2023年宿遷市泗洪縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在泗洪縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) ?耿曉云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。面對(duì)新冠疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，全縣上下以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，緊緊圍繞“四個(gè)泗洪”發(fā)展定位，聚焦“兩增三創(chuàng)”總體思路，全面推進(jìn)“七大投資”，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超600億元，增長(zhǎng)4%；一般公共預(yù)算收入27.57億元；全體居民人均可支配收入29285元、增長(zhǎng)5.5%，列統(tǒng)的16項(xiàng)指標(biāo)中有14項(xiàng)指標(biāo)增幅居全市前三，8項(xiàng)工作獲省政府督查表彰激勵(lì)，在沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)健前行、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
一年來，我們積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)度、穩(wěn)增長(zhǎng)，拼出了逆勢(shì)攀升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行等多重壓力，全縣上下科學(xué)組織、高效應(yīng)對(duì)，特別是“11·23”本土疫情發(fā)生后，面對(duì)局部暴發(fā)、多點(diǎn)散發(fā)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們以爭(zhēng)分奪秒的速度、枕戈待旦的堅(jiān)守，在最短時(shí)間控制住疫情，同時(shí)高效執(zhí)行疫情防控新政策，完善分級(jí)分類救治體系，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)疫情防控和藥品調(diào)度保供，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，深入實(shí)施“5321”工程、產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票銷售分別增長(zhǎng)13.2%、8%、18.5%，增速均居全市第一，18條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)20%；持續(xù)打好穩(wěn)企助企“組合拳”，新增減稅降費(fèi)11.44億元，保持了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體穩(wěn)定。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，新招引億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，“成河刀魚”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，被評(píng)為全省夏糧生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出單位、全國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)示范縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)回暖，出臺(tái)“促進(jìn)消費(fèi)18條”等措施，精心組織電商直播節(jié)、主題美食購(gòu)物節(jié)、洪澤湖濕地文化旅游季等活動(dòng)，大王莊二期、柳山湖景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，大王莊項(xiàng)目被評(píng)為全省紅色旅游融合發(fā)展培育項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全縣游客接待量達(dá)750萬人次，電商網(wǎng)絡(luò)銷售額突破450億元、增長(zhǎng)10%，獲評(píng)全省首批縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
一年來，我們堅(jiān)持投資驅(qū)動(dòng)，促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，積蓄了趕超發(fā)展的更強(qiáng)動(dòng)能。招大引強(qiáng)持續(xù)突破，大力開展“五強(qiáng)五爭(zhēng)”等招商競(jìng)賽活動(dòng)，每月分析點(diǎn)驗(yàn)、開展項(xiàng)目會(huì)審，新招引億元以上項(xiàng)目138個(gè)，協(xié)議總投資1182.5億元，增長(zhǎng)26.4%，其中50億元項(xiàng)目2個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，狠抓轉(zhuǎn)化率、投產(chǎn)率、入庫(kù)率“三率”提升，預(yù)計(jì)45個(gè)列市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度投資完成率102%，晨和晨、炬瑞科技等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新開工、新竣工億元以上項(xiàng)目分別達(dá)70個(gè)、63個(gè)，均居全市第一?？苿?chuàng)支撐穩(wěn)步提升，舉辦高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽3場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，米格新材料被評(píng)為省級(jí)潛在獨(dú)角獸企業(yè)、全市唯一，斯迪克入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)42家、全市第一，獲批省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。要素保障精準(zhǔn)有力，發(fā)放全省首筆“蘇碳融”，新增制造業(yè)貸款20.4億元、同比增長(zhǎng)50%，增速三縣第一；探索工業(yè)項(xiàng)目用地彈性出讓、混合用地等模式，供應(yīng)土地5937畝，實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市1096畝，有力保障項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
一年來，我們突出統(tǒng)籌融合，提功能、優(yōu)品質(zhì)，精塑了美麗泗洪的氣質(zhì)顏值。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完成“一廊五鎮(zhèn)·百里湖灣”等專項(xiàng)規(guī)劃。城市功能內(nèi)涵加快提升，實(shí)施林蔭道路系統(tǒng)修復(fù)等7大類20項(xiàng)重點(diǎn)工程，濱河景觀帶林蔭化項(xiàng)目入選省級(jí)“樂享園林”項(xiàng)目庫(kù)，5個(gè)新改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用，投放共享電動(dòng)單車3000輛。綜合交通體系加速構(gòu)建，青陽路北延、成子湖路等6條道路建成通車，國(guó)道235、重峰線二標(biāo)段全線貫通，省道268主體完工，鹽洛高速開工建設(shè)，高分通過省級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平5A級(jí)評(píng)估。鄉(xiāng)村振興持續(xù)深化，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村“三生”公共空間融合治理，盤活閑置低效廠房34萬平方米，完成農(nóng)村戶廁改造5501戶，獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，雙溝鎮(zhèn)后窯居獲評(píng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，龍集鎮(zhèn)尚咀莊、天崗湖鄉(xiāng)西馬莊2個(gè)村落列入省傳統(tǒng)村落名錄。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)81.3%，12個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，玉珠湖獲評(píng)省級(jí)生態(tài)安全緩沖區(qū)示范項(xiàng)目，洪澤湖西岸生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目納入國(guó)家“山水工程”，濕地生態(tài)修復(fù)實(shí)踐獲評(píng)“長(zhǎng)江流域十大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)案例”、全省唯一。
一年來，我們強(qiáng)化集成聯(lián)動(dòng)，抓改革、謀創(chuàng)新，激發(fā)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力活力。聚焦“最富活力改革試驗(yàn)區(qū)”定位，扎實(shí)推進(jìn)244項(xiàng)重點(diǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目、129個(gè)對(duì)上爭(zhēng)取事項(xiàng)、47項(xiàng)探索性重點(diǎn)改革任務(wù)，新增省級(jí)以上改革試點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，成功入選財(cái)政部2022年農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)名單，完成全市首例水權(quán)串聯(lián)交易。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制“六G”體系，探索完成全省首單“綠票”交易，相關(guān)典型做法受到時(shí)任省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，“滿倉(cāng)貸”賦能糧食安全創(chuàng)新做法獲得市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，探索實(shí)施“地等項(xiàng)目”、“拿地即開工”、施工圖審查“自審承諾制”審批服務(wù)新模式，在全市率先實(shí)現(xiàn)“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記+水電氣”過戶一窗辦結(jié)、地下車位（庫(kù)）不動(dòng)產(chǎn)登記、二手房“帶抵押”過戶，全年新增私營(yíng)企業(yè)3784戶，新增個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本228.5億元。優(yōu)化重組兩山生態(tài)集團(tuán)等6家縣屬國(guó)有企業(yè)，有效激發(fā)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力。
一年來，我們聚焦群眾關(guān)切，辦實(shí)事、增福祉，交出了充滿溫情的民生答卷。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，第一高級(jí)中學(xué)等5所新建擴(kuò)建學(xué)校投入使用，新增學(xué)位1.3萬個(gè)，高考一本達(dá)線率同比提升3.8個(gè)百分點(diǎn)，中考總均分全市第一，入選省級(jí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)，消除瘧疾工作獲國(guó)家級(jí)表彰，在全市率先創(chuàng)建省級(jí)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范縣、率先實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室中醫(yī)閣全覆蓋。社會(huì)保障體系加快完善，新增養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2.2萬人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十二連增”，低保對(duì)象、困境殘疾人等保障達(dá)標(biāo)率和救助率均達(dá)100%，疫情期間發(fā)放各類補(bǔ)貼資金3.16億元，惠及6.3萬名群眾。把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)放在突出位置，大力開展“創(chuàng)贏泗洪”行動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.76億元，發(fā)展“三來一加”等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1.5萬個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1.8萬人。大力開展“支部擂臺(tái)賽項(xiàng)目”強(qiáng)村行動(dòng)，全縣涉農(nóng)村居平均收入85萬元、增長(zhǎng)18.8%。創(chuàng)新“縣長(zhǎng)在一線”“12345”熱線訴求領(lǐng)辦工作機(jī)制，高效解決群眾訴求22.9萬件。開展“信訪矛盾化解攻堅(jiān)年”行動(dòng)，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，被評(píng)為全省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范縣“四連冠”。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治、安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降16.7%，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。氣象、供銷、史志、工會(huì)、民族、宗教、審計(jì)、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，老齡、婦女兒童、青少年、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。
回顧一年的工作，泗洪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力前所未有，取得的成績(jī)實(shí)屬不易、難能可貴。我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持政治引領(lǐng)、對(duì)黨忠誠(chéng)的品格，才能堅(jiān)定方向、闊步前行。我們自覺把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，篤信篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)、不斷取得新的更大成績(jī)。必須堅(jiān)持迎難而上、狠抓落實(shí)的韌勁，才能把握主動(dòng)、奮斗以成。我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇、新冠疫情沖擊的不利因素，在危機(jī)之中保持定力、在困難面前敢于挑戰(zhàn)，及時(shí)出臺(tái)助企穩(wěn)崗、促進(jìn)消費(fèi)等政策，對(duì)高質(zhì)量目標(biāo)考核、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、文明創(chuàng)建、全民創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)，緊盯不放、一抓到底，推動(dòng)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高質(zhì)量完成。必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位、守正創(chuàng)新的思維，才能突破制約、打開局面。我們圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑等重點(diǎn)領(lǐng)域難題，發(fā)揚(yáng)逢山開路、遇水架橋、攻堅(jiān)拔寨的進(jìn)取精神，敢于刀刃向內(nèi)，勇于革故鼎新，突出的短板和制約因素逐步破除，“滿倉(cāng)貸”“綠票”交易等一批原創(chuàng)性改革在省市推廣，實(shí)現(xiàn)了難點(diǎn)變亮點(diǎn)、短板變樣板、起勢(shì)變優(yōu)勢(shì)的華麗轉(zhuǎn)變。必須堅(jiān)持嚴(yán)守底線、歸零翻篇的意識(shí)，才能固本強(qiáng)基、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，時(shí)刻保持“風(fēng)險(xiǎn)就在身邊、隱患無處不在、成績(jī)每天歸零”的危機(jī)感和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，持之以恒、徹底化解了一批結(jié)存多年的重大隱患、重點(diǎn)矛盾，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧安定環(huán)境。必須堅(jiān)持牢記使命、共享發(fā)展的理念，才能贏得民心、同頻共振。我們把造福人民作為最大政績(jī)，同人民群眾想在一起、干在一起，匯集群眾智慧，激發(fā)群眾創(chuàng)造，在推動(dòng)發(fā)展上共克時(shí)艱，在補(bǔ)齊民生短板上抓鐵有痕，在幫困兜底保障上善作善為，在促進(jìn)公平正義上持續(xù)用力，努力用奮斗和實(shí)干，贏得群眾信任和滿意。
各位代表，艱難方顯本色，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨政組織和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。特別是面對(duì)疫情防控前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、共克時(shí)艱，正是一個(gè)個(gè)義無反顧的身影，一次次心手相連的接力，一份份頑強(qiáng)不屈的堅(jiān)守，全面守護(hù)著歲月靜好，有力詮釋了“人民至上、生命至上”的忠誠(chéng)諾言。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐洪解放軍指戰(zhàn)員、消防指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向省委駐洪幫促工作隊(duì)、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)，向掛鉤幫促后方單位，向全力支援泗洪抗疫的兄弟縣區(qū)、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持泗洪發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和老干部，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，面臨做大總量與提升質(zhì)量雙重壓力；產(chǎn)業(yè)層次不高，市場(chǎng)主體活力不足，板塊經(jīng)濟(jì)自我造血能力較弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板，教育衛(wèi)生等民生供給不足，與群眾期盼尚有一定差距；生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；政府自身建設(shè)、系統(tǒng)治理能力仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年主要工作任務(wù)
2023年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵發(fā)力之年。做好新一年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，緊扣“四個(gè)泗洪”發(fā)展定位，聚焦“五提行動(dòng)”，推進(jìn)“七大投資”，全力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化泗洪新實(shí)踐。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30%，實(shí)際利用外資1億美元，全體居民人均可支配收入增速與GDP增速同步，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.88%，節(jié)能減排、大氣和水環(huán)境質(zhì)量完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
新的一年，我們將重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
一、聚力擴(kuò)大投入、攻堅(jiān)項(xiàng)目，積蓄高質(zhì)發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，持之以恒抓招商、上項(xiàng)目、強(qiáng)載體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。
精準(zhǔn)出擊，打好招商引資“主動(dòng)仗”。創(chuàng)新方式抓招商，不斷提高招商精準(zhǔn)度、簽約落地率。牢牢錨定招大引強(qiáng)。緊盯設(shè)備投入、畝均稅收、度電產(chǎn)出等關(guān)鍵指標(biāo)，聚焦鏈主型、頭部型、“專精特新”項(xiàng)目，大力實(shí)施招商引資“1518”工程，在百億級(jí)重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)更大突破。強(qiáng)化招商組織推進(jìn)。大力開展“招商引資攻堅(jiān)年”行動(dòng)，編制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”和“供應(yīng)鏈家譜”，強(qiáng)化以商引商、基金招商、專業(yè)招商，精心辦好主題招商活動(dòng)30場(chǎng)以上，提升招引成效。嚴(yán)格招商質(zhì)量考核。大力開展招商月月評(píng)、季季比“擂臺(tái)賽”，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)審制度，加大對(duì)招商引資過程性督查，更加突出項(xiàng)目投資實(shí)物量考核，持續(xù)激發(fā)競(jìng)相招商良好氛圍。
穩(wěn)推快建，抓好項(xiàng)目建設(shè)“主引擎”。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資。盯緊抓牢項(xiàng)目進(jìn)度。圍繞項(xiàng)目建設(shè)“1113”目標(biāo)，全力加快推進(jìn)投資百億級(jí)的東磁光伏新材料、50億元的瀚特船舶、20億元的米格碳纖維復(fù)合材料等重大項(xiàng)目，投資超10億元的華益中亨（二期）、鋒國(guó)電子等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。健全項(xiàng)目管理機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期服務(wù)管理，緊盯項(xiàng)目申報(bào)、推進(jìn)、驗(yàn)收全環(huán)節(jié)，突出用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、穩(wěn)評(píng)、資金、清障全要素，加強(qiáng)全過程管控，提高項(xiàng)目履約率。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，實(shí)現(xiàn)清單式管理、專班化推進(jìn)。優(yōu)化要素供給，推行“拿地即開工”，年內(nèi)服務(wù)園區(qū)招工5000人以上，清理盤活低效用地2000畝以上。
培能提質(zhì)，建好項(xiàng)目突破“主陣地”。推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)提檔升級(jí)，提升承載力?！叭髨@區(qū)”爭(zhēng)先進(jìn)位。經(jīng)開區(qū)要全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，在全省、全市排名爭(zhēng)先進(jìn)位。常泗園區(qū)要深度融入全市南北共建園區(qū)“1+5”體系，打造全省南北共建園區(qū)示范樣板。西南崗產(chǎn)業(yè)園要加快提質(zhì)增效，不斷壯大釀造（酒）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。“一區(qū)多園”競(jìng)相發(fā)展。界集、上塘園區(qū)要各展所長(zhǎng)，做大做強(qiáng)設(shè)備制造、高端紡織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持與地域相鄰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合打造飛地園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源整合、利益共享、抱團(tuán)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園提檔升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要挖潛資源、騰籠換鳳，加大低效落后產(chǎn)能淘汰力度，強(qiáng)化低效廠房、閑置用地清理。年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開票實(shí)現(xiàn)“1339”目標(biāo)，落戶固定資產(chǎn)投資2000萬元工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上、竣工項(xiàng)目80個(gè)以上。
二、聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)實(shí)體，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力。聚焦實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三個(gè)百億級(jí)”目標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)化存量、突破增量、提升質(zhì)量，建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力度培育壯大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。緊扣“4+3+X”產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)地標(biāo)培強(qiáng)工程。做大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。大力發(fā)展機(jī)電裝備、綠色食品、新材料、光伏新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子元器件、集成電路、智能終端先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力培育“鏈主”企業(yè)，年內(nèi)新增1個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，18條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)圖譜，加快集聚產(chǎn)業(yè)鏈條配套項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，年內(nèi)招引重點(diǎn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目50個(gè)以上，打造“百億領(lǐng)航、十億帶動(dòng)、億元支撐”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群。提升產(chǎn)業(yè)鏈效益。引導(dǎo)企業(yè)向價(jià)值鏈頂端延伸，鉆研細(xì)分領(lǐng)域，突破高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)25%以上。
全方位推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立梯次培育庫(kù)、成長(zhǎng)路線圖，支持企業(yè)做強(qiáng)成勢(shì)、整體升級(jí)。加快企業(yè)成長(zhǎng)培育。深入實(shí)施“5321”工程，新增省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)2家，新培育“四上”企業(yè)200個(gè)，新增開票銷售超2000萬元企業(yè)70個(gè)、超10億元企業(yè)2個(gè)以上、超50億元企業(yè)1個(gè)以上。攻堅(jiān)突破企業(yè)上市。持續(xù)加大培育和輔導(dǎo)力度，“一對(duì)一”掛鉤服務(wù)9家上市后備企業(yè)，全力推動(dòng)蘇北糧油在北交所上市、米格新材料在創(chuàng)業(yè)板上市。加快推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，年內(nèi)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷企業(yè)100家，新增省級(jí)智能工廠1個(gè)，省級(jí)以上星級(jí)上云企業(yè)20家。
高效率精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度推進(jìn)，著力解決企業(yè)個(gè)性化問題。金融支持最高效。常態(tài)化推進(jìn)銀企對(duì)接，確保全年制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)30%以上。充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用，降低中小微企業(yè)融資成本。財(cái)政引導(dǎo)最精準(zhǔn)。強(qiáng)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)帶動(dòng)，規(guī)范運(yùn)作東吳科創(chuàng)基金，推動(dòng)高端制造、新材料、電子信息、碳中和、新能源和儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展壯大。政策落實(shí)最聚焦。落實(shí)落細(xì)國(guó)家、省市各項(xiàng)助企紓困措施，確保政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
三、聚力做優(yōu)品質(zhì)、精塑形象，推動(dòng)城市能級(jí)新提升。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城市形態(tài)，提優(yōu)品質(zhì)功能，打造近悅遠(yuǎn)來的宜居宜業(yè)城市。
堅(jiān)持高點(diǎn)站位，更寬視野規(guī)劃區(qū)域發(fā)展。突出規(guī)劃先行，加強(qiáng)全域管控，推動(dòng)城市各組團(tuán)聯(lián)動(dòng)開發(fā)、融合發(fā)展。強(qiáng)化空間規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成同城發(fā)展“一張藍(lán)圖”，構(gòu)建科學(xué)合理的城市發(fā)展格局。提升做優(yōu)規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合城市功能區(qū)布局優(yōu)化，加快編制21項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和北部功能產(chǎn)業(yè)區(qū)等5個(gè)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，打造城市新的增長(zhǎng)極。深化城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市風(fēng)貌、公共空間、建筑形態(tài)的統(tǒng)籌謀劃，塑造城市特色。統(tǒng)籌規(guī)劃執(zhí)行管控。堅(jiān)持規(guī)劃剛性約束，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃一張圖數(shù)字化管理，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重大問題的決策咨詢、集體審議和審查把關(guān)，提高規(guī)劃執(zhí)行力。
聚焦塑造品質(zhì)，更大力度提升內(nèi)涵功能。推進(jìn)城市建設(shè)精細(xì)化、品質(zhì)化，彰顯城市特色，提升形象品牌。建設(shè)“快速便捷”的城市。加快推進(jìn)合宿高鐵、鹽洛高速泗洪段建設(shè)，扎實(shí)做好泗蚌高速新建、新?lián)P高速擴(kuò)建、泗洪高鐵客運(yùn)樞紐及路網(wǎng)接線前期工作，加快實(shí)施建設(shè)路、雙洋路等4條道路改造，全力推進(jìn)城東碼頭擴(kuò)能增效等重點(diǎn)工程，提升大宗貨物運(yùn)載能力，推動(dòng)水運(yùn)港、航、產(chǎn)、城融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)“生態(tài)秀美”的城市。強(qiáng)化以水為脈、以綠為基理念，實(shí)施攔山河治理、大寨河等生態(tài)河道建設(shè)，推進(jìn)早陳河等5條河道濱水空間環(huán)境提升，年內(nèi)完成花園城市提質(zhì)、林蔭系統(tǒng)提升等4大類11項(xiàng)園林綠化重點(diǎn)工程，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，建設(shè)人水和諧、水清景美的全域公園城市。建設(shè)“舒適宜居”的城市。加速城市有機(jī)更新，改造城中片區(qū)等3個(gè)老舊片區(qū)、6個(gè)老舊小區(qū)。優(yōu)化城市慢行系統(tǒng)，在共享空間、口袋公園中融入體育健身等內(nèi)容，讓市民休閑見綠、移步有景。完善便民設(shè)施，年內(nèi)新建和改造提升7座城市公廁、3個(gè)“24小時(shí)”自助便民點(diǎn)，改造停車泊位2000個(gè)，讓居者心怡、來者心悅。建設(shè)“最具活力”的城市。用市場(chǎng)理念經(jīng)營(yíng)城市，增強(qiáng)土地成片開發(fā)前瞻性，高水平規(guī)劃利用閑置空間，推動(dòng)城市精明增長(zhǎng)。繁榮城市經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“總部經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)“夜間經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”規(guī)范化，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。雙溝、界集小城市打造產(chǎn)業(yè)特色，提升服務(wù)配套，展現(xiàn)新形象，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)位。
優(yōu)化城市管理，更實(shí)舉措彰顯氣質(zhì)魅力。突出“創(chuàng)城”與“育人”、文化引領(lǐng)與精細(xì)管理相結(jié)合，持續(xù)涵養(yǎng)城市文明氣質(zhì)。堅(jiān)持文明創(chuàng)建引領(lǐng)。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深化創(chuàng)建“十大提升行動(dòng)”，扎實(shí)開展城市公共空間治理，削減違建存量、嚴(yán)禁增量，補(bǔ)齊創(chuàng)建短板，為全市建設(shè)全國(guó)文明典范城市貢獻(xiàn)力量。涵養(yǎng)城市人文氣質(zhì)。厚植人文底蘊(yùn)，實(shí)施全域共建書香泗洪工程，加強(qiáng)全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“五好家庭”、“最美家庭”創(chuàng)建，營(yíng)造見賢思齊濃厚氛圍，全力彰顯溫潤(rùn)至誠(chéng)的城市氣質(zhì)。信息智慧賦能管理。強(qiáng)化“數(shù)據(jù)賦能”，加快數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)，加快“城市大腦”建設(shè)，歸集共享城市運(yùn)行、社會(huì)治理等大數(shù)據(jù)，推動(dòng)城市管理“一網(wǎng)管全域”，讓城市運(yùn)行更智慧、管理更高效。
四、聚力促進(jìn)消費(fèi)、培育主體，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。釋放消費(fèi)潛力，打造“業(yè)態(tài)多元”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。順應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需新趨勢(shì)，注重創(chuàng)意創(chuàng)新，培育壯大消費(fèi)市場(chǎng)。打造特色商圈。推進(jìn)吾悅廣場(chǎng)、花園口等城市商圈和特色街區(qū)商業(yè)繁榮，促進(jìn)汽車和家電家具家裝消費(fèi)，激活泗洪餐飲美食消費(fèi)，年內(nèi)新增限額以上批零住餐企業(yè)45家。辦好精品活動(dòng)。創(chuàng)新“白天+夜晚”全時(shí)段、“線上+線下”全銜接、“傳統(tǒng)+時(shí)尚”全融合消費(fèi)場(chǎng)景，舉辦“點(diǎn)靚泗洪·快樂嗨購(gòu)”系列促消費(fèi)活動(dòng)，掀起多輪消費(fèi)熱潮，年內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破200億元。豐富新型業(yè)態(tài)。壯大電子商務(wù)、直播“帶貨”等新業(yè)態(tài)，開展泗洪名特優(yōu)產(chǎn)品直播競(jìng)賽，年內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，新引進(jìn)跨境電商企業(yè)15家以上，全縣電商交易額增長(zhǎng)15%以上。
推動(dòng)文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，打造更具特色的全鏈條文旅業(yè)態(tài)。強(qiáng)化全域供給。啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，加快推進(jìn)洪澤湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)洪澤湖大圓塘垂釣中心二期投入使用，塑造高水平的全域旅游空間。推動(dòng)業(yè)態(tài)融合。充分挖掘濕地文化、紅色文化、酒文化、稻米文化等元素，加強(qiáng)紅色研學(xué)基地、文體品牌賽事、多元餐飲美食等優(yōu)質(zhì)供給，融合發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展農(nóng)家樂、精品民宿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，高質(zhì)量打造“一廊五鎮(zhèn)·百里湖灣”生態(tài)富民廊道，做靚泗洪“美麗經(jīng)濟(jì)”。擦亮節(jié)慶品牌。圍繞四季營(yíng)銷主題，精心策劃濕地文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村國(guó)潮藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)，強(qiáng)化線上線下宣傳，不斷提升泗洪文旅品牌的影響力。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化頭部企業(yè)招引，加大存量企業(yè)培育，全年凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家以上。全力壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)業(yè)，全力打造區(qū)域性水產(chǎn)、糧食、汽車和零配件三大交易市場(chǎng)，年內(nèi)糧食物流產(chǎn)業(yè)園一期、綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品電商物流園（三期）完工，物流業(yè)開票銷售收入增長(zhǎng)10%以上。著力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，引進(jìn)培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)，招引總部經(jīng)濟(jì)、稅源型建筑企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)建筑企業(yè)特級(jí)資質(zhì)1家、新增資質(zhì)10家。大力培育新興服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)法律、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶占未來發(fā)展“制高點(diǎn)”。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站280座。
五、聚力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互動(dòng)并進(jìn)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興新樣板。始終堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村幸福圖景。
推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)“欣欣向榮”。以產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。年內(nèi)引進(jìn)2000萬元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，其中超億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。加快成子湖果蔬示范種植基地等23個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，打造80億級(jí)生豬、50億級(jí)高效水產(chǎn)、30億級(jí)稻米、20億級(jí)果蔬產(chǎn)業(yè)集群。打造農(nóng)業(yè)特色品牌。錨定“泗洪出品、必是精品”，實(shí)施農(nóng)業(yè)“品牌提升三年行動(dòng)”計(jì)劃，持續(xù)放大“霸王蟹”“泗洪大米”品牌效應(yīng)，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)以上，新列入江蘇農(nóng)業(yè)品牌目錄農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上，打造區(qū)域公用品牌，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。助推農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。做好“農(nóng)業(yè)+”文章，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效精品農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)。做大做強(qiáng)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條升值。嚴(yán)守耕地紅線，夯實(shí)糧食安全根基，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。
推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌“美美與共”。以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為總抓手，精心繪好美麗鄉(xiāng)村“工筆畫”，重點(diǎn)解決好“有新房沒新村、有新村沒新貌”問題，使鄉(xiāng)村振興既有顏值、更有內(nèi)涵。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房改善。全力寫好農(nóng)房改善“后半篇”文章，完成農(nóng)房改善搬遷5500戶。強(qiáng)化C、D級(jí)危房整治，切實(shí)保障農(nóng)村住房安全。建設(shè)美麗田園鄉(xiāng)村。持續(xù)深化“三生”公共空間融合治理，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，年內(nèi)改建無害化衛(wèi)生戶廁3000戶以上，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站2座，新增“五美庭院”示范戶2萬戶。立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)，更加注重保護(hù)傳承，新建美麗宜居鄉(xiāng)村20個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)，讓百姓留住鄉(xiāng)音、記住鄉(xiāng)愁、回味鄉(xiāng)韻。著力涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村不僅要“富口袋”，更要“富腦袋”。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓改陋習(xí)樹新風(fēng)成為群眾自覺。
推動(dòng)農(nóng)民生活“蒸蒸日上”。把促進(jìn)農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)村振興根本。擴(kuò)大就業(yè)渠道。開展“就業(yè)在泗洪”富民行動(dòng)，全年培訓(xùn)8000人次以上，開展線上線下招聘會(huì)60場(chǎng)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上。激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。深入開展“創(chuàng)贏泗洪”行動(dòng)，新創(chuàng)辦項(xiàng)目1.9萬個(gè)以上，新增私營(yíng)企業(yè)3000戶以上、個(gè)體工商戶1.3萬個(gè)以上，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元。鞏固脫貧成果。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)幫扶救助機(jī)制，切實(shí)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。深化“支部擂臺(tái)賽項(xiàng)目”強(qiáng)村行動(dòng)，涉農(nóng)村居集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)40萬元以上，集體經(jīng)營(yíng)性收入100萬元以上村居達(dá)50個(gè)。
六、聚力深化改革、開拓創(chuàng)新，厚植區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、系統(tǒng)集成，扎實(shí)推進(jìn)“最富活力改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，打造更具驅(qū)動(dòng)力的賦能引擎。
打好重點(diǎn)改革“組合拳”。發(fā)揮重點(diǎn)改革的突破和先導(dǎo)作用，更大力度破除發(fā)展制約。深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索。聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制“六G”體系，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“綠能”抵耗、“綠票”交易等，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。深化經(jīng)濟(jì)管理體制改革。探索要素供給機(jī)制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，深化產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓模式。持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資改革，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)，算好經(jīng)濟(jì)效益賬、投入產(chǎn)出賬，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理一體化建設(shè)試點(diǎn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理一體化。深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程數(shù)字化“云上監(jiān)管”機(jī)制、家庭農(nóng)場(chǎng)綜合保險(xiǎn)、“強(qiáng)村貸”助力鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理制度。
構(gòu)建科技創(chuàng)新“強(qiáng)磁場(chǎng)”。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。著力壯大創(chuàng)新主體。健全科創(chuàng)企業(yè)孵化培育體系，年內(nèi)招引、培育科創(chuàng)類項(xiàng)目70個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)40家。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和省級(jí)專項(xiàng)，新增“揭榜掛帥”項(xiàng)目1個(gè)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目220個(gè)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)新增省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)，省級(jí)科創(chuàng)載體1個(gè)。深化“科創(chuàng)飛地”合作模式，打造常熟泗洪科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺(tái)，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目13個(gè)以上。大力發(fā)展科技金融，發(fā)放“蘇科貸”9000萬元以上。構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。深入實(shí)施“大湖英才”集聚計(jì)劃，引進(jìn)各類高層次人才50名以上、落戶人才科技項(xiàng)目15個(gè)以上，入選國(guó)家級(jí)人才、省雙創(chuàng)人才數(shù)量全市領(lǐng)先，引進(jìn)培養(yǎng)高技能人才1800人以上。
精塑營(yíng)商環(huán)境“金名片”。以深化“放管服”改革為抓手，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣。打造更加高效的政務(wù)環(huán)境。一體推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+（政務(wù)）協(xié)同”、“一件事”綜窗等系列改革，建立健全高效率審批體系，加快政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)幫辦代辦服務(wù)，確保政務(wù)服務(wù)走在全省前列。打造更加有序的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查，強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管，健全“信用建設(shè)+聯(lián)合懲戒”機(jī)制，推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新信用管理與服務(wù)縣級(jí)試點(diǎn)，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)氛圍。打造更加暖心的服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)降低企業(yè)水電氣熱等生產(chǎn)要素成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓好營(yíng)商環(huán)境突出問題整治，完善常態(tài)化幫辦溝通聯(lián)系機(jī)制，為企業(yè)提供“店小二”“急郎中”式服務(wù)，真正做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。
七、聚力治理保護(hù)、綠色發(fā)展，繪就美麗泗洪新畫卷。全面加強(qiáng)污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力彰顯“江蘇生態(tài)大公園”美麗泗洪生態(tài)底色。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓水體污染整治。著力抓好城區(qū)雨污分流、15條河道入河排污口整治、團(tuán)結(jié)河活水、農(nóng)村黑臭水體治理等重點(diǎn)工程，確保國(guó)省考斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。狠抓大氣污染防治。持續(xù)開展建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染治理，強(qiáng)化112家重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，PM2.5濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到上級(jí)考核要求。狠抓土壤污染治理。加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染管控，推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用，年內(nèi)餐廚垃圾資源化處置廠投入運(yùn)行，打造“無廢城市”。
持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，彰顯城鄉(xiāng)綠色生態(tài)之美。加大生態(tài)修復(fù)力度。加快實(shí)施老汴河生態(tài)修復(fù)、青陽西閘段生態(tài)廊道建設(shè)、洪澤湖西岸線生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，完成濕地保護(hù)修復(fù)1.45萬畝、退圩還湖5萬畝。筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，加強(qiáng)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，新增成片造林3400畝、森林撫育1萬畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深化生態(tài)文明創(chuàng)建。全力加快國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，聚焦生態(tài)安全等六大類37項(xiàng)指標(biāo)，加快完善規(guī)劃修編，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。高水平推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定走好低碳發(fā)展之路。發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快淘汰低端落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色化改造，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用示范，做大做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色示范工廠、省級(jí)綠色工廠3個(gè)以上。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排、電能替代、清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)能耗和碳排放強(qiáng)度控制，確保完成單位GDP能耗下降目標(biāo)任務(wù)。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展清潔能源，加快推動(dòng)700MW生態(tài)能源一體化項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。推廣綠色生活方式。倡導(dǎo)和踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，積極推廣新能源汽車、綠色建筑和建材，加快建設(shè)智能充電樁2000組，全民共建共享生態(tài)綠色家園。
八、聚力優(yōu)化供給、嚴(yán)守底線，共建幸福美好新生活。全力辦好群眾急難愁盼事項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。
持之以恒優(yōu)化服務(wù)供給。健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)化教育資源供給，第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校等3所學(xué)校擴(kuò)建工程及2個(gè)小區(qū)配套幼兒園秋季投入使用，新增學(xué)位3340個(gè)，高考一本達(dá)線率達(dá)到28%。完善醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，新改擴(kuò)建一體化管理村衛(wèi)生室5個(gè)，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)、“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”向基層延伸擴(kuò)面。落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，完善分級(jí)分類救治體系，抓好藥品調(diào)度保障。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通環(huán)境。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，新改建農(nóng)路20公里，實(shí)施生命安全防護(hù)工程177公里。加大文化惠民力度。完成全域化智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)檔案館改擴(kuò)建工程，開展文化惠民演出200場(chǎng)。
傾心傾力織密保障網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)加大基本民生保障。構(gòu)建全方位保障體系。深入推進(jìn)全民參?！靶腋Ｐ袆?dòng)”，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，推動(dòng)法定人員社會(huì)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾人關(guān)愛和退役軍人解難濟(jì)困行動(dòng)，完善特困群體關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，加快西南崗、界集養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。健全普惠托育服務(wù)體系，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。完善多層次社會(huì)救助。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、司法等專項(xiàng)救助，完善受疫情影響家庭、臨時(shí)遇困人員等急難救助機(jī)制，確保兜住兜牢民生底線。
久久為功深化社會(huì)治理。不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式。嚴(yán)格防范重大風(fēng)險(xiǎn)。健全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患清單管理制度，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，規(guī)范國(guó)有平臺(tái)公司融資擔(dān)保行為，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)基層治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)全國(guó)信訪工作示范縣創(chuàng)建，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高“12345”熱線辦理質(zhì)效，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)安全穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和各類非法活動(dòng)，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
一著不讓提升本質(zhì)安全。深入推進(jìn)省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)裝備、智慧監(jiān)管系統(tǒng)列裝應(yīng)用，持續(xù)提升安全生產(chǎn)治理能力。壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。深入開展道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高層消防、?；?、“三合一”?chǎng)所、群租房等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力落實(shí)整治任務(wù)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作
各位代表！奮斗創(chuàng)造奇跡，實(shí)干成就夢(mèng)想。我們將倍加珍惜時(shí)代賦予的歷史使命，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理能力和水平，努力交出人民滿意的合格答卷。
強(qiáng)化政治建設(shè)，鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)之魂。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保上級(jí)和縣委各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。
嚴(yán)格厲行法治，恪守依法行政之職。將依法行政貫穿政府工作始終，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范縣，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。始終堅(jiān)持依法決策，落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不斷提高科學(xué)民主決策水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好建議和提案，深化政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高政府工作法治化水平。
牢記實(shí)干爭(zhēng)先，錘煉擔(dān)當(dāng)作為之能。緊緊圍繞項(xiàng)目引建、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)，擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、真抓實(shí)干，以誓爭(zhēng)一流的志氣，敢與強(qiáng)者比高低、敢與高者比水平、敢與快者比速度，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先進(jìn)位、扛旗奪牌。始終保持夙夜在公、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，全力以赴破解用地、用能等要素制約，補(bǔ)齊公共服務(wù)和民生短板，努力讓泗洪發(fā)展底蘊(yùn)更加“厚實(shí)”、人民幸福更加“可感”。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，營(yíng)造清正廉潔之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。持續(xù)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化預(yù)算剛性執(zhí)行，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，把有限的資金用在刀刃上。加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的監(jiān)管，用制度管權(quán)管事管人，時(shí)刻保持嚴(yán)懲不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；重任在肩，更需勇毅前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓創(chuàng)新、只爭(zhēng)朝夕、砥礪奮進(jìn)，為譜寫泗洪高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章、加快現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！
