2023年臺州市玉環(huán)市政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
2023年2月14日在玉環(huán)市
第十七屆人民代表大會第二次會議上
玉環(huán)市人民政府市長 杜年勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，是黨的二十大勝利召開之年，也是玉環(huán)撤縣設(shè)市五周年。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)上級和市委決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好地完成了市十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。過去一年，我們深受鼓舞、倍感振奮，省委省政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨調(diào)研指導(dǎo)，為玉環(huán)長遠(yuǎn)發(fā)展精準(zhǔn)把脈。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值731.6億元，增長2.6%；財政總收入81.6億元，其中地方財政收入50.4億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)85051元和44760元，分別增長4%和6.9%。5項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居臺州前列，四年三獲年度考核雙優(yōu)秀。過去一年，我們逢山開路、遇水架橋，溫玉鐵路啟動全面建設(shè)，南部灣區(qū)引水工程通水投運(yùn)，漩門一期啟動撤壩，期盼已久的西沙門大橋順利開工，臺州1號公路玉環(huán)段率先啟動。過去一年，我們凝心聚力、為民奮斗，中高考成績穩(wěn)居臺州前列，市人民醫(yī)院順利晉升“三乙”，通過國家級健康促進(jìn)縣復(fù)評。過去一年，我們堅決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”決策部署，全力筑牢疫情防控屏障，最大限度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，全市上下眾志成城守牢“玉門關(guān)”。
回顧去年工作，我們主要抓了以下六方面：
（一）堅定不移抓工業(yè)、強(qiáng)企業(yè)，玉環(huán)制造穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖，堅定不移實(shí)施強(qiáng)工助企九項(xiàng)計劃，產(chǎn)業(yè)能級不斷提升。園區(qū)改造破題先行，縱深推進(jìn)“千畝百億·雙五行動”，創(chuàng)新開展老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造建設(shè)，制定出臺企業(yè)“零增地”技改和低效工業(yè)用地整治方案，全力盤活存量、內(nèi)挖增量、提高質(zhì)量，共完成投資8.4億元，“圍墻外”開工項(xiàng)目79項(xiàng)、完成投資5.9億元，“圍墻內(nèi)”開工“零增地”技改33項(xiàng)，拆除建筑面積28.5萬平方米，整治高耗低效企業(yè)318家，淘汰低散亂企業(yè)500家。完成18個老舊工業(yè)點(diǎn)改造，正式啟動新一輪25個老舊工業(yè)點(diǎn)改造提升，拆違101萬平方米。培大育強(qiáng)卓有成效，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)11家，培育小升規(guī)企業(yè)85家，萬得凱成功上市。開展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)百日攻堅活動，召開協(xié)調(diào)會28場，解決訴求1300多個。精準(zhǔn)惠企28條、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)42條等政策落地見效，兌現(xiàn)企業(yè)獎補(bǔ)資金5.8億元，完成降本減負(fù)14.4億元。舉辦首屆經(jīng)濟(jì)風(fēng)云榜頒獎大會，“企省心”作為臺州唯一入選全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地方特色應(yīng)用，“歇業(yè)一件事”改革入選省優(yōu)化營商環(huán)境十佳創(chuàng)新案例，營商環(huán)境綜合評價連續(xù)兩年位居全省第2，市域投資潛力評價位列全國百強(qiáng)縣市第9。數(shù)字經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)，兩化融合發(fā)展指數(shù)連續(xù)五年位列全省第一梯隊(duì)，新增省未來工廠（試點(diǎn)）2家、省智能工廠（數(shù)字化車間）3家，泵閥（水暖閥門）產(chǎn)業(yè)大腦獲評全省優(yōu)秀并作為浙江唯一代表參展第五屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會，雙環(huán)傳動成為全省首家兩化融合管理體系貫標(biāo)3A級企業(yè)，玉環(huán)高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)群入選第二批省級“新星”產(chǎn)業(yè)群培育名單。
（二）多措并舉抓增長、興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅持高質(zhì)量發(fā)展主線不動搖，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破。服務(wù)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收達(dá)65億元，正式運(yùn)營臺州首個電商飛地，入選省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。消費(fèi)潛力加速釋放，“我在玉環(huán)過大年·紅包禮”“樂享玉環(huán)·購物節(jié)”等系列活動拉動消費(fèi)4.2億元。會展經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，舉辦第15屆浙江（玉環(huán)）機(jī)械工業(yè)展覽會、首屆玉環(huán)國際水暖閥門展和第19屆中國（玉環(huán)）國際機(jī)床展，現(xiàn)場成交9.1億元，達(dá)成意向13.2億元；組織參加廣交會、第五屆進(jìn)博會等重點(diǎn)展會，累計達(dá)成意向成交金額7039萬美元。文旅經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，闖海節(jié)、文旦旅游節(jié)等活動輪番接力，新增省3A級景區(qū)城鎮(zhèn)4個，獲批省文化和旅游促進(jìn)人民群眾精神富有試點(diǎn)，創(chuàng)成省全域旅游示范市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，高效推進(jìn)耕地“非糧化”整治，全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施整縣推進(jìn)試點(diǎn)有效開展，文旦全產(chǎn)業(yè)鏈入選省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“百鏈千億”行動名單，15個村完成“一村一品”示范村創(chuàng)建。傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啟動實(shí)施海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”和海洋漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)27.5萬噸、增長4.8%；嚴(yán)格實(shí)施伏季休漁管理，取締涉漁“三無”船舶186艘；國家級海捕蝦加工中心實(shí)施共建，海上加工創(chuàng)匯2029萬美元，國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)完成創(chuàng)建，漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全縣域限額捕撈試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）全力以赴抓融合、促協(xié)同，城鄉(xiāng)建設(shè)一體發(fā)展。堅持融合理念不動搖，堅定不移推動城鄉(xiāng)融合共榮發(fā)展，花園式港口城市加快塑造?！叭齾^(qū)三線”劃定成果獲批啟用，國土空間規(guī)劃總規(guī)正式公示。致力區(qū)塊連接，區(qū)域融合有效推進(jìn)，堅持“有更新才更新”理念，城市有機(jī)更新再掀攻堅熱潮，首輪八大區(qū)塊加速掃尾，第二輪八大區(qū)塊征收騰拆全面提速，西青老街煥發(fā)新顏，共拆除建筑面積18.4萬平方米，騰出建設(shè)用地1730畝，完成投資24億元。新城開發(fā)有序推進(jìn)，完成固定資產(chǎn)投資35億元，市圖書館新館、奧體中心體育館、玉環(huán)湖景觀長橋等項(xiàng)目建成投用，漩門灣生態(tài)修復(fù)、創(chuàng)融中心等18個項(xiàng)目開工建設(shè)。高強(qiáng)度推進(jìn)漩門三期開發(fā)，漩門三期城市設(shè)計啟動全球方案征集，漩門灣拓浚擴(kuò)排、漩門大道等項(xiàng)目加快實(shí)施。漩門一期大壩改造拆遷及周邊區(qū)塊建設(shè)規(guī)劃全面啟動。致力片區(qū)組團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合大步向前，創(chuàng)成臺州市星級美麗鄉(xiāng)村50個，新增省級縣域風(fēng)貌樣板區(qū)1個、省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)2個、省級健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省未來社區(qū)試點(diǎn)6個、省未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)4個，新時代美麗鄉(xiāng)村覆蓋率超90%，市北部工業(yè)引領(lǐng)美麗城鎮(zhèn)集群入選省級典型培育案例，雞山島鏈農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選省首批示范，海山生態(tài)旅游島綜合開發(fā)項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。城市路網(wǎng)提速布局，228國道清港連接線建成通車，S226龍溪至干江公路啟動漩門灣七橋建設(shè)，漩門灣三橋?qū)崿F(xiàn)全幅通車，東海大道工程加快推進(jìn)，鳳凰山隧道順利開工，完成農(nóng)村公路新改建12.1公里。致力功能完善，城鄉(xiāng)融合蹄疾步穩(wěn)，整治提升玉城、蘆浦、沙門、海山高速出入口環(huán)境，“飛線清網(wǎng)”治理有力推進(jìn)，完成管線“上改下”78公里。城市運(yùn)行保障有力，開展全市自建房排查整治大行動和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整治，創(chuàng)成省級高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)8個，123個居住小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類“撤桶并點(diǎn)”，“智慧物業(yè)”推廣覆蓋率達(dá)100%，整治橋頭跳15座，完成電網(wǎng)投資4.8億元、增長16.5%，新增公共停車位709個。生態(tài)建設(shè)成效明顯，建成精品綠道15.4公里，新增國土綠化面積354畝，新開工海塘建設(shè)7.6公里，修復(fù)海岸線6.8公里，第二輪中央環(huán)保督察完成整治驗(yàn)收，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居臺州第一，連續(xù)五年奪得美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀，捧回“大禹鼎”銀鼎和治廢“清源杯”，入選國家首批再生水利用配置試點(diǎn)城市、省首批“無廢城市”和省第二批低碳試點(diǎn)縣。深化“青山白化”專項(xiàng)整治，遷移整治墳?zāi)?200多穴。
（四）更大力度抓改革、促開放，發(fā)展活力有效激發(fā)。堅持對內(nèi)深化改革和對外擴(kuò)大開放雙管齊下，推動更深層次改革、更高水平開放，發(fā)展動能不斷積蓄。堅持改革賦能，獲批市廳級以上改革試點(diǎn)84個、創(chuàng)歷史新高。數(shù)字化改革走在前列，消防預(yù)警防控綜合集成改革獲省改革突破獎銅獎，智慧消防預(yù)警處置（消消了）獲評省、臺州市最佳應(yīng)用，健康地圖入選省數(shù)字社會系統(tǒng)最佳應(yīng)用和最優(yōu)理論，內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)在線獲評省商務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化改革示范案例?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革有效推進(jìn)，建成全省首個縣級案審中心和全省首個縣級綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)基地。出臺重點(diǎn)人群“擴(kuò)中提低”行動方案，入選省第二批共同富裕試點(diǎn)、省強(qiáng)村富民集成改革試點(diǎn)，上棧頭村作為全國唯一的共同富裕示范村亮相中國—丹麥共同富裕與共同發(fā)展研討會。全力盤活土地要素，完成供地3708畝，其中工業(yè)用地1004畝，盤活存量建設(shè)用地1357畝，消化批而未供土地2307畝，向上爭取用地指標(biāo)1636畝，入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范市。牢固樹立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念，開展三輪“百日攻百項(xiàng)·項(xiàng)目大競速”活動，一季度作為臺州市唯一縣市區(qū)獲省政府投資“賽馬”激勵，固定資產(chǎn)投資增長16.7%、連續(xù)24個月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。堅持科技賦能，聚焦打造全域創(chuàng)新之城，蟬聯(lián)全省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀，2021年度全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.51%、連續(xù)三年超過全國平均數(shù)；入選省級雙創(chuàng)示范基地，省級工程研究中心實(shí)現(xiàn)零的突破，新增國家高新技術(shù)企業(yè)54家、省科技小巨人企業(yè)2家、省科技型中小企業(yè)211家，備案國家科技型中小企業(yè)347家；海德曼、環(huán)動、邁得研發(fā)項(xiàng)目入選省級“領(lǐng)雁”攻關(guān)計劃，玉環(huán)首個院士創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地，引育省級以上高層次人才12人，玉環(huán)（上海）科創(chuàng)人才飛地被評為省數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)省科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才入選、為臺州唯一。堅持眼睛向內(nèi)和投行思維，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目26個，百億級晶科能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式簽約，雙環(huán)、正裕等10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地，實(shí)際利用外資1293萬美元。舉辦項(xiàng)目招引謀劃大賽和重大項(xiàng)目謀劃擂臺賽，累計謀劃項(xiàng)目200個。堅持開放賦能，承辦2022浙江·臺灣周專場活動，臺州首條RCEP國家水果進(jìn)口航線、大麥嶼港—臺中港新航線順利開通，年集裝箱吞吐量突破42.6萬標(biāo)箱、增長6.4%；RCEP國家水果進(jìn)口實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，累計進(jìn)口新西蘭獼猴桃、智利車?yán)遄拥人?.3萬噸、價值24.8億元；LNG中轉(zhuǎn)儲運(yùn)項(xiàng)目、大麥嶼10萬噸級多用途碼頭、華能玉環(huán)電廠碼頭穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化資金保障，申報專項(xiàng)債項(xiàng)目38個、共計30.9億元，省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金獲得量連續(xù)十年領(lǐng)跑臺州。
（五）用情用力抓民生、辦實(shí)事，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持人民至上，堅定不移解決群眾急難愁盼，人民群眾幸福感不斷增強(qiáng)。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測達(dá)到B等，教育業(yè)績考核連續(xù)五年獲評臺州優(yōu)秀，高考特控線上線率實(shí)現(xiàn)臺州“八連冠”，中考成績繼續(xù)保持臺州前列，雙減雙控工作穩(wěn)妥推進(jìn)，臺職院玉環(huán)校區(qū)揭牌成立，中職校新校區(qū)、沙門中學(xué)遷建等10個教育項(xiàng)目投用，新增學(xué)位8000多個，創(chuàng)成省現(xiàn)代化學(xué)校6所，公辦園在園幼兒比例達(dá)到56%。衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn)，健康浙江考核連續(xù)四年獲評優(yōu)秀，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核連續(xù)16年排名臺州第一，出臺衛(wèi)生健康事業(yè)新一輪高質(zhì)量發(fā)展系列政策文件，健共體模式入選健康中國創(chuàng)新實(shí)踐案例，臺州市名醫(yī)工作室實(shí)現(xiàn)零的突破，市域就診率達(dá)到90.75%、首次突破國家要求，市人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目加快實(shí)施，大麥嶼中心衛(wèi)生院新樓完成投用。文體事業(yè)不斷進(jìn)步，舉辦省第十七屆運(yùn)動會帆船帆板比賽，承辦2022年省全民健身日主會場活動，省運(yùn)會成績創(chuàng)歷史新高，入選省體育現(xiàn)代化市創(chuàng)建單位，新建省村級全民健身廣場1個、多功能運(yùn)動場4個、百姓健身房5個、體育公園10個、“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”91個，新增鄉(xiāng)村博物館3家、和合書吧2家、文化驛站1家。社會保障持續(xù)強(qiáng)化，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1600多人，戶籍人口基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)97.5%，合計發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金、失業(yè)保險金、公益性崗位補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼2215萬元，支出醫(yī)療救助金1170萬元，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.2萬人次，新增技能人才1.3萬人；新增保障性租賃住房3200套，完成公共租賃住房分配242套；新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施5家，完成155戶困難老年人家庭適老化改造。平安基礎(chǔ)更加牢固，壓實(shí)糧食安全責(zé)任，出臺全省首個食品藥品安全述職制度，高分創(chuàng)成省級食品安全示范市；打贏黨的二十大、省第十五次黨代會等重大活動安保維穩(wěn)硬仗，掃黑除惡、全民反詐、事故預(yù)防、禁毒反毒人民戰(zhàn)爭取得階段性勝利，刑事治安警情、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、交通事故亡人數(shù)分別下降21.8%、27.3%和21.9%，實(shí)現(xiàn)省平安市“四連創(chuàng)”。信訪生態(tài)持續(xù)創(chuàng)優(yōu)，信訪“一圖一指數(shù)”居全省前列，蟬聯(lián)“全國信訪工作示范市”，玉環(huán)市看守所榮獲全國優(yōu)秀公安基層單位稱號。
（六）從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷深化。堅持以建設(shè)忠誠、擔(dān)當(dāng)、有為、清廉的人民滿意政府為目標(biāo)，大力推進(jìn)政府服務(wù)理念、服務(wù)方式創(chuàng)新，自身建設(shè)達(dá)到更高水平。政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真辦好人大代表議案建議249件、政協(xié)提案207件。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，創(chuàng)新實(shí)施市長帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）破難工作機(jī)制，堅決實(shí)行部門為基層便捷辦事機(jī)制，受理群眾來電2.2萬余件。審計監(jiān)督不斷加強(qiáng)，共完成審計項(xiàng)目24個，一般性項(xiàng)目支出壓減10%。鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。郵政管理局掛牌成立，統(tǒng)計、人民武裝、國防動員、雙擁、人民防空、打私海防、對口幫扶協(xié)作等工作不斷加強(qiáng)，工會、婦女、兒童、老齡、慈善、氣象、檔案、科協(xié)、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
回顧過去一年，我們深感偉大出自平凡，同舟才能共濟(jì)。疫情中有很多溫暖的場景，讓我們深感廣大群眾樸素而可敬，全市上下共同參與抗擊疫情的自覺行動令人動容。疫情面上數(shù)據(jù)和管控措施的背后，是無數(shù)家庭的艱苦心酸，是無數(shù)普通人的汗水、淚水、挫折、失敗，以及頑強(qiáng)堅持的夢想和決不放棄的希望。全市廣大群眾的理解和支持，是創(chuàng)造奇跡的強(qiáng)大力量和堅實(shí)后盾！
回顧過去一年，我們深感成績來之不易，艱難方顯勇毅。面對疫情嚴(yán)峻形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們風(fēng)雨同舟、眾志成城，堅持多目標(biāo)動態(tài)平衡，高效統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。艱難困苦，玉汝于成。一次次嚴(yán)峻考驗(yàn)、一個個艱難險阻的背后，是無數(shù)個沖在一線、日夜奮戰(zhàn)的醫(yī)護(hù)人員和基層一線干部白加黑、五加二的辛勤付出。疫情之下，每個人都不容易。致敬所有既平凡而又不平凡的醫(yī)護(hù)人員和基層一線干部！
回顧過去一年，我們深感共識凝聚力量，同心方能致遠(yuǎn)。過去一年，我們能夠迎難而上、穩(wěn)健前行，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開浙江省、臺州市黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心支持，離不開全市上下的共同努力和社會各界的理解幫助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐玉部隊(duì)、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持玉環(huán)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！
回顧過去一年，我們深知發(fā)展還有不足，仍須繼續(xù)努力。我們必須要清醒地看到，當(dāng)前影響我市發(fā)展的問題仍然較多。突出表現(xiàn)為以下六方面：一是空間資源受限，發(fā)展空間需求與土地要素供給矛盾仍未實(shí)質(zhì)性解決，區(qū)域發(fā)展平衡性、協(xié)同性和聯(lián)動性仍需加強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需加快，企業(yè)低小散格局仍未改變。三是城市功能仍顯不足，建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)不高，離花園式港口城市還存在很大差距。四是民生供給仍不夠充分，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，仍滯后于群眾需求和發(fā)展需要。五是財政收支平衡困難，民生領(lǐng)域等剛性支出持續(xù)增加，財政保平衡的形勢極為嚴(yán)峻，已迎來前所未有的挑戰(zhàn)。六是政府公務(wù)人員中不同程度存在精神懈怠危險、能力不足危險。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施和習(xí)近平總書記寄予玉環(huán)發(fā)展殷切囑托20周年，做好今年工作意義重大。2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞市十六屆二次黨代會工作部署，錨定打造“一極三城”、建設(shè)“四個玉環(huán)”戰(zhàn)略目標(biāo)，走深走實(shí)“融圈入群、開放興港、強(qiáng)產(chǎn)優(yōu)城、共富發(fā)展”奮進(jìn)路徑，持續(xù)打響“三競?cè)隣帯の迥隂_高”共富擂臺，扎實(shí)推進(jìn)“山海連城、港灣擁城、強(qiáng)產(chǎn)優(yōu)城、公園綠城、人文潤城”“五城聯(lián)動”，全力打造花園式港口城市建設(shè)標(biāo)志性成果，以優(yōu)異成績向重要囑托20周年獻(xiàn)禮，奮力在中國式現(xiàn)代化新征程中譜新篇走前列。
2023年，政府工作將堅決貫徹執(zhí)行市委決策，實(shí)施城市“服務(wù)能級、經(jīng)濟(jì)能級、空間能級、開放能級、宜居能級、治理能級”“六大能級提升行動”，推進(jìn)“營商環(huán)境升級、城市建管運(yùn)營體制優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈治理現(xiàn)代化、強(qiáng)村富民集成改革、內(nèi)外貿(mào)一體化、友好有為青年發(fā)展環(huán)境建設(shè)、重點(diǎn)人群擴(kuò)中提低、全域全民全程健康服務(wù)、群眾急難愁盼微改革、基層治理改革”“十大重點(diǎn)領(lǐng)域改革”，打造“第三輪城市有機(jī)更新項(xiàng)目全面實(shí)施、市醫(yī)療中心項(xiàng)目啟動建設(shè)、晶科能源百億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)、人才新政3.0出臺、R&D經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)3%、大麥嶼港集裝箱年吞吐量突破50萬標(biāo)箱、東海大道建成通車、城鄉(xiāng)居民收入倍差縮至1.9以內(nèi)、臺職院玉環(huán)校區(qū)開工建設(shè)、‘平安六連創(chuàng)、金鼎再加星’”“十大標(biāo)志性成果”。綜合分析當(dāng)前形勢和我市實(shí)際，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，財政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7%、7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，節(jié)能減排相關(guān)約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。圍繞以上目標(biāo)，今年將堅持本屆政府確定的主方向、主目標(biāo)不變，堅持本屆政府工作的主載體、主抓手不變，勇爭先、強(qiáng)執(zhí)行、促趕超，深化實(shí)施“五大行動”：
（一）深化實(shí)施工業(yè)引領(lǐng)行動，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚精會神抓經(jīng)濟(jì)，重中之重抓工業(yè)，推動市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。
一是久久為功做強(qiáng)工業(yè)。始終樹立“工業(yè)是玉環(huán)最大的優(yōu)勢，企業(yè)家是玉環(huán)最大的資源，關(guān)心玉環(huán)企業(yè)就是關(guān)注玉環(huán)發(fā)展”的強(qiáng)工理念，堅定推行強(qiáng)工助企九項(xiàng)計劃，重塑產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢。深入實(shí)施園區(qū)改造2.0計劃，深化實(shí)施“千畝百億·雙五行動”，強(qiáng)勢推進(jìn)六大老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造，推動第二輪“五化一提升”改造提標(biāo)擴(kuò)面，打造工業(yè)有機(jī)更新行動玉環(huán)樣板，啟動沙門濱港工業(yè)城、漩門二期工業(yè)區(qū)塊、龍溪工業(yè)區(qū)、對臺貿(mào)易加工區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)改造，兩輪改造整合閑置地、邊角地、廢棄地270畝以上，完成零地技改570畝以上，拆除建筑面積29萬平方米，淘汰低散亂企業(yè)300家，切實(shí)提升老舊工業(yè)園區(qū)能級。深入實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)升級計劃，出臺汽摩配、水暖閥門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，加速布局新能源汽車、智能家居等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)汽摩配、水暖閥門行業(yè)產(chǎn)值逆勢增長。深入實(shí)施企業(yè)培大育強(qiáng)計劃，堅持“既要抓大，也不放小”理念，完善企業(yè)梯次培育機(jī)制，完善“一企一策”“一事一議”，新增上市企業(yè)1家、省級以上專精特新企業(yè)12家、小升規(guī)65家；出臺優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)培育政策，引導(dǎo)與支持時尚家居、液壓氣動、海洋生物、高端裝備、信息技術(shù)等具有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。深入實(shí)施工業(yè)投資拉動計劃，完善工業(yè)性投資項(xiàng)目考評機(jī)制，繼續(xù)加大企業(yè)技改、機(jī)器換人支持力度，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資增長10%以上。深入實(shí)施數(shù)字轉(zhuǎn)型引領(lǐng)計劃，強(qiáng)化“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，搭建企業(yè)健康模型，培育省級智能工廠（數(shù)字化車間）2家，發(fā)揮泵閥（水暖閥門）產(chǎn)業(yè)大腦賦能產(chǎn)業(yè)升級作用，開發(fā)適配應(yīng)用場景33個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。深入實(shí)施土地要素保障計劃，完成工業(yè)用地供應(yīng)1500畝以上、低效用地提升1000畝以上、土地綜合整治1000畝以上；探索實(shí)行“國企拿地、廠房招商、先租再購”運(yùn)作模式，啟動汽車后市場一期試點(diǎn)。深入實(shí)施新生代企業(yè)家成長計劃，做好新生代企業(yè)家“選優(yōu)苗、墩好苗、育壯苗”文章，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，分類分級制定培育計劃，著力培育一批領(lǐng)軍型新生代企業(yè)家。深入實(shí)施企業(yè)服務(wù)暢通計劃，推動信?；饠U(kuò)面增量，優(yōu)化“科創(chuàng)貸”“玉貿(mào)貸”，新增貸款150億元以上；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報指導(dǎo)，新增浙江精品制造3個，持續(xù)開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，打好惠企紓困組合拳。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈集成改革計劃，完善鏈長制體系，圍繞精密制造城建設(shè)，錨定高精密、高技術(shù)含量、高附加值發(fā)展導(dǎo)向，加快推進(jìn)高端機(jī)床產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地。
二是彰顯特色做精農(nóng)漁業(yè)。堅持以振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主引擎，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動”，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地2萬畝，提升糧食安全保障能力，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“四連增”。做強(qiáng)“鮮玉奇緣”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，重點(diǎn)打造玉環(huán)特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“一村一品”示范村25個，完善出臺文旦等全產(chǎn)業(yè)鏈扶持政策，深度做好“文旦+文創(chuàng)+文旅”等文章，推動文旦、火山茶等特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)打響漁業(yè)品牌，推進(jìn)數(shù)字水產(chǎn)養(yǎng)殖、數(shù)字海洋牧場建設(shè)，深化中國海捕蝦加工中心建設(shè)，提速創(chuàng)建國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打響中鹿島黃魚養(yǎng)殖等特色漁業(yè)品牌，培育發(fā)展?jié)O旅融合、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)。
三是多措并舉做大服務(wù)業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)與先進(jìn)制造融合發(fā)展，完成杭鋼智慧供應(yīng)鏈項(xiàng)目總投資15%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收達(dá)85億元。舉辦第20屆中國（玉環(huán)）國際機(jī)床展、第2屆玉環(huán)國際水暖閥門展和第16屆浙江（玉環(huán)）機(jī)械工業(yè)展覽會，謀劃玉環(huán)家具展，拓展玉環(huán)制造銷售渠道。堅持以“玉環(huán)旅游產(chǎn)業(yè)提升年”為抓手，實(shí)施文旅融合“五百五千”工程，完成旅游業(yè)“微改造精提升”項(xiàng)目200個，啟動漩門灣省級旅游度假區(qū)建設(shè)，培育省金3A景區(qū)村莊1個、“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合示范基地1個，打造闖海節(jié)、文旦旅游節(jié)、海錯文化旅游節(jié)等文化IP，持續(xù)增強(qiáng)吾悅廣場、萬達(dá)廣場資源聚集能力，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)省級智慧商圈。
（二）深化實(shí)施城鄉(xiāng)融合行動，塑造港口城市新形象。
錨定花園式港口城市建設(shè)，系統(tǒng)提升城市有機(jī)更新工作水平，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合共榮發(fā)展，打造宜居、韌性、智慧城市。
一是品質(zhì)至上推進(jìn)城市建設(shè)。堅定“揮師大城南、跨越分水嶺、打造主軸線、盤活空閑地、扮靚老城區(qū)”改造思路，牢固樹立經(jīng)營城市理念，完成市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制報批，確保國家級園林城市復(fù)評通過。提速攻堅城市有機(jī)更新，完成城市有機(jī)更新首輪項(xiàng)目掃尾和第二輪項(xiàng)目簽約騰拆全線清零，啟動中央商務(wù)區(qū)片區(qū)綜合開發(fā)，圈層式、延伸式推進(jìn)大城南改造，啟動第三輪城市有機(jī)更新，實(shí)施密杏、環(huán)東、后蛟等區(qū)塊改造。推進(jìn)前山頭、古城頭城市陽臺建設(shè)，全力彰顯“環(huán)山之上遇見?！钡莫?dú)特風(fēng)光。全面貫通漩門一期，完成建設(shè)方案編制及控規(guī)修改，啟動漩門山體公園建設(shè)，高品質(zhì)打造玉環(huán)“山水會客廳”。加快豐滿漩門二期，始終堅持產(chǎn)城人文融合推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，堅定開明、開放、開發(fā)“三開”理念，以創(chuàng)成國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，完成固定資產(chǎn)投資50億元以上，投用頤養(yǎng)康復(fù)醫(yī)院、智慧綠谷等重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)高鐵新區(qū)安置房、站前廣場，充分發(fā)揮生態(tài)景觀優(yōu)勢，啟動環(huán)玉環(huán)湖生態(tài)商業(yè)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)玉環(huán)湖高能級發(fā)展中心、科創(chuàng)園項(xiàng)目平臺建設(shè)。強(qiáng)勢加快推進(jìn)漩門三期建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市設(shè)計方案，啟動市醫(yī)療中心建設(shè)，完成漩門大道路基基礎(chǔ)施工，完成漩門灣拓浚擴(kuò)排總工程量50%以上，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，精心謀劃市民廣場、城市公園、標(biāo)志性商圈CBD等項(xiàng)目。
二是堅定不移加快城鄉(xiāng)融合。坎門開工酷車小鎮(zhèn)一期，推進(jìn)“雙沙·海風(fēng)十里”項(xiàng)目和后沙文旅項(xiàng)目，建設(shè)沿海景觀大道和全域停車系統(tǒng)，持續(xù)放大海港獨(dú)特優(yōu)勢。大麥嶼啟動斑斕海岸公園項(xiàng)目，高品質(zhì)完成臺州1號公路玉環(huán)示范段建設(shè)，加快龍脊線開發(fā)建設(shè)，打造“山海詩畫”建設(shè)新樣板。楚門完成胡新有機(jī)更新安置區(qū)塊主體工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沙蟹屋區(qū)塊掛牌出讓，打造共同富裕鎮(zhèn)域標(biāo)桿。清港實(shí)現(xiàn)晶科能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。蘆浦全力推進(jìn)高鐵新區(qū)建設(shè)，完成新城連接線（二期）建設(shè)前期工作，加快與開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。干江提速干江濱港工業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造全域旅游共富示范區(qū)。沙門聚焦產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，深化省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，啟動產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，打造玉環(huán)沿海產(chǎn)業(yè)帶樞紐重鎮(zhèn)。龍溪打造龍翔路“東拓北進(jìn)”城鎮(zhèn)發(fā)展新動脈，聯(lián)動開展“花澗山居”城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)，走深走實(shí)產(chǎn)村融合發(fā)展新路徑。雞山以嗶哩嗶哩社區(qū)共建項(xiàng)目為載體，打造浙東南海島旅游目的地。海山推進(jìn)生態(tài)旅游島開發(fā)建設(shè)，完成入島門戶區(qū)品質(zhì)提升工程。
三是大干快上優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。以繡花功夫做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市運(yùn)行管理，夯實(shí)智慧城管建設(shè)基石。持續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?，全面推進(jìn)公園、廣場、交通場站、核心商圈等公共區(qū)域垃圾分類“撤桶并點(diǎn)”，啟動實(shí)施智慧停車試點(diǎn)建設(shè)，新增公共停車位600個，完成3個老舊小區(qū)改造，完成電網(wǎng)投資5.7億元，投運(yùn)220千伏苔山變和110千伏井頭變，開工建設(shè)110千伏靈門變和炮臺變。全力暢通城市路網(wǎng)，完成公路投資8億元，按照“低調(diào)的路、高調(diào)的景”設(shè)計理念，提速西沙門大橋、鳳凰山隧道項(xiàng)目建設(shè)，全面加快臺州1號公路玉環(huán)段建設(shè)，全力打造最美海景公路；謀劃坎門里澳至大麥嶼小古順?biāo)淼?，開工建設(shè)高鐵站至沙岙公路，全速推進(jìn)S226龍溪至干江公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東海大道建成通車。
（三）深化實(shí)施活力并增行動，構(gòu)建改革開放新格局。
堅持改革不停頓、開放不止步，搶抓后疫情時代危中之機(jī)，刀刃向內(nèi)，深挖潛力；借力各方，為我所用，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放。
一是以更深層次力促改革創(chuàng)新成果。著力深化數(shù)字化改革，持續(xù)優(yōu)化“健康地圖”“五水智治”等應(yīng)用場景，不斷形成應(yīng)用成果、制度成果和理論成果。積極謀劃牽一發(fā)動全身的重大改革項(xiàng)目，系統(tǒng)推進(jìn)“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設(shè)”等強(qiáng)村富民集成改革，迭代升級“農(nóng)民持股共富”模式，建成共富工坊110家，繼續(xù)抓好村級控債化債和新一輪村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入超30萬元且經(jīng)營性收入超15萬元村全覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮至1.9以內(nèi)。持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全面推廣“行政行為碼”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍”規(guī)范化建設(shè)。建立完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，提升新體制下國防動員能力水平。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，開展第三次全國土壤普查，籌備第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
二是以更實(shí)舉措推動科創(chuàng)再上臺階。實(shí)施科創(chuàng)平臺建設(shè)行動，以省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，以環(huán)漩門灣科創(chuàng)走廊為支撐，推動智能制造產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等平臺提質(zhì)賦能，實(shí)現(xiàn)孵化集群面積擴(kuò)容倍增。實(shí)施科創(chuàng)主體培育行動，統(tǒng)籌推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”、規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入“墾荒播種增肥”行動，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，新增國家高新技術(shù)企業(yè)45家以上、省級科技型企業(yè)130家以上，實(shí)現(xiàn)全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3%。實(shí)施科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化行動，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)施“名校名院名所”工程，深化與浙江大學(xué)、天津大學(xué)、中科院寧波材料所、浙江清華長三角研究院等高校院所合作，舉辦科技·人才活動周，探索設(shè)立科創(chuàng)基金，加速創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，確保企業(yè)出題、政府立題、全球創(chuàng)新資源協(xié)同破題。
三是以更大決心持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為“一號改革工程”，搶抓全省實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程機(jī)遇，深化商事登記制度改革、企業(yè)開辦注銷便利度改革，力爭全省評價排名繼續(xù)保持前列。始終堅持眼睛向內(nèi)，牢固樹立“支持玉環(huán)企業(yè)發(fā)展，就是最重要的招商引資”理念，辦好首屆“天南地北世界玉環(huán)人”大會，瞄準(zhǔn)新能源汽車、高端裝備、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)賽道，與浙江財通證券等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展深度合作，統(tǒng)籌運(yùn)用基金招商、中介招商、以商招商模式，實(shí)行重大項(xiàng)目全生命周期管理，全面掀起“大招商、招大商”熱潮，招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個以上，開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個以上，實(shí)際利用外資6700萬美元。系統(tǒng)建設(shè)青年發(fā)展型城市，健全玉環(huán)籍大學(xué)生常態(tài)化聯(lián)絡(luò)和溝通機(jī)制，完善流動人口市民化同城共享政策，出臺人才新政3.0，強(qiáng)化青年普惠性政策服務(wù)供給，籌建國家級產(chǎn)業(yè)人才基地和玉環(huán)技師學(xué)院，新引進(jìn)高校畢業(yè)生9000人以上，新引育高層次人才20人以上。
四是以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)打造開放經(jīng)濟(jì)高地。全速推進(jìn)溫玉鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政策處理全面清零、全線無障礙施工，爭取新建甬臺溫高鐵經(jīng)過玉環(huán)、跨過樂清灣，開展杭紹臺高速公路南延等對外大通道前期謀劃。錨定打造浙東南集裝箱貨運(yùn)樞紐港目標(biāo)，持續(xù)開辟至美歐、近洋及內(nèi)貿(mào)航線，集裝箱吞吐量突破50萬標(biāo)箱。加快港口重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大麥嶼港10萬噸級多用途碼頭、保稅物流中心（B型）建設(shè)前期工作，推動國家管網(wǎng)LNG項(xiàng)目落地，開工國際生鮮產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，謀劃進(jìn)境冷鏈配套冷庫分撥中心、國際農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中心，打造RCEP進(jìn)口創(chuàng)新示范區(qū)。
（四）深化實(shí)施“兩山”轉(zhuǎn)化行動，展現(xiàn)生態(tài)文明新成效。
堅持綠水青山就是金山銀山，堅持有所為、有所不為，以人為本統(tǒng)籌各方力量，全力夯實(shí)全民健康和生態(tài)環(huán)境基石。
一是開展環(huán)境整治提升。堅持“大衛(wèi)生、大健康”理念，突出源頭治理，以愛國衛(wèi)生運(yùn)動為主抓手，以“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、長長久久”為主要標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施我愛我家·人居環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動，出臺系列工作方案和細(xì)化考核制度，建立健全常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)“全域大花園”，著力打造“城在山海中、家在花園里”的花園之城。新建綠道10公里，建成區(qū)新增綠地150畝，完成4個公園建設(shè)、8個公園改造，建成20個三角梅特色村，建成區(qū)綠地率達(dá)到37%以上，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成率達(dá)到100%，創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板區(qū)2個、省未來鄉(xiāng)村2個，申報省級精品道路1條。持續(xù)開展“青山白化”治理，遷移整治墳?zāi)?000穴以上。深入推進(jìn)“三改一拆”，實(shí)施新一輪老舊工業(yè)點(diǎn)改造，完成拆違60萬平方米，創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個。
二是持續(xù)推進(jìn)污染防治。堅決打造水、氣、土協(xié)同污染防治體系，全力抓好生態(tài)環(huán)境問題整改銷號，高質(zhì)量推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。深入開展五水共治攻堅戰(zhàn)，推動國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升，加快表面處理企業(yè)入園、橡膠行業(yè)整治和電鍍企業(yè)搬遷，完成8個工業(yè)集聚點(diǎn)污水零直排擴(kuò)面提升，投用大麥嶼污水處理廠二期和干江污水處理廠二期，創(chuàng)建1條省級美麗河湖。深入開展治氣攻堅戰(zhàn)，試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)械類噴漆工藝集中處理，持續(xù)跟進(jìn)揚(yáng)塵污染防治，確保空氣優(yōu)良率達(dá)99%以上。深入開展治廢攻堅戰(zhàn)，啟動華能灰?guī)礻惸昀幹庙?xiàng)目，鞏固“無廢城市”建設(shè)成果，探索小微企業(yè)危廢處置規(guī)范化發(fā)展路徑。深入開展治海攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)近岸海域污染監(jiān)管，完成玉環(huán)市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
三是深入實(shí)施系統(tǒng)治理。以建設(shè)美麗中國先行示范市為目標(biāo)，系統(tǒng)開展“兩山”實(shí)踐基地、生物多樣性保護(hù)試點(diǎn)、低碳試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等示范創(chuàng)建工作。堅決守牢耕地紅線，全面落實(shí)田長制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全省首批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)工作，深入謀劃永久基本農(nóng)田集中連片整治項(xiàng)目3000畝以上，加強(qiáng)用地、用海、用林、用礦等自然資源要素支撐與服務(wù)保障。深化排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機(jī)銜接改革試點(diǎn)，建立健全多評合一等環(huán)評體系，大力實(shí)施“風(fēng)光倍增”工程，推進(jìn)省級低碳試點(diǎn)縣建設(shè)，開工華能電廠三期、玉環(huán)2號海上風(fēng)電等項(xiàng)目，提速“縣縣通”玉環(huán)支線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭整市屋頂分布式光伏開發(fā)國家級試點(diǎn)通過驗(yàn)收，創(chuàng)成省級資源循環(huán)利用示范城市。
（五）深化實(shí)施成果共享行動，滿足美好生活新需求。
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，緊扣全市群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決群眾急難愁盼，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性。
一是提高公共服務(wù)水平。辦好人民滿意的教育，深入實(shí)施教育提質(zhì)三年行動計劃，啟動全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市和全國學(xué)前教育普及普惠市創(chuàng)建工作，開展小學(xué)強(qiáng)基、初中崛起和高中登峰行動，隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例提升至82%，公辦園在園幼兒比例提升至58%。啟動臺職院玉環(huán)校區(qū)（漩門三期）建設(shè)，謀劃城南小學(xué)及中學(xué)、陳嶼中學(xué)遷建工程，確定坎門中學(xué)選址及規(guī)劃方案，提速玉環(huán)中學(xué)東擴(kuò)建設(shè)，完成實(shí)驗(yàn)學(xué)校烏巖校區(qū)總工程量40%以上，完成玉城中學(xué)搬遷，投用干江中心小學(xué)濱港分校、清港中心幼兒園新園等9個項(xiàng)目，新增學(xué)位4000個。深入推進(jìn)醫(yī)療新高地打造，深化全域全民全程健康服務(wù)改革，用好醫(yī)療衛(wèi)生人才新政3.0，實(shí)施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升五年行動，啟動全國基層中醫(yī)藥示范市創(chuàng)建，完成市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，市二醫(yī)、市中醫(yī)院通過“二甲”復(fù)評，新增“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家推薦標(biāo)準(zhǔn)單位1家，市域、基層就診率分別達(dá)到90%和75%以上。推進(jìn)優(yōu)化生育政策及配套措施落地，開展普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，新增托位180個，托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級全覆蓋。慎終如始做好疫情防控，以“保健康，防重癥”為目標(biāo)，全力提升醫(yī)療救治能力和水平。推進(jìn)文體高層次拓展，爭創(chuàng)浙江“賽事之城”，舉辦東亞空手道錦標(biāo)賽，謀劃全國鐵人三項(xiàng)聯(lián)賽、中國汽車場地越野賽、“海峽杯”浙臺棒壘球賽、長三角萬人徒步賽等體育賽事。投用高銘暄學(xué)術(shù)館，持續(xù)開展“百千萬”藝課堂、“玉圖開卷”活動，新建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”26個。
二是健全社會保障體系。堅持勞有所得，完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，健全就業(yè)困難人員培訓(xùn)、安置、幫扶機(jī)制，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。堅持弱有所扶，實(shí)施參保擴(kuò)面提質(zhì)計劃，深化共富基金創(chuàng)建，發(fā)揮三次分配作用，積極探索帶富幫富機(jī)制和創(chuàng)富基地建設(shè)，落實(shí)對低保、特困人員、殘疾人、低保邊緣戶等困難群體參保保障，確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)人數(shù)持續(xù)增長，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。堅持老有所養(yǎng)，探索發(fā)展新型鄉(xiāng)村“嵌入式”養(yǎng)老模式，實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心提質(zhì)升級，推進(jìn)老年助餐服務(wù)全覆蓋，打造康養(yǎng)聯(lián)合體2家，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心無感智慧場景5家，新建認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位50張以上。堅持住有所居，新增保障性租賃住房4000套。
三是提升社會治理能力。推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，緊扣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年主題，建立多發(fā)事件部門“高頻事項(xiàng)源頭治理”機(jī)制，健全除險保安晾曬體系，統(tǒng)籌推進(jìn)社會治理和矛盾糾紛調(diào)處化解工作，做大做強(qiáng)“社工+”品牌，推進(jìn)“十無”平安村（社區(qū)）建設(shè)。深化信訪工作現(xiàn)代化改革，力爭實(shí)現(xiàn)“全國信訪工作示范市”三年連創(chuàng)。弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，沖刺“省級雙擁模范城（縣）”九連創(chuàng)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，助力臺州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，打好維穩(wěn)安保、平安建設(shè)、凈網(wǎng)清朗等攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工礦企業(yè)、涉海涉漁、消防安全、道路交通、打私海防等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，全力做好防汛防臺抗旱工作，深入推進(jìn)平安單元建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“平安六連創(chuàng)、金鼎再加星”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅持以建設(shè)忠誠、擔(dān)當(dāng)、有為、清廉的人民滿意政府為目標(biāo)，切實(shí)完善治理體系、增強(qiáng)治理能力、提升治理水平，持續(xù)提高政府執(zhí)行力和公信力。
（一）建設(shè)忠誠政府。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹落實(shí)中央大政方針和上級黨委政府、市委的各項(xiàng)工作部署，堅持與市委思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，堅決做到市委有部署、政府抓落實(shí)。
（二）建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。繼續(xù)實(shí)行歷史遺留問題清單定期銷號制度，持續(xù)化解一批遺留問題，加快兌現(xiàn)一批政府承諾，主動回應(yīng)一批民生關(guān)切和企業(yè)關(guān)心的老大難問題。堅持有為激勵、無為問責(zé)，推進(jìn)清單式落實(shí)、穿透式監(jiān)管、閉環(huán)式督辦，以更加鮮明的導(dǎo)向拒絕“躺平式”干部，全力提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
（三）建設(shè)有為政府。堅持有為才有位、有位須更有為。聚焦群眾所想、企業(yè)所需、基層所盼，優(yōu)化提升“三服務(wù)”，持續(xù)開展市長帶頭每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）破難工作，建立企業(yè)市長直通車工作機(jī)制，切實(shí)做到靠前指揮、一線破難。不斷增強(qiáng)爭的意識、搶的勇氣，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力向上爭取資源要素和試點(diǎn)榮譽(yù)，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市品質(zhì)提升等方面，打造一批帶有玉環(huán)辨識度的標(biāo)志性成果。
（四）建設(shè)清廉政府。落實(shí)全過程人民民主，依法接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，深化守信踐諾機(jī)制，把政府行為全面納入法治軌道。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)防政府系統(tǒng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險。堅持政府過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，以政府緊日子換市場主體穩(wěn)日子、人民群眾好日子。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。新的一年里，我們必須要在解放思想中統(tǒng)一思想。每個時代都有每個時代的機(jī)會，而機(jī)會屬于敢想敢干之人。邁入后疫情時代，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動力同在，思路決定出路。唯有傳承和弘揚(yáng)玉環(huán)先輩們海納百川、敢闖敢冒的首創(chuàng)精神，對內(nèi)，我們才能突破思想桎梏、摒棄路徑依賴，以鳳凰涅槃的決心更加堅決地實(shí)施工業(yè)有機(jī)更新，以壯士斷腕的勇氣更加堅定地深化城市有機(jī)更新；對外，我們才能搶先謀劃爭得上級政策，快人一步搶到優(yōu)質(zhì)資源，變不可能為可能，化可能為現(xiàn)實(shí)。我們必須要在統(tǒng)一思想中凝聚合力。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利。我們靠團(tuán)結(jié)創(chuàng)造了過去輝煌、戰(zhàn)勝了三年疫情，也一定能用團(tuán)結(jié)建成花園式港口城市。正處大投入大建設(shè)大發(fā)展的玉環(huán)，亟需全市上下堅決落實(shí)市委打造“一極三城”、建設(shè)“四個玉環(huán)”戰(zhàn)略決策部署，調(diào)動一切可以調(diào)動的要素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，心往一處想，勁往一處使，確保溫玉鐵路等事關(guān)全局的戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目如期建成，確保積小勝為大勝，以不斷的勝利團(tuán)結(jié)力量、凝聚人心。我們必須要在凝聚合力中抓好落實(shí)。唯有實(shí)干，才能讓夢想落地。面對美好藍(lán)圖，我們要一如既往堅持說實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，盡力而為謀項(xiàng)目，量力而行抓建設(shè)。堅持重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓、面上工作統(tǒng)籌抓，堅持重點(diǎn)項(xiàng)目用重金、重點(diǎn)項(xiàng)目用重兵、重點(diǎn)項(xiàng)目用重拳，勇于推動不落實(shí)的事落地，敢于向不落實(shí)的人叫板，拉高標(biāo)桿抓落實(shí)，以上率下抓落實(shí)，嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)，確保干一事、成一事，牢牢把握新一輪經(jīng)濟(jì)周期的歷史性機(jī)會，搶先布局、搶先落子，以實(shí)干贏當(dāng)下，以奮斗贏未來。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共玉環(huán)市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、一往無前，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，為加快打造“一極三城”、建設(shè)“四個玉環(huán)”，以強(qiáng)市建設(shè)新實(shí)踐譜寫中國式現(xiàn)代化玉環(huán)新篇章而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1．“千畝百億·雙五行動”：指2022—2024年，年均新增千畝工業(yè)用地、提升千畝低效用地、綜合整治全域土地千畝，實(shí)現(xiàn)千家低小散企業(yè)整治提升、千家企業(yè)技改提升，打造百億園區(qū)、百億小鎮(zhèn)、百億大道、百億企業(yè)、百億新產(chǎn)業(yè)。
2．老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造：指以道路硬化、園區(qū)亮化、公共綠化、環(huán)境美化、服務(wù)管理智能化和提升園區(qū)能級為主要內(nèi)容的老舊工業(yè)園區(qū)改造工程。
3．“三區(qū)三線”：指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間等三種類型國土空間，以及對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等三條控制線。
4．“一圖一指數(shù)”：指信訪工作五色圖、重大信訪問題清單指數(shù)。
5．農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動：指科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。
6．文旅融合“五百五千”工程：指“百縣千碗”“百縣千宿”“百縣千禮”“百縣千藝”“百縣千集”五大文旅工程。
7．浙江省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程：指浙江省圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省、清潔能源保供等領(lǐng)域，每年滾動謀劃推進(jìn)1000個以上省重大項(xiàng)目，每年完成投資1萬億元以上。
