2023年鹽城市射陽縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告（摘要）
2022年工作回顧
一、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。扎實(shí)開展“企業(yè)大走訪、項(xiàng)目大推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)大招商”活動，精心組織專題招商活動39場次，全年新簽約天順新能源產(chǎn)業(yè)園、蘭邦特種纖維等億元以上項(xiàng)目138個(gè)，新開工比亞迪動力電池二期、亨通海纜、立訊汽車電子二期等億元以上項(xiàng)目100個(gè)，新竣工鎧羿電子、恒百勝新材料等億元以上項(xiàng)目59個(gè)，開竣工項(xiàng)目數(shù)、入統(tǒng)項(xiàng)目數(shù)及入統(tǒng)投資額均居全市前列。精準(zhǔn)落實(shí)助企紓困政策，幫助解決融資需求130億元，新增減稅退稅降費(fèi)和緩稅緩費(fèi)13.28億元，全縣工業(yè)開票銷售同比增幅超20%，工業(yè)用電量增幅居全市第一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋面達(dá)50%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家、星級上云企業(yè)62家，培育省級專精特新中小企業(yè)20家、市級163家，農(nóng)墾麥芽榮獲省長質(zhì)量獎，韓塑新材料入選省首臺（套）重大裝備認(rèn)定名單，題橋紡織、光明銀寶、益海糧油獲批省級智能制造示范工廠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。射陽大米入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例，射陽平菇獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，糧油果蔬加工產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破130億元。國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，黃沙港漁港二期順利開工，農(nóng)冠央廚和容川生物入選省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范項(xiàng)目，22個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目完成投資18.55億元、列全市第一。建成射陽港農(nóng)牧公司等18個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)成蘇北蘇中地區(qū)首個(gè)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，入選省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建名單，射陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲評省級高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)加速突破。建成開放濕地觀光大橋觀景平臺、泊心黃沙港漁檔長街、桑樂田園“繭愛”民宿等新型業(yè)態(tài)，鶴鄉(xiāng)菊海、淮海軍墾紀(jì)念館獲評國家3A級旅游景區(qū)，千鶴湖酒店通過五星級旅游飯店省級驗(yàn)收，環(huán)海濕地公園初具規(guī)模，高分創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，全年旅游接待量達(dá)418.2萬人次，旅游綜合收入40.6億元。組織開展“1+3+N”系列促銷活動80余場，投放消費(fèi)券2200萬元、拉動消費(fèi)3.8億元。培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)35家、限上批零企業(yè)60家、住餐企業(yè)44家，射陽港港口物流園創(chuàng)成省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范園區(qū)。
二、堅(jiān)定不移推改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
改革攻堅(jiān)邁出新步伐。全省首創(chuàng)糧食規(guī)模經(jīng)營土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)限價(jià)熔斷機(jī)制，獲批2022年省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。社保業(yè)務(wù)“村村辦”模式、“不動產(chǎn)登記+公證”一站式服務(wù)在全省推廣，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”，獲評全省創(chuàng)新信用管理與服務(wù)試點(diǎn)縣。全市率先建成運(yùn)行企業(yè)登記“住所核驗(yàn)”平臺，開展“企業(yè)歇業(yè)”“一照多址”備案，落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策，智慧商事登記獲評全國政務(wù)服務(wù)百佳實(shí)踐案例，工程建設(shè)領(lǐng)域綜窗改革被央視連續(xù)報(bào)道，縣行政審批局被黨中央、國務(wù)院表彰為“人民滿意的公務(wù)員集體”。創(chuàng)新賦能取得新成效。實(shí)施“科創(chuàng)森林”成長計(jì)劃，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)36家、國家科技型中小企業(yè)403家，建成投用北大射陽拉曼研究中心等創(chuàng)新載體4家，高創(chuàng)園獲批國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。開放開發(fā)實(shí)現(xiàn)新躍升。新開工益海水稻循環(huán)等億元以上外資項(xiàng)目4個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)外資到賬1.3億美元?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，市場采購貿(mào)易首次實(shí)現(xiàn)3000萬美元，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破10億美元，杰龍公司連續(xù)兩年入選江蘇省唯一的中非合作典型案例。鹽射高速全線通行，沈海高速四明互通開工建設(shè)，3.5萬噸級進(jìn)港航道加快推進(jìn)，射陽港一類開放口岸達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
三、堅(jiān)定不移強(qiáng)功能、優(yōu)品位，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提質(zhì)
城市功能更加健全。少兒文旅集聚區(qū)、合德老街片區(qū)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，淮劇文化劇場、圖書館新館建成投用，工人文化宮揭牌運(yùn)行。完成11個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造，改建清逸家園、千鶴湖嘉苑等762套保障性租賃住房，新建海潤路、海悅路等5個(gè)口袋公園。合海線、興新線建成通車，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平被省交通運(yùn)輸廳評定為5A級。鄉(xiāng)村面貌更加靚麗。農(nóng)村居住條件明顯改善，累計(jì)拆除危舊房屋7717戶，推動2394戶群眾入住新居。有序推進(jìn)淮河入海水道二期工程，新建農(nóng)村生態(tài)河道233公里，全省率先實(shí)現(xiàn)村級河長工作站全覆蓋，鹽城市首單“節(jié)水貸”落地射陽，五岸灌區(qū)獲評全省節(jié)水型灌區(qū)。生態(tài)環(huán)境更加宜居。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良率列全省第3位，5個(gè)國省考斷面全部達(dá)標(biāo)，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，建成投運(yùn)沿海雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
四、堅(jiān)定不移辦實(shí)事、惠民生，社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步
公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出80%以上，10大類26項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成年度目標(biāo)。建成投用海都中學(xué)、晨光幼兒園、幸福幼兒園，新創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)幼兒園1所、市優(yōu)質(zhì)幼兒園4所，設(shè)立首期1000萬元的“尚學(xué)·射陽”獎教獎學(xué)基金，中高考質(zhì)量持續(xù)位居全市前列?？h人民醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院成功上線運(yùn)行，建成投用公共衛(wèi)生臨床中心，創(chuàng)成全市唯一的全國健康促進(jìn)縣。社會保障堅(jiān)實(shí)有力。建成投用人力資源產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1701萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8485人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)2126人。投入2.6億元精準(zhǔn)救助慰問，17886名低收入人口全部納入跟蹤幫扶監(jiān)測范圍。精心打造“15分鐘醫(yī)保養(yǎng)老服務(wù)圈”，228個(gè)村居建成醫(yī)?；鶎哟翱?。完成困難老年人家庭適老化改造500戶，創(chuàng)成省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范縣。組織實(shí)施“有愛射陽·沐光成長”未成年人護(hù)航計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)未成年人保護(hù)工作站全覆蓋，全市唯一入選省“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)縣。社會大局和諧穩(wěn)定。落細(xì)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，全力保障群眾身體健康和社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全縣各類生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)同比分別下降33.3%、16.7%。全力保障人民群眾“舌尖上的安全”，創(chuàng)成省食品安全示范縣。
2023年工作任務(wù)
2023年政府工作的總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排、重大原則，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，對照省委、市委全會決策部署和縣黨代會既定目標(biāo)任務(wù)，錨定建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，競逐綠色新賽道、厚植綠色新優(yōu)勢，推動“強(qiáng)富美高”新射陽建設(shè)取得更大成果，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化射陽新篇章。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，實(shí)際使用外資2億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額13.5億美元，全體居民人均可支配收入增長7.5%以上，單位GDP能耗、二氧化碳排放量和水環(huán)境質(zhì)量完成省定任務(wù)。
主要做好六個(gè)方面工作
一、堅(jiān)持鏈群并舉、轉(zhuǎn)型升級，著力打造產(chǎn)業(yè)“新高地”
全力推進(jìn)項(xiàng)目工作。扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)效提升年”活動，依托比亞迪、立訊、亨通、益海、長風(fēng)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全方位布局新能源汽車及核心零部件、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、大健康等產(chǎn)業(yè)新賽道，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈更有韌性，總體進(jìn)入中高端。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，緊盯“中字頭、國字號、500強(qiáng)”，編制產(chǎn)業(yè)招商“魚骨圖”，每月組織一次上海、蘇州專題招商，每兩月組織一次深圳專題招商，全年組織各類招商活動40場次以上。充分發(fā)揮招商引資云平臺管理機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目招引全程跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控、動態(tài)評比，新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目130個(gè)、10億元以上25個(gè)。設(shè)立重大項(xiàng)目服務(wù)專窗，深化“容缺審批”“紅色代辦”，探索建設(shè)一體化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)管理平臺，對5000萬以上項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)跟蹤，推動項(xiàng)目快審批、快建設(shè)、快投產(chǎn)，新開工、新竣工億元以上項(xiàng)目110個(gè)、60個(gè)。
全力提升企業(yè)質(zhì)態(tài)。聚焦相關(guān)行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗促產(chǎn)，通過送溫暖、強(qiáng)政策、穩(wěn)生產(chǎn)、優(yōu)服務(wù)等一系列舉措，確保企業(yè)生產(chǎn)有序、員工健康安全。實(shí)施工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效三年行動，積極組織銀企對接活動，培植銷售超億元以上企業(yè)100家、10億元以上企業(yè)10家、百億元企業(yè)1家，稅收超千萬元企業(yè)25家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70家，市星級企業(yè)總數(shù)突破50家，全口徑應(yīng)稅開票銷售、規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開票銷售均增長20%以上。完善專精特新企業(yè)發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、監(jiān)測工作體系，幫助企業(yè)引進(jìn)“高精尖缺”人才，新增國家級專精特新小巨人企業(yè)3家以上、省級專精特新中小企業(yè)30家以上。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，開展“生產(chǎn)換線”“設(shè)備換芯”“機(jī)器換人”，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，創(chuàng)建省級智能工廠2家、省級綠色工廠1家以上。加快推動企業(yè)股改上市，年內(nèi)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)1家、完成股改企業(yè)3家。
全力優(yōu)化園區(qū)能級。持續(xù)深化開發(fā)園區(qū)等級創(chuàng)建，推動“兩區(qū)兩園”聚焦主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè)，確保工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅開票銷售等核心指標(biāo)占全縣比重75%以上，兩個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省綜合排名均前進(jìn)5位；其他鎮(zhèn)級園區(qū)加大招商引資力度，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升資源集約利用水平，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效。經(jīng)開區(qū)主攻動力及儲能電池、精密結(jié)構(gòu)件、光電顯示三個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，完善提升電子信息產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園四個(gè)專業(yè)園區(qū)，加快國陽標(biāo)準(zhǔn)廠房二期、職工公寓、比亞迪周邊商業(yè)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新簽約重慶建設(shè)、永信鋁業(yè)等億元以上項(xiàng)目25個(gè)，新開工恒捷新能源汽車電子、本爍液晶顯示模組等億元以上項(xiàng)目15個(gè)，其中30億元、50億元以上項(xiàng)目各1個(gè)，新竣工比亞迪二期、立訊汽車電子二期等億元以上項(xiàng)目12個(gè)，動力及儲能電池、精密結(jié)構(gòu)件、光電顯示三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)120億元、50億元、30億元。港開區(qū)重點(diǎn)推動射陽港風(fēng)電大件碼頭等生產(chǎn)性載體，以及新能源職工之家等服務(wù)性載體建設(shè)，新簽約儲能裝備、風(fēng)電智能制造產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目26個(gè)，新開工大型高端風(fēng)電核心零部件智能制造、中車智造產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目15個(gè)，其中30億元、50億元以上項(xiàng)目各1個(gè)，新竣工CQC創(chuàng)新基地、株洲時(shí)代葉片檢測等億元以上項(xiàng)目11個(gè)，打造海上風(fēng)電領(lǐng)域國際化合作交流平臺，創(chuàng)成國家級海上風(fēng)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。高紡園圍繞推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)、提升企業(yè)智能制造水平、強(qiáng)化供應(yīng)鏈智慧管理能力，建設(shè)兩化融合大數(shù)據(jù)平臺，加大蘭邦特種纖維等項(xiàng)目建設(shè)力度，新簽約、新開工、新竣工億元以上項(xiàng)目20個(gè)、10個(gè)、8個(gè)，其中新開工5億元、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、1個(gè)，創(chuàng)建全國紡織行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范單位。高創(chuàng)園加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)配套，提升河德智能裝備研究院等智創(chuàng)能力，新簽約、新開工、新竣工億元以上項(xiàng)目20個(gè)、10個(gè)、8個(gè)，其中新開工5億元、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、1個(gè)，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
二、堅(jiān)持減碳降碳、綠色發(fā)展，著力厚植生態(tài)“新優(yōu)勢”
下好產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型“先手棋”。出臺射陽縣碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)碳匯交易中心實(shí)體化運(yùn)營，打造1000畝林業(yè)苗木碳庫基地。以省級低（零）碳產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，探索構(gòu)建園區(qū)碳排放評價(jià)指標(biāo)體系，豐富完善“能-碳”雙控平臺應(yīng)用場景，超前布局“新能源+儲能”等創(chuàng)新示范項(xiàng)目，打造“綠色制造+綠電應(yīng)用+綠色服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完成臨港變110KV綠色輸變電改造，加快推進(jìn)龍?jiān)?00萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，完成整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，建成運(yùn)行射陽港2×100萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組擴(kuò)建工程，形成“風(fēng)光火氫”多能互補(bǔ)的能源格局。
堅(jiān)決打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。緊扣PM2.5和空氣優(yōu)良天數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)，大力開展餐飲油煙污染治理、堆場揚(yáng)塵管控、VOCs集群化治理等專項(xiàng)整治，確保PM2.5濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)保持省市前列。加快國省考斷面上下游協(xié)同治污、水岸系統(tǒng)治理，實(shí)施縣城101個(gè)小區(qū)污水提質(zhì)增效工程，新建港城污水處理廠和3座污水提升泵站，提升改造沿河鎮(zhèn)村生活污水設(shè)施，確保國省考斷面、集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)或優(yōu)于Ⅲ類。建立健全土壤污染隱患排查制度，確保全縣重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。
多元打造生態(tài)旅游“目的地”。持續(xù)鞏固國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極融入鹽城國際生態(tài)旅游廊道“一盤棋”，以生態(tài)塑造旅游品質(zhì)、以旅游彰顯生態(tài)價(jià)值，年內(nèi)市級生態(tài)文明建設(shè)示范村創(chuàng)成率達(dá)60%。圍繞“重溫歷史”紅色游、“海味射陽”親海游、“休閑康養(yǎng)”生態(tài)游、“農(nóng)桑耕作”鄉(xiāng)村游等四大主題，一體化實(shí)施射陽河生態(tài)濕地和沿海灘涂濕地修復(fù)工程，精心打造射陽河生態(tài)景觀風(fēng)光帶、日月島康養(yǎng)旅游度假區(qū)、黃沙港旅游度假區(qū)，推動海洋牧場、濕地旅游融合發(fā)展，構(gòu)建海洋自然景觀、濱海城鎮(zhèn)景致、沿海產(chǎn)業(yè)景色和諧一體的最美海岸線。洋馬賀東村爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，特庸王村爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，日月島童話水鄉(xiāng)景區(qū)創(chuàng)成國家3A級景區(qū)。
三、堅(jiān)持思想破冰、行動突圍，著力激發(fā)改革“新動能”
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展“營商環(huán)境示范年”活動，進(jìn)一步深化“放管服”改革，創(chuàng)新“一端受理、一網(wǎng)申報(bào)、聯(lián)審聯(lián)辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事全流程20個(gè)環(huán)節(jié)、群眾辦事8大類“一件事”一次辦，打造全生命周期“一件事”全國示范。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，深化“證照分離”“一業(yè)一證”措施，開展“遠(yuǎn)程網(wǎng)辦、全程幫辦、掌上自辦”市場準(zhǔn)入服務(wù)。聚焦承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地，積極探索推進(jìn)“三塊地”改革新路徑、新模式。全面加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，縣屬國企資產(chǎn)總額突破1400億元，營業(yè)收入突破90億元，新增AA+信用等級企業(yè)1家。
擴(kuò)大對外開放步伐。堅(jiān)持“主攻韓日、突破歐美、對接?xùn)|南亞”，大力拓展房地產(chǎn)、海外債等外資領(lǐng)域，確保制造業(yè)實(shí)際利用外資占比40%以上。高頻次組織外資產(chǎn)業(yè)鏈招商，新開工1000萬美元以上項(xiàng)目5個(gè)。加大RCEP市場開拓力度，與RCEP成員國有貿(mào)易往來企業(yè)增加到50家。引導(dǎo)沙印、題橋通過本土企業(yè)開展訂單業(yè)務(wù)，推進(jìn)比亞迪、春蕾麥芽、杰龍油脂等探索本地進(jìn)出口路徑，新增自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)50家以上，突破進(jìn)出口超億美元企業(yè)，培育超5000萬美元企業(yè)5家。引進(jìn)蘇州沃金等專業(yè)電商團(tuán)隊(duì)，培植跨境電商企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)跨境業(yè)務(wù)超1億美元，創(chuàng)成省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。完成3.5萬噸級航道維護(hù)疏浚，啟動5萬噸級航道建設(shè)。全面加強(qiáng)外貿(mào)貨源組織力度，吸引周邊企業(yè)從射陽港口岸通關(guān)，實(shí)現(xiàn)口岸常態(tài)化運(yùn)營，全年貨物吞吐量1500萬噸以上。
加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入開展“科技創(chuàng)新提升年”活動，大力實(shí)施高企培育“三年倍增計(jì)劃”，新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家。加快推動政產(chǎn)學(xué)研深度融合，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈編制“卡脖子”清單，建立“揭榜掛帥”制度，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目120項(xiàng)，解決關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)以上，全社會研發(fā)投入達(dá)20億元。加大科技招商力度，引進(jìn)科技型企業(yè)100家、孵化器科技型企業(yè)30家、企業(yè)“科技副總”30名，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，全面提升北大射陽拉曼研究中心等平臺服務(wù)效能，建成市級以上“兩站三中心”等企業(yè)研發(fā)平臺40家、外國專家工作室1個(gè)，新增省級科技企業(yè)孵化器2家，爭創(chuàng)省創(chuàng)新型示范縣。著力提升農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心數(shù)字化集成應(yīng)用水平，建立大田種植“天空地”信息監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“射陽大米”等農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場全程可追溯。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、建管結(jié)合，著力彰顯城市“新品質(zhì)”
提升城市服務(wù)功能。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”劃定成果，高質(zhì)量完成縣鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，推動縣域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。完成36個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯，完善“一老一小”公共服務(wù)設(shè)施、便民設(shè)施，更新城區(qū)地下管線GIS系統(tǒng)，投用人防指揮所、地震應(yīng)急避難場所。加快沈海高速四明互通、348省道等重點(diǎn)工程建設(shè)，暢通振陽街、軍苑巷、振興路等市政道路，打造內(nèi)聯(lián)外通的城市交通體系。突出均衡園林綠化布局，完善公園綠地功能，實(shí)施小洋河、大興河等景觀帶改造提升，新建張謇文化園等5個(gè)主題公園，做好國家園林城市復(fù)查迎查工作。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。加快建設(shè)政府、市場、社會“三位一體”的城市管理機(jī)制，推動城市管理社會化、市場化，促進(jìn)老舊小區(qū)、零散居民樓物業(yè)管理擴(kuò)面提質(zhì)，創(chuàng)成全國文明城市。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，出臺生活垃圾分類管理?xiàng)l例、建筑垃圾管理辦法、餐廚廢棄物管理辦法，創(chuàng)成25個(gè)省級達(dá)標(biāo)“四分類”小區(qū)。深入推進(jìn)市容秩序管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，解決車輛亂停、占道經(jīng)營和破損廣告等問題。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建成城市綜合管理服務(wù)平臺，搭建城市駕駛艙城管分艙并接入“我的鹽城”APP，不斷提升城市智能化管理水平。
促進(jìn)城市繁榮發(fā)展。加快提升縣城綜合承載力，完善公共服務(wù)和富民功能，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和新型城鎮(zhèn)化主陣地。發(fā)揮重點(diǎn)商圈、特色景區(qū)和網(wǎng)紅街區(qū)等引領(lǐng)作用，拉長吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)鏈，打造朝陽社區(qū)、中聯(lián)社區(qū)2個(gè)市級“一刻鐘便民生活圈”，創(chuàng)建黃沙港漁檔長街、日月島濱水商街、朝陽智慧街區(qū)3個(gè)“鹽城市特色夜市街區(qū)”。加大住餐限上企業(yè)培植力度，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”60戶，培植限上住餐企業(yè)50家以上。政企聯(lián)動舉辦5·15射陽消費(fèi)節(jié)，全年發(fā)放各類消費(fèi)券2000萬元。
五、堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興、美麗宜居，著力繪就鄉(xiāng)村“新畫卷”
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，培育射陽大閘蟹苗、“鶴鄉(xiāng)粳”、馬鈴薯原原種等一批硬核農(nóng)業(yè)“芯片”，打造具有核心知識產(chǎn)權(quán)的種源農(nóng)業(yè)。全力爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)縣域整體推進(jìn)試點(diǎn)，新建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，打造示范區(qū)5個(gè)以上。大力實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)以上。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建，加快建成“芯谷里”數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、“無人化”農(nóng)場和“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”中心各1個(gè)，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)70%以上。加大優(yōu)質(zhì)稻米、菊花等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)招商力度，新招引千萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)、億元以上2個(gè)，培育年開票銷售5億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家以上，加快推動農(nóng)冠央廚發(fā)揮集中供配優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)糧油果蔬加工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值150億元。創(chuàng)成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代水產(chǎn)種苗園區(qū)各1個(gè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善，全年改善農(nóng)房8000戶，合德友愛、新坍新潮、洋馬藥材、海通射南、臨海金海、長蕩西廈等創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村，海河陡港、合德耦耕堂創(chuàng)建省級傳統(tǒng)村落。聚焦農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，新建改造戶廁1萬座以上，推動行政村生活污水治理覆蓋率60%以上。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)路40公里、橋梁35座。完成淮海清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村生態(tài)河道43條、214公里，疏浚農(nóng)村河道165條、208萬方，建成幸福河道10條以上。完善推廣“1+4+1”鄉(xiāng)村治理模式，有效提升鄉(xiāng)村善治水平。全力拓展特庸桑樂田園、洋馬鶴鄉(xiāng)菊海、海河四季果香生態(tài)觀光、休閑娛樂、健康養(yǎng)生等功能，加快提升園區(qū)運(yùn)營質(zhì)效。
保障農(nóng)民富裕富足。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，一體化開展富民強(qiáng)村三級幫促和村企聯(lián)建行動，完善“園區(qū)+企業(yè)+集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體以“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等形式帶動小農(nóng)戶發(fā)展，支持帶動能力突出、示范效應(yīng)明顯的家庭農(nóng)場組建協(xié)會或聯(lián)盟，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)以上，創(chuàng)成省級以上農(nóng)民合作示范社3家、市級以上示范家庭農(nóng)場25家。加快打造京東、天貓、拼多多射陽農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)館，爭創(chuàng)全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣。更好發(fā)揮富民強(qiáng)村幫促工作隊(duì)作用，持續(xù)實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增行動，確保50個(gè)以上涉農(nóng)村居集體經(jīng)營性收入達(dá)100萬元。
六、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡、普惠共享，著力滿足民生“新期待”
完善社會保障體系。以人力資源產(chǎn)業(yè)園為依托，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)招工引才現(xiàn)代化基地，建成涵蓋58個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的綜合技能培訓(xùn)課堂，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人以上，支持成功創(chuàng)業(yè)1700人以上，爭創(chuàng)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”提升行動，新增1個(gè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，打造3個(gè)示范嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭創(chuàng)“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)示范縣。健全未成年人保護(hù)體系，做好“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制試點(diǎn)工作，新增1個(gè)兒童友好空間、2個(gè)兒童友好社區(qū)，爭創(chuàng)全國未成年人保護(hù)示范縣。建立健全三級退役軍人服務(wù)保障體系、退役軍人權(quán)益保障機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，啟動創(chuàng)建全國雙擁模范城。在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和人群密集場所配備AED急救設(shè)備，創(chuàng)建省級紅十字物資儲備庫。
豐富公共服務(wù)供給。深化集團(tuán)化辦學(xué)和義務(wù)教育學(xué)?！翱h管校聘”改革，新增省級名師2名以上，創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)幼兒園1所、市優(yōu)質(zhì)幼兒園2所、市優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村學(xué)校5所。加快推進(jìn)射陽中學(xué)創(chuàng)建省高水平示范高中，高級中學(xué)創(chuàng)成省四星級高中。實(shí)施關(guān)愛青少年生命健康專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)家校共育，幫助青少年健康成長，爭創(chuàng)省高質(zhì)量平安校園建設(shè)縣。深化公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，中醫(yī)院爭創(chuàng)三級中醫(yī)院，啟動縣人民醫(yī)院港開區(qū)分院建設(shè)。探索與知名三甲醫(yī)院構(gòu)建緊密醫(yī)聯(lián)體，新增3個(gè)以上名醫(yī)工作室，建成3個(gè)市級重點(diǎn)?？?，年內(nèi)招引醫(yī)學(xué)人才150名以上。建立健全多層次醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)DRG付費(fèi)全覆蓋。實(shí)施“幸福家庭婚姻護(hù)航”計(jì)劃，爭創(chuàng)省級婚俗改革試點(diǎn)縣。深化省級紅色地名文化創(chuàng)新實(shí)踐試點(diǎn)建設(shè)，爭創(chuàng)3個(gè)省級紅色地名，建成縣史志館，智慧廣電實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。
提升社會治理效能。開展完整社區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)改造提升臨海雙洋、合德朝陽、海河巨星等3個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。健全共建共治共享的社會治理制度，扎實(shí)推進(jìn)精網(wǎng)微格工程，打造全域覆蓋、一貫到底的治理服務(wù)體系。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作制度改革，全力打造縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的“援法議事·楓橋驛站”，創(chuàng)成省信訪工作先進(jìn)縣。加強(qiáng)海上作業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，建成縣應(yīng)急指揮中心，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“打防管治”綜合發(fā)力，保持嚴(yán)防嚴(yán)控高壓態(tài)勢，打造基礎(chǔ)更牢、質(zhì)態(tài)更優(yōu)、成色更足的平安新射陽。健全法治建設(shè)體系，深入開展“八五”普法，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
講政治，堅(jiān)決做到忠誠為政。
重規(guī)范，堅(jiān)決做到依法行政。
強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決做到實(shí)干勤政。
存敬畏，堅(jiān)決做到廉潔從政。
