2023年麗水市慶元縣政府工作報告—全文
2023年慶元縣政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表慶元縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是慶元發(fā)展歷程上極不平凡、極其難忘、極為重要、極具意義的一年。一年來，全縣上下貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三大要求，堅(jiān)毅篤行“麗水之干”，持續(xù)打好“五大關(guān)鍵仗”，奮力推進(jìn)革命老區(qū)共同富裕先行示范縣建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值92.65億元，增長5.9%；財政總收入8.55億元，增長6.9%；一般公共預(yù)算收入5.91億元，增長10.3%；固定資產(chǎn)投資增長16.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%；社會消費(fèi)品零售總額增長4.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.1%和5.3%，較好完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們抓長遠(yuǎn)、干重點(diǎn)，大事要事干出精彩篇章
項(xiàng)目建設(shè)提速增效。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，強(qiáng)化項(xiàng)目前期和要素保障，37個項(xiàng)目列入市重大前期項(xiàng)目庫，爭取專項(xiàng)債4.25億元，金融工具2.03億元。雙槍日用餐廚具自動化生產(chǎn)基地、污水處理擴(kuò)建工程（二期）等70個項(xiàng)目開工納統(tǒng)，20個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資118%。蘭溪橋水庫擴(kuò)建及移民安置小區(qū)、人民醫(yī)院遷建、松源溪流域治理、半灣休閑養(yǎng)生文化園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，智慧汽車產(chǎn)業(yè)園、黃麻淤安置小區(qū)等一批項(xiàng)目順利完工，生活垃圾綜合處理項(xiàng)目投入運(yùn)行。
百億綠能全面啟航。扭住縣域發(fā)展主要矛盾，全力推進(jìn)以抽蓄、風(fēng)電為兩大龍頭的“風(fēng)光水儲”項(xiàng)目集群。抽水蓄能電站僅用6個多月時間超常規(guī)完成所有專題審查和批復(fù)，現(xiàn)已成功獲得核準(zhǔn)。全省裝機(jī)容量最大的陸上風(fēng)電項(xiàng)目百花巖風(fēng)電場破土動工。整縣推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)工作，薰山光伏正式并網(wǎng)發(fā)電，全縣新增光伏發(fā)電并網(wǎng)5.2萬千瓦，超過歷年之和，實(shí)現(xiàn)翻番倍增。慶東220千伏輸變電工程前期加速推進(jìn)，城南110千伏輸變電工程建成投用。
重大交通再獲突破。全面構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢大交通格局，經(jīng)過不斷爭取，義龍慶高速慶元段開工時間提前至2024年，計劃2028年建成通車。638國道納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從縣道到國道的等級提升，慶元段項(xiàng)目建議書獲省發(fā)改委批復(fù)，節(jié)點(diǎn)性工程萬年隧道完成主體工程的25%。奉化至慶元公路五大堡至龍溪段納入省交通運(yùn)輸廳首批交通服務(wù)共同富裕試點(diǎn)項(xiàng)目，銀屏山隧道具備通車條件。全面啟動“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，新改建農(nóng)村公路75公里，柏小線、崗雙線等一批重點(diǎn)農(nóng)村公路建成投用。
一年來，我們抓轉(zhuǎn)型、促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
品質(zhì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成耕地“非糧化”整治2.09萬畝、“非農(nóng)化”整治3245畝，新增耕地4800畝，調(diào)整優(yōu)化糧食功能區(qū)5.14萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積9.07萬畝，生豬出欄4.55萬頭，糧食畜牧產(chǎn)能穩(wěn)中有升。成功爭取鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)、省級農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)示范、高山西紅柿產(chǎn)業(yè)提升、隆宮省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、黃田綠色農(nóng)田等項(xiàng)目。加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升慶元香菇、灰樹花、甜桔柚品牌影響力，開發(fā)荒野茶園6000畝，甜桔柚產(chǎn)業(yè)共富案例獲評省級最佳實(shí)踐。
生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善工業(yè)強(qiáng)縣“3+1”產(chǎn)業(yè)體系，修訂出臺工業(yè)新政，推進(jìn)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)教嵘蜕锟萍籍a(chǎn)業(yè)培育壯大。工業(yè)投資增長47.2%，申報省千億技術(shù)改造投資工程項(xiàng)目15個，簡創(chuàng)家居、新之助家居等11個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)香菇小鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊，竣工投用生物科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房，成功申報屏都綜合新區(qū)省級特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺，礦地綜合利用項(xiàng)目通過市級“十四五”規(guī)劃評審。深入實(shí)施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，完成低效企業(yè)整治15家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家、“專精特新”企業(yè)5家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦香菇文化節(jié)、廊橋越野賽等系列活動，催生戶外露營、房車旅行等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)四星級旅游飯店“零突破”，完成省級全域旅游示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收。深度培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，招引落地貝訊科技、竹唯夢等優(yōu)秀電商企業(yè)，香菇數(shù)字貿(mào)易發(fā)展區(qū)入圍省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)名單，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售總額56.1億元，增長40.4%。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增制造業(yè)貸款4.51億元，無還本續(xù)貸余額13.48億元。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值52.58億元，增長6.2%。
一年來，我們抓招引、重創(chuàng)新，發(fā)展動能更加強(qiáng)勁澎湃
“雙招雙引”成效明顯。堅(jiān)定實(shí)施“雙招雙引”戰(zhàn)略先導(dǎo)工程，重塑駐點(diǎn)招商管理體系，常態(tài)化開展“招引爭強(qiáng)”比拼賽馬，大力推進(jìn)靶向產(chǎn)業(yè)招商，新引進(jìn)大項(xiàng)目14個，其中億元以上項(xiàng)目10個，內(nèi)資到位資金10.7億元。新招引總部企業(yè)98家，同比增長近16倍。迭代更新人才科技新政23條，人才科技資金投入增長48%，招引大學(xué)生青年人才4145人、高層次人才363人、“星期天工程師”31名。實(shí)施科技特派員及團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目27個，落地“綠谷精英”項(xiàng)目3個，實(shí)現(xiàn)省級重點(diǎn)人才計劃“破零”。舉辦人才科技峰會，簽訂招才引智項(xiàng)目9個，揭榜關(guān)鍵難題7個。
創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深化創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長13.1%，培育國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級科技型中小企業(yè)40家，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，方格藥業(yè)入圍省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院創(chuàng)建名單。精心布局科創(chuàng)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建成杭州蕭山、寧波海曙“人才科創(chuàng)飛地”。與浙江工商大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等高校深度合作，設(shè)立竹木、食用菌產(chǎn)學(xué)研合作中心，建立實(shí)訓(xùn)基地10個，技術(shù)轉(zhuǎn)化落地12項(xiàng)，助力產(chǎn)業(yè)增效升級。
精準(zhǔn)服務(wù)利企便民。堅(jiān)守“為民情懷”，厚植“助企公心”，圍繞企業(yè)全生命周期，千方百計助企惠企，推動政策落地直達(dá)快享，落實(shí)涉企減稅降費(fèi)2.31億元，兌現(xiàn)政策獎補(bǔ)1.5億元。真招實(shí)策紓困解難，出臺優(yōu)化營商環(huán)境“十條舉措”，深入開展助企幫扶行動，解決涉企問題226個，營商環(huán)境評價排名穩(wěn)居全市前列。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)載體，打造“政銀聯(lián)動”智能流動窗口，延伸服務(wù)觸角進(jìn)企業(yè)、入基層，實(shí)現(xiàn)審批更高效、服務(wù)更貼心。
一年來，我們抓建設(shè)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌更具品質(zhì)特色
生態(tài)建設(shè)領(lǐng)跑全省。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土、清廢”行動，深化環(huán)境綜合治理，落實(shí)竹木、鉛筆行業(yè)有機(jī)廢氣源頭替代項(xiàng)目8個，省委環(huán)保督察反饋問題全面整改到位。全域“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建通過省級復(fù)核驗(yàn)收，出境斷面水質(zhì)連續(xù)21年100%達(dá)標(biāo)，PM2.5平均濃度再創(chuàng)新低，空氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量均排名全省第一。建成全省首批生物多樣性體驗(yàn)地，入選生物多樣性價值轉(zhuǎn)化省級試點(diǎn)，獲評“美麗浙江十大樣板地”，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度排名全省第二、全市第一。
縣城品質(zhì)逐步提升。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定工作，有序開展國土空間總體規(guī)劃編制。學(xué)后路、侖山路、北岸等區(qū)塊一批征遷歷史遺留問題得到解決。開工建設(shè)同心未來社區(qū)，成功出讓夢天商住地塊。城區(qū)地下綜合管網(wǎng)竣工驗(yàn)收。市民廣場提升改造工程投入使用。慶元大橋至老二中段堤頂綠道、西大橋人行道改造提升等項(xiàng)目順利完工，完成周墩大橋至廟下村段綠道亮化工程。開展慶元二中、鏡山里小區(qū)等周邊零星地塊綠化提升行動，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主入口環(huán)境整治提升，推進(jìn)主城區(qū)生活垃圾“兩定四分”，市容市貌得到進(jìn)一步改善。
美麗鄉(xiāng)村不斷擴(kuò)延。創(chuàng)成百山祖國家公園縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、3A級景區(qū)鎮(zhèn)4個、新時代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村30個、花園鄉(xiāng)村16個、未來鄉(xiāng)村1個、省級美麗河湖2條、省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類示范村4個。迭代升級“大搬快聚”搬遷政策，完成搬遷4007人，建設(shè)用地復(fù)墾697畝。以零容忍態(tài)度嚴(yán)控違法違章建筑，拆除違建30.16萬平方米。
一年來，我們抓改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力不斷蓄勢迸發(fā)
集成改革蹄疾步穩(wěn)。數(shù)字化改革縱深推進(jìn)，累計上線運(yùn)行應(yīng)用33個，成功爭取省級數(shù)字化改革試點(diǎn)18個。食用菌產(chǎn)業(yè)大腦入選全省首批種植業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，“村級慈善愛心基金模式”入選省財政十大“小切口”改革最佳實(shí)踐，國鄉(xiāng)合作經(jīng)營改革經(jīng)驗(yàn)列為全省林業(yè)推進(jìn)共同富裕十大典型案例，江根鄉(xiāng)7個村抱團(tuán)發(fā)展模式入選全省強(qiáng)村富民集成改革典型案例?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革、國企改革等重大改革有序推進(jìn)。
開放合作活力涌動。創(chuàng)新運(yùn)用“問海借力”金鑰匙，與長興、嘉善、海曙三地密切合作，到位援建資金1200萬元，南太湖新區(qū)-慶元“產(chǎn)業(yè)飛地”開工建設(shè)，嘉善-慶元“消薄飛地”產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)8家，“山海協(xié)作”實(shí)現(xiàn)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對全覆蓋，山海聯(lián)動格局基本形成。強(qiáng)化浙閩邊區(qū)位輻射作用，在慶成立全國首個跨省產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，邊界村、企業(yè)、竹工坊建立多維聯(lián)盟，人才、科技、產(chǎn)業(yè)等要素資源加速流動。協(xié)同福建省政和縣、松溪縣成立“跨省通辦”窗口，邊界政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省互聯(lián)。
榮譽(yù)試點(diǎn)成果豐碩?！傲?菇共育系統(tǒng)”成功入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)成國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家竹木產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，獲評中國最美縣域、兩山發(fā)展指數(shù)百強(qiáng)縣、省級夜間經(jīng)濟(jì)特色城市。成功爭取首批省級林業(yè)共同富裕試點(diǎn)縣、首批省級林業(yè)碳匯先行創(chuàng)建基地、水域監(jiān)管“一件事”等重大試點(diǎn)?！皯c元香菇”納入國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單，“慶元甜桔柚”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。竹口鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成功入選第四批省級創(chuàng)建名單。公安局、民政局、人力社保局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅體局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、經(jīng)合中心等一大批單位獲得省市綜合考核優(yōu)秀和單項(xiàng)工作先進(jìn)。
一年來，我們抓民生、增福祉，社會事業(yè)書寫嶄新答卷
社會事業(yè)均衡發(fā)展。實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校區(qū)完成主體建設(shè)，新投用公立幼兒園3家，新增學(xué)位990個，學(xué)前教育從補(bǔ)短板向爭示范躍升，初中學(xué)業(yè)水平監(jiān)測位居全市前列，高考再創(chuàng)佳績。建成投用竹口中心衛(wèi)生院和4家院前急救服務(wù)站，健康浙江考核“四連優(yōu)”?？h人民醫(yī)院創(chuàng)成國家級創(chuàng)傷中心，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)傷、胸痛、卒中”三大國家級中心全覆蓋，縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院成功結(jié)對。高效完成“浙文惠享”系列省民生實(shí)事任務(wù)，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”42個、鄉(xiāng)村博物館5個，新建農(nóng)村文化禮堂45家，《宋韻慶元》出版發(fā)行。推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，掛牌成立香蕈社區(qū)、同舟社區(qū)。
民生保障持續(xù)提升。成立全市首支“大病救治暨高額醫(yī)療費(fèi)用幫扶化解慈善基金”，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)99.98%，“浙麗保”參保率位居全市前列，殘疾人意外傷害保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民低保年標(biāo)準(zhǔn)突破1.2萬元，發(fā)放各類社會救助資金7155.46萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐步下降，新增就業(yè)1085人，妥善化解勞動人事爭議案件187件。新建公辦智慧養(yǎng)老院1家、兒童之家7個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站8個、殘疾人之家1個，改造無障礙公共場所10個。正式發(fā)布“大愛菇鄉(xiāng)”慈善品牌，依托“善行慶元”十大行動，幫扶困難群眾1.23萬人次。
除險保安扎實(shí)有效。圓滿完成黨的二十大、省市黨代會維穩(wěn)安保任務(wù)。成功抵御“6·18”特大暴雨，有效應(yīng)對異常罕見旱情，打贏城鄉(xiāng)供水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成非標(biāo)電動自行車置換淘汰任務(wù)。道路交通亡人事故數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15.38%和8.33%，電信詐騙發(fā)案、案損分別下降23.88%和41.21%，連續(xù)17年榮獲省級“平安縣”稱號。有效防控新冠疫情，因時因勢動態(tài)調(diào)整防控措施，以加強(qiáng)疫苗接種、擴(kuò)容發(fā)熱門診等有力舉措應(yīng)對疫情沖擊，累計發(fā)放防疫包3.95萬個，60歲以上老人疫苗接種率94.64%，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段渡峰，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命安全。
一年來，我們抓法治、提效能，政府建設(shè)取得長足進(jìn)步
法治建設(shè)加快推進(jìn)。積極推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”進(jìn)“一園兩區(qū)”發(fā)揮實(shí)效，全縣行政執(zhí)法證持證率、行政規(guī)范性文件合法性審查率均為100%。依法主動推進(jìn)政務(wù)公開，公開政府信息9196條，政務(wù)重點(diǎn)督查50余次，涉及事項(xiàng)260余件。深入一線調(diào)處群眾矛盾糾紛1917起，調(diào)解成功率99.37%，涉及金額近1.2億元。月山村獲評全國民主法治示范村。
行政效能持續(xù)提高。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年累計辦理人大代表建議178件、政協(xié)委員提案224件，滿意或基本滿意率均為100%。妥善解決了一批經(jīng)濟(jì)社會民生問題，省市縣民生實(shí)事均100%高效完成。創(chuàng)新政府采購“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”“模擬審批”等模式，完成首個慶元作為主場的政府采購遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目。統(tǒng)計、審計、檔案、民宗、僑臺、氣象、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字、人民武裝、退役軍人、老干部服務(wù)等工作取得新成效。
廉政防線織密織牢。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，聚焦廉政風(fēng)險點(diǎn)，開展糧食購銷、征遷拆違、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全廉政長效監(jiān)督考核機(jī)制，織密廉政風(fēng)險防控網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)壓減和控制一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)保持總額零增長，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成！面對全球流行的世紀(jì)疫情、錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、歷史極值的洪災(zāi)旱情，全縣上下眾志成城、櫛風(fēng)沐雨，成功經(jīng)受住了一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得了一系列重大發(fā)展成果，也收獲了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示。
——過去一年，我們深感只有聚合力匯民智，才能變滿天星為一團(tuán)火，匯聚發(fā)展動能?？h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略決策是政府的工作指針、行動指南，必須毫不遲疑、不折不扣貫徹落實(shí)，只有這樣，菇鄉(xiāng)慶元才有希望，快速發(fā)展才有可能，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定才有基礎(chǔ)；人大、政協(xié)的監(jiān)督評議和建議建言是政府的工作動力、行動底氣，必須誠心虛心、同頻同向；人民群眾的理解支持是政府工作落地生根的關(guān)鍵，必須既著眼縣域發(fā)展的大思路，又不忘街巷百姓的細(xì)小事，只有上下同欲、勠力同心，才能凝聚起向上向好向善的磅礴偉力。時代是奮斗者的新時代，征程是追夢人的新征程，需要每一個“我”矢志不渝全力打拼，需要每一個“你”躬身奮進(jìn)創(chuàng)造奇跡。
——過去一年，我們深感只有抓重點(diǎn)謀長遠(yuǎn)，才能變劣勢為優(yōu)勢，厘清發(fā)展思路。要緊緊圍繞慶元“交通區(qū)位遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展動能弱”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要矛盾，深刻思考、理性研判、辯證認(rèn)識，不能妄自菲薄，而是要敢破敢立，在劣勢中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、把資源轉(zhuǎn)換為資本，在矛盾中尋找破解矛盾的路徑，尋找發(fā)展的“船”和“橋”。不破除這些主要矛盾，慶元發(fā)展就裹腳走路、舉步維艱，就甩不開膀子、邁不開步子，就談不上跨越式高質(zhì)量。因此，要堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩橫兩縱”綠色交通，全力實(shí)施“風(fēng)光水儲”綠能項(xiàng)目，全面拉開產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務(wù)集成的綠城框架，搭建起支撐縣域未來五年乃至更長時間發(fā)展的“四梁八柱”，爭取通過幾年的努力，有效破解慶元“遠(yuǎn)、小、弱”的主要矛盾和發(fā)展束縛。
——過去一年，我們深感只有強(qiáng)擔(dān)當(dāng)重實(shí)干，才能變不可能為可能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。慶元區(qū)位上是“省尾”，發(fā)展上是“省尾”，思想上也是“省尾”，已是身處末位、退無可退。我們要站在百山之巔，登高望遠(yuǎn)、向陽迎風(fēng)，跳出舒適、無懼風(fēng)雨，敢想敢闖、善謀愛拼，干就干大事、爭就爭一流，書寫更多超越過去、超越對手的精彩篇章。全年GDP增速排名全市第二，是全市唯一連續(xù)四個季度排名全市前三的縣，取得2015年以來最好成績；抽水蓄能前期進(jìn)度從“跟跑”全市到“領(lǐng)跑”全省，跑出慶元加速度；交通項(xiàng)目前期提級提速、陸上風(fēng)電破例落地、林菇共育申遺圓夢、兩山基地成功獲評、林業(yè)共富競爭奪魁、土地保障破難翻番等一系列工作成果證明，慶元完全能夠創(chuàng)造更多麻雀上青天、山雞變鳳凰的“逆襲”。
——過去一年，我們深感只有提干勁勇爭先，才能變無所謂為拼命干，點(diǎn)燃發(fā)展激情。要把擔(dān)綱“特別肯吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別有韌勁、特別善創(chuàng)新”慶元精神的關(guān)鍵，立足在“特別”兩字上，深刻理解和用心體會市委提出“特別”兩字的良苦用心和殷切期盼?！疤貏e”兩字是過往總結(jié)，更是未來寄語；是發(fā)展良策，更是治病良方；是一碗苦藥，更是救命的藥。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要破除“井底蛙”式的眼界格局，根治“桃花源”式的安逸作風(fēng)，變躺平為拼命，變推諉為攬活，變磨嘰為沖刺，盯著發(fā)展“轉(zhuǎn)”、圍著發(fā)展“干”。只有這樣，才能從慢悠悠、踱方步到爭先比拼，才能從老好人、和稀泥到勇當(dāng)猛虎，才能在實(shí)干破難中展現(xiàn)“慶元擔(dān)當(dāng)”，在快拼爭先中升華“慶元精神”。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。發(fā)生在菇鄉(xiāng)大地上的點(diǎn)滴變化，無不浸潤著全縣干部群眾的智慧和汗水，每個人都不容易，每個人都了不起。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老同志、公安干警、駐慶部隊(duì)官兵，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護(hù)人員、疾控人員，向所有關(guān)心、支持慶元發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,主要是：經(jīng)濟(jì)需求緊縮，外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定外貿(mào)出口、激活居民消費(fèi)的壓力仍然較大?？缭桨l(fā)展緊迫，雙招雙引工作還未徹底打開局面、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還在艱難推進(jìn)、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的路徑還是偏少偏小，推動高質(zhì)量發(fā)展的動能依舊薄弱乏力。發(fā)展資金緊缺，我縣經(jīng)濟(jì)體量不大，財政盤子偏小，舉債融資能力受限，建設(shè)資金缺口依舊較大。財政平衡緊張，抗疫紓困減收影響明顯，土地出讓空間逐年壓縮，其他增收渠道貢獻(xiàn)有限，公共服務(wù)供給保障壓力不斷加大，財政抗壓能力脆弱、收支平衡矛盾凸顯。此外，一些部門“三服務(wù)”意識不夠強(qiáng)，部分工作人員擔(dān)當(dāng)意識、干事勁頭、能力水平、法治意識也亟待提升。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是深入貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”二十周年，也是慶元實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，做好今年工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前及今后一個時期的首要政治任務(wù)，牢固樹立“不爭上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的理念，進(jìn)一步營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的氛圍，全面爭先創(chuàng)優(yōu)、爭先進(jìn)位、爭當(dāng)一流，聚焦“全市爭前三、26縣爭一檔”，以優(yōu)異成績向“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年獻(xiàn)禮，向第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨的二十大精神為遵循，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，努力打造“重要窗口”，扎實(shí)推進(jìn)“兩個先行”，深入實(shí)施“631千億工程”，全面開展“三個年”活動，充分運(yùn)用“五項(xiàng)機(jī)制”，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓民生、大抓落實(shí)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮力展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化慶元圖景開好局、起好步。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)突出“五個根本性”重大項(xiàng)目的謀劃落地、以“雙招雙引”為抓手的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、以衛(wèi)生教育為關(guān)鍵的社會民生，切實(shí)做好“七個推動”：
（一）推動項(xiàng)目建設(shè)再加快，激活跨越趕超動力源
在項(xiàng)目前期上提速度。圍繞根本性改善區(qū)位交通條件、根本性激活特有資源、根本性拓寬發(fā)展空間、根本性改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、根本性壯大財政實(shí)力，持續(xù)組織項(xiàng)目謀劃大比武，做精做實(shí)項(xiàng)目儲備庫，新謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目50個以上，爭取省市縣長工程和省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。建立健全項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管機(jī)制，聚焦“謀劃、決策、推進(jìn)、評價”四大環(huán)節(jié)，深化推進(jìn)義龍慶高速慶元段、礦地綜合利用、中小型“風(fēng)光水儲”綠能項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目前期。深入謀劃并加快推動浙閩邊人力資源市場、電商市場等屏都產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目。完成跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目前期3個，實(shí)施落地1個以上。
在項(xiàng)目建設(shè)上提實(shí)績。加快百花巖風(fēng)電場、污水處理二期、萬年隧道等項(xiàng)目進(jìn)度。開工建設(shè)抽水蓄能、638國道慶元段等重大工程，新增光伏裝機(jī)3.5萬千瓦?；就瓿商m溪橋水庫大壩主體澆筑和大坑口公寓樓建設(shè)，竣工投用洋心公寓樓。人民醫(yī)院遷建工程主體完工，高質(zhì)量創(chuàng)成省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
在項(xiàng)目服務(wù)上提效能。主動承接“8+4”等政策大禮包，探索建立全要素精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，不斷簡化項(xiàng)目審批程序，確保項(xiàng)目建設(shè)“能早則早、能快則快”。堅(jiān)決打好政策處理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“三塊地”保供盤活力度，全年完成供地800畝，盤活存量用地300畝，消化轉(zhuǎn)而未供土地200畝，建設(shè)用地復(fù)墾350畝，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力土地保障。繼續(xù)積極爭取一般債、專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具，有序加大國企融資，不斷拓寬項(xiàng)目投融資渠道。
（二）推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)再突破，擎起縣域發(fā)展頂梁柱
力抓全產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”。重塑招商政策體系，靶向招引一批“大好高”項(xiàng)目，全年完成到位內(nèi)資10億元，新引進(jìn)大項(xiàng)目10個以上，其中制造業(yè)項(xiàng)目占比不低于60%，5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個，力爭10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目招引“零突破”。制定人才科技新政實(shí)施細(xì)則，引育碩士以上人才100人、高技能人才300人，遴選“綠谷精英”項(xiàng)目15個，落地4個以上，申報省級以上重點(diǎn)人才2人以上。建成投用科創(chuàng)中心，新增博士創(chuàng)新站5家。
力促生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制度，加快竹木、鉛筆、食用菌三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)雙槍全竹產(chǎn)業(yè)鏈、百興智能工廠、普納達(dá)智能制造、學(xué)泰文具等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭全年投產(chǎn)項(xiàng)目6個以上，工業(yè)投資增長12%。梯度培育中小企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、“隱形冠軍”“專精特新”“小巨人”企業(yè)3家，培育國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省級科技型中小企業(yè)20家。大力度推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，整治低效企業(yè)10家以上，騰出低效用地80畝，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長10%。提速建設(shè)香菇小鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊，加快黃田、竹口等工業(yè)重鎮(zhèn)發(fā)展。
力推新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化培育生物科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，全面投用生物科技產(chǎn)業(yè)園，裂變、招引、培育一批重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步打通全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群。迭代升級數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，在屏都產(chǎn)業(yè)新城推動工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落地見效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到9%以上。
（三）推動民生福祉再增進(jìn)，筑牢共同富?；颈P
讓百姓生活更舒心。高度重視教育、醫(yī)療等民生事業(yè)，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，著力辦好群眾有感的民生實(shí)事，讓老百姓看到變化、得到實(shí)惠。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建、職業(yè)高中擴(kuò)建等教育基礎(chǔ)提升項(xiàng)目，投入使用實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校區(qū)。實(shí)施教育躍階攀高行動，深化杭州學(xué)軍中學(xué)結(jié)對幫扶機(jī)制，大力推進(jìn)“縣中崛起”。創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣。密切與浙大二院、省中醫(yī)院、溫州醫(yī)科大學(xué)合作，扎實(shí)推動公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展，加快提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，落實(shí)優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展措施，新增普惠嬰幼兒托位40個。提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)水平，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位100個。
讓社會保障更暖心。高質(zhì)量做好就業(yè)幫扶工作，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。常態(tài)化開展根治欠薪專項(xiàng)行動。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、醫(yī)保等保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、“浙麗?！备采w面。加強(qiáng)殘疾人、孤寡老人、困境兒童、低收入農(nóng)戶等弱勢群體的服務(wù)保障和慈善幫扶。持續(xù)擦亮“大愛菇鄉(xiāng)”慈善品牌，設(shè)立“慶元慈善獎”，爭創(chuàng)全國聯(lián)動區(qū)域慈善協(xié)同示范縣。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策，創(chuàng)成省級雙擁模范縣。
讓人民群眾更安心。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”舉措，著力保健康、防重癥、遏病亡，全力做好醫(yī)療救治工作，最大程度保障人民生命健康安全。減一般、防較大、遏重大，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，突出消防安全、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展風(fēng)險隱患排查整改。高度重視、全力做好防汛防臺、抗旱保供工作。增強(qiáng)基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”功能，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)性重塑整體性變革試點(diǎn)，完善風(fēng)險閉環(huán)管控大平安體系，奮力奪取“全省首批二星平安金鼎”。全面落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”，創(chuàng)成省級食品安全示范縣。
（四）推動鄉(xiāng)村振興再發(fā)力，打造強(qiáng)村富民新樣板
致力農(nóng)業(yè)增效。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)防“非糧化”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7600畝，穩(wěn)定糧食播種面積9萬畝、產(chǎn)量3.3萬噸。謀劃建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈物流倉儲中心，新增甜桔柚種植2000畝以上，持續(xù)提升“慶元甜桔柚”品牌。深化利用6000畝荒野茶園，打造“茶葉一條街”，打響“慶元荒野茶”品牌。爭創(chuàng)食用菌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，舉辦第七屆東亞農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會，做大做強(qiáng)“慶元食用菌”品牌。深化“兩進(jìn)兩回”，培育農(nóng)創(chuàng)客210名，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。
致力農(nóng)村增美。推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)成花園鄉(xiāng)村16個、歷史文化村落9個、未來鄉(xiāng)村2個、縣域風(fēng)貌樣板區(qū)1個，爭創(chuàng)省大花園示范縣。持續(xù)推進(jìn)松源溪、竹口溪、毛垟溪等流域綜合治理，提升改造農(nóng)村飲用水管網(wǎng)。改善全域人居環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村垃圾清運(yùn)處置，謀劃建設(shè)一批垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村公廁，進(jìn)一步完善垃圾分類體系網(wǎng)。
致力農(nóng)民增收。開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15%。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動強(qiáng)村公司實(shí)體化運(yùn)作，探索集體土地入市、集體資產(chǎn)入股、農(nóng)村土地預(yù)流轉(zhuǎn)等機(jī)制，爭取村集體經(jīng)濟(jì)收入增長12%以上，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入25萬元以上行政村達(dá)45個、50萬元以上行政村達(dá)28個。因勢利導(dǎo)推進(jìn)“大搬快聚”4000人，完成“一戶多宅”分類處置150棟以上，加快農(nóng)業(yè)人口市民化進(jìn)程。
（五）推動城市品質(zhì)再提升，建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)城
持續(xù)完善城市功能。唱好“三城記”，推進(jìn)“景區(qū)、城區(qū)、園區(qū)”融合協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化國家公園入口社區(qū)設(shè)計方案，謀劃主入口社區(qū)生物多樣性科普館、珍稀植物博覽園、水生植物園等工程，精雕細(xì)琢生態(tài)之城。更新完善市政路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、電力燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一期，啟動星光溪縣城段改造，完成慶元大橋、新建路改建工程，打造精致宜居城。以工業(yè)新城定位屏都綜合新區(qū)建設(shè)，逐步補(bǔ)齊會展中心、商貿(mào)物流、人才公寓、電商微商、科創(chuàng)研發(fā)等配套功能，打造吸引青年、留住青年、成就青年的產(chǎn)業(yè)新城。
有序推進(jìn)城市更新。以建設(shè)國家公園城市為目標(biāo)，運(yùn)用“生態(tài)+”“多樣性+”等人與自然和諧的理念，研究城市建設(shè)發(fā)展。完成國土空間總體規(guī)劃、城東片區(qū)整體規(guī)劃編制。開工建設(shè)夢天區(qū)塊商住小區(qū)，竣工宸央春曉、文錦軒等一批商住小區(qū)，力爭開工玉田“未來社區(qū)”，創(chuàng)成同心省級“未來社區(qū)”，新增地下空間1.4萬平方米，提升城市綜合承載力和城市化水平。尋機(jī)借力，拆改并舉，深化北岸區(qū)塊、學(xué)后路區(qū)塊等有機(jī)更新項(xiàng)目前期，制定科學(xué)有序的更新實(shí)施計劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊城改造?；就瓿蓱c元大道黃壇至龍珠灣段景觀提升工程，新增綠地面積3.5公頃。
不斷精細(xì)城市管理。加快城市治理數(shù)字賦能，全面推廣“違建·智管通”場景應(yīng)用，縱深推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建工作，堅(jiān)決遏制新增違法建筑。聚焦群眾關(guān)切的身邊小事，應(yīng)用智慧環(huán)衛(wèi)、智慧工地等數(shù)字場景，常態(tài)化開展馬路市場、不文明養(yǎng)犬、人行道違停等專項(xiàng)整治，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，高質(zhì)量完成省級文明縣城復(fù)評迎檢。增強(qiáng)城市承載韌性，完善城市供水安全保障體系，提升城市安全運(yùn)行水平。
（六）推動生態(tài)環(huán)境再優(yōu)化，擦亮國家公園金名片
大力度推進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)大氣、水體、土壤、固廢等污染治理，推動巖下國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)持續(xù)保持100%達(dá)標(biāo)，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率99.7%以上，創(chuàng)建省級“無廢城市”。啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，開展生物多樣性價值轉(zhuǎn)化實(shí)踐地建設(shè)。完成甌江山水工程，新增綠化造林6400畝、森林撫育3萬畝，持續(xù)做好松材線蟲病防控，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)效性和穩(wěn)定性。
高水準(zhǔn)打造國家公園品牌。頂格推進(jìn)百山祖國家公園創(chuàng)建，爭取第二批成功命名。實(shí)施名山公園“帶富”行動，探索“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)文章，新增露營基地、房車基地、觀星基地、森林體育公園各1個，打造科研科普研學(xué)路線2條，謀劃推進(jìn)百山祖國家公園度假區(qū)建設(shè)。新建巾子峰-黃皮“環(huán)浙步道”30公里，設(shè)立巾子峰保護(hù)站，多途徑大力宣傳國家公園品牌，擴(kuò)大百山祖知名度、美譽(yù)度。
多舉措推動“兩山”轉(zhuǎn)化。推進(jìn)省級林業(yè)共同富裕試點(diǎn)縣建設(shè)，大力實(shí)施“林業(yè)五富工程”，加快推進(jìn)國鄉(xiāng)合作經(jīng)營一期工程，建設(shè)千畝毛竹林高效經(jīng)營示范基地2個，改造千畝錐栗低產(chǎn)林基地2個，探索建立林業(yè)碳匯交易機(jī)制和林業(yè)碳匯交易平臺，爭創(chuàng)省級第三批低碳試點(diǎn)縣。深化綠色金融創(chuàng)新，實(shí)體化落地運(yùn)營“兩山合作社”，讓更多“生態(tài)產(chǎn)品”集中收儲、整合優(yōu)化和轉(zhuǎn)換生成為“生態(tài)商品”，壯大綠色生態(tài)收入。
（七）推動內(nèi)生動力再激活，培育綠色崛起增長極
釋放集成改革驅(qū)動力?？v深推進(jìn)國企改革，做實(shí)做寬主營業(yè)務(wù)，強(qiáng)化市場運(yùn)作能力，國企融資規(guī)模力爭達(dá)50億元，營業(yè)收入達(dá)3.5億元。延伸“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革觸角，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)村下沉，迭代升級“數(shù)字化督考推”“技能百事通”等智能應(yīng)用。全力爭取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口共同富裕試點(diǎn)納入省級試點(diǎn)名單。聯(lián)動推進(jìn)南太湖新區(qū)-慶元“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，建成嘉善-慶元“科創(chuàng)飛地”，爭創(chuàng)嘉善-慶元制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕示范縣。
提升文化旅游引領(lǐng)力。實(shí)施“文興慶元、挺進(jìn)共富”工程，打造“唐音宋韻”文化品牌，推進(jìn)木拱廊橋營造技藝申遺，做好全球農(nóng)遺“后半篇文章”。推進(jìn)文旅體深度融合，創(chuàng)建A級景區(qū)鎮(zhèn)3個以上，培育“麗水山景”示范基地3家以上，加快生態(tài)古民居、文體中心等文旅項(xiàng)目建設(shè)，完成慶元孔廟復(fù)建工程，推動半灣休閑養(yǎng)生文化園形成旅游業(yè)態(tài)。謀劃東賽道“串珠成鏈”項(xiàng)目集群，打造東部高原運(yùn)動基地，舉辦廊橋越野賽、冬泳邀請賽、古道徒步賽等精品賽事。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，豐富“宋韻慶元”文創(chuàng)產(chǎn)品和文化演藝消費(fèi)產(chǎn)品，著力構(gòu)建“眾星拱月”的旅游新格局。
增強(qiáng)市場主體支撐力。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境、“地瓜經(jīng)濟(jì)”三項(xiàng)“一號工程”，推動各項(xiàng)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，全年為市場主體減負(fù)2億元以上，新增制造業(yè)貸款5億元以上，以“真金白銀”幫助企業(yè)輕裝上陣。搭建商貿(mào)交流平臺，鼓勵更多企業(yè)拓展RCEP市場，支持慶元企業(yè)和慶元品牌“走出去”。圍繞“企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾”，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境十條舉措，暢通涉企服務(wù)綠色通道，實(shí)施首違不罰、輕微免罰的包容審慎監(jiān)管，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們將全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終把政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗、拼命實(shí)干、高效服務(wù)、廉潔從政，努力建設(shè)人民滿意政府。
始終凝聚“眾人心齊泰山移”的團(tuán)結(jié)。像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，把團(tuán)結(jié)視作發(fā)展的保障、干事的前提，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一心、換位思考，互相補(bǔ)臺、互相配合。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，不折不扣把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，真誠接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以苦干實(shí)干贏得百姓信賴支持，全面營造團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力的濃厚氛圍。
始終充盈“敢教日月?lián)Q新天”的志氣。拿出“破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的決心和勇氣，增強(qiáng)如芒在背的危機(jī)感、加快發(fā)展的饑餓感、奮起直追的緊迫感、重?fù)?dān)在身的責(zé)任感，緊盯事關(guān)縣域發(fā)展的大項(xiàng)目、影響整體環(huán)境的硬釘子、困擾群眾生活的煩心事，做到“義不逃責(zé)、事不避難”。拿出搏命的勁頭、玩命的氣勢、拼命的斗志，人一之我十之，人十之我百之，以“慶元精神”催生“慶元干法”，以“慶元干法”創(chuàng)造更多“變不可能為可能”的慶元奇跡。
始終秉持“俯首甘為孺子?！钡姆?wù)。牢記政府前面“人民”二字，在情感上緊貼群眾心，在行動上依靠群眾力，牢記人民群眾的安危冷暖，以直抵人心的民生情懷，把好事實(shí)事小事做到老百姓的心坎上。以“自己人”的理念對待企業(yè)家，真心與企業(yè)家交朋友、公心與企業(yè)家打交道、暖心為企業(yè)家解難題，進(jìn)一步濃厚重商親商安商氛圍，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。
始終永葆“兩袖清風(fēng)存正氣”的本色。運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作、解決問題、化解矛盾，依法民主決策，公正文明執(zhí)法?？钙鹑鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，深化對工程建設(shè)、國資國企、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省“36條”精神，堅(jiān)持政府過緊日子，把有限的財力用到助企業(yè)、增福祉、促發(fā)展上來。
各位代表，時間在催趕，使命在召喚！力量生于團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于拼搏！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記“慶元囑托”，擔(dān)綱“慶元精神”，朝著縣委確定的方向和目標(biāo)，珍惜團(tuán)結(jié)、堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，干出一番無愧時代、無愧人民、無愧組織、無愧職責(zé)的新業(yè)績，為展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化慶元圖景而努力奮斗！
2023年民生實(shí)事
（12選10）
1.完善農(nóng)林產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。建設(shè)林區(qū)產(chǎn)業(yè)道路30公里，硬化15公里；打造“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程示范村4個，惠及2000人。
2.健全農(nóng)村消防安全體系。設(shè)立中心鎮(zhèn)全災(zāi)種應(yīng)急救援站3個，打造農(nóng)村火災(zāi)防控治理體系示范村2個，布設(shè)偏遠(yuǎn)農(nóng)村微型消防器材存放點(diǎn)50個，幫助困難群體安裝聯(lián)網(wǎng)式感煙探測器2000個。
3.提高城鄉(xiāng)宜居水平。完成1個未來社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老小區(qū)天然氣通氣160戶，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造提升項(xiàng)目開工12個，完成4個。
4.優(yōu)化城區(qū)交通出行。改造提升公共租賃充電樁14處，完成1個小區(qū)充電樁線路改造；新增地下機(jī)動車停車位100個，施劃非機(jī)動停車位300個。
5.推進(jìn)農(nóng)村公路暢行。新改建“四好農(nóng)村路”35公里，完成國省道路面大中修20公里，增設(shè)公路休息區(qū)2處、停車位30個，更換公路彎道廣角鏡50個。
6.加大教育惠民力度。建成投用實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校區(qū)，完成大坑口幼兒園主體工程，改造提升慶元中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。
7.實(shí)施文體優(yōu)享行動。建設(shè)文化驛站1家，新增城市書房1個、鄉(xiāng)村博物館2個、百姓健身房和社會多功能運(yùn)動場各3個，推動全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場館對外開放。
8.推進(jìn)綠道閉環(huán)通達(dá)。完成田墩至西演段、洋心廟下段綠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)濱水綠道閉環(huán)通達(dá)；建設(shè)完成八一至岙后大橋騎行綠道，城區(qū)綠道延伸至屏都菊水湖。
9.加強(qiáng)衛(wèi)生健康保障。免費(fèi)開展結(jié)核篩查3500人、“兩癌”篩查3500人、結(jié)直腸癌篩查1500人；免費(fèi)為60歲以上人群接種23價肺炎疫苗1000人，70歲以上人群接種流感疫苗1000人。
10.強(qiáng)化弱勢群體幫扶。免費(fèi)開展白內(nèi)障患者“復(fù)明”200人；發(fā)放助聽器100個，實(shí)施殘疾人無障礙家庭改造30戶；對年度醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分超過3萬元的特困、低保、低邊人員給予救助。
11.實(shí)施慈善促富工程。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)村級慈善愛心基金、冠名慈善基金各10個，募集慈善資金200萬元以上；組建村級慈善義工隊(duì)伍10支，做強(qiáng)“大愛菇鄉(xiāng)”慈善品牌。
12.開展錯時政務(wù)服務(wù)。推行行政服務(wù)中心政務(wù)窗口“5+X”工作日模式，為企業(yè)和群眾辦事提供預(yù)約服務(wù)、錯時服務(wù)、延時服務(wù)。
名詞解釋
1.五大關(guān)鍵仗：即生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵仗、國家公園建設(shè)關(guān)鍵仗、城市能級提升關(guān)鍵仗、交通區(qū)位突破關(guān)鍵仗、共同富裕行動關(guān)鍵仗。
2.“風(fēng)光水儲”項(xiàng)目集群：即根據(jù)縣域清潔能源項(xiàng)目資源分布，因地制宜謀劃一批風(fēng)電、光伏、水電、抽水蓄能以及各種類型儲能項(xiàng)目。
3.四好農(nóng)村路：即把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
4.農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”：即科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。
5.工業(yè)強(qiáng)縣“3+1”產(chǎn)業(yè)體系：“3”即竹木、鉛筆、食用菌三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“1”即生物科技產(chǎn)業(yè)。
6.“專精特新”企業(yè)：即具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
7.星期天工程師：即不改變原單位人事關(guān)系，利用節(jié)假日、周末或業(yè)余時間來我縣開展創(chuàng)新服務(wù)、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)用型人才。
8.“政銀聯(lián)動”智能流動窗口：即依托各銀行網(wǎng)點(diǎn)布局，通過政銀合作的方式，將政務(wù)服務(wù)觸角前置，以“流動窗口”的服務(wù)模式，將政務(wù)服務(wù)送到群眾家中。
9.三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”即對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
10.兩定四分：即按照可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾四分類要求，定時、定點(diǎn)精準(zhǔn)投放生活垃圾。
11.“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革：即堅(jiān)持大綜合方向?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)，以整體政府理念統(tǒng)籌行政執(zhí)法，對行政執(zhí)法進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性系統(tǒng)集成改革，更大范圍整合執(zhí)法職責(zé)，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，健全執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間、區(qū)域間、層級間一體聯(lián)動，形成職責(zé)更清晰、隊(duì)伍更精簡、協(xié)同更高效、機(jī)制更健全、行為更規(guī)范、監(jiān)督更有效的“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。
12.一支隊(duì)伍管執(zhí)法：即有效整合綜合執(zhí)法和其他專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，形成一支隊(duì)伍負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作，以進(jìn)一步提升營商環(huán)境、法治環(huán)境和民生環(huán)境。
13.一園兩區(qū)：“一園”即錢江源-百山祖國家公園；“兩區(qū)”即慶元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、同心社區(qū)。
14.“兩橫兩縱”綠色交通：“兩橫”即義龍慶高速公路慶元段、638國道慶元段；“兩縱”即奉化至慶元公路五大堡至龍溪段改建工程、金華經(jīng)慶元至南平鐵路。
15.631千億工程：“6”即600億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵蓋交通、綠能、園區(qū)、城市和國家公園五大領(lǐng)域；“3”即300億元的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值，竹木、鉛筆、食用菌三大傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值均達(dá)100億元，合計300億元；“1”即100億元的農(nóng)業(yè)品牌價值，慶元香菇、慶元甜桔柚、慶元荒野茶等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值總計達(dá)100億元。
16.五個根本性：即根本性改善區(qū)位交通條件、根本性激活特有資源、根本性拓寬發(fā)展空間、根本性改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、根本性壯大財政實(shí)力。
17.跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治：即2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同開展農(nóng)用地整治、村莊整治、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)以及若干特色項(xiàng)目為主要內(nèi)容的全域土地綜合整治。
18.三塊地：即批而未供土地、存量建設(shè)用地、城鎮(zhèn)低效用地。
19.“大好高”項(xiàng)目：即總投資額大、發(fā)展前景好、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
20.隱形冠軍：即不為公眾所熟知，卻在某個細(xì)分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
21.“小巨人”企業(yè)：即年產(chǎn)值在2億元及以上或稅收入庫達(dá)到500萬元及以上，且預(yù)期在未來5年實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值和地方財政貢獻(xiàn)增長年均15%以上的制造業(yè)企業(yè)。
22.縣中崛起：即浙江省印發(fā)《浙江省山區(qū)26縣和海島縣“縣中崛起”行動計劃》，從招生管理、教師管理、提升縣中教師能力素質(zhì)、縣中對口幫扶、優(yōu)化學(xué)生培養(yǎng)環(huán)境、創(chuàng)建現(xiàn)代化高中學(xué)校、分類辦學(xué)、提高縣中經(jīng)費(fèi)投入水平、教科研指導(dǎo)等九方面促進(jìn)縣級普通高中高質(zhì)量發(fā)展。
23.公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程：即“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”“勞有所得”“病有良醫(yī)”“老有康養(yǎng)”“住有宜居”“弱有眾扶”七大工程。
24.乙類乙管：即對新冠病毒感染者不再實(shí)行隔離措施，不再判定密切接觸者，不再劃定高低風(fēng)險區(qū)，對新冠病毒感染者實(shí)施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策。
25.一中心四平臺一網(wǎng)格：即矛盾調(diào)解中心、基層治理四平臺、全科網(wǎng)格。
26.東賽道“串珠成鏈”項(xiàng)目：即依托東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)計開發(fā)出野外汽車賽事活動，進(jìn)而利用賽事建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，串聯(lián)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅資源、農(nóng)旅資源。
27.RCEP市場：即在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）下，涵蓋越南、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡等東盟十國和日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等共計14個國家的國際市場。
28.林業(yè)五富工程：即國鄉(xiāng)合作促富工程、國家公園帶富工程、林下經(jīng)濟(jì)幫富工程、特色產(chǎn)業(yè)增富工程、林業(yè)碳匯造富工程。
29.三城記：即“一縣三城”，沿著松源溪布局建設(shè)城東生態(tài)城、老城區(qū)宜居城、屏都產(chǎn)業(yè)城。
30.兩進(jìn)兩回：即資金進(jìn)鄉(xiāng)村、科技進(jìn)鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
31.標(biāo)準(zhǔn)地：即在全縣范圍內(nèi)符合土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滿足相關(guān)控制性指標(biāo)要求，在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，用來招引項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的耕地。
32.地瓜經(jīng)濟(jì)：即習(xí)近平總書記主政浙江時提出“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略?！疤稣憬本拖竦毓舷蛩拿姘朔窖由斓奶俾粯?，最終是為了汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，企業(yè)走出去也能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，最終是為了“發(fā)展浙江”。
