2023年廈門市翔安區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月23日在廈門市翔安區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
翔安區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
今年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神和致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“兩穩(wěn)一保一防”1工作，較好完成了區(qū)五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，榮獲“全國(guó)2022高質(zhì)量發(fā)展十佳城區(qū)”“全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。
全年（下同）地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.2%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)23.4%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)20.1%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、區(qū)級(jí)財(cái)政收入、其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、實(shí)際使用外資、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入等7項(xiàng)指標(biāo)增速居全市第一。重點(diǎn)開展以下工作：
?。ㄒ唬╉攭簥^進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和多重超預(yù)期因素影響，堅(jiān)持早謀早動(dòng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持惠企助企，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一季度“開門紅”、二季度“結(jié)果好”、三季度“態(tài)勢(shì)穩(wěn)”、四季度“沖勁足”的良好態(tài)勢(shì)，市對(duì)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“晾曬”綜合評(píng)比排名全市第一。
著力穩(wěn)市場(chǎng)主體。頂格落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，配套“助企紓困10條”等12項(xiàng)區(qū)級(jí)政策，累計(jì)惠企減負(fù)37.4億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)25%。深入開展“益企飛翔”專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭“直播送策”，組織400名科級(jí)干部當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“金牌店小二”，全年新注冊(cè)商事主體1.4萬(wàn)戶、增長(zhǎng)6%，稅務(wù)開票金額增長(zhǎng)32%，新入統(tǒng)“四上”2企業(yè)230家、為建區(qū)以來(lái)最多。
著力穩(wěn)工業(yè)大盤。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，工業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)59%。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，出讓工業(yè)用地15宗、面積達(dá)1784畝，創(chuàng)近八年新高，推動(dòng)54個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造，全市單體投資最大項(xiàng)目天馬6代、全市首個(gè)新能源龍頭項(xiàng)目中創(chuàng)新航二期正式投產(chǎn)，天馬8.6代、中創(chuàng)新航三期、瀚天天成二期等新百億投資項(xiàng)目落地動(dòng)建，工業(yè)投資增長(zhǎng)18.1%。全區(qū)百億規(guī)模工業(yè)企業(yè)增至5家，電子信息產(chǎn)業(yè)（含平板顯示、半導(dǎo)體和集成電路）規(guī)模突破900億元，新能源新材料、機(jī)械裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)超40%。
著力穩(wěn)消費(fèi)信心。率先發(fā)放數(shù)字人民幣消費(fèi)紅包，財(cái)政補(bǔ)貼1500萬(wàn)元開展零售、汽車、旅游等各類促消費(fèi)活動(dòng)20余場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)超10億元，全年批發(fā)零售業(yè)銷售額達(dá)2100億元、增長(zhǎng)37.2%。鄉(xiāng)村旅游熱度高漲，推出9條主題精品旅游路線，大帽山境等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)人氣火爆，全年接待游客超410萬(wàn)人次、旅游收入19億元。新城首座商業(yè)綜合體首創(chuàng)奧特萊斯即將開業(yè)，國(guó)貿(mào)會(huì)展酒店等高星級(jí)酒店動(dòng)工建設(shè)，商業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
?。ǘ┠鎰?shì)而上擴(kuò)投資。堅(jiān)持加強(qiáng)逆周期跨周期調(diào)節(jié)，深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，全力抓招商擴(kuò)投資育增量，項(xiàng)目工作正向激勵(lì)綜合考評(píng)進(jìn)入全省前十并獲省政府通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
投資建設(shè)保持高位。緊盯項(xiàng)目策劃、動(dòng)建、竣工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全生命周期推動(dòng)項(xiàng)目策劃建設(shè)提速增效。按照高于上年實(shí)際投資額三倍目標(biāo)，新策劃億元以上前期項(xiàng)目126個(gè)、總投資超1800億元，新開工2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目154個(gè)、總投資超830億元。積極拓寬投融資渠道，爭(zhēng)取地方政府債券、政策性開發(fā)性金融工具等融資資金4億元。全年完成固定資產(chǎn)投資865億元、建安投資459億元、省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資716億元，固定資產(chǎn)投資總量保持全省各縣區(qū)首位。
用地保障再創(chuàng)佳績(jī)。強(qiáng)化用地要素保障，全年完成土地征收10106畝、總量全市第一，房屋征收110.4萬(wàn)平方米、全市第二，處置批而未供用地195公頃、全市第一。45天完成中創(chuàng)新航三期20萬(wàn)平方米、90天完成天馬8.6代16萬(wàn)平方米搬遷工作，全年累計(jì)完成9個(gè)整村搬遷任務(wù)，大嶝陽(yáng)塘整村開始返遷，小嶝休閑漁村等遺留難題得到破解，有力保障了重大片區(qū)建設(shè)，獲市委、市政府高度肯定。
招大引強(qiáng)成果斐然。堅(jiān)持大招商、招大商、大員招商，實(shí)施“引強(qiáng)入翔”戰(zhàn)略，區(qū)級(jí)招商實(shí)現(xiàn)大突破。與中航、中投、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，成功引進(jìn)鷺燕醫(yī)藥、天馬科技等總部型企業(yè)，科華數(shù)能、華值超摩等補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，吉利星能、協(xié)能科技、杰華特等新能源龍頭，金山云、新華三等互聯(lián)網(wǎng)大廠，全年新增簽約項(xiàng)目102個(gè)、落地項(xiàng)目60個(gè)，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)71.1%、全市第一。大力開展基金招商，區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理規(guī)模突破200億元，帶動(dòng)項(xiàng)目落地返投94個(gè)?；I備舉辦“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系分論壇、首屆廈門種業(yè)博覽會(huì)等系列高端招商大會(huì)。
?。ㄈ┍３侄ι罡母?。堅(jiān)持全面深化改革開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展激活力添動(dòng)力，翔安改革熱度指數(shù)排名全市前列。
重點(diǎn)改革持續(xù)攻堅(jiān)。堅(jiān)持用改革思維解難題促發(fā)展，策劃培育11個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目和62個(gè)改革事項(xiàng)，10余項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措獲省級(jí)以上媒體報(bào)道，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”智能管理模式全省唯一獲評(píng)第六屆法治政府獎(jiǎng)，沿海管防“三五”工程3被全國(guó)推廣，農(nóng)村污水治理“兩制三分四化”機(jī)制4、省級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)入選全市改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，征地拆遷“四個(gè)一”工作法5、村居專兼職人員規(guī)范整合模式獲市委肯定性批示。
創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)增效。深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，廈門科學(xué)城（蓮河片區(qū)）規(guī)劃落地，生物制品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、海洋三所翔安基地等國(guó)家、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室成功孵化16家高科技企業(yè)，天馬顯示研究院、ABB創(chuàng)新研究院等新型產(chǎn)研平臺(tái)引進(jìn)落地。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開展人才服務(wù)月等專場(chǎng)活動(dòng)15場(chǎng)，引育高層次人才92名。全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)130家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)250億元、占規(guī)上工業(yè)增加值比重51%，居全市第二，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)34家，數(shù)量居全國(guó)各縣區(qū)第21位、全市第一。
政務(wù)服務(wù)持續(xù)提升。深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)“園區(qū)辦”模式入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)。審批服務(wù)“四減”行動(dòng)6成效凸顯，區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和全程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)即辦率達(dá)87%、位居全市第一。聚焦企業(yè)和個(gè)人關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推出63項(xiàng)“一件事”集成服務(wù)套餐，推動(dòng)15項(xiàng)高頻事項(xiàng)跨區(qū)域通辦，企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)感和獲得感明顯提升。
開放交流持續(xù)深化。啟用臺(tái)胞服務(wù)中心和臺(tái)胞人才服務(wù)驛站，舉辦閩臺(tái)青年人才大會(huì)，打造全省首張臺(tái)胞專屬借記卡臺(tái)青創(chuàng)業(yè)卡，臺(tái)胞人才健康關(guān)懷、臺(tái)胞疫苗接種專場(chǎng)等暖心活動(dòng)廣受好評(píng)。區(qū)域合作加速推進(jìn)，廈漳泉城市聯(lián)盟高速公路石井段建成通車，城際鐵路R1線機(jī)場(chǎng)段土建二期開工，翔安南安城際公交線路增加、基層區(qū)域醫(yī)聯(lián)體成型；扎實(shí)完成與寧夏彭陽(yáng)、西藏左貢、漳州云霄、龍巖永定協(xié)作幫扶任務(wù)。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)品質(zhì)。我們堅(jiān)持以高于島內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工程，接續(xù)打好環(huán)境綜合整治戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，城區(qū)形象面貌明顯改善、功能品質(zhì)持續(xù)提升。
實(shí)施大建設(shè)補(bǔ)短擴(kuò)容。片區(qū)開發(fā)邁入新階段，新機(jī)場(chǎng)航站區(qū)、飛行區(qū)工程全面開建，航空產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)區(qū)主體封頂，新體育中心、新會(huì)展中心即將投用，同翔高新城各項(xiàng)配套加速推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新提升，累計(jì)投資12億元的22個(gè)省市示范村、4條動(dòng)線成效逐步顯現(xiàn)，19個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬(wàn)元；嚴(yán)守糧食安全底線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超2800畝，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效?；A(chǔ)設(shè)施取得新突破，我區(qū)第二條進(jìn)島通道翔安大橋、全市首座雙層跨海大橋溪東大橋通車在即，地鐵5號(hào)線規(guī)劃獲批，新增城鄉(xiāng)道路里程50公里；3座大型污水處理廠建成投用，率先完成農(nóng)村生活污水治理提升，日新增污水處理能力14.5萬(wàn)噸；地鐵3號(hào)線翔安段日均客運(yùn)量2.5萬(wàn)人次，新增優(yōu)化地鐵接駁線21條、常規(guī)公交線路25條，轄區(qū)綠色交通出行率達(dá)60%。
實(shí)施大整治美顏提質(zhì)。投入1.5億元開展文明創(chuàng)建“6+2+N”整治行動(dòng)7，整改市容問題5.5萬(wàn)個(gè)，處置“兩違”建筑110萬(wàn)平方米、違法圖斑1360畝，新建改造各類公園9座、綠道步道22公里、園林綠地95公頃，全區(qū)最大綜合性公園翔安中心公園開工建設(shè)。全面實(shí)施村容村貌專項(xiàng)整治，下大力氣解決渣土占地、垃圾堆雜等“老大難”問題，建成“五個(gè)美麗”8示范點(diǎn)210處，清整4000畝空地用于建設(shè)停車場(chǎng)等惠民設(shè)施，75個(gè)村莊環(huán)境面貌煥然一新。投入4.5億元實(shí)施小光山礦區(qū)復(fù)綠、互花米草9除治等153個(gè)環(huán)境治理項(xiàng)目，配合完成省生態(tài)環(huán)保例行督察，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.3%，地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域一類水質(zhì)居全省沿?？h區(qū)前列；深化生態(tài)體制改革，率先啟動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)，“智慧環(huán)保+工作地圖”模式10入選全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀案例。
實(shí)施大治理創(chuàng)新求效。建立健全基層網(wǎng)格化管理體系，科學(xué)劃定550個(gè)網(wǎng)格單元并建立“五包一”機(jī)制11。以“五個(gè)再造”12思路啟動(dòng)城中村治理行動(dòng)，探索形成黨建引領(lǐng)“一強(qiáng)六共”13等治理機(jī)制，首批9個(gè)城中村治理試點(diǎn)取得階段性成效。全面規(guī)范整合村居各類專兼職人員隊(duì)伍，崗位壓減68%、人員精簡(jiǎn)72%、社區(qū)專職工作者大專以上學(xué)歷提升至95%，優(yōu)化提高“一社兩非”14薪資待遇和考核機(jī)制，基層治理效能明顯提升。
（五）民生優(yōu)先增福祉。堅(jiān)持人民至上，全面壓縮非急需非剛性支出，全力穩(wěn)就業(yè)保民生，全年民生支出達(dá)68.6億元、增長(zhǎng)12%，占全區(qū)可支配財(cái)力82%。
穩(wěn)崗就業(yè)取得實(shí)效。大力實(shí)施積極就業(yè)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)支持政策3600萬(wàn)元。健全公共服務(wù)就業(yè)體系，建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，開展“六個(gè)走進(jìn)”15就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，組織線上線下招聘活動(dòng)144場(chǎng)、項(xiàng)目制培訓(xùn)62期，應(yīng)屆離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人，全體居民人均可支配收入增幅居全市首位。
社會(huì)保障質(zhì)效提升。深入開展困難群眾“漏保漏救”整治行動(dòng)，新納入困難群眾對(duì)象750名，發(fā)放各類救助補(bǔ)助超2.6億元、惠及群眾46萬(wàn)人次。加強(qiáng)老年人、婦女兒童等弱勢(shì)群體保障，有序提升改造一批養(yǎng)老設(shè)施、母嬰室和普惠托位。多渠道保障群眾住房需求，審批農(nóng)村宅基地2410宗，新增保障性住房9200套，歐厝、田墘“四統(tǒng)房”主體封頂。
公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。建成廈門大學(xué)附屬翔安實(shí)驗(yàn)學(xué)校等36個(gè)教育項(xiàng)目，開辦雙十中學(xué)翔安校區(qū)高中部等20所學(xué)校，全國(guó)名校北京十一學(xué)校16簽約落地，新增各類學(xué)位2.3萬(wàn)個(gè)、全市最多。投用市第五醫(yī)院醫(yī)技科教綜合樓、新發(fā)熱門診，新增病床位250張，廈大翔安醫(yī)院器官移植等多學(xué)科走在全省前列，復(fù)旦兒科廈門醫(yī)院、北京王琦醫(yī)學(xué)研究院17落戶翔安；率先啟用融文旅中心和“翔安旅圖”服務(wù)平臺(tái)，新建改造公共文體健身設(shè)施81處，新增2個(gè)省市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目18。
?。┲鲃?dòng)創(chuàng)穩(wěn)保平安。堅(jiān)持護(hù)航黨的二十大，全力防疫情、保安全、護(hù)穩(wěn)定，社會(huì)大局和諧安定，獲評(píng)省級(jí)“平安區(qū)”。
疫情防控精準(zhǔn)有力。認(rèn)真貫徹“三個(gè)堅(jiān)定不移”重要要求19，全流程落實(shí)科學(xué)防控措施，全方位筑牢外防輸入“五道防線”20，累計(jì)排查各類風(fēng)險(xiǎn)人員、車輛、船舶超30萬(wàn)人（輛）次。堅(jiān)持以快制快、搶抓時(shí)間窗口，安全快速處置54起涉疫突發(fā)事件，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性疫情底線。投入2.6億元提升常態(tài)化防控和應(yīng)急處置能力，優(yōu)化便民核酸采樣點(diǎn)，疫苗全程接種率超95%、加強(qiáng)免疫接種率超83%，4項(xiàng)接種指標(biāo)居全市首位21，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和群眾正常生活秩序。
治安維穩(wěn)成效顯著。深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)、夏季治安整治打擊百日行動(dòng)，打掉黑惡勢(shì)力和養(yǎng)老詐騙團(tuán)伙9個(gè)，破獲刑事案件1373起，刑事警情下降6.8%，“平安三率”居全市前列22。建立“平時(shí)化解、戰(zhàn)時(shí)穩(wěn)控”工作機(jī)制，大力推進(jìn)“治重化積”行動(dòng)23，化解信訪積案、重大疑難糾紛365件，教育劃片、商辦類地產(chǎn)等涉穩(wěn)問題得到妥善處置。扎實(shí)做好根治欠薪工作，調(diào)解勞資糾紛案件1.3萬(wàn)起，追回拖欠工資、工程款1.2億元，順利通過國(guó)務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付工作考核。
安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，投入8000萬(wàn)元完善提升各領(lǐng)域安全設(shè)施設(shè)備，全市首創(chuàng)農(nóng)村自建房及小散工程“智慧納管”模式24、土方車視覺盲區(qū)預(yù)警系統(tǒng)、“智慧食安”監(jiān)管平臺(tái)，“三無(wú)船舶”25實(shí)現(xiàn)歷史性清零，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食藥安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。榮獲省雙擁模范城“五連冠”。同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、檔案方志、國(guó)防動(dòng)員、人防海防、氣象工作等取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)等實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
?。ㄆ撸┲刎?fù)重提效能
深化全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入政府工作全過程，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)。
深化法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)“八五”普法工作，率先完成基層部分行政執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)，高標(biāo)準(zhǔn)組建第五屆政府法律顧問團(tuán)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理各級(jí)人大、政協(xié)建議提案292件，辦復(fù)率、滿意率均為100%，“12345政務(wù)便民服務(wù)熱線”辦理滿意率99.8%。
深化作風(fēng)效能提振。深入開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)和“項(xiàng)目攻堅(jiān)年、提效奮進(jìn)年、作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“快優(yōu)實(shí)”作風(fēng)、強(qiáng)化“曬比問”機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速增效。全年央視央媒正面報(bào)道翔安工作260余條、4次登上《新聞聯(lián)播》，30家單位和14名人員獲省級(jí)以上榮譽(yù)表彰。
各位代表！過去一年成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾迎難而上、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向駐區(qū)各單位、部隊(duì)官兵和公安民警，向堅(jiān)守疫情防控一線、投身文明城市創(chuàng)建的基層工作者和志愿者，向關(guān)心支持翔安發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和社會(huì)各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！
同時(shí)，我們也清醒看到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是“三重壓力”26影響仍在延續(xù)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)周期下行，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難，動(dòng)能培育接續(xù)不足，財(cái)政收支壓力增大，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固；二是教育、醫(yī)療、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)配套、優(yōu)質(zhì)公共資源短板仍較明顯，疫情防控、安全穩(wěn)定仍有風(fēng)險(xiǎn)隱患，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)和治理水平亟待提高；三是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率、干事效益不高，“四風(fēng)”問題仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定直面問題，切實(shí)采取務(wù)實(shí)有力舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二、2023年工作計(jì)劃
各位代表！2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是翔安建區(qū)二十周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、廈門的重要講話重要指示批示精神和致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市工作要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握新征程新方位新使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更大力度推動(dòng)“五個(gè)新躍升”、更高水平建設(shè)“五個(gè)翔安”27，努力為廈門率先建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市作出翔安新的更大貢獻(xiàn)。
綜合各方面因素，2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上、保持全市前列，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)14.5%，居民收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五方面工作：
?。ㄒ唬?shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城，力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出更快步伐
著力壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。聚焦構(gòu)建“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系28，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，培育打造千百億產(chǎn)業(yè)集群。圍繞規(guī)模能級(jí)提升，加快布局新型顯示技術(shù)、第三代半導(dǎo)體等先進(jìn)領(lǐng)域和面板核心材料、集成電路設(shè)計(jì)封測(cè)等短板環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)天馬8.6代、粒芯科技建設(shè)，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)率先突破千億規(guī)模。圍繞產(chǎn)業(yè)高端延伸，大力發(fā)展智能電網(wǎng)、數(shù)控裝備等高端制造，推動(dòng)科華數(shù)能、科惟智能動(dòng)建，力爭(zhēng)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)突破600億元。圍繞筑鏈成鏈發(fā)展，依托中創(chuàng)新航等龍頭引領(lǐng)，主攻鋰電池、新型儲(chǔ)能等方向，實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”行動(dòng)29，推動(dòng)中科華聯(lián)、協(xié)能科技等上下游領(lǐng)軍企業(yè)落地，規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”新能源產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)突破300億元。
著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壯大三產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)生產(chǎn)型、生活型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施商業(yè)服務(wù)綜合提升行動(dòng)，完善城區(qū)商業(yè)配套；大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文旅會(huì)展、文創(chuàng)體育，新建一批高星級(jí)酒店、中高端商圈、精品景點(diǎn)，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增幅保持全市前列。優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快布局生物醫(yī)藥、海洋高新、航空臨空等未來(lái)賽道，推動(dòng)廈航新基地、鷺燕醫(yī)藥落地建設(shè)，形成更多新增長(zhǎng)點(diǎn)、爆發(fā)點(diǎn)；支持建筑企業(yè)晉級(jí)創(chuàng)優(yōu)、拓展市場(chǎng)，加快引進(jìn)高水平設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提升企業(yè)能級(jí)，實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)和中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增20家十億級(jí)以上企業(yè)、250家“四上”企業(yè)。
著力拓展產(chǎn)業(yè)空間。完善要素保障機(jī)制，開展建園、舊改、興樓行動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供充足空間。策劃新建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園三期、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，配合推進(jìn)海洋高新產(chǎn)業(yè)園、“專精特新”產(chǎn)業(yè)園，接續(xù)出讓一批工業(yè)用地，力爭(zhēng)整備產(chǎn)業(yè)用地2100畝、新建通用廠房7.8萬(wàn)平方米。探索低效閑置資源聯(lián)動(dòng)盤活機(jī)制，強(qiáng)化批而未供用地處置，支持存量用地提容增效，力爭(zhēng)盤活閑置廠房5.1萬(wàn)平方米。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，探索市場(chǎng)化方式引導(dǎo)南部新城空置樓宇再開發(fā)，逐步盤活新城CBD商務(wù)區(qū)，提高商務(wù)樓宇竣工率、入駐率、貢獻(xiàn)率。
著力厚植產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈融合機(jī)制，不斷厚植和塑造發(fā)展新動(dòng)能。動(dòng)建廈門科學(xué)城（蓮河片區(qū)），支持嘉庚、生物制品、新能源等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高水平發(fā)展，積極引進(jìn)大院大所30、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索科技成果優(yōu)先就地轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)技改和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目60個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)150家。深化“群英領(lǐng)翔”人才計(jì)劃，創(chuàng)新人才服務(wù)體系，搭建人才發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)省級(jí)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，招引更多發(fā)展急需的高層次人才、高水平團(tuán)隊(duì)和青年才俊。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動(dòng)，建立“鏈長(zhǎng)”“鏈主”31雙鏈驅(qū)動(dòng)機(jī)制，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)上下游精準(zhǔn)發(fā)力，緊抓央企、外企擴(kuò)大投資有利契機(jī)，全力招大引強(qiáng)。
?。ǘ?shí)施宜居優(yōu)城，力促城鄉(xiāng)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)更大提升
加快片區(qū)綜合開發(fā)。全力服務(wù)保障重大片區(qū)建設(shè)，助力航空新城框架全面鋪開，推促空管航司、機(jī)務(wù)維修等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和配套項(xiàng)目動(dòng)建；推動(dòng)?xùn)|體新城主體建成投用，加快項(xiàng)目招商運(yùn)營(yíng)、市政設(shè)施完善，引進(jìn)辦好CBA全明星周末等高水平賽事活動(dòng)；支持同翔高新城向東拓展，全面提升內(nèi)厝片區(qū)配套服務(wù)，三大片區(qū)力爭(zhēng)完成投資800億元。全力提升南部新城功能品質(zhì)，啟動(dòng)?xùn)|山片區(qū)、港汊片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心區(qū)組團(tuán)連片成勢(shì)，力促華潤(rùn)等高端商業(yè)綜合體落地、濱海浪漫線三期加快建設(shè)。全力策劃區(qū)級(jí)新片區(qū)，推進(jìn)九溪西、彭厝北、巷北、新店等片區(qū)成片開發(fā)，帶動(dòng)老城區(qū)更新提升，加快解決出讓地塊配套遺留問題。
加快鄉(xiāng)村全面振興。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，做優(yōu)“種養(yǎng)加旅”32四大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)示范基地、特色農(nóng)業(yè)集聚片區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)與地產(chǎn)相結(jié)合的都市田園模式33，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破150億元。推動(dòng)示范精品提效，依托“山海田厝”稟賦大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)香山、大帽山南北聯(lián)動(dòng)，打造大宅等3個(gè)精品村、馬塘-大帽山等2條精品路線，以鄉(xiāng)村旅游引人氣、興農(nóng)村、促振興。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境提優(yōu)，深化鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。推動(dòng)富民強(qiáng)村提速，加快策劃落地一批發(fā)展用地和集體經(jīng)濟(jì)提升項(xiàng)目，力爭(zhēng)11個(gè)未達(dá)標(biāo)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬(wàn)元?？咐渭Z食安全主體責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。
加快承載功能提升。完善綜合交通體系，保障優(yōu)化翔安大橋通行效率，推動(dòng)新324國(guó)道竣工通車、第三東通道開工建設(shè)，力促跨東海域通道前期，投入9億元推動(dòng)舫山北路、民安大道等一批重要節(jié)點(diǎn)“斷頭路”“市政路”“農(nóng)村路”貫通提升。優(yōu)化公共交通服務(wù)，加快地鐵3、4號(hào)線機(jī)場(chǎng)站建設(shè)及地鐵接駁配套完善，提升3號(hào)線翔安段站點(diǎn)功能，推進(jìn)常規(guī)公交體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)、新城區(qū)公交通勤服務(wù)。提升市政配套水平，啟動(dòng)污水設(shè)施補(bǔ)短板三年行動(dòng)，動(dòng)建翔安北水廠、內(nèi)田污水處理廠二期，全面完成建成區(qū)正本清源改造，完善馬巷舊城區(qū)排水系統(tǒng)、新圩自來(lái)水供水系統(tǒng)，新增供水、排水、燃?xì)?、綜合管廊等管網(wǎng)50公里以上。
加快城市有機(jī)更新。強(qiáng)化常態(tài)文明創(chuàng)建，嚴(yán)格規(guī)范“門前三包”、馬路市場(chǎng)管理，堅(jiān)決遏制新增“兩違”，新建一批公共停車泊位、電動(dòng)車充電樁及集中停放點(diǎn)，滿足群眾車輛停放需求。加強(qiáng)城區(qū)綠化美化，推動(dòng)公園綠道連線成片，建設(shè)九溪口公園、東山公園、翔安中心公園及九溪-香山山海綠道，新增園林綠地50公頃、慢行步道30公里。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，組建區(qū)大數(shù)據(jù)公司，建設(shè)“城市大腦”，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域全領(lǐng)域的智慧治理平臺(tái)。提升城區(qū)安全韌性，健全房屋安全“一樓一檔”機(jī)制，整治提升城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施、消防設(shè)施、易澇點(diǎn)位，完善城區(qū)海綿系統(tǒng)。
?。ㄈ?shí)施改革興城，力促改革開放躍上更高水平
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快投融資體制改革，拓寬PPP、TOT、EOD34等市場(chǎng)化融資渠道，更大力度爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金和政策性開發(fā)性金融工具，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。優(yōu)化財(cái)政投融資項(xiàng)目管理機(jī)制，提升項(xiàng)目決策科學(xué)性和資金使用有效性。健全區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制，激發(fā)基層抓經(jīng)濟(jì)促招商協(xié)護(hù)稅積極性。探索“大城管”“大市政”治理格局，充分發(fā)揮“一支隊(duì)伍、一把掃把”作用，實(shí)現(xiàn)市容秩序、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全流程覆蓋、一體化管理。深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施國(guó)企發(fā)展趕超計(jì)劃，支持區(qū)屬國(guó)企制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展，多渠道盤活存量財(cái)政資金資產(chǎn)，激活閑置資產(chǎn)效能。
深化對(duì)外開放交流。堅(jiān)持“對(duì)臺(tái)工作+”理念，圍繞“通、惠、情”三篇文章35，深化“五個(gè)交流”工程36，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園“第一站”首選門戶和臺(tái)青發(fā)展友好型城區(qū)。發(fā)揮“空、僑、港、臺(tái)”優(yōu)勢(shì)，全力爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)、空港綜合保稅區(qū)設(shè)立，實(shí)施港澳僑商回歸行動(dòng)，引僑資、聚僑力、匯僑智，推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深度融入閩西南協(xié)同發(fā)展和廈漳泉都市圈建設(shè)，配合保障福廈高鐵、城際鐵路R1線等重大設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作，助力閩寧協(xié)作結(jié)出新成果。
深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，緊扣企業(yè)群眾實(shí)際需求，拓展“一件事集成服務(wù)”“跨省通辦”“免證辦”等便民化應(yīng)用，提升相對(duì)集中行政許可權(quán)改革成效，打響“翔好辦”政務(wù)品牌。健全“益企飛翔”常態(tài)幫扶機(jī)制，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣、煥發(fā)新活力，推廣產(chǎn)業(yè)鏈及工業(yè)品供需對(duì)接平臺(tái)，提升市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套水平。實(shí)施“引金入翔”行動(dòng)37，依托產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金推動(dòng)政銀企精準(zhǔn)對(duì)接，幫助中小企業(yè)融資增量擴(kuò)面降本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，打造“信用翔安”。
（四）實(shí)施愛心暖城，力促民生事業(yè)取得更實(shí)進(jìn)步
多渠道穩(wěn)就業(yè)兜底線。堅(jiān)持以人民為中心，始終把群眾“急難愁盼”當(dāng)做“頭等大事”來(lái)辦。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，保持穩(wěn)崗?fù)貚徴咧С至Χ?，加?qiáng)被征地農(nóng)漁民等困難群體就業(yè)幫扶，支持快遞外賣等新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生留翔來(lái)翔就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)妥實(shí)施被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接政策，保障困難群眾基本生活。健全養(yǎng)老、生育支持體系，有序推進(jìn)養(yǎng)老婦幼設(shè)施提檔升級(jí)和公共設(shè)施適老化適齡化改造，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，推動(dòng)珩邊居住區(qū)及一批安置房項(xiàng)目建成交付，穩(wěn)步推行房屋征收“房票”補(bǔ)償政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理，推廣“四統(tǒng)房”建設(shè)模式，打造一批農(nóng)村新型住宅小區(qū)示范樣板。
多層次創(chuàng)品牌提質(zhì)量。堅(jiān)持以龍頭標(biāo)桿帶動(dòng)公共資源整體提升，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“五名”工程38。加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，高水平開辦廈門大學(xué)附屬翔安實(shí)驗(yàn)學(xué)校、上海師范大學(xué)附屬翔安實(shí)驗(yàn)學(xué)校，加快建設(shè)13所中小學(xué)幼兒園，新增學(xué)位5070個(gè)；全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，深化高水平合作辦學(xué)，與廈門一中、廈門雙十等島內(nèi)名校對(duì)接，探索創(chuàng)建緊密型教育共同體，全力打造一批重點(diǎn)示范校，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)；發(fā)展職業(yè)教育，建成翔安職校新校區(qū)。加快建設(shè)健康翔安，力促區(qū)婦幼保健院新院、復(fù)旦兒科廈門醫(yī)院翔安院區(qū)開工建設(shè)，支持市第五醫(yī)院、翔安醫(yī)院創(chuàng)“三甲”；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，拓展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成果，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢病防控示范區(qū)。加快打造“一刻鐘便民生活圈”“15分鐘公共文化體育服務(wù)圈”，動(dòng)建區(qū)檔案館、圖書館新館。加強(qiáng)歷史、革命文物保護(hù)與利用。
多維度抓治理優(yōu)生態(tài)。堅(jiān)持踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷擦亮翔安生態(tài)底色。一體推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改，啟動(dòng)新一輪砂場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、建筑渣土、廢棄礦坑等專項(xiàng)整治。接續(xù)打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，實(shí)施一批國(guó)土綠化、生態(tài)補(bǔ)水、安全水系、截污納管工程，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中提升、地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，提升低碳園區(qū)社區(qū)創(chuàng)建星級(jí)，推廣碳匯交易模式，引導(dǎo)全社會(huì)共同踐行碳減排。健全生態(tài)環(huán)境“兩法”39聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
（五）實(shí)施治理安城，力促社會(huì)環(huán)境日臻更加安全
織密疫情防控“保護(hù)網(wǎng)”。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)優(yōu)化舉措，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)醫(yī)療資源準(zhǔn)備和醫(yī)療物資儲(chǔ)備，優(yōu)化發(fā)熱門診服務(wù)，完善分級(jí)診療方案，保障正常醫(yī)療秩序和群眾用藥需求。分級(jí)分類做好重點(diǎn)人群健康建檔和醫(yī)療服務(wù)保障，全力保健康、防重癥。統(tǒng)籌推進(jìn)老年人疫苗接種和第二劑次加強(qiáng)免疫接種工作，進(jìn)一步筑牢免疫屏障。持續(xù)壓實(shí)“四方責(zé)任”40，優(yōu)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控措施，落實(shí)防疫全過程安全管理，確保群眾正常生活秩序。
夯實(shí)安全穩(wěn)定“防火墻”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全生產(chǎn)治理能力提升行動(dòng)，補(bǔ)齊安全基層基礎(chǔ)短板，堅(jiān)決遏制重特大事故。優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)應(yīng)急救援體系，提升防汛抗旱、森林防滅火等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化平安翔安、平安海域建設(shè)，健全“信息化+大巡防”治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)、毒品綜合治理，嚴(yán)打各類違法犯罪行為，確?！捌桨踩省北３智傲小＝y(tǒng)籌抓好意識(shí)形態(tài)安全、食品藥品安全、金融安全等，防范應(yīng)對(duì)各類“灰犀牛”“黑天鵝”，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
筑牢基層治理“防護(hù)堤”。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，實(shí)施城中村更新改造三年行動(dòng)，全方位打造一批新時(shí)代城中村治理樣板。推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理集成改革，優(yōu)化網(wǎng)格單位劃分和網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)，開展“三無(wú)”小區(qū)41專項(xiàng)整治，推行社區(qū)近鄰服務(wù)，提升基層治理效能。優(yōu)化推廣“最多投一次”信訪服務(wù)模式，推動(dòng)排憂解難與積案化解有機(jī)結(jié)合，完善人民調(diào)解隊(duì)伍和基層調(diào)解陣地建設(shè)，筑牢社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，促進(jìn)軍地軍民團(tuán)結(jié)發(fā)展。
三、建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為、守土盡責(zé)、人民滿意的政府
各位代表！當(dāng)前，翔安正處在工業(yè)化提升、城市化轉(zhuǎn)型、基本公共服務(wù)提質(zhì)的關(guān)鍵期，我們必須要牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任使命、堅(jiān)定發(fā)展自信、增強(qiáng)工作主動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)和成效回應(yīng)黨和人民對(duì)政府的期盼。
永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)“五個(gè)牢牢把握”重要要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入政府工作全過程，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)力、落實(shí)到發(fā)展事業(yè)各方面，確保黨中央決策部署和省、市工作要求落地見效。
永葆爭(zhēng)創(chuàng)一流的擔(dān)當(dāng)成色。增強(qiáng)“人爭(zhēng)一口氣、干爭(zhēng)一步先、事必爭(zhēng)一流”的拼搏精神，主動(dòng)向優(yōu)者學(xué)、自覺與快者比、敢于與強(qiáng)者爭(zhēng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作走前頭、爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，倡導(dǎo)早干快干、實(shí)干大干，以項(xiàng)目工作法、一線工作法、責(zé)任制工作法抓落實(shí)見實(shí)效。牢記政府前面的“人民”二字，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問題，對(duì)企業(yè)和群眾承諾的事做到言必信、行必果。
永葆依法守紀(jì)的廉潔底色。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化“八五”普法、政務(wù)公開，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，有效發(fā)揮審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督作用。堅(jiān)持依法科學(xué)統(tǒng)計(jì)，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把政府過緊日子作為常態(tài)化紀(jì)律要求，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)將每一筆資金都用在促發(fā)展保民生的刀刃上。
各位代表！桃李年華正青春，踔厲奮發(fā)再乾坤。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干、團(tuán)結(jié)一致向前跑，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，在新征程上奮力譜寫跨島發(fā)展的翔安新篇章，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中努力彰顯翔安新?lián)?dāng)！
附件1
政府工作報(bào)告名詞注解
1. 兩穩(wěn)一保一防：指穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)。
2. 四上企業(yè)：指規(guī)上工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)及有資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
3. 沿海管防“三五”工程：指建立數(shù)字、口岸、海上、村居、全員“五道防線”，打造情報(bào)指揮平臺(tái)、沿海視頻監(jiān)控、海防管理、小型船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管、巡邏定位對(duì)講“五個(gè)系統(tǒng)”，聯(lián)動(dòng)公安、海事、海洋、海警、屬地駐軍“五個(gè)部門”。
4. 農(nóng)村污水治理“兩制三分四化”機(jī)制：指建立“體制+法制”農(nóng)村治污體系，探索“分村治理+分類處置+分戶驗(yàn)收”綜合整治經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新“專業(yè)化+信息化+標(biāo)準(zhǔn)化+資源化”運(yùn)營(yíng)管理模式。
5. 征地拆遷“四個(gè)一”工作法：指一面黨旗引領(lǐng)、一線團(tuán)隊(duì)服務(wù)、一套機(jī)制保障、一片冰心為民。
6. “四減”行動(dòng)：指減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)。
7. 文明創(chuàng)建“6+2+N”整治行動(dòng)：指市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)秩序、公共設(shè)施、空中纜線、村鎮(zhèn)環(huán)境等六大專項(xiàng)整治，馬路市場(chǎng)（攤規(guī)點(diǎn)）、廢品回收站等兩項(xiàng)專項(xiàng)整治以及道路動(dòng)線提升等其他專項(xiàng)整治。
8. 五個(gè)美麗：指美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場(chǎng)）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)。
9. 互花米草：是全球最危險(xiǎn)的100種外來(lái)入侵物種之一，2022年9月省政府啟動(dòng)全省互花米草除治攻堅(jiān)行動(dòng)。廈門市互花米草主要分布在翔安區(qū)，面積1800畝。我區(qū)通過科技支撐、修復(fù)提升等綜合施策，提前2個(gè)月完成省政府下達(dá)的除治任務(wù)。
10. “智慧環(huán)保+工作地圖”模式：指利用高德工作地圖，將“智慧環(huán)?！毕到y(tǒng)與相關(guān)部門和領(lǐng)域密切銜接起來(lái)，將管理部門與管理服務(wù)對(duì)象融合在一起，共同在一張“圖”上工作、交流，形成“指令-交辦-執(zhí)行-反饋”的高效環(huán)境管理機(jī)制。
11. “五包一”機(jī)制：指每個(gè)網(wǎng)格均配備包保干部、政法干警、基層醫(yī)務(wù)工作者、網(wǎng)格員及志愿者各一名。
12. “五個(gè)再造”：指基層治理再造、人居環(huán)境再造、科技合圍再造、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)再造、文明文化再造。
13. 黨建引領(lǐng)“一強(qiáng)六共”：指建強(qiáng)組織，共當(dāng)先鋒，共同參與，共建項(xiàng)目，共商共治，共享成果，共育文化。
14. “一社兩非”：指城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和非在編雇用人員、非在編教職工。
15. 六個(gè)走進(jìn)：指走進(jìn)高校、名企、社區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)民工。
16. 北京十一學(xué)校：原為中央軍委子弟學(xué)校，現(xiàn)由北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)主管的公立完全中學(xué)，是北京市綜合改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校、國(guó)家深化基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)體制改革試驗(yàn)項(xiàng)目學(xué)校。
17. 北京王琦醫(yī)學(xué)研究院（廈門市九體醫(yī)學(xué)與治未病大數(shù)據(jù)研究院）：王琦院士是中國(guó)工程院院士、國(guó)醫(yī)大師、中醫(yī)體質(zhì)學(xué)創(chuàng)始人，北京王琦醫(yī)學(xué)研究院是專業(yè)從事中醫(yī)體質(zhì)與治未病技術(shù)研究及推廣應(yīng)用的學(xué)術(shù)研究型機(jī)構(gòu)及科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
18. 2個(gè)省市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目：指丁甌儀式、金繕技藝。
19. 三個(gè)堅(jiān)定不移：指堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針。
20. 五道防線：指數(shù)字防線、口岸防線、海上防線、村居防線、全員防線。
21. 4項(xiàng)接種指標(biāo)居全市首位：指12歲以上人群全程接種率、60歲以上人群第一劑次接種率及全程接種率、加強(qiáng)免疫接種率排名全市第一。
22. “平安三率”居全市前列：指上半年掃黑除惡好評(píng)率全市第一，執(zhí)法工作滿意率全市第二，群眾安全感率全市第三。
23. “治重化積”行動(dòng)：指治理重復(fù)信訪件、化解信訪積案。
24. 農(nóng)村自建房及小散工程“智慧納管”模式：指通過創(chuàng)建農(nóng)村自建房和小散工程納管平臺(tái)，探索“信息化服務(wù)平臺(tái)+顧問人員駐場(chǎng)服務(wù)”線上線下整體解決方案，建立“全覆蓋巡查、信息化管理、常態(tài)化監(jiān)管”安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，破解農(nóng)村自建房監(jiān)管難題。
25. “三無(wú)船舶”：指無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書、無(wú)船籍港。
26. 三重壓力：指需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。
27. “五個(gè)新躍升”“五個(gè)翔安”：“五個(gè)新躍升”指推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、人民高品質(zhì)生活、社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新躍升。“五個(gè)翔安”指建設(shè)創(chuàng)新、繁榮、生態(tài)、活力、幸福翔安。
28. “4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：指平板顯示、半導(dǎo)體和集成電路、新能源新材料、機(jī)械裝備制造等4個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、航空臨空、海洋高新等3個(gè)特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，旅游會(huì)展、文創(chuàng)體育、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等3個(gè)新興潛力產(chǎn)業(yè)。
29. “五個(gè)一”行動(dòng)：指推出一片新能源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基地、發(fā)布一套新能源產(chǎn)業(yè)支持政策、落地一支新能源產(chǎn)業(yè)基金、簽約一批新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、共建一個(gè)新能源國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
30. 大院大所：指國(guó)際著名科研機(jī)構(gòu)和高等院校、國(guó)家重點(diǎn)科研院所和高等院校、知名跨國(guó)公司實(shí)驗(yàn)室和國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)科研院所、知名科學(xué)家及其科研團(tuán)隊(duì)。
31. “鏈長(zhǎng)”“鏈主”：“鏈長(zhǎng)”指產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的負(fù)責(zé)人、帶頭人?！版溨鳌敝冈诋a(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的龍頭企業(yè)。
32. “種養(yǎng)加旅”四大產(chǎn)業(yè)：指種子種苗業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)、休閑旅游業(yè)。
33. 都市田園模式：指在建成區(qū)探索發(fā)展集科普、生產(chǎn)、觀景、休閑等功能于一體的都市田園農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合旅游，提升配套地產(chǎn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮共生。
34. PPP、TOT、EOD：PPP指政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。TOT指政府部門或國(guó)有企業(yè)將建成項(xiàng)目的一定期限產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給投資人運(yùn)營(yíng)管理，合約期滿后再將項(xiàng)目交還政府部門或原企業(yè)的一種融資方式。EOD指生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體實(shí)施。
35. “通、惠、情”三篇文章：指2021年3月習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)指出，“要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”。
36. “五個(gè)交流”工程：指經(jīng)貿(mào)交流、民間交流、基地交流、文化交流、青年交流。
37. “引金入翔”行動(dòng)：指大力引進(jìn)一批銀行、保險(xiǎn)保理、證券期貨、金融租賃、財(cái)務(wù)信托、基金風(fēng)投等金融機(jī)構(gòu)。
38. “五名”工程：指培育打造一批名校、名師（名校長(zhǎng)）、名院、名醫(yī)、名館。
39. 生態(tài)環(huán)境“兩法”：指生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法。
40. “四方責(zé)任”：指屬地、部門、單位、個(gè)人責(zé)任。
41. “三無(wú)”小區(qū)：指無(wú)物業(yè)管理、無(wú)主管部門、無(wú)人防物防。
附件2
2022年翔安區(qū)12項(xiàng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)增速情況
序號(hào) | 主要指標(biāo) | 我區(qū)總量(億元) | 我區(qū)增速 （%） | 全省增速（%） | 全市增速（%） | 全市 排名 |
1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 887.1 | 6.0 | 4.7 | 4.4 | 1 |
2 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 481.3 | 9.0 | 5.7 | 4.3 | 1 |
3 | 建筑業(yè)總產(chǎn)值 | 449.8 | -2.3 | 8.3 | 9.0 | 6 |
4 | 固定資產(chǎn)投資 | 865.1 | 12.2 | 7.5 | 10.2 | 3 |
5 | 建安投資 | 458.7 | 9.9 | 10.7 | 9.0 | 3 |
6 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 134.8 | 3.8 | 3.3 | 3.1 | 3 |
7 | 批發(fā)零售銷售額 | 2099.7 | 37.2 | — | 21.8 | 3 |
8 | 實(shí)際使用外資（億美元） | 1.23 | 71.1 | — | -15.1 | 1 |
9 | 地方一般公共預(yù)算收入 | 27.9 | 20.1 | 5.5 | 6.6 | 1 |
10 | 其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收 | 78.4 | 76.4 | 21.3 | 27.5 | 1 |
11 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 50243 | 5.3 | 5.2 | 4.9 | 1 |
12 | 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 29305 | 8.4 | 7.6 | 8.1 | 1 |
附件3
2022年翔安區(qū)獲省級(jí)以上榮譽(yù)表彰匯總
序號(hào) | 單位 | 獲表彰對(duì)象 | 榮譽(yù)稱號(hào) |
1 | 翔安區(qū) | 翔安區(qū) | 全國(guó)“2022高質(zhì)量發(fā)展十佳城區(qū)” |
2 | 翔安區(qū) | 全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)、百?gòu)?qiáng)新城區(qū) | |
3 | 翔安區(qū) | 國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū) | |
4 | 翔安區(qū) | 省平安區(qū) | |
5 | 翔安區(qū) | 省雙擁模范城（縣） | |
6 | 翔安區(qū) | 省青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)區(qū) | |
7 | 區(qū)委組織部 | 組織科 | 省工人（五一）先鋒號(hào) |
8 | 區(qū)委宣傳部 | 區(qū)融媒體中心 | 福建日?qǐng)?bào)社“十佳報(bào)道組” |
9 | 區(qū)委政法委 | 區(qū)委政法委 | 省平安建設(shè)先進(jìn)集體 |
10 | 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 | 翔安知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站 | 省商業(yè)秘密保護(hù)示范工作站 |
11 | 市公安局翔安分局 | 大嶝派出所 | 公安部集體二等功 |
12 | 新圩派出所 | 公安部“一級(jí)派出所” | |
13 | 區(qū)人社局 | 區(qū)人社局 | 省人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武總決賽縣級(jí)團(tuán)體二等獎(jiǎng) |
14 | 區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì) | 全國(guó)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位 | |
15 | 區(qū)文旅局 | 區(qū)圖書館 | 全國(guó)全民閱讀示范基地 |
16 | 大嶝街道 | 退役軍人服務(wù)站 | 省級(jí)百家紅色退役軍人服務(wù)站 |
17 | 新店街道 | 新興社區(qū)婦聯(lián) | 省達(dá)標(biāo)社區(qū)婦聯(lián) |
18 | 鳳翔街道 | 東界社區(qū)婦聯(lián) | 省達(dá)標(biāo)社區(qū)婦聯(lián) |
19 | 金海街道 | 澳頭社區(qū) | 全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村 |
20 | 香山街道 | 大宅社區(qū) | 省優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約） |
21 | 大宅社區(qū) | 省農(nóng)村生活污水治理樣板村 | |
22 | 馬巷街道 | 街道婦聯(lián) | 省達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián) |
序號(hào) | 單位 | 獲表彰對(duì)象 | 榮譽(yù)稱號(hào) |
23 | 民安街道 | 趙厝退役軍人服務(wù)站 | 省服務(wù)保障體系建設(shè)“五有”先進(jìn)單位 |
24 | 內(nèi)厝鎮(zhèn) | 內(nèi)厝鎮(zhèn) | 省鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
25 | 內(nèi)厝鎮(zhèn) | 省第七次全國(guó)人口普查突出貢獻(xiàn)集體 | |
26 | 武裝部 | 省征兵工作先進(jìn)單位 | |
27 | 黃厝村 | 省鄉(xiāng)村治理示范村 | |
28 | 退役軍人服務(wù)站 | 省級(jí)百家紅色退役軍人服務(wù)站 | |
29 | 宋江陣文化廣場(chǎng) | 省新時(shí)代特色文藝示范基地 | |
30 | 新圩鎮(zhèn) | 新圩鎮(zhèn) | 省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn) |
31 | 面前埔村 | 省美麗休閑鄉(xiāng)村 | |
32 | 面前埔村 | 省金牌旅游村 | |
33 | 云頭村 | 省鄉(xiāng)村治理示范村 | |
34 | 古宅村 | 省“一村一品”專業(yè)村 | |
35 | 大帽山社區(qū) | 省金牌旅游村 | |
36 | 市第五醫(yī)院 | 市第五醫(yī)院 | 省單醫(yī)院100強(qiáng) |
