2023年廈門市湖里區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年12月15日在湖里區(qū)第九屆人民代表大會第二次會議上
湖里區(qū)人民政府區(qū)長 黃 穎
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，新一屆區(qū)政府以迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在廈門市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神和致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年賀信重要精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實落細省委“提高效率、提升效能、提增效益”工作部署，堅定不移沿著區(qū)第九次黨代會確立的發(fā)展路徑，較好完成了區(qū)九屆人大一次會議確定的目標任務，榮獲全國工業(yè)百強區(qū)、全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)、全省平安建設示范區(qū)、全省雙擁模范城（區(qū)）、全省城市發(fā)展十優(yōu)區(qū)等榮譽稱號。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1681.9億元，增長3.3%;一般公共預算總收入280.7億元,同口徑增長16.3%，排名全市第二，其中地方一般公共預算收入55.9億元，同口徑增長15.5%,排名全市第二。
這一年，我們應對復雜形勢取得新突破。服務大局守好“國門”，承擔了高吞吐量的高崎機場入境分流、東渡港口貨物檢消、全市近半冷鏈食品監(jiān)管、40.4公里海岸線守護及全市近三分之一的入境隔離酒店防控任務，截至11月30日（下同），高效處置了境外輸入1334例陽性病例，為去年的7.3倍，占全市二分之一。凝心聚力守住“家門”，58個社區(qū)、728個網(wǎng)格、1775名網(wǎng)格員全天候備戰(zhàn)應戰(zhàn)，103萬居民群眾全力支持，以最短時間、最小代價控制156例本土疫情，無一出現(xiàn)外溢。同時，面對全國指標切塊的交通運輸業(yè)下行壓力、工業(yè)供應鏈受疫情影響承壓凸顯等不利局面，克服批零業(yè)和建筑業(yè)總量全市第一、工業(yè)規(guī)模全市第二形成的基數(shù)高、增長緩，強化與自貿(mào)、火炬聯(lián)動，二產(chǎn)規(guī)模全市第一，三產(chǎn)規(guī)模全市第二，1-9月區(qū)屬規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速達到疫情以來最好增長水平；建筑業(yè)以14%的GDP占比貢獻了25.4%的GDP增速，躍居各行業(yè)之首；招商項目合同落地率從一季度7.1%提升至75%，實績競賽綜合排名位居全市第二；區(qū)級財政收入總量及增速全市第二，稅性比72.5%位居全市第一。以全市4.2%的土地面積創(chuàng)造21.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值，增速實現(xiàn)逐季進位，1-9月升至全市第三。
這一年，我們有力提升本島呈現(xiàn)新面貌。主動融入習近平總書記為廈門親自擘畫的金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地建設，規(guī)劃以創(chuàng)新基地總部區(qū)、數(shù)字工業(yè)智谷、TOD項目三大組團為核心的金磚數(shù)字新城。謀劃四大片區(qū)改造和六大片區(qū)更新，分批分類推進覆蓋51萬人口的22個城中村“兩改造三提升”，完成67個老舊小區(qū)改造，后坑社區(qū)納入國家級城市更新試點。第六空間、金龍廣場、海上世界等接續(xù)開業(yè)。
這一年，我們有效推動民生增進新福祉。牢牢把握“民有所呼、我有所應”，以代表、委員的建議提案為橋梁，依托“12345”平臺、“金鑰匙”活動，梳理、辦結為民辦實事項目34項。民生及社會公共事業(yè)支出占比連續(xù)10年保持60%以上。鐘宅南苑、金林灣花園B區(qū)等完成返遷，推動歷時10年的烏石浦改造項目啟動返遷，高林-金林社區(qū)發(fā)展中心竣工。通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復審，4家國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶。新增學校數(shù)、學位數(shù)創(chuàng)歷史新高。每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)全市第一。金安社區(qū)獲“2022年全國示范性老年友好型社區(qū)”。
這一年，我們優(yōu)化治理模式提升新效能。以“小網(wǎng)格”匯聚社會治理“大能量”，實施社會治理綜合網(wǎng)格建設工作方案，搭建數(shù)字湖里網(wǎng)格化管理服務平臺，智慧社區(qū)、智慧網(wǎng)格建設獲評“全國智慧治理創(chuàng)新案例”?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管提升生態(tài)環(huán)保治理新成效”入選省生態(tài)云平臺應用典型案例。22件信訪積案得到化解，市對區(qū)年度綜治信訪考評連續(xù)八年位居全市第一。完善立體化治安防控體系，刑事類警情同比下降2.6%。推進安置房電梯更新改造，開展空中纜線、燃氣、高層建筑消防安全、小散工程等系列專項整治行動，推進全區(qū)第一次自然災害綜合風險普查，群眾安全感率保持在98%以上。
這一年，我們堅持守正創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越。規(guī)范“村改居”社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員身份認定，全市率先探索安置房配套車位、店面處置方案，高殿社區(qū)辦理全市第一本村集體拆遷安置項目產(chǎn)權證。深入開展“益企加油”專項行動，區(qū)四套班子領導及處級干部“一對一”為157家企業(yè)提供專員服務，打造“親清一家人”一站式企業(yè)服務平臺，率先開展“企業(yè)接待日”“直播帶策”等活動，全市首創(chuàng)為來廈高校畢業(yè)生、實習生提供免費入住的“雁來公寓”。創(chuàng)新投融資體制改革，首次在區(qū)財政投資項目中引入社會資本參與投資建設，停車場項目包（一期）成為各區(qū)首個列入財政部管理庫的PPP項目，投資規(guī)模10億元。爭取各級各類資金累計41億元,其中發(fā)行政府債券18億元，規(guī)模各區(qū)第一。
我們主要抓好五個方面的工作：
?。ㄒ唬┤谌胄赂窬植椒ジ臃€(wěn)健
經(jīng)濟雙循環(huán)更加暢通。落實進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)三年發(fā)展行動計劃，涉及179個國家和地區(qū)的大宗商品進口額占全市50.74%，聯(lián)動中國出口信保公司助力企業(yè)開拓海外市場。批零業(yè)銷售規(guī)模占全市35.5%。開展7場“湖里魅力購”系列活動，撬動消費11億元，政策效能放大80倍。1-9月社會消費品零售總額415億元，排名全市第二，其中限上網(wǎng)絡零售額56.4億元，比增19.8%。
工業(yè)生產(chǎn)承壓而上。在全市各區(qū)率先出臺先進制造業(yè)倍增方案，1-9月244家規(guī)上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長9.7%，在全國工業(yè)百強區(qū)排名中提升8個位次。工業(yè)增加值占GDP比重同比提高1.7個百分點，拉動經(jīng)濟增長1.3個百分點。高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重上升至79.1%，穩(wěn)居全市第一。年產(chǎn)值5億元以上龍頭企業(yè)增長面達73.3%，其中欣賀股份、貝萊勝電子等8家企業(yè)增速超20%。五大支柱行業(yè)全線增長，其中航空維修業(yè)復蘇強勁，增速達32.2%。美捷特飛機聚合物產(chǎn)品等29個工業(yè)投資項目加快推進。
產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)步提升。葛洲壩集團等10家建安企業(yè)落地，建筑業(yè)三級資質(zhì)以上企業(yè)增至728家，加快邁入“千億級”產(chǎn)值規(guī)模。構建多層次資本市場體系，境內(nèi)外上市企業(yè)增至25家，率先出臺全國首個母基金扶持政策，區(qū)產(chǎn)投公司加快市場化運作，新落地國家中小企業(yè)發(fā)展基金等139個金融投資項目，注冊資金達290億元，古地石基金小鎮(zhèn)被中國母基金周刊評選為2021年度“最受關注基金小鎮(zhèn)TOP10”。在睿至鑫達等龍頭企業(yè)帶動下，軟件業(yè)規(guī)模占全市比重由去年6%提高至11%，增速位居各區(qū)前列，億聯(lián)網(wǎng)絡、美圖之家成為互聯(lián)網(wǎng)軟件百強企業(yè)。文旅行業(yè)蓬勃發(fā)展，“悅游湖里十二時辰”等活動貫穿全年，接待國內(nèi)外游客1400萬人次，華美空間、東榮社區(qū)等50余個取景地成為旅游熱門打卡地。
?。ǘ└哔|(zhì)量發(fā)展動能更加強勁
創(chuàng)新能力加速培育。制定科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及三年行動綱要，出臺支持企業(yè)培育研發(fā)創(chuàng)新能力16條措施,兌現(xiàn)研發(fā)投入、平臺建設、研制與產(chǎn)業(yè)化等8類扶持資金4251萬元，全方位助力178家次企業(yè)增強創(chuàng)新動力，全區(qū)有效發(fā)明專利擁有量4241件，排名全市第二。引進及培育市級以上高層次人才491名、柔性人才4589名，國家級高新技術企業(yè)增至489家，科技谷、三優(yōu)光電等8家企業(yè)入選國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，國家級科技孵化器增至5家，省、市級重點實驗室增至17家。兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)園入選國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。湖邊水庫東科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園總體方案完成編制并納入軟件園二期擴展區(qū)開發(fā)建設。
重大項目提質(zhì)增效。高位推動“島內(nèi)大提升”體系運行，建立“1+6+2+9”工作機制，強化“五辦”聯(lián)合調(diào)度，65個省市重點項目完成投資284.3億元，超序時進度81個百分點，省重點在建項目完成情況考評四次位居全市第一。墩上社、蔡塘片區(qū)、湖邊水庫東片區(qū)完成征拆掃尾，鐘宅、泥金攻堅取得重大突破，累計征地1029.1畝，提交可用土地906.5畝。搭建智慧建設管理“一站式”服務平臺，推進68項涉及項目的審批服務事項改革，重點項目工期壓縮10%。日均完成固定資產(chǎn)投資超5000萬元，其中建安投資占固投比重由去年同期的30%提升至約50%，累計完成134.8億元，比增21.3%，總量及增速均達到近年來最高水平。
招商引資再創(chuàng)佳績。圓滿舉辦“9·8”全區(qū)招商大會及全市首場城市更新項目推介會，積極參與校友經(jīng)濟、數(shù)字峰會、企業(yè)家大會等重大招商活動，推介、簽約項目總計93個，總投資近1000億元，對305家納稅大戶進行表彰。滾動生成“促對接、促落地、促運營”三類210個重點招商項目，總投資1146億元。新增市級總部企業(yè)11家，推動德龍集團貿(mào)易總部等世界500強企業(yè)，浪潮IC、利亞德等行業(yè)龍頭，茅臺零售等國企共計121個優(yōu)質(zhì)項目落地，實際到資132.2億元。出讓廈門農(nóng)商行、圣元環(huán)保酒店等各類經(jīng)營性用地9宗，比增超100%，為歷年最高。
營商環(huán)境向優(yōu)而行。新登記商事主體6.3萬戶，比增61.8%。落實落細穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子措施，配套航空維修產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)發(fā)展等107條區(qū)級普惠政策及19個“一企一策”，累計為企業(yè)減負超50億元,其中直接兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金10.5億元，完成增值稅留抵退稅22.9億元，為88家企業(yè)提供應急還貸資金12.4億元。深化“放管服”改革，“一趟不用跑”事項占比達96.2%，1307項行政許可事項全程網(wǎng)辦率92.81%，排名全市第一。打造區(qū)企業(yè)服務中心2.0版本，累計召開各領域企業(yè)座談會35場，舉辦區(qū)領導“企業(yè)接待日”19場及“直播帶策”等惠企活動78場，接待企業(yè)228家，解決訴求345件。
（三）高顏值城區(qū)環(huán)境更加宜居
城區(qū)建設再上臺階。創(chuàng)新采用EPC+O模式探索完整社區(qū)建設路徑，推動東渡片區(qū)城市更新“投融建管運”一體化。鐘宅南苑等4個安置房項目竣工驗收。濕地公園TOD綜合開發(fā)項目開工建設。出臺城中村綜合治理方案，后浦社纜線整治試點工作基本完成。編制慢行交通網(wǎng)絡近期規(guī)劃，市政道路完工13條，打通斷頭路6條，新增公共停車泊位3258個，建成電動自行車集中充電點1452處、充電樁（口）2.3萬個，加快改造3個農(nóng)貿(mào)市場，高林還建公園、石頭皮山公園建設竣工，新增口袋公園10個。
城區(qū)治理數(shù)字賦能。成立智慧湖里數(shù)據(jù)公司，“城市大腦”優(yōu)化升級，日均受理各類事件1753件，處置率100%，群眾滿意率99.8%。深化“大文明+大城管”機制，完善網(wǎng)格精細化管理模式，開展四大專項整治及三大重點攻堅行動，推進416個住宅小區(qū)公共設施及環(huán)境專項整治,建立小修小補經(jīng)費直達等8項保障機制，累計發(fā)現(xiàn)、解決問題14.7萬個，電動車保有量下降20%。全省率先出臺農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評實施辦法。拆除違建764處3.4萬平方米，打造鐘宅西二路省級精細化管理樣板街區(qū)，綜合管理考評成績連續(xù)14個季度位列全市第一。
生態(tài)示范效應彰顯。編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。高標準推進兩輪中央環(huán)保督察、國家海洋督察和省環(huán)保督察等反饋問題整改。深入開展生態(tài)環(huán)境治理，投入近10億元推動8個片區(qū)44.4平方公里正本清源項目進入收尾，同步啟動古塘垅社城中村正本清源試點工程，實現(xiàn)水環(huán)境功能區(qū)達標率、近岸海域水質(zhì)達標率和土壤建設用地安全利用率“3個100%”，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。積極落實“雙碳”行動，盛德東南低碳園區(qū)提星升級，新增創(chuàng)建聯(lián)發(fā)新天地等4個低碳社區(qū)。
?。ㄋ模槊裰\幸福舉措更加務實
教育文體量質(zhì)齊升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育投入16.8億元，入選全市唯一幼小科學銜接實驗區(qū)，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建通過市級復核。南山實驗學校等8所高品質(zhì)校園投入使用，新增學位1.62萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達93.69%。新成立4個公辦教育集團，在全市率先對薄弱民辦校派駐執(zhí)行校長。扎實推進“雙減”，首創(chuàng)校外培訓機構專職責任督學，全面規(guī)范校外培訓市場環(huán)境?！靶@清涼工程”“放心午餐工程”“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)工程”義務教育階段達到全覆蓋，課后服務實現(xiàn)“3個100%”。文體活動更加多元，開展全區(qū)性文化活動315場，打造區(qū)級智慧體育管理服務平臺，建設81個全民健身場地設施項目，新增9所學校對外開放體育場地。建成區(qū)文物保護中心，及時遷移保護文物7處，妥善修繕文物18處。
公共服務更加精準。全省首個國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心落戶轄區(qū)。推進5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理體制改革，禾山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為島內(nèi)唯一一個通過社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建市級專家評審單位，區(qū)婦幼保健院上線全市首個非診間結算信用就醫(yī)系統(tǒng)。持續(xù)關注“一老一小”，開設老年大學西部分校，新建江頭呂嶺和殿前神山養(yǎng)老服務照料中心，實現(xiàn)全區(qū)58個社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達80張，超過全市標準1倍。新建7家普惠性托育機構，增設20家托班幼兒園，總托位數(shù)達到2664個。
民生保障持續(xù)發(fā)力。發(fā)放特困、低保、殘疾人兩補等各類救助3245.7萬元，兌現(xiàn)計劃生育家庭等幫扶資金超4000萬元。成立“人力資源管理者聯(lián)盟”，掛牌7家人才驛站，登記用工單位同比增長14.1%，在職人數(shù)同比增長6%。出臺人才及重點群體住房保障17條措施，提供保障性租賃房、人才公寓超2萬套,發(fā)放保障性租賃房補助及高校畢業(yè)生住房補貼2560萬元。
東西協(xié)作展現(xiàn)擔當。主辦“廈門湖里·銀川永寧·南平浦城·龍巖連城”四地聯(lián)合招商推介會。撥付浦城、閩寧財政幫扶資金2500萬元。建立廈門閩寧勞務協(xié)作服務基地，東西部就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)作更加深入。開工建設閩寧產(chǎn)業(yè)園，安排4000萬元成立合資公司參與建設及運營，新增引導19家企業(yè)落地閩寧投產(chǎn)及增資擴產(chǎn)。建設閩寧鎮(zhèn)名特優(yōu)產(chǎn)品展銷館，協(xié)助閩寧鎮(zhèn)價值5億元農(nóng)特產(chǎn)品銷往全國。
?。ㄎ澹┌踩侔l(fā)展底氣更加充足
疫情防控快準嚴實。毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全面激活平急轉換機制，實行扁平化指揮，第一時間下發(fā)各類指令、通告、方案326份，19個工作專班分類處置，累計排查溯源數(shù)據(jù)95.6萬條。分流入境旅客20.6萬人次，核查進出港船舶3萬艘次，檢測消毒進口冷鏈食品6.7萬噸，“全閉環(huán)”服務管控隔離對象6.3萬人次。常態(tài)化設置5個24小時核酸檢測點、97個常規(guī)核酸檢測點，累計完成核酸檢測5250.3萬人次。
社會治理日益精細。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，查處全省首例旅游市場涉老詐騙案，打擊惡勢力犯罪集團5個，“票先生”一案經(jīng)驗做法被公安部肯定并推廣。以圍里第三網(wǎng)格為試點探索建立“智慧城中村”人口管理數(shù)據(jù)平臺，建成智慧安防小區(qū)565個，實現(xiàn)現(xiàn)有小區(qū)全覆蓋，位居全市首位。矛盾化解扎實有力，接收辦結信訪件3748件，成功調(diào)處各類矛盾糾紛6636件。組建基層勞動人事爭議調(diào)解組織307家，位居全市前列。江頭街道勞動人事爭議調(diào)解中心獲評“2021年度全國工作突出基層組織”，兩岸融合化解勞動爭議機制成為全省唯一試點。
安全基礎夯實筑牢。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。對城中村4.3萬瓶裝用戶開展燃氣隱患排查，在全市率先完成5488家餐飲場所100%安裝遠程功能燃氣報警器，構建燃氣智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”。探索小散工程納管“紅黑榜”試點機制，全力推動全區(qū)19228部重型貨車盲區(qū)預警安裝，圍里小型消防站投用，消防工作站實現(xiàn)街道全覆蓋。建成仙岳山公園、忠侖公園2處安全文化主題公園，投用山體火情監(jiān)控預警系統(tǒng)。扎實做好重要民生物資保供穩(wěn)價工作，加強糧食應急體系建設，糧食安全更有保障。
各位代表！過去一年，我們始終堅持以政治建設為統(tǒng)領，扛牢全面從嚴治黨主體責任，政治生態(tài)風清氣正，機關效能建設持續(xù)深化，糾治“四風”毫不松懈，干部隊伍精氣神不斷提振。認真落實省委巡視、省審計廳有關責任審計等整改工作，已完成省委巡視30個問題、八屆區(qū)委巡察1064個問題整改，“優(yōu)化營商環(huán)境激活市場主體活力”“打造‘親清一家人’一站式企業(yè)服務平臺”兩項案例獲省審計廳全省推廣。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，83件人大代表建議和88件政協(xié)提案辦理滿意率或基本滿意率達100%。大力優(yōu)化財政支出結構，出臺財政性投資建設項目全流程閉環(huán)管理暫行辦法，上線配套審核管理系統(tǒng)，累計節(jié)約財政資金4.3億元。完成第一批54項執(zhí)法事項下放街道，行政機關負責人出庭應訴率98.98%，行政復議體制改革經(jīng)驗作為典型在全市推廣。扎實推進數(shù)字政府建設，區(qū)政府門戶網(wǎng)站績效評估全省名列前茅。同時，國防動員、擁軍優(yōu)屬工作鞏固提升，退役軍人服務保障持續(xù)加強，民族宗教、僑務外事、檔案方志、人防海防、統(tǒng)計等工作再上新臺階，工會、共青團、婦女兒童、老齡老干、殘疾人、紅十字、慈善等各項事業(yè)取得新成績，社會保持安定和諧有序。
這些成果的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想有力引領的結果，是廈門市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全區(qū)各級干部和廣大人民群眾奮力拼搏的結果。在此，我謹代表區(qū)政府向全區(qū)人民、廣大建設者表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體，自貿(mào)、火炬、建發(fā)、國貿(mào)、象嶼、港務等各單位和社會各界人士，以及區(qū)直各部門、各街道、各片區(qū)指揮部表示衷心的感謝！向為湖里做出重要貢獻持續(xù)發(fā)揮余熱的老干部們表示衷心的感謝！向關心支持湖里發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
過往成績，皆為序章。新征程上，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少困難和瓶頸：產(chǎn)業(yè)結構依然存在短板，現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎有待進一步夯實；高能級創(chuàng)新資源不足，創(chuàng)新活力還不夠強；土地空間和生態(tài)承載約束凸顯；民生服務供給質(zhì)量有待優(yōu)化，文化教育優(yōu)質(zhì)公共服務資源有待加強；城區(qū)建設、治理水平離現(xiàn)代化標準存在差距；干部的視野格局還需更加寬廣、擔當作為還需更加主動。對此，我們在新的一年將直面問題，以更高標準、更嚴要求、更實措施，切實加以解決。
二、2023年主要工作建議
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，以實干實績交出優(yōu)異答卷，是我們的政治責任、時代責任、歷史責任。黨的二十大科學謀劃了黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針，形勢催人奮進，征程鼓舞人心。建區(qū)三十五周年的湖里，正以格局和遠見，賡續(xù)神山紅色基因和精神財富，勇?lián)貐^(qū)發(fā)祥地改革開放的初心使命，再跨步再啟航。關鍵之年，我們將胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，沿著廈門“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃方向，依托金磚創(chuàng)新基地、海絲中央法務區(qū)、全國進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等政策、動能、區(qū)位疊加優(yōu)勢，在變局中贏得先機，在發(fā)展中保持主動，為努力率先建成社會主義現(xiàn)代化強國的樣板城市作出湖里貢獻。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，區(qū)級財政收入增長6.1%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長10%，批發(fā)零售業(yè)銷售總額增長13%。
重點抓好五大方面工作：
（一）勇于擔綱承梁，奮力服務和融入新發(fā)展格局
構建新發(fā)展格局，是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。我們將完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)增強構建新發(fā)展格局節(jié)點城區(qū)競爭力。
提速推動“金磚+”搶占戰(zhàn)略高地。習近平總書記在2017年金磚國家領導人廈門會晤上提出了“金磚+”合作理念，在第十二次會晤上宣布在廈門建立金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地。我們將積極承接國家、省、市在金磚和“金磚+”國家之間政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等領域的重大交流活動、投資貿(mào)易合作項目和各類賦能平臺建設，著力打造產(chǎn)城人高度融合的金磚數(shù)字新城。聚焦“1+3+3”產(chǎn)業(yè)定位，堅持邊建設邊招商，積極接洽金磚創(chuàng)新基地產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟單位資源，攜手中國通用、中國航天、長城工業(yè)等，聯(lián)合打造金磚國家全球產(chǎn)業(yè)服務平臺、金磚航天國際合作創(chuàng)新園、航天人才人力產(chǎn)業(yè)園等標志性、旗艦型產(chǎn)業(yè)項目，構建金磚創(chuàng)新基地核心實體承載區(qū)，開工建設金磚數(shù)字工業(yè)智谷，促進通用金磚總部區(qū)、金磚TOD等實質(zhì)落地。
提標推動“服貿(mào)+”建優(yōu)商貿(mào)節(jié)點。作為全國首批十個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)之一，商貿(mào)經(jīng)濟體量大，商圈體系完善。我們將堅持“貿(mào)易興區(qū)”，持續(xù)提升服務貿(mào)易比重，把握市現(xiàn)代供應鏈聯(lián)合會落戶轄區(qū)的有利時機，聯(lián)合自貿(mào)委研究出臺一系列供應鏈政策，引進、培育一批供應鏈國家示范企業(yè)、市級供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)，打造輻射“一帶一路”、RCEP國家和地區(qū)的進口商品集散地、高質(zhì)量產(chǎn)品和服務進口消費中心。發(fā)揮全市首個“首店經(jīng)濟”政策作用，引入一批品牌首店，有機聯(lián)動“特區(qū)·1980”等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進海上世界二期、K11等頂級商圈建設并形成商圈聯(lián)盟，引導樂都匯等傳統(tǒng)商圈引入高端品牌、國潮品牌轉型升級。持續(xù)開展“湖里魅力購”活動，釋放“夜間經(jīng)濟”“線上經(jīng)濟”“文旅商融合”等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)摿?，形成月月有亮點、全年都精彩的消費熱潮。
提效推動“交通+”打造核心樞紐。建設海陸空立體綜合交通樞紐，打造國際性綜合交通樞紐城市，是廈門未來建設高效暢通開放通道的重大規(guī)劃。我們將助力東渡港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成“一核兩帶、三港四片”的空間結構，打造“絲路海運”自由貿(mào)易的龍頭和引擎。強化與全市軌道規(guī)劃銜接，緊抓地鐵第三期建設契機，按照“產(chǎn)城融合、站城一體”思路，合理制定全區(qū)16個TOD綜合開發(fā)項目時序。完善全片區(qū)交通可達性，系統(tǒng)化布局東部片區(qū)交通路網(wǎng)，優(yōu)化提升西部片區(qū)交通，推動18條市政道路建設，更好發(fā)揮綜合樞紐作用。依托金龍汽車、同致電子等細分領域龍頭，發(fā)展汽車智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強智慧交通產(chǎn)業(yè)園。加緊謀劃高崎機場搬遷后航空產(chǎn)業(yè)賽道轉換，支持新科宇航、太古集團等構建一站式航空維修產(chǎn)業(yè)格局，引進更高能級的航運企業(yè)，力爭建設亞太地區(qū)第一航空零部件制造維修基地。
?。ǘ┥罨瘫就匦?，奮力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
我們將積極融入全市“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升支柱產(chǎn)業(yè)競爭力，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點更多放在實體經(jīng)濟上。
創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉型升級。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，認真落實支持企業(yè)培育研發(fā)創(chuàng)新能力的若干措施，將三成以上科技資金用于企業(yè)研發(fā)費用補助和科技項目立項前置支持。持續(xù)推動CTC醫(yī)療技術創(chuàng)新轉化中心、圣元氫能源研究院盡快見效，力爭新增80家國家級高新技術企業(yè)。加強與中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、中國聯(lián)通合作，共同打造“數(shù)字工匠”人才培養(yǎng)基地，結合5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術應用，賦能企業(yè)數(shù)字化轉型。深化國企改革，積極開拓服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化對子公司的成本效益及管理考核，鼓勵參與轄區(qū)城市基礎設施等重點任務和關鍵領域的項目建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加快湖邊水庫東科創(chuàng)園建設，依托存量辦公樓宇再打造一批便利化、全要素、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
招大引強支撐有效投資。以“島內(nèi)大提升”為總牽引，秉承“項目為王”“企業(yè)至上”，著重培養(yǎng)和鍛煉招商引資“兩支隊伍”，出臺主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案，實施“強鏈、補鏈、延鏈”行動。緊抓“大征遷”轉入“大建設”有利時機及金磚、服貿(mào)、“9·8”等平臺，依托建設行業(yè)等協(xié)會作用以商引商，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強與自貿(mào)、火炬聯(lián)動，深度對接招商蛇口、SKP、騰訊、愛奇藝等世界500強企業(yè)、央企、頭部民企、閩商（校友）企業(yè)，鞏固提升“5+1”重點產(chǎn)業(yè)鏈群。打好“財政+金融”組合拳，加力推動兩岸金融中心湖里片區(qū)建設，完善政府產(chǎn)業(yè)引導基金市場化運作，發(fā)揮政策性基金作用，優(yōu)化基金小鎮(zhèn)扶持政策，加大企業(yè)上市扶持力度，加速催化金融產(chǎn)業(yè)成形并直接服務轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。推動場景訂單等更多資源向本土企業(yè)傾斜，支持施耐德、美捷特等增資擴產(chǎn)，采取更多舉措破解融資困難、人才住房、子女入學等突出問題。力爭新增10家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、100家限上批發(fā)企業(yè)、100家建筑業(yè)企業(yè)。優(yōu)化項目策劃“三全”機制，滾動擴充已有的116個億元策劃項目盤子，促進367個總投資達2331億元項目加快轉段。
提升營商環(huán)境全面護航。完善“個轉企、小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”政策支撐體系，加快支持航空維修產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展，先進制造業(yè)、軟件業(yè)倍增，促進消費等一批政策兌現(xiàn)，針對融資難、留才難、招工難等再加緊出臺新一批“免申即享”“即申即享”惠企措施，預期安排企業(yè)扶持資金10億元，實現(xiàn)力度更大、范圍更廣、措施更實。完善企業(yè)服務專員機制，線下依托企業(yè)服務中心、兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)園等，線上通過“親清一家人”企業(yè)服務平臺，優(yōu)化“一機制、一體系、一渠道、一團隊”，持續(xù)打造“殿小二”等企業(yè)服務品牌。推廣為億聯(lián)、智聯(lián)信通、施耐德、新科宇航等企業(yè)提供場景應用的成熟做法，引導政府、國企、民企將需求和服務統(tǒng)一掛榜公布，形成供需精準對接，力爭完成100個揭榜項目。深化“放管服”改革，拓展“一件事集成服務”“e政務”等便民化應用，提高商事登記、工程建設項目審批等制度改革成效。深化“智匯湖里”人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善“寓”見湖里、“幸湖之城，里賢天下”人才服務品牌，落實人才住房保障政策，濃厚近悅遠來氛圍。
（三）持續(xù)擴容提質(zhì)，奮力建設宜居宜業(yè)中心城區(qū)
我們將堅持規(guī)劃先行、系統(tǒng)推進，以片區(qū)開發(fā)、重大項目、城市更新為突破口，加快建設產(chǎn)城融合、結構協(xié)調(diào)、布局均衡、管理科學、和諧共治的現(xiàn)代化城市體系。
優(yōu)化生產(chǎn)空間布局。鞏固國有資產(chǎn)管理使用情況專項巡察整改成效，在全市率先實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理的基礎上，繼續(xù)優(yōu)化國有資產(chǎn)管理平臺，推動資源對接，為優(yōu)質(zhì)項目提供低成本、微利型產(chǎn)業(yè)載體。針對轄區(qū)征拆后土地空間仍受約束，廠房老舊、效益低下、功能變更等日益突出問題，梳理機場北片區(qū)、湖里老工業(yè)區(qū)等存量空間，消化處置全區(qū)批而未供、供而未用土地，探索實施工業(yè)企業(yè)效益綜合評價，采取“四先四后”，通過差別化地價、電價、排污權交易價格等杠桿撬動，盤活提升金鷺、安聯(lián)、長城等一批老舊廠房。大力推進“工業(yè)上樓”“研發(fā)+總部+委外制造”等模式集約利用土地。配合做好五通三期、五緣體育中心等市級重大片區(qū)規(guī)劃，推動郵輪母港等規(guī)劃調(diào)整及市司法強制戒毒所、亞熱帶植物研究所等項目搬遷，加快湖邊東商住組團等經(jīng)營性用地出讓，實現(xiàn)“好項目有集群、好產(chǎn)業(yè)有空間”。
升級基礎設施建設。緊盯城中村建筑密度大、人口構成復雜流動快、配套設施缺乏等特點，下大力氣推動城中村改造，圍繞“15分鐘便民生活圈”，以片區(qū)牽引帶動城市更新，加快后坑、神山、村里等合計500億元的項目落地?？茖W編制后埔等3個較大社區(qū)城市更新方案，促進東渡片區(qū)整體提升。安排資金4.2億元，推動圍里等17個城中村綜合治理及凱城花園等106個老舊小區(qū)改造。投入2000萬元實施5個農(nóng)貿(mào)市場改造。分批建設慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡，完成10個口袋公園建設項目。深化投融資體制改革，拓展城市更新領域創(chuàng)新應用，擴大市場化融資渠道，啟動停車場PPP二期項目前期工作，繼續(xù)策劃生成一批PPP項目。
提高城區(qū)生態(tài)品質(zhì)。持續(xù)開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和“美麗海灣”創(chuàng)建，深化低碳社區(qū)、景區(qū)、工業(yè)園區(qū)試點建設，實施藍天、碧水、碧海、凈土工程，扎實推進生態(tài)環(huán)保督察等突出生態(tài)環(huán)境問題整改，鞏固提升國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建成果。開展“守護藍天百日攻堅”專項行動，強化移動源、工業(yè)源和揚塵污染防控，推進綠色港口建設。嚴格落實河（湖）長制和林長制，推動埭遼湖綜合治理，加強新豐湖監(jiān)管，深化集體林權制度改革。深入推進海漂垃圾綜合治理，強化入海排放口整治，打好正本清源工程補丁，鞏固提升“查、測、溯、治、管”工作成果。加強建設用地土壤污染防控和危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理。
?。ㄋ模﹫猿盅a短增效，奮力繁榮民生社會事業(yè)
我們將永葆“江山就是人民，人民就是江山”信念，緊扣人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕。
強化安居富民共振。安排55億元全力保障“東部舊改”和安商房建設，推動碧海嘉園等4個新建安置房、下忠等18個續(xù)建安置房建設進度再提檔。加速美侖花園一期，啟動金浦花園、浦東花園等返遷工作。著力解決征拆群眾收入問題，總結社區(qū)發(fā)展中心“建設+運營”一體化經(jīng)驗，坂尚社區(qū)發(fā)展中心等2個社區(qū)發(fā)展用地在建項目持續(xù)完善，鐘宅畬族社區(qū)發(fā)展中心等5個項目前期工作有序推進。修訂農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程，出臺安置房配套車位、店面等資產(chǎn)處置方案。探索成立城市建設投資子基金，鼓勵社區(qū)集體經(jīng)濟合作社參與，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會資本參與城市更新建設。
織密社會保障網(wǎng)絡。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，統(tǒng)籌推進人力資源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、街道社區(qū)勞動綜合服務、廈門閩寧勞務協(xié)作服務等基地建設，強化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能培訓，精準幫扶高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善社會救助體系，做好困難群眾、失業(yè)人員動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，兜牢基本民生底線。充分發(fā)揮臨時救助托底功能，通過政府購買服務、公益創(chuàng)投、志愿服務等方式，豐富“資金+物資+服務”救助實踐，提升社會救助綜合效能，持續(xù)助推殘疾人康復就業(yè)。加大農(nóng)民工工資拖欠治理力度，依法依規(guī)懲處欠薪行為。擴充“一老一小”照護保障，在“強兜底”“促普惠”“市場化”上持續(xù)發(fā)力，滿足群眾“家門口”優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育需求。
推進教育優(yōu)質(zhì)優(yōu)先。繼續(xù)創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行區(qū)，同步推動學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建。著力解決“好上學”，深入實施“補短擴容”行動，圍繞適齡入學兒童增多、人口流動不平衡導致的學位缺口問題，推進鐘宅、鐘山學校等17個教育項目規(guī)劃建設，計劃新增新港等5所幼兒園、1530個學前學位。著力解決“上好學”，積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，加快合作事項落地。深入實施“名師名校長培養(yǎng)工程”，力爭培育一批市級以上名師，組建一批名師工作室，推動區(qū)域“多維互動，主體體驗”課改等一批教育重點課題。深化“雙減”背景下“五育”并舉模式，辦好人民滿意的教育。
提升健康服務能力。鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設成果，加快推動復旦中山廈門醫(yī)院科研教學樓等6個市級醫(yī)院擴建項目建設和金磚心血管健康創(chuàng)新中心落地。優(yōu)化基層醫(yī)療機構布局，加快金山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、禾山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心分中心、殿前街道嘉福社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，加大全科醫(yī)生招聘及轉崗培訓力度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理體制。
促進文化體育繁榮。持續(xù)擦亮“悅游湖里”等文旅品牌，依托神山黨員綜合教育基地加快打造紅色文創(chuàng)小鎮(zhèn)，推動惠和石文化園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，推進坂美民俗文化園建設，策劃生成湖邊閩南建筑博物館、下邊康養(yǎng)研學基地等項目，以塘邊佘氏小宗為試點探索文物活化利用。完善“15分鐘健身圈”，推進40個全民健身場地建設，爭創(chuàng)省級全民運動健身模范區(qū)。
深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展。加強與閩寧鎮(zhèn)、浦城縣領導互訪、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資金幫扶、勞務合作、人才交流。落實對口幫扶工作任務，進一步強化“協(xié)作所需、湖里所能”的協(xié)作發(fā)展機制，加大力度推進閩寧產(chǎn)業(yè)園招商引資，推動10個意向項目盡快落地。深化“湖里企業(yè)+”“湖里市場+”等合作模式，促進閩寧、浦城特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力把閩寧鎮(zhèn)打造為全國東西部協(xié)作示范鎮(zhèn)。
致力推動兩岸融合。在“通、惠、情”上下足功夫，大力推進兩岸經(jīng)濟、社會、文化融合。修訂完善支持臺青創(chuàng)業(yè)就業(yè)等相關政策，在集成電路、數(shù)字文創(chuàng)等領域深化兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，引入更多臺資臺企。落實各級惠臺利民措施，成立區(qū)級臺胞服務中心，設立臺胞服務驛站，提升興隆社區(qū)基層對臺交流示范點建設水平。打造閩臺文化交流館，支持舉辦“第十五屆福德文化節(jié)”等活動，講好兩岸融合故事。
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我們將完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，推動疫情防控、社會服務、安全生產(chǎn)更加有序高效，營造平安祥和的社會環(huán)境。
深耕高效率城區(qū)治理。持續(xù)深化“大城管”機制，建強“城市大腦”，縱深推進場景應用，完善時間地域全覆蓋、線上線下全方位、責任監(jiān)管全鏈條的城市管理體系。深化市政園林分級分類精細化管養(yǎng)。鞏固優(yōu)化網(wǎng)格化基層治理模式，推廣人口數(shù)字化管理，完善綜合網(wǎng)格管理服務體系，不斷提高網(wǎng)格組織動員能力和管理服務水平。堅決貫徹黨中央、國務院聯(lián)防聯(lián)控機制有關疫情防控的決策部署，堅持國家第九版防控方案，落實二十條優(yōu)化措施和進一步優(yōu)化疫情防控十條措施，推動以防控為中心轉變?yōu)橐跃戎螢橹行模瑝簩崱八姆健必熑?，充實基層專業(yè)防控和救治力量，全力推進老年人新冠疫苗接種，最大程度保護人民生命安全和身體健康。
建設高水平城市文明。堅持創(chuàng)建為民惠民，持續(xù)推進四大專項整治和三大重點攻堅行動，常態(tài)化推進文明創(chuàng)建。扎實開展“金鑰匙”征集活動，依靠群眾力量、傾聽群眾呼聲、吸納群眾智慧解決創(chuàng)建難點堵點，全力備戰(zhàn)全國文明城市實地測評。強化社會主義核心價值觀引領，升級區(qū)級新時代文明實踐中心，深入實施公民道德建設工程，完善平戰(zhàn)結合的應急志愿服務體系，為“愛心廈門”增色添彩，全方位助力爭創(chuàng)全國文明典范城市。
筑牢高標準安全防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭防范化解機制。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，完善社會綜合管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)，健全社會治安防控體系。防范化解重大風險，強化金融領域風險排查和監(jiān)測預警，加大非法金融活動打擊力度。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，安排災害防治及應急管理資金1億元，緊盯高層建筑、“三合一”場所、九小場所等“不放心”領域，強化專職安全監(jiān)管隊伍力量，拓展隱患排查預警“一張網(wǎng)”智慧監(jiān)管平臺運用，實現(xiàn)燃氣使用、小散工程、消防火災、建設施工等安全生產(chǎn)領域全覆蓋。全力保障路暢人安，繼續(xù)深化大貨車盲區(qū)專項治理，持續(xù)推進電動自行車綜合整治。持續(xù)開展“城區(qū)大體檢”，推進自然災害防治。嚴格落實糧食安全責任制，加強節(jié)糧減損宣傳教育，全面保障食品安全。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
堅定不移把黨的全面領導落實到政府工作各領域全過程，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更加昂揚的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，努力向黨和人民交出滿意答卷。
“學”字為先，把政治建設擺在首位。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。認真落實意識形態(tài)工作責任制。不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和上級各項工作要求，持續(xù)推進省委巡視、省審計廳審計、八屆區(qū)委巡察、區(qū)委國有資產(chǎn)管理使用專項巡察等40個問題整改，確保政府各項工作沿著正確政治方向前進。
“干”字為要，把勤政為民貫穿始終。牢記政府前面的“人民”二字，切實把親民愛民作為根本、把狠抓落實作為使命，持續(xù)激發(fā)對群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業(yè)的拼勁，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。用情把強區(qū)和惠民統(tǒng)一起來，進一步暢通“12345”“金鑰匙”、信訪服務等民意通道，始終同人民想在一起、干在一起。用心把創(chuàng)新與發(fā)展融合起來，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究人大代表和政協(xié)委員的調(diào)研成果，努力把民生“痛點”作為施政“重點”、變成百姓生活“亮點”。用力把改革與落實結合在一起，大力傳承弘揚“滴水穿石”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，以政府工作的“服務指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
“嚴”字當頭，把依法行政落到實處。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。落實普法責任制，堅持依法科學統(tǒng)計，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。深化行政復議體制改革，進一步完善行政復議和行政應訴配套工作機制。加強行政執(zhí)法隊伍建設，全面提升公正文明執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法依規(guī)、及時準確公開政府信息。
“清”字入心，把廉潔從政作為底線。始終保持趕考的清醒和堅定，堅決貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，層層壓實主體責任，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。堅持政府“過緊日子”思想，把工作績效作為財政預算安排依據(jù)，讓資金配置最優(yōu)、社會經(jīng)濟效益最好，確保財政收支目標完成。嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)使用、監(jiān)督管理辦法，強化國企廉潔風險防控，確保國企平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負，把更多精力用在干實事、抓落實上，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表，旗幟指引方向，奮斗譜寫華章！人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的永恒目標。唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實市委十三屆四次全會、區(qū)委九屆四次全會精神，堅定信心、踔厲奮發(fā)，勇立潮頭、勇毅前行，為全市努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻更多湖里力量！
名 詞 解 釋
1.稅性比：稅收收入占財政收入的比重,是衡量財政收入質(zhì)量的重要指標。
2.四大片區(qū)改造：五緣灣西片區(qū)、湖邊水庫東片區(qū)、五通金融商務區(qū)三期片區(qū)、體育公園片區(qū)。
3.六大片區(qū)更新：后坑社區(qū)（前、后社）、村里社區(qū)、東榮社區(qū)、神山社區(qū)、浦園社、圍里社。
4.兩改造三提升：改造基礎設施、改造內(nèi)部環(huán)境、提升服務體系、提升管理體系、提升文旅商融合品牌。
5.五大支柱行業(yè)：計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，航空維修業(yè)，通用設備制造業(yè)，紡織鞋服制造業(yè)。
6.專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
7.1+6+2+9：1個辦公室，產(chǎn)業(yè)招商小組、規(guī)劃及土地組、項目建設組、征地拆遷組、社會治理體系建設組、資金保障組6個職能組，湖里東部片區(qū)舊村整村改造、忠侖公園及周邊片區(qū)改造2個區(qū)域工作小組，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設工作組等9個業(yè)務工作小組。
8.五辦：島內(nèi)大提升辦、征收辦、前期辦、招商辦、重點辦。
9.EPC+O模式：設計、采購、施工及運營維護一體化的總承包模式，通過該種整合方式提高項目的運營效率，降低全生命周期內(nèi)的成本。
10.完整社區(qū)：即完整居住社區(qū)，指在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區(qū)。
11.城市大腦：利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術，為城市綜合管理、城市精細化管理、區(qū)域經(jīng)濟運行、民生精準服務、各行業(yè)治理等構建一個后臺系統(tǒng)，打通不同平臺，推動城市數(shù)字化管理。
12.大文明+大城管：通過管理機構融合、資源共享、力量整合、目標一致的方式，將城市治理提升與文明城市建設有機融合，實現(xiàn)城區(qū)治理制度化、管理手段信息化、文明提升精準化，以及文明管理常態(tài)化。
13.四大專項整治及三大重點攻堅行動：市容市貌、交通秩序、公共設施、市場秩序四大專項整治，電動自行車、老舊小區(qū)、空中纜線三大重點攻堅。
14.雙碳：碳達峰、碳中和。
15.雙減：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
16.3個100%：幼兒園、小學、初中全覆蓋。
17.1+3+3：1個國際窗口——金磚國際總部，3大產(chǎn)業(yè)組團——數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、貿(mào)易服務，3大服務體系——商學院、科創(chuàng)中心、服務中心。
18.一核兩帶、三港四片：以象嶼新綜保稅區(qū)為中心的自由貿(mào)易核心；自由貿(mào)易商務帶、濱海產(chǎn)娛景觀帶；郵輪母港、東渡貨港、高崎漁港；海洋文旅保稅加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、郵輪商貿(mào)區(qū)、品質(zhì)生活區(qū)。
19.“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：四大產(chǎn)業(yè)支柱集群（電子信息產(chǎn)業(yè)集群、機械裝備產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群、金融服務產(chǎn)業(yè)集群）、四個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（生物醫(yī)藥、新材料、新能源、文旅創(chuàng)意）、六個未來產(chǎn)業(yè)（第三代半導體、未來網(wǎng)絡、前沿戰(zhàn)略材料氫能與儲能、基因與生物技術、深?？仗扉_發(fā)）
20.“兩支隊伍”：一支街道經(jīng)服隊伍，一支專業(yè)招商隊伍。
21.“三全”機制：全周期統(tǒng)籌、全流程管理、全要素保障。
22.一機制、一體系、一渠道、一團隊：“閉環(huán)+協(xié)同”訴求解決機制、“區(qū)級+街道”聯(lián)動服務體系、“共享+共通”資源集成渠道、“專職+專業(yè)”高效服務團隊。
23.四先四后：先謀劃、后推動，先分類、后施策，先評定、后實施，先引導、后強制。
24.“五育”并舉：德育、智育、體育、美育、勞動教育。
