2023年三明市明溪縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年12月28日在明溪縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
明溪縣人民政府縣長 陳華偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表明溪縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
今年以來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣迎接宣傳貫徹黨的二十大主線，全面貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“三提三效”，聚力真抓實干，實施“兩穩(wěn)一保一防”系列措施，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)恢復(fù)企穩(wěn)、承壓前進(jìn)的較好態(tài)勢。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。一些重要領(lǐng)域、重點工作取得新進(jìn)展新成效。
——穩(wěn)住經(jīng)濟有策。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，先后出臺幫助市場主體紓困解難35條、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展23條、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展7條、穩(wěn)增長促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展6條、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展9條、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等系列政策，打好“減、降、緩、返”組合拳，進(jìn)一步釋放政策紅利，全力穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)，累計兌現(xiàn)資金4639萬元，退稅減稅降費7466萬元，緩繳稅費3764萬元，落實穩(wěn)崗返還等各項惠企政策資金743.41萬元，推動產(chǎn)融對接3.52億元，新增各類市場主體1051戶。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展有為。做大做強龍頭企業(yè)，制定19條政策措施促進(jìn)海斯福公司高質(zhì)量發(fā)展，公司成為全市民營企業(yè)納稅額第一的企業(yè)，獲評2021年度“畝均論英雄”綜合評價Ⅰ類企業(yè)，國家專精特新“小巨人”企業(yè)；南方制藥鹽酸吉西他濱原料藥關(guān)聯(lián)制劑獲德國上市許可，原料藥富馬酸丙酚替諾福韋獲批上市；投資30億元的熙華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目主體工程建設(shè)正式啟動，項目建成后將填補福建省綠色原料藥和高端制劑CDMO研發(fā)生產(chǎn)項目空白；格林韋爾“NMP納米碳導(dǎo)電劑產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目，入選第七屆“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽前50強；海西聯(lián)合藥業(yè)異氟烷原料藥通過GMP認(rèn)證，成為全國第三家獲得審批通過的企業(yè)。發(fā)展平臺不斷優(yōu)化，是福建省原料藥及中間體重點布局區(qū)域，縣工業(yè)集中區(qū)通過化工園區(qū)安全等級C級認(rèn)定，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評福建省第五批綠色園區(qū)，綜合發(fā)展水平位居全市第1位。營商環(huán)境市場滿意度全市第1位。
——老區(qū)振興有力。做足做好老區(qū)蘇區(qū)文章，爭取上級資金補助10.83億元,地方政府債券6.01億元，是上年的2.78倍，政策項目支持107項。深化與國家中醫(yī)藥管理局對口支援、與省衛(wèi)健委等部門對口幫扶、與上海嘉定區(qū)對口合作，組織對接重點事項和項目76個，總投資212億元，成立全省首個縣級中醫(yī)藥管理局，啟動創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、全國健康縣區(qū)。新僑鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅實步伐，制定歐洲進(jìn)口商品交易中心建設(shè)方案和支持政策措施，組建縣僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品貿(mào)易協(xié)會，歐洲進(jìn)口商品示范店建成運營，歐起航電商直播及商品物流建設(shè)項目扎實推進(jìn)，公用型保稅倉獲批，“明溪歐品購”區(qū)域公共品牌持續(xù)打響，全年外貿(mào)出口10.6億元，增長21.3%。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)有進(jìn)。興泉鐵路明溪站即將通車，省道S219至興泉鐵路明溪客貨運站連接線（一階段）即將完工，元溪高速公路、城鄉(xiāng)供水一體化項目啟動實施。新人武部營區(qū)竣工投用，完成坪埠東路二期、康樂路提升改造，建成南山田園綜合體一期等58個城市品質(zhì)提升項目。成功舉辦“中國農(nóng)民豐收節(jié)”三明分會場暨明溪淮山文化節(jié)，鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)綜合排名全省第6位，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村獲評第二批省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，胡坊村獲評省級鄉(xiāng)村振興實績突出村。
——社會民生有感。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)81%，20項為民辦實事項目基本完成。第三實驗小學(xué)擴建、第三幼兒園新建、城關(guān)中學(xué)藝體館和宿舍樓等項目建成投用，縣一中遷建、縣總醫(yī)院門診綜合大樓建設(shè)加快推進(jìn)。南山遺址博物館“四館合一”、中山全民健身中心建設(shè)項目有序推進(jìn)，南山遺址保護規(guī)劃獲省政府批復(fù)，滴水巖紅色旅游景區(qū)晉升國家4A級旅游景區(qū)、肖家山古村落景區(qū)晉升國家3A級旅游景區(qū)。成立全省首個基層消防治理服務(wù)中心，經(jīng)驗做法被應(yīng)急管理部消防救援局通報表揚。教育“兩項督導(dǎo)”獲評“雙優(yōu)”等級。首次獲評福建省雙擁模范縣、福建省全民運動健身模范縣，獲評福建省平安縣、全省縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
一年來的工作主要體現(xiàn)在：
?。ㄒ唬﹫远ú灰茝姰a(chǎn)業(yè)、興園區(qū)、增實力。大力發(fā)展“232”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)，建成硒鋅農(nóng)業(yè)特色基地10.6萬畝，新增靈芝、茯苓等林下中藥材基地7700畝，獲評省級林下經(jīng)濟重點縣，沃林生物列入省級藥食同源管理試點食品生產(chǎn)企業(yè)，明溪淮山入選大國好貨“一縣一品”特色農(nóng)產(chǎn)品；做強“三新”產(chǎn)業(yè)，科順一期、南方制藥二期、卓躍氟硅新材料等項目建成投產(chǎn)，海斯福四期、南方制藥三期完成主體建設(shè)，盛禾二期、SPC石塑地板、導(dǎo)潔水處理劑等項目加快推進(jìn)，1-11月“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收分別增長33.28%、39.90%，其中海斯福產(chǎn)值、稅收分別達(dá)22億元、2.12億元，分別增長57.48%、49.51%；做精生態(tài)觀鳥、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建成黃金井生態(tài)綜合體，規(guī)劃實施王橋生態(tài)觀鳥景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極打造延壽山、紫云森林康養(yǎng)基地和肖家山、翠竹洋、龍湖3A級旅游景區(qū)，推出“十佳網(wǎng)紅打卡地”，辦好淮山宴、閩學(xué)家宴，旅游發(fā)展邁上新臺階，1-11月實現(xiàn)旅游收入、森林康養(yǎng)營業(yè)額分別為8.81億元、1.38億元。推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成應(yīng)急池、智慧園區(qū)平臺等項目26個，特勤消防站、職工公寓、污水處理廠二期擴建等項目有序推進(jìn)，征遷土地1095畝，盤活閑置廠房2.59萬平方米，1-11月園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值、稅收分別為97.4億元、2.26億元，畝均稅收居全市前列。
（二）全力以赴抓招商、上項目、穩(wěn)增長。深入推進(jìn)大招商招好商，開展“云洽談”“云簽約”“云開工”，積極探索“需求找人才、人才引項目”招商新模式。加強以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商，全年對接簽約年產(chǎn)1萬噸高端氟新材料及單體等項目91個、總投資超百億元，落地開工熙華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目15個，總投資22.5億元。深化“五比五曬”，打好重點項目“百日攻堅大會戰(zhàn)”，全年開竣工項目45個，完成年度投資26.1億元，19個省市重點項目、57個“百日攻堅大會戰(zhàn)”項目完成投資分別占年度計劃的108.5%、109%，海斯福高端氟精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)項目（一期）榮獲2019-2021年福建省重點建設(shè)優(yōu)勝項目。大力推動重點企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改升級，全力推進(jìn)科順智能化生產(chǎn)基地建設(shè)等26個重點技改項目，項目投資完成率110%。
?。ㄈ┚?xì)作強管理、提品質(zhì)、美城鄉(xiāng)。深入實施“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略，推進(jìn)北部新區(qū)、南山片區(qū)、東部新城等重點區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，11個市級征遷攻堅項目全面完成，征收土地1858畝，保障建設(shè)用地1288畝。加快城市更新，實施老舊小區(qū)改造18個，建成口袋公園4個，福道12公里，新建城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng)18.5公里；暢通城市路網(wǎng)，完成第三實驗小學(xué)配套道路建設(shè)，打通原老年大學(xué)-婦幼保健院路段瓶頸路，加快實施北部新區(qū)路網(wǎng)工程，修繕城區(qū)橋梁7座，新增一批停車泊位；全市率先成立“兩違”綜合治理中心，開展城區(qū)生活垃圾分類試點，建成垃圾分類宣教中心和有害垃圾暫存點。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.08萬畝，整治拋荒撂荒耕地4984畝，落實糧播面積21.47萬畝、總產(chǎn)量8.08萬噸。推行“156”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機制，投入2810萬元打造10個省級鄉(xiāng)村振興試點村、3條示范線，有序推進(jìn)9個農(nóng)村新型小區(qū)建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，綠盈鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)94.32%。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理市場化，被列入市級農(nóng)村生活污水治理智慧監(jiān)管試點。
（四）毫不動搖抓改革、促創(chuàng)新、強活力。持續(xù)深化醫(yī)改，分級診療制度不斷完善，縣域內(nèi)就診率達(dá)76.51%，將37個中醫(yī)非藥物治療項目納入醫(yī)保報銷范圍，中醫(yī)藥總診療人次增長36.35%。深入推進(jìn)林改，完成重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買5037畝，推動“益林貸”擴面增量，貸款總額突破1億元，制發(fā)林票1518萬元，開發(fā)碳票2.05萬畝。扎實推進(jìn)教改，全市率先理順教育系統(tǒng)跟崗、交流、借用人員人事關(guān)系，健全“總校制”“縣管校聘”等機制，“小升初”成績居全市前列，教育發(fā)展促進(jìn)會影響不斷擴大，收到捐贈資金近1000萬元。穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革，新組建明溪縣城市建設(shè)發(fā)展集團，國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長12%。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，1-11月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長38.12%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)31.12%，連續(xù)7年居全市第1位。建立全省首家氟化工院士工作站、全省首個縣級化工建設(shè)工程質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中心，瑞博奧、美士邦獲評福建省科技“小巨人”企業(yè)，南方制藥列入省企業(yè)技術(shù)中心入庫培育名單，設(shè)立海西聯(lián)合藥業(yè)省級博士后創(chuàng)新實踐基地，全氟聚醚冷卻液技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目列入省技術(shù)創(chuàng)新重點攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目名單，高效制備紫杉醇側(cè)鏈劑的關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化等7個項目成功申報省級科技項目。深化“放管服”改革，不動產(chǎn)登記“跨境辦”被省效能辦推廣，創(chuàng)新食品經(jīng)營許可“口述辦證”，推出“交地即交證”“交房即交證”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)基本實現(xiàn)“最多跑一趟”。
（五）持之以恒治污染、優(yōu)生態(tài)、增顏值。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進(jìn)中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改銷號，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例100%，全省排名第3位；縣鄉(xiāng)飲用水源、主要流域國省控斷面以及小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，清理退出水電站13座，水環(huán)境質(zhì)量全省排名第5位；危廢、醫(yī)廢處置率分別達(dá)98.5%，100%。深入推進(jìn)河湖長制，整治牛蛙、紅蟲養(yǎng)殖面積183畝，抓好鰻魚養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，強化“靜夜守護”專項整治，涉噪音投訴總數(shù)下降。大力實施國土綠化行動，落實林長制，全縣森林覆蓋率達(dá)81.52%。深化生態(tài)文明建設(shè)，實施閩西北山地丘陵生物多樣性保護項目，打造省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村莊2個，被列入福建省綜合性生態(tài)保護補償28個實施縣名單。
（六）用心用情辦實事、惠民生、保平安。堅持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長124%，開展技能培訓(xùn)1710人次。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療參?；緦崿F(xiàn)全覆蓋，發(fā)放困難救助金額達(dá)2324萬元。實施保障性安居工程，造紙廠安置房完成主體建設(shè)，猴子山公租房加快推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧戶收入增長14%。落實“雙減”政策，義務(wù)教育課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前教育普惠率達(dá)100%，積極爭創(chuàng)國家學(xué)前教育普及普惠縣。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，基層衛(wèi)生院全部達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，建成胡坊精品中醫(yī)館，成立名醫(yī)“師帶徒”工作室和全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，縣中醫(yī)院入選全省中醫(yī)藥文化宣傳基地?！耙焕弦恍 狈?wù)穩(wěn)步提升，新建夏坊敬老院，長者食堂2個，普惠性托位130個。整修紅色遺址和革命烈士紀(jì)念設(shè)施24處，強化176處文物安全保護，肖家山鋦瓷技藝入選第七批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，正爭創(chuàng)國家級客家文化（閩西）生態(tài)保護實驗區(qū)。著力防范化解重大風(fēng)險，落細(xì)落實上級各項防控措施，全縣疫情防控形勢總體平穩(wěn)可控。安全生產(chǎn)專項整治三年行動順利收官，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。常態(tài)長效推進(jìn)掃黑除惡，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)，夏季治安打擊整治“百日行動”成效明顯，境外涉詐高危人員逼勸返工作經(jīng)驗全市推廣。防范金融風(fēng)險有力有效，不良貸款率0.74%，為歷史最低。
（七）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為政府工作的首要政治任務(wù)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實好黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。敢于斗爭，擔(dān)當(dāng)作為，扎實開展“我為企業(yè)解難題”“我為群眾辦實事”活動，解決企業(yè)辦證問題3個，群眾房產(chǎn)登記問題530戶，破解金草種業(yè)地塊、和順車業(yè)有限公司、興達(dá)運輸有限公司非標(biāo)設(shè)備廠等歷史遺留問題。加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議125件和政協(xié)委員提案97件，滿意和基本滿意率分別為99.2%、100%。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，抓實涉糧專項巡察、建寧系列案件反映問題等巡察審計督查整改，深化廉政風(fēng)險防控，強化統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督，風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍更加濃厚。
此外，國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)、人民防空等工作扎實推進(jìn)，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、紅十字、關(guān)心下一代等工作有新成效；統(tǒng)計、科普、檔案、史志、外事僑務(wù)、移民、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，一年來的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表明溪縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各駐明單位和駐明部隊、政法干警，向各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向?qū)谥г皫头鰡挝缓完P(guān)心支持明溪發(fā)展的社會各界人士、海外鄉(xiāng)親、全體納稅人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中還存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，資源有效整合不足，資源稟賦和比較優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮。重大項目謀劃儲備不足，大項目好項目不多，土地、人才等要素制約明顯，園區(qū)綜合發(fā)展水平還需提高。城市辨識度不高，人口吸附能力不強，精細(xì)化管理水平仍有不足，鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)有待提高。經(jīng)濟下行壓力加大，部分行業(yè)不同程度下滑，財政收支矛盾日益凸顯。公共服務(wù)供給還不夠充分，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有不少短板。政府系統(tǒng)少數(shù)干部爭先進(jìn)位意識不強，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，攻堅克難韌勁不足，抓落實的執(zhí)行力不強，等等。為此，我們將堅持問題導(dǎo)向，綜合施策，切實加以解決。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建、對明溪工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹上級黨委、政府和縣委工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力保障和改善民生，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓各級干部敢為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，圍繞我縣“三區(qū)三地”建設(shè)目標(biāo)，加快建設(shè)更具實力新僑鄉(xiāng)，全力推進(jìn)新時代明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.8%，社會消費品零售總額增長8%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
?。ㄒ唬┳鰪妼嶓w經(jīng)濟，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動小縣長出“大產(chǎn)業(yè)”“好產(chǎn)業(yè)”，夯實縣域發(fā)展基礎(chǔ)。
致力推進(jìn)“三新”產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。堅持抓龍頭、強鏈條、形集聚，著力推進(jìn)企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級，打造“新材料、新醫(yī)藥、新能源”三個百億產(chǎn)業(yè)集群，提升制造業(yè)競爭力。拓展新材料產(chǎn)業(yè)新版圖，以海斯福為龍頭，重點發(fā)展含氟精細(xì)化學(xué)品、新型含氟單體及聚合物、特種氣體等氟新材料、先進(jìn)建筑材料以及高分子材料等，著力推動海斯福四期建成試產(chǎn)，啟動五期建設(shè)，加快推進(jìn)SPC石塑地板、導(dǎo)潔水處理劑等項目建設(shè)，推動科順一期、卓躍氟硅新材料等達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，增產(chǎn)增效，實現(xiàn)新材料產(chǎn)值達(dá)70億元以上。拓寬新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新賽道，以南方制藥為龍頭，加快從醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)向成品藥、制劑轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展創(chuàng)新藥、中成藥及大健康產(chǎn)品，加快推進(jìn)熙華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成投用南方制藥三期，加快形成“兩園一中心”產(chǎn)業(yè)平臺，抓緊推進(jìn)上海博悅藥物綜合性研發(fā)生產(chǎn)基地、福瑞明德醫(yī)藥二期等項目落地實施，積極推動瑞博奧二期、紫杉園二期等項目落地，跟蹤推進(jìn)甲磺酸伊馬替尼片、吸入用七氟烷等藥號審批，實現(xiàn)新醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)46億元以上。培育新能源產(chǎn)業(yè)新動能，以盛禾新能源為龍頭，重點發(fā)展正負(fù)極材料、電解液、隔膜、NMP納米導(dǎo)電劑等鋰電池儲能材料以及電池整裝，著力推進(jìn)NMP提純精餾日產(chǎn)量達(dá)500噸以上，電解液年產(chǎn)量達(dá)2.5萬噸以上，加快與寧德時代等龍頭企業(yè)深度合作，并與周邊鋰電池正負(fù)極材料配套形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)新能源產(chǎn)值達(dá)25億元以上。
致力推進(jìn)綠色經(jīng)濟培強做大。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，順應(yīng)消費升級趨勢，大力發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，為高質(zhì)量發(fā)展培育新的增長極。做特文旅產(chǎn)業(yè)，把好風(fēng)景變成好前景。搶抓“后疫情時代”經(jīng)濟回穩(wěn)向好的新機遇，主動融入全域生態(tài)旅游省建設(shè)，推動“小而精、美優(yōu)特”文旅產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。加快提升旅游品質(zhì)，加強文旅資源整合開發(fā)和旅游企業(yè)引進(jìn)培育，完善旅游配套，創(chuàng)新商業(yè)經(jīng)營模式，重點抓好南山遺址博物館“四館合一”、南山田園綜合體二期、滴水巖紅色旅游景區(qū)配套設(shè)施提升（一期）等項目建設(shè)，創(chuàng)建翠竹洋、龍湖等國家3A景區(qū)，不斷提升明溪旅游知名度、影響力。加強“文旅+”等業(yè)態(tài)培育，推出一批精品民宿、露營地、網(wǎng)紅打卡地等“引爆點”，豐富多元“夜間經(jīng)濟”“直播經(jīng)濟”，打造一批旅游“伴手禮”和文創(chuàng)產(chǎn)品；進(jìn)一步深化滬明旅游、廈門山海康養(yǎng)合作，擴大旅游消費。大力發(fā)展“生態(tài)觀鳥+森林康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，加快實施王橋生態(tài)觀鳥景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、鳴溪省級濕地公園、延壽山森林康養(yǎng)基地建設(shè)，持續(xù)打響明溪觀鳥品牌。堅持以文塑旅，以旅彰文，積極爭創(chuàng)國家級客家文化（閩西）生態(tài)保護實驗區(qū)和南山國家考古遺址公園，打響非遺品牌，抓好歷史文物和紅色資源保護利用，實施一批文化惠民工程。做優(yōu)健康產(chǎn)業(yè)，把原生態(tài)變成新業(yè)態(tài)。推進(jìn)溫莊貢米、淮山、華山野茶等生態(tài)硒鋅農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點實施善佲淮山系列產(chǎn)品深加工、富硒源營養(yǎng)米精深加工等項目建設(shè)，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)林下中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，新增林藥、林菌等林下經(jīng)濟6000畝以上，引進(jìn)中藥材深加工、藥食同源產(chǎn)品、中藥飲片、中醫(yī)康養(yǎng)理療等項目，加快形成集“研、種、產(chǎn)、加、銷、養(yǎng)”于一體的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。
致力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)。圍繞高端化、智能化、綠色化，加快機械制造、竹木加工、礦產(chǎn)加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)換線、機器換工、設(shè)備換芯，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，突出抓好34個重點技改項目，不斷擴大先進(jìn)產(chǎn)能規(guī)模。加快中小企業(yè)培育，圍繞企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，落實落細(xì)惠企強企一攬子政策，推動在庫企業(yè)抓提質(zhì)、達(dá)規(guī)企業(yè)抓入庫、近規(guī)企業(yè)抓培育、新上企業(yè)抓跟蹤，全力做好企業(yè)納統(tǒng)入規(guī)工作，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家以上，推動建筑業(yè)企業(yè)晉級創(chuàng)優(yōu)，支持南方制藥轉(zhuǎn)板上市。積極整合家政、保潔環(huán)衛(wèi)等行業(yè)“零、散、小、低”等資源，實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，組建園區(qū)物流貨運公司，推動工貿(mào)分離、農(nóng)貿(mào)分離，培育商貿(mào)、服務(wù)業(yè)新增長點。
致力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動科技賦能。堅持科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，推動產(chǎn)教融合、校企合作，加強職業(yè)中學(xué)優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，打造高技能人才、產(chǎn)業(yè)工人隊伍；堅持柔性引才、事業(yè)留才、本土育才一體推進(jìn)，完善住房、醫(yī)療、子女入學(xué)、職稱評聘等政策，加快聚集高層次科技人才和工匠型、實用型人才。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，支持企業(yè)布局院士工作站和企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心等創(chuàng)新平臺，加強“雙高”企業(yè)培育，新增高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)6家以上。完善落實“揭榜掛帥”“賽馬”“科技特派員”等機制，實施省級科技項目7個以上，支持企業(yè)與大院大所開展STS項目合作和科研攻關(guān)，推動科研成果就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合。
（二）強化項目支撐，培育高質(zhì)量發(fā)展新增長點。堅持“項目為王”理念，聚焦縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核評價，大抓項目抓大項目，真招商招好商，讓項目投資成為穩(wěn)增長的“壓艙石”“頂梁柱”。
狠抓項目攻堅。緊跟國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局和資金投向，圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補鏈強鏈、社會民生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，策劃一批項目前期實、落地條件足的優(yōu)質(zhì)成熟項目，確保全年策劃儲備項目100個以上。堅持完善重點項目全生命周期管理、縣領(lǐng)導(dǎo)掛包及專班服務(wù)機制，推進(jìn)20個省市重點項目和10個“重點項目攻堅戰(zhàn)役”項目，突出開竣工環(huán)節(jié)，每季度集中開竣工一批項目，力爭全年開工建設(shè)30個以上、竣工投產(chǎn)35個以上，有力支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。
狠抓招商攻堅。瞄準(zhǔn)方向，處理好項目引進(jìn)與發(fā)展空間的關(guān)系，堅持化工與非化工雙向發(fā)力，用好有限的化工園區(qū)土地，提高入園門檻，積極引進(jìn)一批科技含量高、畝均效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、安全環(huán)保的大項目好項目，推動寧波酶賽生物、南方制藥CMO及綠色原料藥生產(chǎn)基地等項目落地；盤活A(yù)區(qū)、B區(qū)閑置廠房和土地，積極引進(jìn)中藥材深加工、中藥飲片、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目。加快轉(zhuǎn)化，加強與深圳升陽升環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團、李時珍醫(yī)藥集團等企業(yè)對接，力爭全年簽約項目60個以上，重點推進(jìn)帕金森新藥普拉克索中間體等21個意向項目轉(zhuǎn)簽約，博悅藥物綜合性研發(fā)生產(chǎn)基地等13個簽約項目轉(zhuǎn)開工，不斷提升項目履約率、開工率。健全機制，進(jìn)一步完善招商選資項目評估機制，建立以項目落地轉(zhuǎn)化實績?yōu)閷?dǎo)向的考評機制。
狠抓政策攻堅。打好老區(qū)蘇區(qū)牌，堅持項目化理念對接政策，爭取支持。深入對接“1+N+X”政策體系，細(xì)化落實閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案、新時代進(jìn)一步推動福建革命老區(qū)振興發(fā)展實施方案，推動工作銜接、項目承接、資金對接，加速釋放老區(qū)蘇區(qū)政策紅利。精準(zhǔn)對接中央預(yù)算內(nèi)投資和政府債券資金投向，做實項目策劃及項目前期，爭取更多項目納入國家盤子。完善向上爭取資金考評辦法，加大跑省跑市力度，加強項目資金“拼搶”，確保落地明溪項目資金只增不減，爭取更多財力性資金。積極拓寬投融資渠道，爭取政策性開發(fā)性金融工具、基礎(chǔ)設(shè)施REITS基金和銀行長期信貸支持。
狠抓園區(qū)攻堅。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)安全等級提升，認(rèn)真落實園區(qū)安全等級復(fù)核反饋問題整改，完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加快特勤消防站、公共管廊架、危化停車場等15個項目建設(shè)，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。堅持“一區(qū)多園”管理模式，推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、礦產(chǎn)品循環(huán)利用深加工產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和前期工作。推進(jìn)園區(qū)擴區(qū)，加快調(diào)整化工園區(qū)四至范圍，積極推進(jìn)擴區(qū)規(guī)劃審批、整合優(yōu)化；加大土地征遷力度，力爭全年征收土地1000畝以上，落實“熟地”500畝以上；進(jìn)一步盤活園區(qū)土地、廠房等閑置資產(chǎn)，收儲低效用地，推動“騰籠換鳥”二次招商。堅持“畝均論英雄”，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，促進(jìn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。
狠抓服務(wù)攻堅。深化“六最”營商環(huán)境對標(biāo)活動，推動“幫代辦”“跨境辦”“辦不成事窗口”提質(zhì)增效，推進(jìn)“不見面審批”“秒批秒辦”和“一件事”集成套餐服務(wù)，推行“容缺受理、并聯(lián)審批”，把更多事項納入“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”事項覆蓋率90%以上。常態(tài)化開展“我為企業(yè)解難題”活動，圍繞企業(yè)需求和實際困難，快速響應(yīng)服務(wù)企業(yè)審批、融資、用工、用氣和物流保通保暢，統(tǒng)籌用地、用林、用能等指標(biāo)保障重點項目建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟運行微觀環(huán)境。加強惠企政策宣傳解讀，及時便捷兌現(xiàn)政策，保障助企紓困政策應(yīng)享盡享、免申即享；強化政策實施效果評估，根據(jù)市場變化，及時出臺系列“補丁版”“加強版”政策，精準(zhǔn)實施“一企一策”“一業(yè)一策”，提振發(fā)展信心，讓企業(yè)家聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，以恒心辦恒業(yè)。
?。ㄈ﹫猿秩诤习l(fā)展，打造宜居宜業(yè)和美城鄉(xiāng)。把宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。突出產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)以縣域為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，讓城市更有品味、鄉(xiāng)村更加美麗。
深入實施小縣大城關(guān)聚人氣戰(zhàn)略?！俺鞘?，讓生活更美好?！眻猿中《?、小而美理念，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，加快構(gòu)建全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”，把握“四個點”，一年接著一年干，用點滴的小變化換來城市的大變樣。把握時點推動城市開發(fā)，堅持控地價、穩(wěn)房價，加快康樂路片區(qū)房產(chǎn)開發(fā)和造紙廠安置房、猴子山公租房建設(shè)，適時有序推進(jìn)嶺干路棚戶區(qū)、嘉豪花園西側(cè)、原婦幼保健院等地塊出讓，謀劃北部片區(qū)開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。把握節(jié)點提升城市品質(zhì)，完善東部新城功能配套，做優(yōu)入明城市生態(tài)廊道，推進(jìn)河濱南路向西、河濱北路向東延伸，推動幸福步行街、三元巷街區(qū)改造，建成中山全民健身中心，推進(jìn)漁塘溪綜合治理和景觀提升，改造老舊小區(qū)19個，加快部分城區(qū)道路“白改黑”和人行道改造升級。把握焦點加強城市管理，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，加強城市智慧化、精細(xì)化管理，建成“城鄉(xiāng)建設(shè)智慧管理平臺”，抓好“兩違”整治，推進(jìn)自來水、雨污水、天然氣等地下管網(wǎng)建設(shè)，新建一批公共停車泊位和充電樁，推動城區(qū)生活垃圾分類治理，布局汽修汽配及寄遞物流業(yè)等用地規(guī)劃。積極創(chuàng)建全國全民運動健身模范縣、省級精神文明縣城、全省城市生活垃圾分類示范縣，打造宜居、韌性、智慧城市。把握特點做旺城市人氣，完善城市戶籍管理相關(guān)政策，促進(jìn)人才和勞動力資源有效流入。繁榮城市經(jīng)濟，實施“三僑回歸”工程，持續(xù)打造歐洲進(jìn)口商品交易中心，重點推進(jìn)歐起航電商直播及商品物流、公用型保稅倉、僑心瓷海藝術(shù)中心等項目建設(shè)，持續(xù)打響“明溪歐品購”區(qū)域品牌。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是經(jīng)濟社會發(fā)展的底盤和基石。認(rèn)真落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，筑牢“三線一地”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。牢牢守住糧食安全底線。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，堅決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化，大力推進(jìn)拋荒撂荒耕地整治，全面加強耕地保護和土地執(zhí)法工作，落實新增耕地800畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬畝以上，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障，建成雜交水稻制種基地2.2萬畝，確保糧食播種面積、總產(chǎn)量只增不減。全力打造家門口的“生產(chǎn)線”。加快引進(jìn)培育示范帶動性強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善“公司+基地+農(nóng)戶”機制，引領(lǐng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)特產(chǎn)品直播電商，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)民在家門口有活干、有錢賺。積極爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈保鮮設(shè)施試點縣，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個以上，打造“一村一品”示范村6個以上，發(fā)展煙葉種植2.93萬畝，建設(shè)生態(tài)硒鋅農(nóng)產(chǎn)品基地11萬畝以上。增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾的日子越過越紅火。加快形成美麗宜人的“風(fēng)景線”。抓好試點示范，大力推行“156”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機制，充分挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦和特色內(nèi)涵，堅持“一村一特色”，注重鄉(xiāng)村振興資金的集約投入，重點打造10個省級鄉(xiāng)村振興試點村和3條鄉(xiāng)村振興示范線，示范帶動其他村串點成線、串線成面。突出整治提升，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理和生活污水治理，狠抓農(nóng)房建設(shè)管控、裸房整治，加強公路沿線“四亂”整治，開展鄉(xiāng)村建設(shè)“五個美麗創(chuàng)建”，促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。提升集鎮(zhèn)功能，把集鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。注重保護傳統(tǒng)村落和歷史文化名村。開辟農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)的“新天地”。吸引外出人才返鄉(xiāng)和工商人才下鄉(xiāng)，建立健全金融、技術(shù)、土地等方面支持政策，大力培育和留住農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)村電商能人、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村治理人才，匯聚方方面面的力量，推動實現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。
全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略。構(gòu)建“三網(wǎng)”，提升發(fā)展承載能力。致力通路網(wǎng)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動興泉鐵路明溪段通車，加快G534明溪縣沙溪大坑至城關(guān)王橋段、火車站快速通道項目前期，推進(jìn)元溪高速、S219大焦口延伸至莆炎高速連接線項目建設(shè)，新改建農(nóng)村公路16公里。致力聯(lián)水網(wǎng)，構(gòu)建水系聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，扎實推進(jìn)防洪四期王橋段，蓋洋溪湖上段、夏陽溪中小河流治理，瀚仙溪龍湖段安全生態(tài)水系等項目建設(shè)，積極推動金溪流域防洪工程、石溪水庫項目前期，做好黃砂坑水庫飲用水水源地劃定，加快實施城鄉(xiāng)供水一體化，鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。致力強能網(wǎng)，加強信息能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站150個，改造農(nóng)配網(wǎng)39公里，實施園區(qū)集中供氣供熱項目，保障能源供給和安全。
?。ㄋ模┖裰采鷳B(tài)底色，守護好明溪青山綠水。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，努力讓明溪的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，強化城市揚塵、揮發(fā)性有機物、餐飲油煙等治理，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全省前列；深入落實河湖長制，完善國、省控斷面“一張圖”，全面管控生活污染、工業(yè)污水污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，落實水電站生態(tài)下泄流量，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量；推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，規(guī)范危險廢物處置。推進(jìn)中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋及信訪件問題整改銷號，深入開展“靜夜守護”“園區(qū)異味整治”專項行動，解決好群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。完善生態(tài)保護行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
扎實推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面落實林長制，完成植樹造林1.1萬畝，精準(zhǔn)防治松材線蟲病，提高林分質(zhì)量，實施國家儲備林建設(shè)。健全多元化生態(tài)補償機制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)交易，爭取更多綜合性生態(tài)補償資金，積極爭創(chuàng)國家自然資源節(jié)約集約示范縣。有序推進(jìn)“雙碳”工作，強化能源消費強度和總量控制，推動高耗能行業(yè)綠色化、清潔化改造，嚴(yán)控“兩高”項目上馬。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
（五）聚力開放發(fā)展，持續(xù)激發(fā)改革活力。堅持向改革要動力，向開放要空間，為革命老區(qū)振興發(fā)展增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
推動重點領(lǐng)域改革出新出彩。以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、全國健康縣區(qū)為抓手，深化三醫(yī)聯(lián)動改革，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，加強醫(yī)共體提質(zhì)擴面，推動中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改，建設(shè)中醫(yī)特色?？?，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。以爭創(chuàng)“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地為抓手，深入推進(jìn)林改，推動“益林貸”等綠色金融產(chǎn)品擴面增量，抓好林票開發(fā)和碳匯、碳票交易，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。以爭創(chuàng)國家縣域?qū)W前教育普及普惠縣和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣為抓手，深入推進(jìn)教改，主動融入三明國家基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)，深化“總校制”“縣管校聘”“教育督導(dǎo)”改革，激發(fā)教師工作熱情，推動教育突圍突破、晉級進(jìn)位。以“賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益”為導(dǎo)向，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推動土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“小田”變“大田”，“薄田”變“良田”，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)國企改革，做好兼并重組企業(yè)不良資產(chǎn)剝離和有效資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，拓展城發(fā)集團等國企經(jīng)營范圍和投融資能力，增強國企盈利能力；加大縣內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查摸排力度，引導(dǎo)國有企業(yè)按照市場化原則，投資或收購現(xiàn)有螢石、石灰?guī)r等礦山企業(yè)，通過參與新設(shè)礦業(yè)權(quán)招拍掛，購買新的礦業(yè)權(quán)，推動優(yōu)勢礦產(chǎn)資源實現(xiàn)“兩集中一拓展”。全面落實零基預(yù)算改革，力爭保持全國縣級財政管理績效綜合評價前200名。
推動對外合作走深走實。主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，把握RCEP重大機遇，精準(zhǔn)對接“一帶一路”、長三角、粵港澳大灣區(qū)等，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易循環(huán)貫通，擴大我縣優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額。培育壯大外貿(mào)主體，拓展跨境電商、保稅倉、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，增強對外資的吸引力，推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。堅持“借梯上樓、借船出?！保罨c國家中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)健委等省直部門、上海嘉定區(qū)、泉州鯉城區(qū)的對口支援、幫扶與合作，加快實施傳承弘揚紅色文化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、搭建產(chǎn)業(yè)合作載體、開展干部和人才交流等合作共建項目，重點對接一批新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文旅融合等項目落地。
?。┰鲞M(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。堅持急需先行、盡力而為、量力而行，增強公共服務(wù)均衡性和可及性，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
突出質(zhì)量抓教育。教育寄托了千家萬戶的期盼，關(guān)乎明溪的未來。在整改提升上下功夫，以推動教育“兩項督導(dǎo)”評估反饋問題整改為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局調(diào)整，加大教育投入，加快推進(jìn)縣一中遷建，規(guī)劃實施第二幼兒園遷建，推動薄弱學(xué)校補短提升，持續(xù)改善辦學(xué)條件和育人環(huán)境。在教育管理上下功夫，深化教學(xué)研究、課堂教學(xué)改革，提升課堂教學(xué)實效、課后服務(wù)質(zhì)效，推進(jìn)小學(xué)“強基”、初中“壯腰”、高中“筑夢”工程，促進(jìn)“五育融合”發(fā)展，讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。在隊伍建設(shè)上下功夫，加大教師招聘力度，推進(jìn)滬明教育對口合作，加強骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師名校長培養(yǎng)，抓好校長、教研員隊伍建設(shè)，探索推行城區(qū)學(xué)校教師輪崗制度，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量考核評價機制、職稱評聘機制、績效激勵機制等，促進(jìn)教師工資待遇公平性，更好發(fā)揮教育發(fā)展促進(jìn)會獎教助學(xué)作用，激勵教師創(chuàng)優(yōu)爭先，讓每位老師都能安心教育、熱愛教育。
提升服務(wù)抓健康。加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建成投用縣總醫(yī)院門診綜合大樓，啟動縣中醫(yī)院遷建工程前期工作。聚焦“治未病”“看好病”“大健康”，強化臨床重點?？坪捅∪鯇？平ㄔO(shè)，推動“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建提質(zhì)增效，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平，完善傳染病預(yù)防控制體系，加強全人群全生命周期健康管理。深化與中國中醫(yī)科學(xué)院及其下設(shè)醫(yī)院、省第二人民醫(yī)院等單位合作，主動融入閩西北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，持續(xù)打造康復(fù)針灸、糖尿病等中醫(yī)特色?？?，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動中醫(yī)藥“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化少子化，完善“一老一小”服務(wù)，促進(jìn)三孩生育政策和配套措施落實，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，增加醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給。
兜牢底線抓保障。堅持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，擴大高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群眾等重點群體就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加收入。實施全民參保計劃，提升保障水平。健全分層分類的社會救助體系，應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享，讓黨和政府的溫暖精準(zhǔn)關(guān)注到、幫扶到最有需要的群體。
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住守牢底線防線。貫徹落實總體國家安全觀，全力防范化解重大風(fēng)險，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全屏障。
科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，準(zhǔn)確理解把握、科學(xué)精準(zhǔn)落實上級防控政策，著力保健康、防重癥，加強重點人群分級分類服務(wù)管理和重點場所防疫管理，提升醫(yī)療救治能力，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，保障好群眾就醫(yī)用藥和社會正常運轉(zhuǎn)，加強健康宣教，增強群眾自我防護意識，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
深入細(xì)致抓牢安全生產(chǎn)。堅決貫徹國務(wù)院安委會15條硬措施，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”要求，制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單，抓好安全風(fēng)險隱患“一張圖”管理。鞏固拓展安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，加強?；贰⑷?xì)?、自建房、道路運輸、消防等9個重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，建立大安全大應(yīng)急體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，提高森林火災(zāi)、防汛抗旱、極端天氣等自然災(zāi)害應(yīng)對能力，強化文物安全。落實“四個最嚴(yán)”要求，守護人民群眾舌尖上的安全，完成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
聚焦重點抓實社會治理。深化平安明溪建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，加強矛盾糾紛化解，妥善解決重點群體合法利益訴求。強化社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、欺詐騙保等各類違法犯罪活動，守護人民的“錢袋子”。著力防范化解金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
此外，開展第五次全國經(jīng)濟普查、第三次全國土壤普查，加強國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用，發(fā)展扶殘助殘、社會福利和慈善事業(yè)，做好外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、史志、氣象、供銷、老齡和關(guān)心下一代等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，建功新時代，對政府工作提出了更高要求。我們要牢記政府前面的“人民”二字，勇于自我革命，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，更加自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，自覺從政治上謀劃工作，在大局下推動工作，不折不扣落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和上級黨委、政府及縣委部署要求，確保各項工作始終沿著正確方向推進(jìn)。
?。ǘ┌逊ㄖ嗡枷胴灤┦冀K。深入踐行習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治明溪、法治政府、法治社會建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。以法治思維和法治方式推進(jìn)工作，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序，提高依法決策質(zhì)量和水平，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開，始終讓權(quán)力在陽光下運行。
?。ㄈ┌研蕛?yōu)先進(jìn)行到底。傳承弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，聚焦“三提三效”，聚力真抓實干，突出“快、優(yōu)、實”，強化工作系統(tǒng)性謀劃，整體性推進(jìn)，清單化閉環(huán)式管理，把全部精力用在狠抓落實上，做到該辦的事“事不過夜”“馬上就辦”，難辦的事想盡辦法辦、攻堅克難辦。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動各項工作“干就干最好，爭就爭一流”。把“實事求是”要求貫穿始終，防止只“求名”不“求實”，防止只要“面子”不要“里子”，做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)實、投資回報實、資金使用效率高。
?。ㄋ模┌褳槊裨旄？冈诩缟?。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，辦好辦實為民辦實事項目，持續(xù)抓好12345平臺訴求件辦理，著力解決群眾“急難愁盼”問題和天天有感的“關(guān)鍵小事”，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，以看得見、感受得到的變化，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
?。ㄎ澹┌蚜疂嵶月衫釉谛闹?。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強新時代廉潔文化建設(shè)，用制度管權(quán)管事管人，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督實效，提高不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)綜合效能，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)守“五關(guān)”，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上。
各位代表！實干成就夢想、奮斗贏得未來！讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市、縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“三個務(wù)必”，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)更具實力新僑鄉(xiāng)，全力推進(jìn)新時代明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展而團結(jié)奮斗！
名 詞 解 釋
1.“三提三效”：即提高效率、提升效能、提增效益。
2.“兩穩(wěn)一保一防”：即穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、防風(fēng)險。
3.“CDMO”：合同定制研發(fā)生產(chǎn)?！癈MO”：合同定制生產(chǎn)。
4.南山遺址博物館“四館合一”：即南山遺址博物館、縣博物館、中醫(yī)藥文化館、濕地監(jiān)測指揮中心。
5.教育“兩項督導(dǎo)”：即縣級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核。
6.“232”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：即以特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭的第一產(chǎn)業(yè)，以新材料、新醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)為龍頭的第二產(chǎn)業(yè)，以文旅康養(yǎng)、生態(tài)觀鳥產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。
7.“五比五曬”：即比增長點、曬質(zhì)量，比拉動點、曬投資，比稅收點、曬效益，比補短板、曬三產(chǎn)，比真招商、曬服務(wù)。
8.“156”鄉(xiāng)村建設(shè)工作機制：即堅持“一個理念”，實施“五項機制”，采取“六個模式”。一個理念：“原生態(tài)、低成本、有特色”。五項機制：“一把手”推進(jìn)機制、規(guī)劃先導(dǎo)機制、農(nóng)房建設(shè)管控機制、共建共享機制、黨建引領(lǐng)機制。六個模式：文化傳承型、產(chǎn)業(yè)融合型、休閑旅游型、生態(tài)保護型、整村遷建型、開發(fā)型美麗鄉(xiāng)村。
9.“總校制”：指充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源優(yōu)勢，組建橫向到邊、縱向到底的合作型總校，采取“一對多”、同學(xué)段的形式開展總校制辦學(xué)。
10.“縣管校聘”：即中小學(xué)教師及校長歸縣一級行政部門統(tǒng)一管理，各學(xué)校根據(jù)需求對教師進(jìn)行聘任。
11.“雙減”政策：即減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
12.“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”：指國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局通過開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展和服務(wù)績效評價，提升服務(wù)能力和水平。
13.“兩園一中心”：即南方制藥綠色原料藥產(chǎn)業(yè)園、熙華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
14.“雙高”：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證。
15.“專精特新”：即專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
16.“賽馬”：即在科研項目立項時，擇優(yōu)選擇多個主體并行攻關(guān)，在項目開展過程中采取階段性考核、競爭性淘汰機制，讓真正干得好的主體脫穎而出，選出“千里馬”。
17.“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
18.“1+N+X”政策體系：“1”指《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，“N”指支持革命老區(qū)振興“N”項實施方案，“X”指支持革命老區(qū)振興的“X”項專項政策。
19.基礎(chǔ)設(shè)施REITS：即基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，是國際通行的配置資產(chǎn)、具有流動性較高、收益相對穩(wěn)定、安全性較強等特點，能有效盤活存量資產(chǎn)，填補當(dāng)前金融產(chǎn)品空白，拓寬社會資本投資渠道，提升直接融資比重，增強資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。
20.工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”：即在完成相關(guān)區(qū)域評估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“凈地”要求的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強度、用地容積率等控制性指標(biāo)并實施全程監(jiān)管的可出讓的國有工業(yè)用地。
21.“六最”營商環(huán)境：即審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、門檻最矮、誠信最優(yōu)。
22.“五個美麗創(chuàng)建”：即打造一批美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點。
23.“兩高”：即高污染、高耗能項目。
24.“三權(quán)分置”：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
25.“兩集中一拓展”：即往產(chǎn)業(yè)集中、往園區(qū)集中、往深加工拓展。
26.RCEP：即區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。
27.“五育融合”：即促進(jìn)德育、智育、體育、美育和勞動教育的有機融合。
28.“三管三必須”：即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
29.“四個最嚴(yán)”：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)督、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
30.“五關(guān)”：即政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)。
31.“三個務(wù)必”：即務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
