2023年連云港市海州區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月2日在海州區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 李 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海州區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是極不尋常、極不平凡的一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和多重超預期的困難挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好完成了區(qū)十九屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民住房條件改善、高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展3項工作獲省政府督查激勵表彰。
過去一年，面對大事要事難事疊加的繁重任務(wù)，面對疫情旱情汛情交織的嚴峻挑戰(zhàn)，我們以非常之舉應(yīng)對非常之難，經(jīng)受住了一次又一次的急難險重考驗，打贏了一場又一場的苦仗、硬仗、大仗，用實際行動扛起了主城擔當，現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)邁上新臺階。
一年來，我們盡銳出戰(zhàn)抗疫情，生命健康全力守護。堅持人民至上、生命至上，精準落實疫情防控各項政策措施，全省率先開發(fā)場所碼和信息管理系統(tǒng)，防控體系機制高效運轉(zhuǎn)，及時果斷撲滅多輪疫情。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，推動“防感染”向“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)變，建成發(fā)熱門診2個、發(fā)熱診室18個、發(fā)熱診點298個、便民醫(yī)療服務(wù)點30個，基層醫(yī)療機構(gòu)健康氧療站實現(xiàn)全覆蓋。方艙醫(yī)院改造為亞定點醫(yī)院，全市首家互聯(lián)網(wǎng)咨詢問診平臺上線運行，開通流動醫(yī)療車4臺，打造“暖心小屋”51個。建立重點人群分級分類健康服務(wù)機制，全人群疫苗全程接種率達98.14%?？挂呷辏瑥V大黨員干部沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，“天使白”“守護藍”“志愿紅”迅速集結(jié)、逆行出征，市民群眾萬眾一心、守望相助，我們以超常努力匯聚磅礴力量，共同筑起護佑生命的鋼鐵長城。
一年來，我們勇挑大梁穩(wěn)增長，經(jīng)濟大盤加固向好。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，全力擴投資、促消費，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。主要指標逆勢上揚。完成地區(qū)生產(chǎn)總值740.2億元，增長0.2%。完成一般公共預算收入44.7億元，總量和質(zhì)量均保持全市首位。完成固定資產(chǎn)投資313.2億元。工業(yè)投資增長18.4%，三縣三區(qū)排名第一。完成工業(yè)應(yīng)稅銷售收入394.9億元。實現(xiàn)社會消費品零售總額443億元，全市占比同比提升1.6個百分點。產(chǎn)業(yè)引育持續(xù)發(fā)力。創(chuàng)新“駐點區(qū)域辦+產(chǎn)業(yè)事業(yè)部”模式，新簽約過億元項目133個、過十億元項目15個，總投資120億元的葛洲壩空氣儲能項目成功簽約，簽約項目總投資額同比增長76%。81個市重點項目投資進度全市第二、三區(qū)第一，寅昊工業(yè)智能機器人等31個億元項目竣工投產(chǎn)。園博園基本具備開園條件。全球首套智能船用裝卸臂交付使用。海洋信息電子及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項目開工建設(shè)。高新區(qū)獲評全省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。消費能級加速回補。引育首店50家、直播總部10個、MCN機構(gòu)29家。稅收過千萬元樓宇達23棟。網(wǎng)絡(luò)銷售額增長19.2%。新能源汽車銷量增長72%。新浦飯店、隴西客棧喚醒民國“城事”記憶。鹽河驛水上光影秀開啟東鹽河兩岸提升新篇章。露營、啤酒節(jié)、焰火秀、圍爐煮茶成為戶外打卡“爆款”。鹽河巷榮登省“十佳夜市”榜首。隴海步行街獲評全省首批、全市唯一示范步行街。入選省級文旅消費示范單位。獲批省級全域旅游示范區(qū)。
一年來，我們集聚要素優(yōu)環(huán)境，內(nèi)生動能加速釋放。有效應(yīng)對供給沖擊，持之以恒建載體、強創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，讓市場主體招得來、留得住、育得大。發(fā)展空間擴容提質(zhì)。高新區(qū)南拓縱深推進。無錫連云港工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展總體方案獲批。盤活低效用地1250畝、閑置廠房25.5萬平方米。新增聯(lián)東U谷、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)載體55萬平方米。電子信息產(chǎn)業(yè)園完成26萬平方米廠房提檔改造。建成投用全市首家公鐵聯(lián)運分撥基地，申通、圓通、極兔、韻達入駐運營。創(chuàng)新動能持續(xù)增強。全社會研發(fā)投入占比達3.55%，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)46家、總量達189家，科技型中小企業(yè)增至543家，均保持全市第一。新增“上云”企業(yè)15家、省“專精特新”小巨人企業(yè)7家、省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)6家。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別高于全省13.4和23.5個百分點。正大天晴榮獲中國專利金獎。鷹游紡機獲評全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。日出東方入選國家綠色供應(yīng)鏈。聯(lián)瑞、衡所華威獲批省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點。北京大學分子工程研究院連云港研究中心、無錫科創(chuàng)“飛地”掛牌運營。獲評首批國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)試點區(qū)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。區(qū)政務(wù)中心完成提檔改造，增設(shè)服務(wù)窗口60個，新增“跨省通辦”事項24項，政務(wù)服務(wù)“好差評”滿意率達99.9%。累計留抵退稅9.4億元，減免6800家市場主體租金7500萬元。35家企業(yè)獲得政銀擔融資50億元。新增市場主體1.7萬戶、“四上”企業(yè)202家，市場活力持續(xù)迸發(fā)。
一年來，我們打牢基礎(chǔ)創(chuàng)特色，城市能級加速躍升。聚焦功能定位，統(tǒng)籌發(fā)力城鄉(xiāng)建設(shè)，市政、交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。城市更新步伐加快。新浦磷礦采空區(qū)完成地災治理驗收。完成116個、190萬平方米老舊小區(qū)改造，改造面積占全市82%，數(shù)量占全省7%。人民路5、6號、三禾A等16個地塊實現(xiàn)凈地交付。掛牌出讓中儲、中央華府東等地塊2044畝。功能配套逐步完善。高鐵片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步實施。振華路等5個地涵及引道工程加快建設(shè)。解放東路等4個低洼片區(qū)完成雨水速排改造。新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)102公里。建成投運“港云充”新能源充電場站12個、充電車位500個。建成省級垃圾分類達標小區(qū)50個。新增綠地48.1公頃、花園街巷30處、口袋公園20個。玉帶河生態(tài)廊道全線開放，為居民提供更多休閑選擇。鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進。新增高標準農(nóng)田1.78萬畝、油料作物種植面積8200畝、蔬菜播種面積3500畝。培育省、市級龍頭企業(yè)4家。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比65%。浦南西紅柿、朐陽梔子花分獲全國名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標志證明商標?？爝f進村實現(xiàn)全覆蓋。提檔農(nóng)村公路50公里。完成70個自然村生活污水治理，覆蓋率、接戶率分別達72.5%、70%，均為全市最高。打造幸福河湖3個。創(chuàng)成省級綠美村莊6個。改善農(nóng)戶住房條件696戶。浦南江浦二期、新壩沙杭新苑創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村?；ü叫〈宕鍎?chuàng)成省級傳統(tǒng)村落。朐陽孔望山村榮獲國家生態(tài)宜居成就獎。
一年來，我們興辦實事惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。全力克服財政減收增支困難，想方設(shè)法精準調(diào)度、開源節(jié)流，千方百計保防疫、保運轉(zhuǎn)、保民生。社會保障更加精準。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.1%、5.7%。鎮(zhèn)街“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實現(xiàn)全覆蓋。弱勢群體保護中心掛牌成立。綜合養(yǎng)老示范基地完成主體封頂。10家街道級中央廚房投入使用。建成浦南區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。護理型床位占比提升至66%。創(chuàng)成省級普惠托育機構(gòu)項目試點2家。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。連云港實驗學校南湖校區(qū)投入使用，解放路小學郁洲分校等4所學校完成主體封頂。新增省、市優(yōu)質(zhì)園10所。完成所有中小學“護眼亮睛”教室燈光改造。高考本科達線率提升6.2個百分點?；剡w投用洪門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。創(chuàng)成板浦省級農(nóng)村醫(yī)療區(qū)域中心。建成運營社區(qū)配送服務(wù)中心85個。打造社區(qū)圖書館分館20家。建成全民健身設(shè)施30處。社會治理更加有效。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)15個，新改擴建便民服務(wù)中心8家。深化“精網(wǎng)微格”治理模式，劃定網(wǎng)格750個。新招錄社區(qū)工作者562名。打造智慧安防小區(qū)117個，社會治安智能感知網(wǎng)格基本形成。應(yīng)急指揮監(jiān)管平臺視頻監(jiān)控增至2617路。全省首家軍人驛站揭牌成立，省雙擁模范區(qū)實現(xiàn)“九連冠”。
一年來，我們守牢底線保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把高水平安全作為高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，全力防范化解風險隱患，推動發(fā)展安全良性互動。生態(tài)屏障筑緊扎牢。完成治污項目796個，烏龍河節(jié)制閘等“清水進城”節(jié)點工程建成投用。疏浚農(nóng)村河道193公里。完成崗埠農(nóng)場、云臺農(nóng)場6000畝農(nóng)田退水循環(huán)利用。建成投用餐飲油煙“綠島”4個。完成新海路東地塊土壤修復。國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達86.7%，同比提升6.7個百分點。燒香河橋斷面首次升為III類，全區(qū)境內(nèi)及出境的13個斷面全部達III類。PM2.5濃度降至32微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)值。安全基礎(chǔ)有力夯實。一體推進“百日攻堅”“三百工程”專項行動，深入排查整治建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患。建成區(qū)消防救援指揮中心、解放東路消防站。食品安全示范城市通過省跟蹤評價驗收。建成全市首家應(yīng)急廣播體系。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降30.8%和28.6%。風險隱患妥善化解。圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保工作。初信初訪一次性化解率達93.9%，群眾滿意率達94.2%。嚴格落實糧食安全責任制，涉糧問題專項巡視整改有力。有效應(yīng)對干旱、龍卷風等自然災害。國企改革三年行動圓滿收官。主動防范化解政府性債務(wù)、平臺公司經(jīng)營性債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險。成功處置問題樓盤4個。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，群眾安全感進一步增強。
與此同時，人民武裝、外事、對臺事務(wù)、僑務(wù)、檔案、地方志、供銷、民族宗教、科協(xié)、工商聯(lián)等單位全力服務(wù)發(fā)展，工會、青少年、婦女兒童、人民防空、防震減災、慈善、志愿服務(wù)、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)均取得了新成績，共同推動了政府工作全面進步。
在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們持之以恒加強自身建設(shè)，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深化政府法治建設(shè)，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級人大代表建議129件、政協(xié)委員提案219件，滿意率和基本滿意率達100%。辦理“12345”群眾訴求40萬件，滿意率達96.1%，同比上升0.7個百分點。嚴格落實政府過“緊日子”要求，壓減非剛性支出8200萬元。認真履行全面從嚴治黨主體責任，切實抓好巡視巡查和審計反饋問題整改，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)不斷深化。
各位代表，過去一年，在疫情反復沖擊、房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷、財政收支平衡困難等壓力挑戰(zhàn)下，成績的取得極為艱辛、極其不易，這是中央和省、市堅強領(lǐng)導、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾凝心聚力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士、人民團體、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和幫助海州建設(shè)發(fā)展的駐區(qū)單位和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)還不牢固，項目轉(zhuǎn)化落地還不夠快，產(chǎn)業(yè)鏈的集聚度不高、韌性不強；城市能級與中心城區(qū)的功能定位不相匹配；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足；應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的能力有待進一步提升；作風建設(shè)與新時代要求還存在差距，等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以改進。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，黨的二十大擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，圍繞把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，省、市、區(qū)委吹響了現(xiàn)代化新實踐的奮進號角。推進中國式現(xiàn)代化海州新實踐，必須把現(xiàn)代化中心城區(qū)作為目標定位，把主城區(qū)首位度作為目標抓手，把高質(zhì)量發(fā)展作為目標路徑，立足新的時代方位，全面提升主城區(qū)的政治站位、功能定位、體量地位、排名進位和城市品位，致力打造制造強區(qū)、商貿(mào)強區(qū)、科教強區(qū)、數(shù)字強區(qū)、交通強區(qū)、文化強區(qū)和首善之區(qū)，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的海州實踐、現(xiàn)代化實踐的海州樣板。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央和省、市、區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決扛起首位擔當，勇挑大梁、扛旗奪杯，突出抓好穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、提能級、惠民生、防風險等各項工作，為全面推進中國式現(xiàn)代化海州新實踐開好局起好步，奮力譜寫“強富美高”現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)新篇章。
綜合各方面因素，2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長9%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長18%，實際利用外資1億美元，外貿(mào)進出口總額13億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長，節(jié)能減排完成市定目標。
當前外部性、結(jié)構(gòu)性、不確定性問題交織，增長低速、市場低迷、預期低落等困難挑戰(zhàn)給今后發(fā)展帶來了諸多變量。應(yīng)對變量，基礎(chǔ)是盤活存量，狠抓空間再塑造、低效再開發(fā)和閑置再利用，有效盤活資產(chǎn)資源，挖掘城市更新結(jié)構(gòu)潛能；應(yīng)對變量，關(guān)鍵是培育增量，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，持續(xù)挖潛、引育新的增長點，以穩(wěn)增長的決心增添市場的信心；應(yīng)對變量，動力是集聚流量，持續(xù)打造新場景、新業(yè)態(tài)、新體驗，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流，持續(xù)積蓄發(fā)展動能；應(yīng)對變量，核心是提升質(zhì)量，堅持以質(zhì)取勝，把控品種、品相、品質(zhì)、品牌，以質(zhì)的有效提升和量的合理增長，提升高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。
今年重點抓好七個方面工作：
一、突出強鏈建圈，持續(xù)增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動主導產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，提升產(chǎn)業(yè)韌性和市場競爭力。
強化都市工業(yè)鏈式發(fā)展。實施主導產(chǎn)業(yè)成鏈強鏈計劃，加快產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展。拓展園區(qū)空間育鏈。無錫連云港工業(yè)園區(qū)編制完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國土空間、投融資和控制性詳細規(guī)劃，推動TCL等項目開工建設(shè)，引進億元項目不少于10個、產(chǎn)業(yè)投資不低于20億元。新浦工業(yè)園抓好智慧物流園用地保障，加快公鐵聯(lián)運物流分撥基地二期建設(shè)，引育順豐、郵政等重量級倉儲。宋跳工業(yè)園開工建設(shè)吳中高科、暢航科技園等項目，打造高端智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)園建成投用3棟高標準廠房。加大“騰籠換鳥”力度，全年盤活低效土地2000畝、閑置廠房10萬平方米以上。引育高新企業(yè)強鏈。依托現(xiàn)有載體重點引育以醫(yī)藥、石化、智能制造為龍頭的配套鏈，以創(chuàng)新為核心的研發(fā)、中試、孵化鏈，吸引垂直和協(xié)作企業(yè)投資，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，加快衡所華威、天明裝備、如年實業(yè)等企業(yè)上市步伐，打造生命健康兩百億和智能制造百億產(chǎn)業(yè)集群。強化平臺功能固鏈。引入醫(yī)藥檢測中心、實驗室等公共服務(wù)平臺，增強產(chǎn)業(yè)粘性和吸附力。開工建設(shè)一批學校和鄰里中心，配建一批公租房和酒店式公寓，滿足職住一體化需求。
加快現(xiàn)代商貿(mào)圈型提質(zhì)。以場景、項目、業(yè)態(tài)為重點優(yōu)化消費供給，持續(xù)穩(wěn)預期強信心。培育智慧商圈，依托商業(yè)綜合體和街區(qū)，引入?yún)^(qū)域首店60家以上，爭創(chuàng)國家級智慧商圈。打造白虎山數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，與義烏商品城、海州古城聯(lián)動構(gòu)筑西部商圈新地標。構(gòu)建便民商圈，集購物、休閑、就醫(yī)和養(yǎng)老服務(wù)等功能于一體，打造“城市一刻鐘便民生活圈”不少于4個。提檔一批專業(yè)市場，凈增限上批零住餐企業(yè)60家，解放東路汽車城投入使用。打造電商網(wǎng)紅圈，建成新媒體產(chǎn)業(yè)園、海創(chuàng)未來城等電商平臺，招引MCN機構(gòu)10個、直播間300個、直播達人1000人，網(wǎng)絡(luò)銷售額突破400億元。集聚新興商圈，實現(xiàn)社區(qū)配送服務(wù)中心全覆蓋，快遞業(yè)務(wù)量增長10%以上，爭創(chuàng)省級商貿(mào)流通示范區(qū)。盤活開發(fā)閑置樓宇5000平方米，稅收億元樓宇實現(xiàn)新突破。豐富夜經(jīng)濟商圈。啟動實施鹽河巷“跨河入園”，民主路爭創(chuàng)省級示范步行街。豐富夜游、夜演、夜購、夜娛、夜宴業(yè)態(tài)，持續(xù)提升城市煙火氣。
推動數(shù)字經(jīng)濟點上突破。大力實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年計劃和七大行動，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達9%。依托科創(chuàng)城打造省級軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮微軟、網(wǎng)易在高企孵化和“雙軟”認證等方面的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目24個以上，新增“上云”企業(yè)10家以上、智能制造示范車間2個以上。新增5G基站700個。組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司，大力發(fā)展數(shù)據(jù)存儲處理、軟件開發(fā)等信息產(chǎn)業(yè)。軟件和信息服務(wù)業(yè)營收增長20%以上。
二、突出強能聚流，持續(xù)增添動能活力
立足資源稟賦構(gòu)筑“強磁場”，加速匯聚發(fā)展要素，增創(chuàng)差異化競爭新優(yōu)勢。
狠抓項目引育聚資。堅持專業(yè)化、職業(yè)化招商，強化事業(yè)部“把方向、定政策、控質(zhì)量”和駐外辦“跑信息、盯項目、促簽約”職能，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、地產(chǎn)招商、資本招商組合拳，強化招商激勵、履約監(jiān)管和保障機制，全年引進過億元項目不少于150個、過十億元項目不少于20個，五十億和百億項目實現(xiàn)新突破。制定用好項目開工轉(zhuǎn)化率、投入產(chǎn)出比等指標體系，建立健全重點項目推進機制，加快155個區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)有效投資200億元。加快均和云谷、意大利華歐國際精密制造等140個重點項目建設(shè)，推動新型高端空氣源熱泵、萬聯(lián)利自動化智能裝備等124個重點項目投產(chǎn)達效。
打造文旅地標聚人。深化全域旅游示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建環(huán)錦屏山生態(tài)文旅聯(lián)動發(fā)展體系?？淄酱蛟靽鴮W文化藝術(shù)村，劉志洲山體育公園引入馬術(shù)學院等運動項目。啟動錦屏磷礦片區(qū)文旅開發(fā)，讓生而不凡的百年礦井煥發(fā)新生。做足桃花澗山、水、石、樹、花文章，實現(xiàn)移步換景，挖掘東方天書內(nèi)涵，打造星象研學地標。實施石棚山、朐山書院提檔升級。建成開放玉帶河拾光里休閑街區(qū)。辦好第十二屆省園博會，建設(shè)國內(nèi)首個大圣傳奇主題樂園，推進園博園片區(qū)與云臺山景區(qū)聯(lián)動發(fā)展。兼顧戶外室內(nèi)、大眾小眾需求，放大戶外露營、山地自行車、滑翔傘等品牌影響力，植入小劇場、劇本殺、密室逃脫等年輕態(tài)、沉浸式場景，打造“本地人必來、外地人想來”的旅游目的地。
加快科技創(chuàng)新聚智。強化科技、人才和創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，積蓄發(fā)展新動能。構(gòu)建科技企業(yè)梯次培育矩陣，培育省級“專精特新”小巨人企業(yè)10家。實施產(chǎn)學研合作項目100項以上、技術(shù)合同交易額增長20%以上。組建海州高新技術(shù)研究院，實施省市科技成果轉(zhuǎn)化等重大項目10項以上，全社會研發(fā)投入占比提高至3.56%。新引建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、聯(lián)合創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)3個以上，新增“三站三中心”10家以上，新增科技企業(yè)孵化器面積2萬平方米、入駐科創(chuàng)企業(yè)80家以上。南京科創(chuàng)“飛地”投入使用。新增“蘇科貸”等科技貸款超億元。實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，新增人才公寓300套，引進高層次雙創(chuàng)人才400名，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海州大地蔚然成風。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境聚商。深化落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，持續(xù)優(yōu)化政策、市場、政務(wù)、法治和人文環(huán)境。加快建設(shè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，全力推進企業(yè)登記“全市通辦”，實現(xiàn)68個事項“一件事一次辦”。復制推廣全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措，打造“跨省通辦”“拿地即開工制度化”等自主創(chuàng)新試點，推動營商環(huán)境評價走在蘇北前列。更大力度培育市場主體，構(gòu)建以市場主體選擇為標準的營商環(huán)境評價體系，塑造“海州效率、海州服務(wù)、海州誠信”品牌，爭創(chuàng)省級民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
三、突出強城惠民，持續(xù)增強主城能級
堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持抓城建與惠民生相結(jié)合，讓城市生活更舒心、更便捷、更美好。
打造宜居海州。積極探索新形勢下城市更新的新路徑，采取征收新建、協(xié)作共建等模式，合理確定征收和改造方案，持續(xù)改善群眾居住環(huán)境。穩(wěn)步推進高鐵片區(qū)開發(fā)，啟動海洋經(jīng)濟中心等項目建設(shè)，加快新磷礦化地塊生態(tài)治理，推動星光湖周邊開發(fā)建設(shè)，增添宜居宜業(yè)新空間。建成海州商務(wù)中心和海州游泳館。與市屬國企聯(lián)動開發(fā)東鹽河片區(qū)，打造河清景美、人水和諧的市民休閑地、游客打卡地。啟動危舊房屋解危三年計劃，試點塘巷、民主路片區(qū)更新。完成80個、79萬平方米的老舊小區(qū)提檔，嵌入業(yè)態(tài)和服務(wù)功能，建成一批改善型老舊小區(qū)樣板。
打造暢行海州。圍繞提升通勤效率，打造內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)。拓寬對外通道，全力保障長深、連宿高速改擴建。推動311國道海州段盡快實施。服務(wù)保障宿連航道二期工程，啟動板浦內(nèi)河碼頭二期建設(shè)。優(yōu)化內(nèi)部循環(huán)，配合市級實施人民路、凌洲路、科苑路快速化改造，振華路等地涵及引道建成通車，啟動秦東門大街東延和瀛洲南路南延工程，新改建新疃路、金樺路等7條市政道路，打通隴海西路、朝鳳路等“斷頭路”，聯(lián)動治理巨龍路、鹽河巷等小微“堵點”。完成振東社區(qū)、福康路支巷等4個片區(qū)低洼易澇整治。新改建新能源充電場站10個，新增新能源充電車位400個、小區(qū)充電設(shè)施2000個，構(gòu)建形成城區(qū)“港云充”10分鐘充電圈。
打造和美海州。持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建工作，及時處置違法建設(shè)、路面破損、空中飛線等“城市病”。依托大數(shù)據(jù)賦能城市治理，推動智慧交通、智慧城管、智慧安防、應(yīng)急管理等城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)優(yōu)化城市大腦。完善垃圾分類處置體系，新增省級達標小區(qū)55個。設(shè)立物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”、服務(wù)清單，建立第三方監(jiān)管和行政執(zhí)法進小區(qū)等機制，爭創(chuàng)省級物業(yè)管理示范小區(qū)3個，提升社會參與度與居民滿意度。
四、突出強鎮(zhèn)興農(nóng)，持續(xù)增力鄉(xiāng)村振興
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通要素流動，以強鎮(zhèn)和興農(nóng)為發(fā)力點，打造鄉(xiāng)村振興新的增長極。
做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟。以承載力和貢獻度為目標導向，強化項目引育和基礎(chǔ)配套，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，加強用地、用能、用資、用工以及道路、污水排放等要素保障，通過產(chǎn)業(yè)更新、老舊廠房拆除、置換搬遷、入市交易等途徑盤活存量低效用地，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)提升園區(qū)特色，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型材料、電力輔機、服務(wù)外包、智慧物流等特色產(chǎn)業(yè)，狠抓稅源型、勞動密集型項目引育，全年新增中小企業(yè)50家、規(guī)上企業(yè)10家，再現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的生動局面。
拓寬興農(nóng)渠道。聚焦都市農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的功能定位，突出產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)兩頭發(fā)力，鼓起農(nóng)民“錢袋子”、豐富城市“菜籃子”。堅持以產(chǎn)量保供量，圍繞食品加工、觀光采摘、水環(huán)境治理，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，糧食播種面積全年穩(wěn)定在63萬畝以上，蔬菜播種面積穩(wěn)定在7萬畝以上。加快“美好時光”、番茄莊園、墨里果香等一批產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)，新增各類市民農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園等項目10個以上。新增綠色食品5個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達66%以上。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。堅持以銷路找出路。以農(nóng)社對接為紐帶，搭建“供銷社+農(nóng)業(yè)合作社+社區(qū)配送中心”的產(chǎn)供銷一體化平臺，新增市級以上龍頭企業(yè)3家、示范家庭農(nóng)場34家、示范合作社14家，實現(xiàn)由“提籃小賣”向“合作生金”轉(zhuǎn)變。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進鎮(zhèn)村規(guī)劃動態(tài)更新，深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革，提檔升級農(nóng)村公路10公里，改造農(nóng)村公路橋梁2座。加快老舊農(nóng)房改善和“空心村”改造，新建新型農(nóng)村社區(qū)1個，改善農(nóng)戶住房500戶。創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村1個、省級綠美村莊2個，爭創(chuàng)省級傳統(tǒng)村落1個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，改造戶廁1萬戶，新建生態(tài)河道32公里，建成30個自然村污水處理設(shè)施，自然村生活污水治理覆蓋率、接戶率分別達80%、75%。深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
五、突出強治提效，持續(xù)增厚生態(tài)本底
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以綠色顏值提升高質(zhì)量發(fā)展氣質(zhì)。
堅持不懈推動綠色發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，實施碳排放總量和強度“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展和“散亂污”企業(yè)死灰復燃。加快清潔取暖設(shè)備替代，加快新能源汽車、新能源非道路移動機械推廣使用。全方位推進工業(yè)用地提質(zhì)增效，引導羅蓋特等企業(yè)創(chuàng)建省級綠色工廠，全面提升生態(tài)“含綠量”和發(fā)展“含金量”。
堅持不懈改善環(huán)境質(zhì)量。突出“消顯性、控臭氧”治氣。大力實施餐飲油煙整治、工業(yè)企業(yè)深度減排、VOCs綜合治理、源頭替代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整五大工程，深化“清潔城市”“綠色工地”攻堅行動，持續(xù)強化道路和工地揚塵管控。突出“除黑臭、穩(wěn)達標”治水。完成3個提質(zhì)增效達標區(qū)建設(shè)，改造10個截流排口，有效提升城區(qū)污水收集率。深化燒香河、薔薇河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，完成39條、211公里河道清淤，新建改建涵閘60座。實施4.1萬畝農(nóng)田退水循環(huán)利用工程，壓減“直播稻”面積30%以上，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。突出“控增量、去存量”治土。完成13處廢棄礦山管養(yǎng)修復治理。加快新磷礦化、德邦周邊等地塊土壤治理，建設(shè)“無廢城市”。
堅持不懈提升生態(tài)品質(zhì)。新建、改善農(nóng)田林網(wǎng)1.8萬畝，提高森林蓄積量和固碳能力。完成浦南、崗埠農(nóng)場等5500畝生態(tài)池塘標準化改造。高標準實施大浦河、龍尾河等親水廊道建設(shè)，打造燒香河、東鹽河等幸福河湖樣板6個，提升水的觀感。盤活用好城市邊角空地200畝以上，增添一批停車場和苗圃基地。打造新海高中東側(cè)生態(tài)休閑新空間。新建口袋公園10個，提檔升級花園街巷30處。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。
六、突出強質(zhì)擴面，持續(xù)增進民生福祉
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計惠民生、暖民心、聚民力，讓政府“干的事”精準對接群眾“盼的事”。
優(yōu)化服務(wù)增質(zhì)感。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡。新建中小學校4所，連云港實驗學校東河校區(qū)、海寧中學江化路校區(qū)等4所學校秋季投入使用。創(chuàng)建省、市優(yōu)質(zhì)園8所，普惠性幼兒園覆蓋率達80%以上。推動醫(yī)療資源下沉擴容，建成花果山、郁洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，力爭打造省級社區(qū)醫(yī)院3家。爭創(chuàng)省級健康鎮(zhèn)1個、省級健康村社8個，實現(xiàn)省級衛(wèi)生村全覆蓋。爭創(chuàng)全國健康城市樣板區(qū)和國家級慢性病防控示范區(qū)。優(yōu)化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成社區(qū)圖書館分館10家，打造省級最美文化空間2家、示范性基層綜合文化服務(wù)中心4個。深化“海州全民健身嘉年華”品牌，新建一批籃球場、足球場，舉辦全民健身活動30場以上，讓群眾精神食糧更富足。
兜牢底線暖民心。加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群惠企穩(wěn)崗力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人。加快構(gòu)建村社“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，覆蓋率達80%以上。新增街道級日間照料中心1家。繼續(xù)推行適老化改造，護理型床位占比達67%，促進多種養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)融合發(fā)展。增強托育服務(wù)供給能力，建成區(qū)級未成年人救助保護中心。建設(shè)2家省級精神障礙社區(qū)康復服務(wù)示范點，實現(xiàn)失能老人、殘疾人、困境兒童等特殊群體兜底保障，讓溫暖的陽光照耀到每一個困難群體。
加強治理提效能。新改擴建便民服務(wù)中心10家，建設(shè)“精網(wǎng)微格”信息平臺，打造新南和南城社工示范站。深化“三官一律”進網(wǎng)格工作機制，動員社會力量參與基層治理，增強網(wǎng)格便民服務(wù)功能。提升智慧城市管理中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心運行質(zhì)效。加快構(gòu)建平安鄉(xiāng)村智能視頻感知網(wǎng)，新建智慧安防小區(qū)80個，啟動建設(shè)公安聯(lián)合指揮中心，新改擴建公安派出所5個。深入推進“八五”普法，爭創(chuàng)國家級智慧矯正中心。
七、突出強基筑底，持續(xù)增加安全砝碼
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓源頭治理，筑牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險的底線。
守護群眾生命健康。深入開展健康海州行動，把防疫重心轉(zhuǎn)移到“保健康、防重癥”上來，科學實施“乙類乙管”，加強防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，依托醫(yī)聯(lián)體建立分級診療機制，擴充家庭醫(yī)生、全科醫(yī)生隊伍并發(fā)揮好作用，著力守護群眾生命健康。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。
筑牢安全生產(chǎn)底線。鞏固深化安全生產(chǎn)“三年行動”和“三百工程”成果，扎實推進安全風險辨識管控，狠抓危險化學品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，深化綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)高壓開展集中執(zhí)法檢查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌優(yōu)化應(yīng)急力量，建成投用區(qū)應(yīng)急指揮中心，強化防災減災抗災救災能力，提升本質(zhì)安全水平，助力創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市。
防范化解系統(tǒng)風險。建成運行矛盾調(diào)處中心，提高初信初訪和信訪積案化解率，省級信訪工作“人民滿意窗口”覆蓋率不低于50%，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓降融資平臺經(jīng)營性成本，提升國有企業(yè)核心競爭力。防范化解房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域風險隱患。持續(xù)推進平安海州、法治海州建設(shè)，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
全面加強政府自身建設(shè)
推進現(xiàn)代化海州新實踐，使命在前，重任在肩，必須加強政府自身建設(shè)，以更高標準、更好狀態(tài)、更實舉措，努力建設(shè)務(wù)實高效的服務(wù)型政府，切實肩負起黨和人民賦予的職責使命。
講政治顧大局。堅持把政治建設(shè)擺在首位，學深悟透黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義和實踐要求，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動中央和省、市、區(qū)委各項決策部署落地見效，以政治上的主動贏得發(fā)展和全局上的主動。
強執(zhí)行勇?lián)?。堅持把?zhí)行落實作為政府工作生命線，以制度剛性倒逼效能提升，完善重大決策部署、重要事項安排、重點任務(wù)推進機制，構(gòu)建明責、履責、督責、問責的責任體系和考核機制，形成“有部署、有檢查、有反饋”的工作閉環(huán)。堅持真抓實干，帶頭擔當作為，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，切實用“寬肩膀”“鐵肩膀”挑起事業(yè)發(fā)展的“重擔子”。
勤學習增本領(lǐng)。應(yīng)對新形勢、解決新問題必須拿出真功夫、使出硬本領(lǐng)。堅持干中學、學中干，認真學習上級精神、政策法規(guī)和外地經(jīng)驗，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力提升政府系統(tǒng)抓政策機遇、抓經(jīng)濟工作、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓開拓創(chuàng)新、抓破解難題、抓風險防范化解、抓應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。
敢創(chuàng)新爭一流。實現(xiàn)區(qū)域競爭逆勢突圍，必須堅定“全市當排頭、蘇北爭一流、全省爭進位”的目標共識，發(fā)揚敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的“四敢”精神，善于用市場邏輯謀事，用資本力量干事，用平臺思維成事，在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)治理、民生保障等領(lǐng)域打造更多的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標志性成果，創(chuàng)造更多有特色、有亮點、可復制、可推廣的海州經(jīng)驗。
善法治立公信。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持把法治理念、法治思維、法治方式貫穿政府工作始終，落實全過程人民民主，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開標準化、規(guī)范化建設(shè)，推動權(quán)力公開、透明、陽光運行。
嚴紀律守規(guī)矩。堅持全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市、區(qū)委各項規(guī)定，馳而不息糾正“四風”。深化財稅體制改革，嚴肅財經(jīng)紀律，強化重點領(lǐng)域廉政風險防控。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把有限財力真正用到關(guān)鍵處?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的腐敗行為和不正之風，持續(xù)涵養(yǎng)干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
各位代表，發(fā)展的機遇千載難逢、態(tài)勢千帆競發(fā)、責任千鈞負重，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、埋頭苦干、挺膺擔當、勇毅前行，全面推進中國式現(xiàn)代化海州新實踐，努力交出不負歷史、不負時代、不負人民的優(yōu)異答卷！
