2023年廈門(mén)市同安區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在廈門(mén)市同安區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
廈門(mén)市同安區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 陳高潤(rùn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和多重超預(yù)期因素影響，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“兩穩(wěn)一保一防”工作，著力提高效率、提升效能、提增效益，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值705.6億元，增長(zhǎng)3.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.8%，財(cái)政總收入、區(qū)級(jí)財(cái)政收入同口徑分別增長(zhǎng)2.3%、12.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%。
一年來(lái)的主要工作和成效:
?。ㄒ唬﹫?jiān)持防疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐穩(wěn)健有力
疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)第九版防控方案和“二十條”“新十條”優(yōu)化措施，全力做好外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)工作，把疫情影響降到最低。完善推行“三級(jí)聯(lián)防”“五包一”工作機(jī)制，深入開(kāi)展“同安康”疫情防控主題實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)化疫情防控水平穩(wěn)步提升。組建應(yīng)急核酸采樣、流調(diào)、醫(yī)療救治等49支隊(duì)伍，培訓(xùn)核酸采樣員2544名，防疫力量明顯增強(qiáng)。有序推進(jìn)疫苗接種，60歲以上老年人全程接種率達(dá)99.2%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。加快構(gòu)建“4+4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為1.6:53.2:45.2。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1288.9億元，新材料與新能源、生物醫(yī)藥與健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，同安新城注冊(cè)企業(yè)超1200家，隨著廈門(mén)科學(xué)城基金灣區(qū)揭牌、方特酒店投用、晉工新能源和晶鏈通等總部項(xiàng)目簽約，環(huán)同安灣新經(jīng)濟(jì)帶加速形成。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營(yíng)收360億元，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1432畝，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效評(píng)估結(jié)果位列全省第二。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。出臺(tái)加快推動(dòng)廈門(mén)科學(xué)城核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值62.4億元，同比增長(zhǎng)12.9%。兌現(xiàn)技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.4億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改覆蓋率達(dá)35.6%。創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加快培育，國(guó)家級(jí)專精特新、高新技術(shù)企業(yè)增至384家。金牌廚柜入選工信部智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)。人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)高層次人才101名。廈門(mén)生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等院士領(lǐng)銜項(xiàng)目成功落地，全省首個(gè)大型異構(gòu)計(jì)算超算中心——廈門(mén)數(shù)字工業(yè)計(jì)算中心動(dòng)工建設(shè)。
惠企助企有力有效。落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施，配套出臺(tái)“工業(yè)10條”“商貿(mào)流通16條”等具體措施，實(shí)施增值稅留抵退稅11.5億元，制造業(yè)緩繳稅費(fèi)9.4億元，兌現(xiàn)惠企資金12.2億元，精準(zhǔn)助力企業(yè)輕裝前行。綜合運(yùn)用“財(cái)政政策+金融工具”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)放應(yīng)急還貸資金22.1億元，新增政策性融資擔(dān)保貸款4.1億元。
?。ǘ﹫?jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、強(qiáng)投資，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固
項(xiàng)目建設(shè)全面提速。實(shí)施“項(xiàng)目落實(shí)年”行動(dòng)，95個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資410.3億元，項(xiàng)目工作正向激勵(lì)綜合考評(píng)連續(xù)三個(gè)季度位居全省前十。項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)態(tài)勢(shì)良好，206個(gè)項(xiàng)目竣工，180個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，133個(gè)億元以上項(xiàng)目納入市重大前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。完成土地征收6844.7畝，房屋征收194.3萬(wàn)平方米，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收綜合考評(píng)保持全市第一。爭(zhēng)取中央、省市補(bǔ)助資金7.5億元、債券資金5億元，總投資26億元的教育補(bǔ)短擴(kuò)容PPP項(xiàng)目納入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)。
招商引資成果豐碩。全年簽約項(xiàng)目100個(gè)，三年計(jì)劃投資總額約367.3億元。強(qiáng)化頭部企業(yè)招商，華潤(rùn)喜力啤酒生產(chǎn)基地落戶，中鐵建大橋局廈門(mén)公司掛牌，廈門(mén)時(shí)代正式開(kāi)工，“大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”態(tài)勢(shì)明顯。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，順利引進(jìn)杰瑞硅負(fù)極材料、科達(dá)利結(jié)構(gòu)件等項(xiàng)目。強(qiáng)化基金招商，設(shè)立科技創(chuàng)新母基金和招商并購(gòu)母基金，吸引德屹長(zhǎng)盛、同創(chuàng)偉業(yè)等基金項(xiàng)目簽約，帶動(dòng)50多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
市場(chǎng)潛力加快釋放。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增市場(chǎng)主體2.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)9.6%。率先全市推行“園區(qū)辦”“驗(yàn)登合一”模式，支持152家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)登云上線拓寬市場(chǎng)。加快成長(zhǎng)型企業(yè)培育，“四上”企業(yè)達(dá)1577家。開(kāi)展“一企一品”益企服務(wù)，大力推介“同安制造”“同安創(chuàng)造”。舉辦“樂(lè)購(gòu)?fù)病毕M(fèi)節(jié)等活動(dòng)，發(fā)放補(bǔ)貼超1000萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)14.7億元。一站式購(gòu)物中心同安寶龍廣場(chǎng)啟幕運(yùn)營(yíng)，傳統(tǒng)商圈、一刻鐘便民生活圈優(yōu)化提升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅位居全市第二。
?。ㄈ﹫?jiān)持抓統(tǒng)籌、優(yōu)品質(zhì)，融合發(fā)展格局加速構(gòu)建
新城建設(shè)有力推進(jìn)。聚焦以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)，“兩個(gè)新城”建設(shè)提質(zhì)增速，全年完成固投334億元。同安新城開(kāi)發(fā)用地面積擴(kuò)至25平方公里，“三谷”產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速成型，交通、教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目加快建設(shè)，“環(huán)東之眼”景觀慢行工程順利推進(jìn)，市民服務(wù)中心等公建配套接踵布局。同翔高新城（同安片區(qū)）新拓產(chǎn)業(yè)空間4341.5畝，廈門(mén)新能安竣工試產(chǎn)，石墨烯產(chǎn)業(yè)園建成投用，海辰儲(chǔ)能二期等21個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，核心區(qū)城市配套逐步完善，產(chǎn)業(yè)、生活、運(yùn)營(yíng)等要素加速融合。
城市功能有力提升。同安進(jìn)出島通道先導(dǎo)段開(kāi)工，軌道交通4號(hào)、6號(hào)線加快建設(shè)，新增城市道路19.2公里，打通“斷頭路”4條，啟動(dòng)運(yùn)行交通微循環(huán)圈6個(gè)。新建燃?xì)夤艿?0.5公里、公共停車場(chǎng)14個(gè)、停車位1642個(gè)，新增園林綠地90公頃、慢行系統(tǒng)10公里。老舊小區(qū)改造、歷史風(fēng)貌區(qū)有機(jī)更新、城西完整社區(qū)試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。處置“兩違”221.1萬(wàn)平方米。文明創(chuàng)建專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，36個(gè)城中村和工業(yè)集中區(qū)治理試點(diǎn)有序推進(jìn)，“8+1”創(chuàng)建機(jī)制入選市優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
鄉(xiāng)村振興有力實(shí)施。鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)綜合排名連續(xù)兩年位列全省前十，市級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核獲優(yōu)秀等次。95個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目有力推進(jìn)，完成“五個(gè)美麗”示范創(chuàng)建432處。198條農(nóng)村電網(wǎng)完成改造，7個(gè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建成投用，29.7公里農(nóng)村公路通過(guò)驗(yàn)收，入選“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建單位。小型水庫(kù)管理體制改革經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣。四口圳、陽(yáng)翟等集體發(fā)展用地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。涇源、詔安等地協(xié)作幫扶取得新成效。
?。ㄋ模﹫?jiān)持護(hù)生態(tài)、提效益，綠色發(fā)展水平不斷提升
發(fā)展方式向低碳節(jié)能轉(zhuǎn)變。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，嚴(yán)控高耗能行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。大力發(fā)展清潔低碳能源，加快廈門(mén)抽水蓄能電站建設(shè)，新增8個(gè)新能源充電停車場(chǎng)。環(huán)衛(wèi)一體化管理持續(xù)推進(jìn)，垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系不斷完善。全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)。
環(huán)境保護(hù)向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變。獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，蓮花鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廈門(mén)首個(gè)省級(jí)“綠盈鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。深化中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，順利通過(guò)省生態(tài)環(huán)保例行督察。農(nóng)村污水提升治理順利收官，完成27.3平方公里正本清源改造，新增雨污管網(wǎng)260公里。國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，埭頭溪治理入選全國(guó)河（湖）長(zhǎng)制典型案例。開(kāi)展守護(hù)藍(lán)天專項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市第一。森林資源管護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
空間利用向集約高效轉(zhuǎn)變。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，完成國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃編制。整合提升工業(yè)集中區(qū)、輕工食品園等九大工業(yè)園區(qū)，完成10宗共2664畝產(chǎn)業(yè)用地掛牌出讓。處置批而未供土地1431畝，盤(pán)活邊角地524.5畝、低效工業(yè)用地343畝、閑置廠房5.5萬(wàn)平方米?？偼顿Y44.5億元的9個(gè)零地招商項(xiàng)目落地，30家工業(yè)企業(yè)利用既有用地增資擴(kuò)產(chǎn)、提容增效。宅基地“三個(gè)一”集成審批服務(wù)模式獲省級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持保民生、增福祉，人民至上理念深入踐行
公共服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)。超80%的一般公共預(yù)算支出投入民生領(lǐng)域。西湖中小學(xué)等15個(gè)學(xué)校項(xiàng)目竣工投用，新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)?！懊？鐛u”加快推進(jìn)，廈門(mén)實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)、市教科院附屬中小學(xué)等項(xiàng)目全面開(kāi)工。環(huán)東海域醫(yī)院竣工驗(yàn)收，第三醫(yī)院劃歸市管。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。超前完成34處不可移動(dòng)文物保護(hù)修繕，新增省、市級(jí)非遺項(xiàng)目8個(gè)。新改建“近鄰運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”40個(gè)。
社會(huì)保障體系更全。全力穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗資金1.4億元，新增就業(yè)超2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%，被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)全市第一。泰康之家·鷺園正式營(yíng)業(yè)，8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)照料中心實(shí)現(xiàn)托管運(yùn)營(yíng)，42家農(nóng)村幸福院完成改造提升，蓮花村入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。推進(jìn)10個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，新增安置房645套、保障性租賃住房5151套。
基層治理水平更高。全區(qū)專職網(wǎng)格員增至816名，網(wǎng)格化管理持續(xù)深化，基本實(shí)現(xiàn)“全科網(wǎng)格”全覆蓋。鳳祥社區(qū)獲評(píng)全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)。成立全省首個(gè)“睦鄰微法庭”訴非聯(lián)動(dòng)工作站，信訪評(píng)理件化解率100%，重復(fù)信訪件下降17.1%。頂村村獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村，汀溪鎮(zhèn)、白交祠村等7個(gè)村鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。完成新民、西柯撤鎮(zhèn)設(shè)街道和街道析置。
安全發(fā)展基礎(chǔ)更牢。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和糧食安全責(zé)任制，完成糧食播種面積3.3萬(wàn)畝。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查整改安全隱患9670條?？v深推進(jìn)平安同安建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事警情同比前三年下降6.0%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情下降15.6%，為群眾挽回?fù)p失2110余萬(wàn)元，公共安全考評(píng)位居全市第二。
?。﹫?jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展基層綜合執(zhí)法改革，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案115件。主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息12281條，辦理12345政務(wù)熱線7.3萬(wàn)件。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深化糾治“四風(fēng)”，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)11.9%。
民族宗教、僑務(wù)外事、人防海防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象等工作取得新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安置等工作得到新提升,婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)、人口家庭等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。榮獲省級(jí)雙擁模范城“五連冠”。
各位代表！過(guò)去一年，我們聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生，在守正中創(chuàng)新、在轉(zhuǎn)型中突破、在實(shí)干中爭(zhēng)先。所取得的成績(jī)歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有力引領(lǐng)、市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)各級(jí)干部和廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、區(qū)人大區(qū)政協(xié)及全體代表和委員的監(jiān)督支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，離退休老同志、社會(huì)各界人士和駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持同安發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！
各位代表！成績(jī)催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在前進(jìn)的道路上，我們依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定難預(yù)料因素增多，對(duì)把握大勢(shì)、保持定力、精準(zhǔn)施策提出更高要求；經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，財(cái)政收支矛盾比較突出；市場(chǎng)主體以中小企業(yè)為主，抗風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新發(fā)展能力不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等高品質(zhì)公共服務(wù)與群眾期待還有差距；少數(shù)干部理念不新、視野不寬，擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)能力有待增強(qiáng)。我們將保持趕考的清醒，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難。
二、2023年主要工作
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是同安區(qū)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要一年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委工作要求，認(rèn)真落實(shí)《廈門(mén)“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快推動(dòng)“四區(qū)一基地”建設(shè)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)富美新同安建設(shè)新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12.5%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.5%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)6.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于省市平均水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全面完成年度任務(wù)，政府工作要把握好五個(gè)方面：一是著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，打好片區(qū)優(yōu)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、鏈條增韌性、項(xiàng)目提質(zhì)效的高質(zhì)量發(fā)展組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。二是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化政策賦能、科技賦智、人才賦力，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享、服務(wù)保障精準(zhǔn)到位，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。三是著力深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持智能化提升、系統(tǒng)化整合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能。四是著力增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收、服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、特殊困難群體就業(yè)等領(lǐng)域?qū)で笸黄?，切?shí)提高群眾生活品質(zhì)。五是著力維護(hù)公共安全。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)事前預(yù)防和源頭監(jiān)管，提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬┚哿Ξa(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，構(gòu)建更富韌性的經(jīng)濟(jì)體系
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)區(qū)道路，整合同翔高新城同安片區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、輕工食品園等載體資源，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到46%。深入推進(jìn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)等支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升家居制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，支持企業(yè)上云用云，打造一批標(biāo)桿智能工廠。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化“總部+基地”模式，以現(xiàn)代制造業(yè)為牽引，力促更多結(jié)算總部落地，實(shí)現(xiàn)“總部強(qiáng)基”。做大基金灣區(qū)規(guī)模，撬動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽約落戶，推動(dòng)金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“金融助力”。強(qiáng)化孵化型項(xiàng)目招引，支持廈門(mén)生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等載體加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“科技賦能”。舉辦全國(guó)青少年帆船賽、環(huán)東半馬等體育賽事，依托濱海高端酒店群、方特旅游區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“文旅增色”。
加快發(fā)展新能源和新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。打造新能源產(chǎn)業(yè)高地，強(qiáng)化廈門(mén)時(shí)代、海辰新能源等“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，加快引進(jìn)核心零部件、動(dòng)力電池應(yīng)用等上下游配套企業(yè)，布局氫能與儲(chǔ)能等前瞻性產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)創(chuàng)東南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮同順供應(yīng)鏈平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升古龍食品園等4個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，培育一批龍頭示范企業(yè)。大力發(fā)展快消品產(chǎn)業(yè)，加快萬(wàn)皮思集團(tuán)銷售總部等項(xiàng)目簽約，力促華潤(rùn)喜力啤酒生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開(kāi)工，推動(dòng)樂(lè)肴居、華彬紅牛功能飲料等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
（二）聚力加快科技創(chuàng)新，積蓄更可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)能
壯大創(chuàng)新“主力軍”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)60家。依托容大合眾等科技型骨干企業(yè)，引進(jìn)集聚一批研發(fā)項(xiàng)目。扶持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，培育更多隱形冠軍、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4%。深化區(qū)屬國(guó)企改革，提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
打造創(chuàng)新“助推器”。加快推進(jìn)廈門(mén)科學(xué)城核心區(qū)建設(shè)，支持Ⅰ號(hào)孵化器、未來(lái)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)引進(jìn)更多科創(chuàng)企業(yè)，培育創(chuàng)建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。全力服務(wù)科創(chuàng)平臺(tái)提升能級(jí)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)有效高價(jià)值發(fā)明專利授權(quán)總量達(dá)1450件。做好“三高”企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作。推進(jìn)“智慧同安”建設(shè)，加快信息化系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)優(yōu)化整合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)融合。
激活創(chuàng)新“動(dòng)力源”。聚焦人才“引、育、留”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施“才聚銀城”人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，吸引培養(yǎng)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅(jiān)持把人才工作融入產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“雙招雙引”，大力實(shí)施“繁星計(jì)劃”，構(gòu)筑產(chǎn)才融合高地。探索推動(dòng)校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，為企業(yè)引培專業(yè)技能人才。加強(qiáng)人才安居工作，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，營(yíng)造宜居宜業(yè)良好環(huán)境。
?。ㄈ┚哿萜蠓銎笾螅嘤呋盍Φ氖袌?chǎng)主體
全面深化企業(yè)服務(wù)。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施，大力推動(dòng)“免申即享”“即申即享”，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減負(fù)10億元以上。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)機(jī)制，深入實(shí)施“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)成立更多行業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)集約資源、抱團(tuán)發(fā)展。完善重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，推動(dòng)更多企業(yè)納入行業(yè)“白名單”，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實(shí)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，迭代升級(jí)政策體系和服務(wù)措施。推進(jìn)極簡(jiǎn)審批許可、便利開(kāi)辦登記，加快實(shí)現(xiàn)商事登記“免證明、減材料、零跑動(dòng)”。暢通項(xiàng)目建設(shè)全流程審批，拓展推廣“一網(wǎng)通辦”“全馨辦”“園區(qū)辦”等服務(wù)模式。健全上市企業(yè)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力促100家企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)規(guī)，新增一批上市后備企業(yè)。
全面強(qiáng)化要素支持。深化政銀企對(duì)接合作，拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面，發(fā)揮融資增信基金作用，為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保支持，進(jìn)一步降低融資門(mén)檻和成本。加快存量土地開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)390畝閑置低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)，完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)。建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水用電監(jiān)測(cè)機(jī)制，分批實(shí)施用電直采改造。完善用工服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高企業(yè)用工服務(wù)精準(zhǔn)度。
?。ㄋ模┚哿ψズ庙?xiàng)目攻堅(jiān)，夯實(shí)更為穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)
以更大格局開(kāi)展項(xiàng)目謀劃。對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和省市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局當(dāng)前和中遠(yuǎn)期項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入國(guó)家、省市規(guī)劃盤(pán)子。把握“島外大發(fā)展”戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、北部交通建設(shè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，策劃生成一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)軍營(yíng)抽水蓄能項(xiàng)目列入省“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整。推進(jìn)西湖、城南、城北等重點(diǎn)片區(qū)總體規(guī)劃和功能設(shè)計(jì)，用好的項(xiàng)目帶動(dòng)片區(qū)高水平開(kāi)發(fā)建設(shè)。
以更準(zhǔn)措施加快項(xiàng)目招引。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈群，強(qiáng)力開(kāi)展靶向招商、以商引商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈項(xiàng)目，打造高端產(chǎn)業(yè)集群“雁陣”。發(fā)揮廈門(mén)科學(xué)城、自貿(mào)區(qū)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)24項(xiàng)招商獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，推動(dòng)“平臺(tái)高地”與“政策洼地”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。完善招商地圖，深化“線上+線下”一站式招商服務(wù)，精準(zhǔn)匹配企業(yè)所需、同安所能。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)招商、鄉(xiāng)賢招商，優(yōu)化招商顧問(wèn)、行業(yè)招商小分隊(duì)、鎮(zhèn)（街）招商公司梯次結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化招商水平。
以更高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理,提升項(xiàng)目綜合效益。突出“快優(yōu)實(shí)”、強(qiáng)化“曬比問(wèn)”，推動(dòng)同安北大道（廈沙高速－同安大道）等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，推進(jìn)海福盛等項(xiàng)目加快建設(shè)，力促泰亙信智能制造基地等項(xiàng)目竣工投用。總結(jié)推廣“六在一線”“八個(gè)同步”經(jīng)驗(yàn)做法，做好審批、征拆等前期工作，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障。推廣運(yùn)用PPP模式，探索推進(jìn)軌道TOD綜合開(kāi)發(fā)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與城市發(fā)展建設(shè)。
（五）聚力統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)，打造更高能級(jí)的品質(zhì)城區(qū)
拓展發(fā)展新格局。加快推進(jìn)軌道交通6號(hào)線、美峰體育公園客運(yùn)碼頭等跨島交通項(xiàng)目，更好支撐“島外大發(fā)展”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩個(gè)新城”，一體推進(jìn)新城老城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造高品質(zhì)、宜居宜業(yè)城區(qū)生活空間。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)晉同高速、興泉鐵路等項(xiàng)目前期工作。深化對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作和文化交流，穩(wěn)步推進(jìn)兩岸融合發(fā)展。做好與涇源、詔安等地東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口協(xié)作工作。
塑造城市新形象。加快省道206線市政化改造等項(xiàng)目建設(shè)，力促國(guó)道324復(fù)線二期完善工程等項(xiàng)目建成通車，新改建城市道路20公里。推動(dòng)同安新城市民服務(wù)中心、廈門(mén)天文館等項(xiàng)目開(kāi)工，改造提升城區(qū)供水管道25公里，新增燃?xì)夤艿?0公里、公共停車位2000個(gè)。推進(jìn)同安老城有機(jī)更新，提升改造14個(gè)老舊小區(qū)，推動(dòng)古樹(shù)公園、口袋公園建設(shè)。完善“大城管”工作機(jī)制，升級(jí)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，提升城市精細(xì)化管理水平。
構(gòu)建消費(fèi)新場(chǎng)景。加快打造新的區(qū)域消費(fèi)中心，支持同安寶龍廣場(chǎng)、銀城智谷雙MALL等新商圈加大招商力度，鼓勵(lì)樂(lè)海等傳統(tǒng)商圈升級(jí)改造，進(jìn)一步集聚商氣人氣。舉辦系列消費(fèi)節(jié)，開(kāi)展“夜游同安”等主題活動(dòng)，加快培育方特旅游區(qū)、烏涂商業(yè)街等夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)圈。打造直播電商經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推廣直播間直連工廠模式，提升同安品牌的美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。強(qiáng)化同安旅游宣傳推介，發(fā)力線上線下聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，加速旅游業(yè)復(fù)蘇增長(zhǎng)。
（六）聚力推進(jìn)“三農(nóng)”工作，繪就更加壯美的鄉(xiāng)村畫(huà)卷
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入踐行“山上戴帽，山下開(kāi)發(fā)”理念，加快山海城、農(nóng)文旅、產(chǎn)運(yùn)銷“三個(gè)融合”。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在3.27萬(wàn)畝以上。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，試點(diǎn)高山茶園改良，推動(dòng)龍眼烘焙等項(xiàng)目落地，加快和鳴蝴蝶蘭產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、海洋種業(yè)科技園建設(shè)，力爭(zhēng)種苗企業(yè)增至22家。做優(yōu)“一村一品”示范村，推動(dòng)形成“一村帶數(shù)村，多村連成片”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
全力打造和美鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)新改建農(nóng)村公路19公里。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固山區(qū)供水工程成果，推動(dòng)浦聲水閘工程開(kāi)工，推進(jìn)198個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目。發(fā)揮“蓮花北—澳溪”等4條動(dòng)線示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)5個(gè)精品村和新一批12個(gè)試點(diǎn)示范村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)美麗”創(chuàng)建。推廣農(nóng)村住宅通用圖集，強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民增收。引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深化“國(guó)企+村集體”運(yùn)作模式，有序推進(jìn)西塘、后宅等集體發(fā)展用地項(xiàng)目建設(shè)，力促祥平西通用廠房等項(xiàng)目開(kāi)工。推廣“訂單收購(gòu)+分紅”等緊密利益聯(lián)結(jié)方式，探索更多村企合作、農(nóng)商合作模式。發(fā)揮19支駐村工作隊(duì)“紐帶”作用，推行科技特派員聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，推動(dòng)“一村一才”全覆蓋。
（七）聚力增進(jìn)民生福祉，提供更趨完善的公共服務(wù)
發(fā)展高質(zhì)量的教育事業(yè)。深入實(shí)施“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校高中部等14所學(xué)校竣工，力爭(zhēng)新增學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)廈門(mén)六中同安校區(qū)等“名?？鐛u”項(xiàng)目招生辦學(xué)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校輻射作用，開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校合作辦學(xué)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入對(duì)接“名師出島”行動(dòng)，實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，力爭(zhēng)三年新增區(qū)級(jí)名校長(zhǎng)10名、市級(jí)以上名師300名。落實(shí)“雙減”政策，提高課后服務(wù)質(zhì)量。
提供高水平的健康服務(wù)。深入推進(jìn)健康同安建設(shè)，支持第三醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合性醫(yī)院，推動(dòng)中醫(yī)院加強(qiáng)院校合作，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥能力建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)蓮花衛(wèi)生院等6個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，加快提升環(huán)東海域醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和水平。推動(dòng)新設(shè)街道照料中心建設(shè)，基本完成全區(qū)農(nóng)村幸福院三星級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)定。健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，落實(shí)三孩生育政策。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，新改建40個(gè)“近鄰運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”。
健全多層次的社會(huì)保障體系。建立低收入人口信息資源庫(kù)，強(qiáng)化各類困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，精準(zhǔn)全額落實(shí)各項(xiàng)救助保障政策。依法保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)殘疾人、孤兒社會(huì)保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)。突出做好穩(wěn)就業(yè)工作，支持高校畢業(yè)生、被征地人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，力爭(zhēng)新增就業(yè)2萬(wàn)人。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。認(rèn)真做好保供穩(wěn)價(jià)工作，確保重要民生商品價(jià)穩(wěn)量足。
建設(shè)有魅力的文化名城。穩(wěn)步開(kāi)展同安老城歷史風(fēng)貌區(qū)整體保護(hù)和有機(jī)更新，推動(dòng)歷史文化街區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)第二輪不可移動(dòng)文物集中保護(hù)修繕。舉辦朱子、蘇頌、孔子文化節(jié)，用好古同安歷史文化研究院，充實(shí)同安文庫(kù)，發(fā)揮閩臺(tái)民俗文化展示館、歸僑史跡館等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，傳承發(fā)展特色文化。深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，實(shí)行區(qū)級(jí)公共文化場(chǎng)館錯(cuò)時(shí)延時(shí)開(kāi)放，舉辦文化下鄉(xiāng)、農(nóng)民畫(huà)公益培訓(xùn)等活動(dòng)，滿足群眾精神文化需求。
打造更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，規(guī)范企業(yè)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)控新增高耗能高排放項(xiàng)目。持續(xù)打好升級(jí)版“藍(lán)天、碧水、藍(lán)海、凈土”攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)工地?fù)P塵防控，深化細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同治理。重點(diǎn)推進(jìn)官潯溪、龍東溪流域綜合治理，做好汀溪水庫(kù)等飲用水源地保護(hù)。強(qiáng)化入海排污口溯源排查整治。加強(qiáng)建筑渣土亂傾倒整治，推進(jìn)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。
（八）聚力治理能力提升，建設(shè)更高水平的平安同安
強(qiáng)化疫情防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)疫情防控工作最新決策部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，做好政策平穩(wěn)有序銜接。壓實(shí)“四方”責(zé)任，充實(shí)基層專業(yè)防控力量，普及科學(xué)防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)治療藥物和醫(yī)療資源準(zhǔn)備，強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級(jí)診療。實(shí)施重點(diǎn)人群健康情況摸底及分類管理，做好重點(diǎn)場(chǎng)所防疫管理，持續(xù)推進(jìn)老年人免疫接種。
強(qiáng)化公共安全。持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作，緊盯道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快完善防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)體系。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，鞏固提升國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。扎實(shí)開(kāi)展新一輪“兩違”整治三年專項(xiàng)行動(dòng)。積極防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。
強(qiáng)化基層治理。深入推進(jìn)“5+4”專項(xiàng)整治，高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化抓好文明創(chuàng)建。鞏固拓展城中村治理成效，加快大同、祥平街道無(wú)物業(yè)小區(qū)管理試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)深化網(wǎng)格化管理，穩(wěn)步提升基層治理水平。強(qiáng)化綜治和信訪工作，推廣“議理堂+公證調(diào)解”經(jīng)驗(yàn)做法，把矛盾糾紛解決在基層、化解于萌芽。推行“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”等工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)提升人民群眾安全感、幸福感、滿意度。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程各方面，恪盡職守、埋頭苦干，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署和工作要求。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記“五個(gè)必須”、防止“七個(gè)有之”，確保政府系統(tǒng)政令暢通、令行禁止。
樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想。把政府“過(guò)緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，優(yōu)先保障“三?！敝С龊吐鋵?shí)區(qū)委區(qū)政府中心工作，嚴(yán)控非急需非剛性支出。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目必要性審查，優(yōu)化財(cái)政資金使用效率，項(xiàng)目建設(shè)突出重點(diǎn)，不撒“胡椒面”；民生保障量力而行，不好高騖遠(yuǎn)。加大存量資金和閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，提高財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
深化依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。穩(wěn)步提高12345政務(wù)熱線辦理質(zhì)效。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受監(jiān)察、社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保政府權(quán)力始終在法治的軌道上運(yùn)行。
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，奮力爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流，全面提升政府履職效能。
各位代表！力量生于團(tuán)結(jié)，幸福源自?shī)^斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干,全力推進(jìn)富美新同安建設(shè)，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章和全市努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)同安力量。
附件
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃：2022年12月9日，市委十三屆四次全會(huì)審議通過(guò)?！耙弧敝概β氏葘?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化一個(gè)總體目標(biāo)，“二”指勇立潮頭、勇毅前行兩點(diǎn)重要要求，“三”指全面深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)兩岸融合發(fā)展三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
2.“4+4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：指新一代信息技術(shù)、高端家居智造、現(xiàn)代流通、食品與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥與健康、新材料與新能源、高端機(jī)械制造、新文旅等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
3.四區(qū)一基地：指產(chǎn)城融合示范區(qū)、科學(xué)城核心區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、生態(tài)人文名勝區(qū)和金磚未來(lái)創(chuàng)新基地。
4.“三高”企業(yè)：指高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值企業(yè)。
5.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)。
6.“瞪羚”企業(yè)：指以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
7.“鏈主”企業(yè)：指處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、較高市場(chǎng)占有率，能主導(dǎo)行業(yè)生態(tài)和資源整合的龍頭企業(yè)。
8.“三谷”：指同安新城銀城智谷、美峰創(chuàng)谷、環(huán)東云谷等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
9.PPP項(xiàng)目：指以提高公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給效率為目的，以分享利益和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為主要特征的政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目。
10.軌道TOD開(kāi)發(fā)模式：指以公共交通為導(dǎo)向，以軌道交通站點(diǎn)為中心建立中心廣場(chǎng)或城市中心的發(fā)展模式。
11.六在一線：領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問(wèn)題在一線解決、政策在一線落實(shí)、機(jī)制在一線創(chuàng)新、干部在一線鍛煉、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。
12.八個(gè)同步：指在重點(diǎn)項(xiàng)目房屋征收中，房屋測(cè)繪確認(rèn)、評(píng)估確認(rèn)、違建裁定拆除、住房人口確認(rèn)、權(quán)屬糾紛調(diào)裁、法院強(qiáng)制介入、征收補(bǔ)償決定、危房鑒定處理等八項(xiàng)工作同步推進(jìn)。
13.三區(qū)三線：指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
14.五個(gè)美麗：美麗庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園、美麗田園、美麗休閑鄉(xiāng)村。
15.宅基地“三個(gè)一”集成審批服務(wù)：指鎮(zhèn)（街）便民中心窗口統(tǒng)一受理、區(qū)審批服務(wù)系統(tǒng)一網(wǎng)辦理、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)的宅基地網(wǎng)上審批改革機(jī)制。
16.全馨辦：指為企業(yè)提供全程精準(zhǔn)溫馨的項(xiàng)目幫代辦服務(wù)，保障投資項(xiàng)目加速開(kāi)工投產(chǎn)。
17.園區(qū)辦：指將政務(wù)服務(wù)拓展下沉到工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)和群眾提供足不出園區(qū)的政務(wù)服務(wù)。
18.驗(yàn)登合一：指企業(yè)在申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案的同時(shí)，一并申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)首次登記，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收即辦證。
19.雙招雙引：指招商引資與招才引智同部署、同推進(jìn)，人才招引與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展集聚動(dòng)能優(yōu)勢(shì)。
20.繁星計(jì)劃：指在青年人才間建立互動(dòng)交流機(jī)制，組織主題參訪、分享交流、培訓(xùn)授課等專題活動(dòng)，助力企業(yè)人才培育。
21.八大專項(xiàng)行動(dòng)：指學(xué)位保障、教學(xué)提質(zhì)、名校培育、名師培養(yǎng)、信息化提升、教育改革、師德垂范、德育領(lǐng)航等教育專項(xiàng)行動(dòng)。
22.五包一：指每個(gè)網(wǎng)格配備1名包保干部、1名政法干警、1名基層醫(yī)務(wù)工作者、1名網(wǎng)格員及1名志愿者。
23.全科網(wǎng)格：指將社會(huì)治理相關(guān)職能融進(jìn)網(wǎng)格，讓網(wǎng)格員成為群眾身邊服務(wù)管理的“全科醫(yī)生”。
24.“8+1”創(chuàng)建機(jī)制：指推動(dòng)城中村基層組織、文明創(chuàng)建、疫情防控、城市管理、房東履責(zé)、消防安全、治安維穩(wěn)、村財(cái)收入等八個(gè)方面水平提升，以及推行規(guī)范物業(yè)化管理。
25.“5+4”專項(xiàng)整治：指在全市“市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)秩序、公共設(shè)施、村鎮(zhèn)環(huán)境”專項(xiàng)整治行動(dòng)基礎(chǔ)上，同步開(kāi)展“電動(dòng)自行車、空中纜線、老舊小區(qū)、城中村”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
26.近鄰運(yùn)動(dòng)場(chǎng)：指圍繞在百姓身邊、如同鄰居一般存在的就近健身場(chǎng)地。
