2023年阿拉善盟額濟納旗政府工作報告—全文
額濟納旗人民政府工作報告
—— 在額濟納旗第十八屆人民代表大會第二次會議上
額濟納旗人民政府旗長 布 和
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是十八屆旗人民政府履職的第一年。一年來，面對疫情反復(fù)和經(jīng)濟持續(xù)下行嚴峻形勢，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子政策措施，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，有力推動了全旗經(jīng)濟社會穩(wěn)健運行。預(yù)計2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成38.1億元，同比增長1.3%；固定資產(chǎn)投資完成18.6億元，同比增長8%；一般公共預(yù)算收入完成2.14億元，同比增長6.6%；社會消費品零售總額完成9億元，同比下降3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別完成50526元和31043元，分別同比增長5%和6%。
一年來，我們聚力生態(tài)保護，注重修復(fù)、強化治理，生態(tài)環(huán)境日趨向好
森林草原濕地保護增綠提質(zhì)。全面落實草原生態(tài)補獎?wù)吆蜕稚鷳B(tài)效益補償制度，發(fā)放補獎資金1.3億元。順利完成7萬畝飼草料基地、五配套草庫倫規(guī)范種植工作。實施重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)293.3萬畝，重點區(qū)域綠化2萬畝、森林植被恢復(fù)1.6萬畝，國土綠化成效顯著?？茖W(xué)調(diào)度黑河水資源，累計來水9.2億立方米，灌溉天然林草地95.8萬畝，東居延海連續(xù)十八年不干涸。開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，投放魚苗189萬尾，居延海濕地候鳥種類增加到133種10萬余只。
生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成污染防治項目7項。推廣燃煤鍋爐電能替代，強化散煤燃燒治理，有效管控揚塵污染，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達88%。大力推行“河湖長制”，投資3197萬元，建成居延海水生態(tài)應(yīng)急修復(fù)工程，河湖系統(tǒng)治理開創(chuàng)了新局面。全面落實最嚴格水資源管理制度，水資源剛性約束持續(xù)強化。高標(biāo)準(zhǔn)實施全國第三次土壤普查，農(nóng)藥化肥施用“雙減量”，農(nóng)業(yè)面源污染治理成效顯著。統(tǒng)籌推進綠色礦山建設(shè)與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，各級生態(tài)環(huán)保督查反饋問題得到有力整改，一批歷史遺留問題和群眾反映的突出問題得到有效解決。
一年來，我們聚力綠色發(fā)展，調(diào)舊育新、揚長補短，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履堅實
生態(tài)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資2128萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，農(nóng)作物總播面積控制在6萬畝。開啟綠色通道，護航“蜜瓜經(jīng)濟”，4萬余噸滯銷蜜瓜有序外運，實現(xiàn)疫情防控和蜜瓜銷售“雙勝利”。阿拉善白絨山羊、雙峰駝種群得到有效保護和發(fā)展，牲畜存欄總數(shù)穩(wěn)定在10萬頭（只）。肉羊、駝奶、枸杞、沙棗、蓯蓉、鎖陽等養(yǎng)殖業(yè)和林沙產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品4個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個，綠色食品企業(yè)2家，新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。
工業(yè)經(jīng)濟止跌回暖。積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值10.3億元。北山成礦帶資源勘探開發(fā)步伐加快，匯聯(lián)礦業(yè)硅石深加工、慶華礦業(yè)資源綜合回收利用項目建成投產(chǎn)，希熱哈達煤礦全面復(fù)產(chǎn)，紅柳大泉煤礦“探轉(zhuǎn)采”壓茬推進。投資1.2億元，國內(nèi)首個獨立運行的新能源“源網(wǎng)荷儲”微電網(wǎng)示范項目建成投運，供電可靠性大幅提升。“飛地經(jīng)濟”發(fā)展迅速，投資1200萬元，完善園區(qū)道路、供電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，入駐建設(shè)企業(yè)3家，中和公司醫(yī)藥中間體一期項目成功投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟增長極。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。編制完成《額濟納旗旅游提升規(guī)劃》，申報旅游發(fā)展資金項目6項，爭取資金1200萬元。旅游公廁、旅游驛站、房車營地等設(shè)施日益完善，民宿發(fā)展?jié)u成體系，居延海、古居延澤成功創(chuàng)建4A級和3A級景區(qū)，大漠胡楊自駕車營地上榜內(nèi)蒙古網(wǎng)紅打卡地榜單。開通云賞胡楊慢直播，央視、人民日報等主流媒體，抖音、微博等新媒體全方位宣傳額濟納風(fēng)光，品牌IP持續(xù)提升。爭取電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1420萬元、內(nèi)外貿(mào)流通發(fā)展資金320萬元，扶持企業(yè)10家，電商公共服務(wù)中心、物流分揀中心建設(shè)有序推進。
一年來，我們聚力新型城鎮(zhèn)化，更新城鎮(zhèn)、振興鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展擴容提質(zhì)
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同發(fā)力。高質(zhì)量編制《額濟納旗國土空間總體規(guī)劃》，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，有序統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間布局。投資1.5億元，實施住宅小區(qū)圍封、監(jiān)控改造、電梯加裝等配套工程，改造棚戶區(qū)174戶15萬平米，新建商品房2.8萬平米，啟動建設(shè)601服務(wù)區(qū)，擴建增容供熱鍋爐，補植補種喬灌木45.9萬株、地被3萬平米，城鎮(zhèn)服務(wù)功能、生態(tài)功能日臻完善。以“街長制”為抓手，推動城鎮(zhèn)精細化管理，全國文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，市容市貌明顯改善。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭取資金2927萬元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目29項，接續(xù)實施人居環(huán)境整治提升五年行動，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平得到有力提升。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。國道331線敖干德力格至路井段、國道213線達來呼布至東風(fēng)航天城段公路竣工通車，國道213線東風(fēng)航天城至十四號基地段、省道228線十四號基地至葦坑泉段公路開工建設(shè)，國道331線路井至蒙甘界公路完成前期工作?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)穩(wěn)步推進，投資5096萬元，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護安防、雙車道改造等工程。額酒鐵路東風(fēng)南至額濟納段啟動可研編制，臨哈鐵路擴能改造會讓站建設(shè)加快推進。投資2250萬元，實施配電網(wǎng)工程8項，偏遠地區(qū)農(nóng)牧民接入網(wǎng)電42戶，供電服務(wù)水平進一步提高。新建升級通信基站93座，鋪設(shè)光纜328.7公里，信號質(zhì)量不斷優(yōu)化。
一年來，我們聚力投資興業(yè)，深化改革、守正創(chuàng)新，發(fā)展活力更加充沛
營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。持續(xù)深化“放管服”改革，強力推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一窗受理”“主題式、套餐式”便民服務(wù)模式，審批服務(wù)事項辦理時限壓縮比達到82.9%，減證便民、免申即享等惠民惠企政策高效落實。行政執(zhí)法不斷規(guī)范，“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有效提升，社會信用體系建設(shè)長效機制不斷健全。經(jīng)濟、生態(tài)等重點領(lǐng)域101項改革措施有序推進，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制逐步形成。全面落實減稅降費政策，出臺個體工商戶取暖費減免優(yōu)惠辦法，辦理企業(yè)留抵退稅5644萬元，減免失業(yè)保險費241.9萬元，返還穩(wěn)崗就業(yè)補貼118.9萬元，優(yōu)惠工商業(yè)電費34.4萬元，政金企搭橋合作，成功化解金融機構(gòu)不良資產(chǎn)7100萬元，親商安商富商氛圍日益濃厚。
口岸服務(wù)保障能力不斷增強。全方位為口岸發(fā)展提供政策和資金支持，策克區(qū)鎮(zhèn)一體化建設(shè)穩(wěn)步施行。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，最大限度支持口岸通關(guān)過貨，預(yù)計全年累計進出口貨物530萬噸。
一年來，我們聚力民生福祉，兜牢底線、辦好實事，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
2022年，全旗民生領(lǐng)域投入10億元，占一般公共預(yù)算支出的68%。年初承諾的8件民生實事，除福利機票項目因航班限載及疫情停飛影響，機票尚未售出，其他7件均有效落實。公共服務(wù)更加完善。投資1.5億元，第二幼兒園建成開園，旗中學(xué)和蒙古族學(xué)校校舍改造順利完工，第二小學(xué)啟動建設(shè)。招聘錄用教師45名，國家通用語言文字教育教學(xué)全面加強，中高考改革穩(wěn)步實施，“雙減”工作、“五項管理”成效明顯，本?？粕暇€率達100%。投資1.7億元，實施方艙醫(yī)院改建、集中隔離點、人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)和業(yè)務(wù)用房擴建等項目，基本醫(yī)療保障能力和傳染病防控能力穩(wěn)步提升，巴音陶海蘇木、航天街道辦事處被評為自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。額濟納旗烏蘭牧騎在第九屆全區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)中以最高得分排名團體榜首，“奔騰額濟納·奮進新征程”榮獲團體劇目金獎。投資2000萬元，新建圖書館正式開館，免費向公眾開放。民生保障更加堅實。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1689萬元，新增就業(yè)279人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以內(nèi)。全民參保計劃深入實施，社會保障提標(biāo)擴面，發(fā)放各類救助資金175.4萬元，兜底保障水平顯著提升。
一年來，我們聚力平安建設(shè)，防控疫情、防范風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定
疫情防控精準(zhǔn)有力。制定完善掃碼通行、民宿出租、外來務(wù)工人員和旅游人員管理服務(wù)等方案，居延海、601服務(wù)區(qū)和二號山卡口疫情防控舉措和基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。沉著應(yīng)對疫情反復(fù)沖擊，科學(xué)精準(zhǔn)果斷處置，在最短時間內(nèi)打贏疫情“遭遇戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”，并積極支援呼和浩特、策克口岸、高新區(qū)和阿右旗疫情防控，圓滿完成自治區(qū)交辦的兩批次1164名在呼學(xué)生返鄉(xiāng)承接和集中健康監(jiān)測任務(wù)，為抗疫大局貢獻了額濟納力量。在這場全民戰(zhàn)“疫”中，黨員干部攜手并肩、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者逆行出征、日夜奮戰(zhàn)，全體居民群眾顧全大局、共克時艱，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。
平安建設(shè)穩(wěn)步推進。全面實施“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進矛盾糾紛和信訪積案排查化解，額濟納旗公安局治安管理大隊榮獲“全國優(yōu)秀公安基層單位”稱號。社會治理聯(lián)動指揮平臺智能化應(yīng)用面不斷豐富，延伸打造“居延網(wǎng)格通”“居延小駝”“一機游額濟納”等數(shù)據(jù)采集前端，編制上墻“二維碼”電子門牌，立體化、信息化社會治理體系不斷健全。成功承辦全盟立體化邊境防控體系建設(shè)觀摩會，投資750萬元，實施護邊員管護中心建設(shè)項目，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障基礎(chǔ)不斷筑牢。
重點領(lǐng)域治理成效顯著。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查順利完成，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。面對極度重旱，調(diào)撥救災(zāi)資金668萬元，發(fā)放抗旱飼草料516噸，有力維護了農(nóng)牧民正常生產(chǎn)生活秩序。全力配合“神舟”系列載人飛船發(fā)射和返回艙搜救回收工作，認真落實各項優(yōu)撫安置政策，發(fā)放優(yōu)撫資金387.2萬元，雙擁共建成果豐碩。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進民族團結(jié)進步“八進”活動，多措并舉助力“全國民族團結(jié)進步示范盟”創(chuàng)建，投資571萬元，啟動“額濟納旗大搬遷陳列館”建設(shè)，達來呼布鎮(zhèn)榮獲第八批全區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位、全區(qū)民族團結(jié)進步模范集體。新版《額濟納旗行政區(qū)劃圖》和首版《蘇木鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖》正式出版，填補了我旗蘇木鎮(zhèn)行政區(qū)劃地圖的歷史空白。圓滿完成第三次國土調(diào)查，積極推進統(tǒng)計普查資料開發(fā)利用，額濟納旗統(tǒng)計局榮獲自治區(qū)“第七次人口普查先進集體”。
與此同時，工會、團委、婦聯(lián)、紅十字會、殘疾人事業(yè)取得新進展，檔案史志、糧食、氣象、石油、煙草、金融、保險、郵政、通信等部門為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
一年來，我們聚力職能轉(zhuǎn)變，清正廉潔、真抓實干，自身建設(shè)切實加強
我們把政治建設(shè)擺在首位，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，扎實推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化走深走實，認真開展“強作風(fēng)、提效能、樹形象”專項行動，政府工作效率、落實效果、治理效能顯著提升。堅持依法行政，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，47件代表建議、78件委員提案按期高質(zhì)量辦結(jié)。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒正風(fēng)肅紀，推進重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督全覆蓋，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)1.69億元，政府公信力和群眾滿意度明顯提高。
各位代表，即將過去的一年，我們在困難多、挑戰(zhàn)大的情況下，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠、穩(wěn)增長、促發(fā)展的實事，為額濟納經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑就了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是盟委、行署和旗委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全旗干部群眾在諸多矛盾困難、各種風(fēng)險挑戰(zhàn)面前同心同向、苦干實干的結(jié)果！在此，我代表旗人民政府，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、幫助額濟納建設(shè)的各族干部群眾、駐旗部隊、武警官兵、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，知不足而奮進，望遠山而立行。在推進額濟納經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的進程中，一些困難和問題逐步凸顯：一是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，支撐品牌打造不足；工礦業(yè)總體上表現(xiàn)為“散、小、弱”，關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、稅收貢獻大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)少；旅游業(yè)態(tài)單一，文旅融合度不高，發(fā)展模式落后的問題依然存在。二是區(qū)位、政策、資源優(yōu)勢尚未充分釋放，重大項目儲備不足，招商項目引進難、落地慢，財源總量不足和結(jié)構(gòu)不合理并存，財政收支平衡壓力異常艱巨。三是民生保障和公共服務(wù)水平還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源供給質(zhì)量與人民群眾期盼仍有差距。此外，政府系統(tǒng)部分干部職工創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行能力、工作作風(fēng)與新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對此，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，以思想解放帶動發(fā)展突圍，以問題破解促進提速換擋，以效能提升實現(xiàn)跨越趕超。
二、2023年主要目標(biāo)和重點工作
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”發(fā)展規(guī)劃的中堅之年，更是額濟納搶抓新機遇、厚植新優(yōu)勢、打造新動能、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。按照旗委部署，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認真落實自治區(qū)、盟委、行署和旗委部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力落實自治區(qū)“五大任務(wù)”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力擴投資、優(yōu)生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、惠民生、保穩(wěn)定，奮力在中國式現(xiàn)代化進程中譜寫額濟納經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長8%；一般公共預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%,各項約束性指標(biāo)控制在上級下達的范圍內(nèi)。
圍繞上述思路目標(biāo)，我們將堅定信心、主動作為，重點做好以下六個方面的工作。
（一）立足生態(tài)優(yōu)先，堅定不移筑牢生態(tài)安全屏障。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，確保綠色額濟納底色更濃、顏值更高。
全面加強生態(tài)系統(tǒng)保護。更高標(biāo)準(zhǔn)推進山水林田湖草沙系統(tǒng)保護和綜合治理，嚴格落實“林長制”“河湖長制”，堅決貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟納胡楊林保護條例》，深入實施三北防護林、退耕還林等重大生態(tài)修復(fù)工程。持續(xù)加強國土綠化，實施人工營造林13.1萬畝、重點區(qū)域綠化2萬畝、草原建設(shè)和保護200萬畝。加大森林草原防火、生態(tài)資源保護、病蟲害防治力度?？茖W(xué)合理配置黑河水資源，采取分時分區(qū)輪灌方式，盡可能擴大河道浸潤范圍，最大限度發(fā)揮黑河生態(tài)效益。加大古日乃湖、拐子湖等濕地保護管理力度，加強生物多樣性保護，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
縱深推進環(huán)境污染防治。強化施工揚塵、餐廚油煙和揮發(fā)性有機物治理，加快散燒燃煤鍋爐改電步伐，確保空氣質(zhì)量更優(yōu)。持續(xù)推動河湖“清四亂”規(guī)范化常態(tài)化，加強飲用水源保護和地下水污染防治，切實保障水環(huán)境安全?？茖W(xué)整治農(nóng)業(yè)面源污染，加大化肥農(nóng)藥減量增效、有機肥替代、廢舊農(nóng)膜回收力度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。扎實開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理，加強醫(yī)廢、危險固廢處置監(jiān)管，筑牢環(huán)境安全防線。積極開展碳達峰、碳中和行動，全力抓好能耗“雙控”，不斷釋放綠色發(fā)展動能。鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成效，常態(tài)化開展巡查和執(zhí)法檢查，減少生態(tài)問題存量，嚴控生態(tài)問題增量，有效防范和化解生態(tài)安全風(fēng)險。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，讓良好的生態(tài)成為人民幸福生活的增長點、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的支撐點。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級，多管齊下打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引擎。堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，著力構(gòu)建規(guī)范有序、張弛有度、循環(huán)通暢、充滿活力的發(fā)展格局，不斷壯大綜合經(jīng)濟實力。
培優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。提高種植業(yè)質(zhì)效，進一步完善蜜瓜種植基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展節(jié)水、高效、有機、特色農(nóng)業(yè)。提高供給質(zhì)量，投資750萬元，建設(shè)5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。投資4733萬元，啟動額濟納旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蜜瓜產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。充分利用現(xiàn)有蔬菜大棚，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，逐步減少外調(diào)蔬菜，把“菜籃子”供應(yīng)掌握在自己手中。適度規(guī)模經(jīng)營畜牧業(yè)，加快畜群結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高肉羊、肉牛舍飼圈養(yǎng)比例和出欄周轉(zhuǎn)率。爭取奶業(yè)振興中小養(yǎng)殖場升級改造項目，新建駝舍、駝圈各5萬平米，加快駱駝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。實施苜蓿集中連片種植獎補計劃，推進苜蓿良種化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障我旗奶源基地優(yōu)質(zhì)飼草就地供應(yīng)。提升產(chǎn)業(yè)化水平，加快完善農(nóng)牧業(yè)冷鏈物流設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和支撐體系建設(shè)，投資3200萬元，新建庫容6000噸的冷藏保鮮庫。統(tǒng)籌推進“兩品一標(biāo)”提升行動，放大“額濟納”聲名效益，培育一批高品質(zhì)、高附加值的“土字號”“鄉(xiāng)字號”產(chǎn)品，帶動產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效。
推動工礦業(yè)挖潛增效。強化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理，加強協(xié)調(diào)服務(wù)力度，高效推進地勘項目成果轉(zhuǎn)化。合理適度推進資源有效整合，盤活長期停工的“僵尸礦”，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集約化、規(guī)模化、規(guī)范化水平。穩(wěn)定傳統(tǒng)工礦企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)慶華、康達等企業(yè)加大資源勘探和技改投入力度。整合煤炭資源開發(fā)，積極跟進紅柳大泉煤炭勘探項目“探轉(zhuǎn)采”，幫扶希熱哈達煤礦穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，力爭年產(chǎn)能突破30萬噸。延伸非金屬產(chǎn)業(yè)鏈，加快螢石、硅石、建筑石材等優(yōu)勢非金屬資源精深加工和綜合開發(fā)利用。推動有色金屬集聚發(fā)展，力促圓通、裕鑫、沃源等企業(yè)多金屬綜合開發(fā)項目早日投產(chǎn)?？茖W(xué)布局風(fēng)、光、荷、儲等新能源開發(fā)，新建2萬千瓦分散式風(fēng)電項目。支持中原油田額濟納旗務(wù)桃亥油氣勘探開發(fā)項目新建鉆井4口、擴大產(chǎn)能。全力解決慶華熱電聯(lián)產(chǎn)項目遺留問題，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)通電供熱。促進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，做深做實江美公司新材料、美至公司醫(yī)藥中間體和物華礦業(yè)、荔鵬礦業(yè)螢石綜合開發(fā)利用等項目前期，加快推動中和公司精細化工三期、眾惠公司碳材料浸漬劑瀝青、潤鑫公司高效有機肥微生物肥料等重點項目建成投產(chǎn)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。
提振文旅消費市場活力。加快推進《額濟納旗旅游提升規(guī)劃》審批，啟動自治區(qū)旅游度假示范區(qū)創(chuàng)建，督促景區(qū)運營企業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和胡楊林保護力度、提升旅游服務(wù)水平，實現(xiàn)錯位發(fā)展、良性競爭、互惠共贏。做足“+旅游”文章，深度挖掘居延文化、航天文化、民俗文化，大力彰顯地域特色，不斷豐富旅游內(nèi)涵。完善旅游新業(yè)態(tài)，全要素、全季節(jié)、全鏈條開發(fā)旅游產(chǎn)品和項目，推動“一次游”向“多次游”、“一季游”向“四季游”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，改造新建高層次農(nóng)家樂、牧家游和民居民宿，發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事體驗、研學(xué)實踐等項目，拉動本旗居民旅游消費。加強與融通公司和敦煌文旅集團和合作，積極融入西北游、沿黃城市帶大環(huán)線。提升旅游綜合效益，持續(xù)辦好“胡楊節(jié)”“中國（額濟納）口岸國際商品博覽會”“環(huán)胡楊林”自行車邀請賽、馬拉松賽等特色節(jié)會賽事，拓展培育徒步探險和越野車挑戰(zhàn)賽等項目，積極承接區(qū)內(nèi)外大型公務(wù)、康養(yǎng)等會議活動，發(fā)展會展經(jīng)濟。提升旅游影響力，拓展智慧文化旅游公共服務(wù)平臺內(nèi)容和模塊，深化與攜程、驢媽媽等知名平臺合作，全面實現(xiàn)“一機游額濟納”?？v深推進旅游景區(qū)綜合整治，及時調(diào)處消費糾紛和游客投訴，營造規(guī)范有序的旅游市場環(huán)境。全方位開展旅游營銷，提高主流媒體曝光率，豐富新媒體、自媒體宣傳方式，持續(xù)擴大“神奇美麗的額濟納”知名度、美譽度和影響力。以國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范旗項目為依托，發(fā)展集人才培養(yǎng)、品牌打造、孵化創(chuàng)業(yè)為一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善物流配送體系，鼓勵推廣網(wǎng)紅銷售、地頭直播、短視頻推銷等新型營銷模式，充分釋放消費活力。
（三）注重固本強基，全力以赴優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。全面提升國土空間保護和開發(fā)水平，強化城鎮(zhèn)空間品質(zhì)和建筑風(fēng)貌管控，確保一張藍圖繪到底。持續(xù)開展城鎮(zhèn)更新行動，投資1.1億元，實施供熱、供水、排污老舊管網(wǎng)改造、勞動渠路綠化、餐廚垃圾無害化處理項目，新建3800平米人防工程，進一步提升城鎮(zhèn)承載能力。積極推進老舊城區(qū)改造，投資1100萬元，改造棚戶區(qū)100戶。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平和居民滿意度。錨定全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，持續(xù)推進“街長制”，豐富拓展“智慧城管”應(yīng)用，扎實開展違停違建、占道經(jīng)營等專項整治，凈化城區(qū)環(huán)境，讓城鎮(zhèn)更有活力、更有品位、更有溫度。統(tǒng)籌實施“興邊富民”“村級公益事業(yè)財政獎補項目”，進一步提升農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活條件。健全人居環(huán)境設(shè)施長效管護機制，助推鄉(xiāng)村全面振興。
聚力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極“跑部進京”，爭取桃來機場升級改造納入國家民航“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整項目、臨哈鐵路復(fù)線電氣化建設(shè)納入國鐵規(guī)劃、額酒鐵路東風(fēng)南至額濟納段早日開工建設(shè)，全面完成臨哈鐵路擴能改造會讓站建設(shè)。著力推進國道213線東風(fēng)航天城至十四號基地段、國道331線路井至蒙甘界公路建設(shè)，力促省道228線十四號基地至葦坑泉段、省道229線清河口至嘉峪關(guān)段公路養(yǎng)護改造、賽漢陶來至巴彥寶格德公路提質(zhì)改造工程建成通車。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化升級改造、重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)布局、交通干線和偏遠嘎查村網(wǎng)絡(luò)信號補盲覆蓋，促進大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)、交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、礦山安全監(jiān)管等領(lǐng)域全面應(yīng)用，建設(shè)“智慧額濟納”。
（四）深化改革開放，持之以恒激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅定不移深化改革、擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，最大限度釋放社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展添活力、增動力、聚合力。
打造高質(zhì)量營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴格落實惠企政策，確保減稅降費、政策性獎補等紅利直達企業(yè)，決不讓政策在落實層面卡殼、在“最后一公里”擱淺。著力助企紓困解難，堅持“一企一策”靶向發(fā)力，主動靠前服務(wù)，全力幫助企業(yè)解決要素供給、物流貨運、招工用工、流動資金等方面困難。提升“四辦”工作效率，提高“12345”政務(wù)服務(wù)熱線辦理質(zhì)量，推進審批流程再優(yōu)化再精減，讓政務(wù)服務(wù)更便捷更暖心，讓群眾企業(yè)更滿意更舒心。全面推行“雙隨機、一公開”，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，進一步完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進生態(tài)和經(jīng)濟領(lǐng)域各項改革，釋放更多老百姓看得見、得實惠的改革紅利。
堅持高水平對外開放。積極融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，加強與蒙古國基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和經(jīng)貿(mào)文化“軟聯(lián)通”。堅持與策克口岸一體化發(fā)展，全面保障和提升口岸通關(guān)過貨和煤炭洗選加工能力，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，全力打造自治區(qū)級重點開發(fā)開放試驗區(qū)，高水平建好向北開放橋頭堡。把準(zhǔn)宏觀政策走向和資金投向，緊密對接國家、自治區(qū)重大規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃儲備一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，力爭引進一批投資強度高、產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項目，為高質(zhì)量發(fā)展儲能蓄勢。2023年計劃實施重點建設(shè)項目31項，總投資266.7億元，年內(nèi)完成投資27.6億元。
（五）順應(yīng)民生期盼，不遺余力創(chuàng)造百姓美好生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將財力持續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，補齊民生短板，兜牢民生底線，真正把民生實事辦到群眾的心坎上。
落實落細就業(yè)優(yōu)先政策。多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保障重點人群就業(yè)，繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗和職業(yè)技能提升行動，實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
織密兜牢社會保障底線。優(yōu)化跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，落實社會保險困難群體代繳政策，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。加強社會救助對象動態(tài)管理，做好殘疾人、留守兒童、特殊困難老年人等群體的福利保障和關(guān)愛服務(wù)。發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會力量開展社會救助和志愿服務(wù)，讓身處困境者都得到社會的關(guān)愛和溫暖。
辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源配置，全面開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡旗創(chuàng)建工作，積極推進第二小學(xué)建設(shè)。加強師生心理關(guān)懷和校園安全管理，筑牢學(xué)校安全防線。多方選聘引進優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀畢業(yè)生，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，完善教師激勵機制，讓年輕教師引得進、優(yōu)秀教師留得住，促進教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強國家通用語言文字教育教學(xué)，深化統(tǒng)編教材推行使用成果，平穩(wěn)有序推進中高考改革，堅持“五育”融合并舉共進，鞏固“雙減”成果，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。完善醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，完成新蒙醫(yī)醫(yī)院裝修搬遷、旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)和亞定點醫(yī)院建設(shè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加大醫(yī)療人才和全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高診療和應(yīng)急處置能力。積極應(yīng)對人口老齡化少子化，促進人口長期均衡發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生運動，做好病媒生物防制，倡導(dǎo)健康文明生活方式，提高人民群眾健康水平，持續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
形成更豐富的文化供給。全面建成烏蘭牧騎標(biāo)準(zhǔn)化場館，深入開展“百團千場”下基層惠民演出等活動，不斷豐富群眾文化生活。廣泛開展全民健身運動，加快體育公園建設(shè)，辦好賽駝賽馬等民俗體育活動，促進群眾體育蓬勃發(fā)展。注重文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承利用，講好額濟納故事。實施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧圖書館”服務(wù)，倡導(dǎo)全民閱讀，不斷滿足群眾文化需求。大力弘揚社會主義核心價值觀，促進公民素質(zhì)全面提升。
各位代表，治國有常，利民為本，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，我們在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，梳理形成了10件民生實事：一是健康婦幼拓展項目；二是課后服務(wù)質(zhì)量保障與提升項目；三是護邊員隊伍規(guī)范化建設(shè)項目；四是保障參保群體合法權(quán)益項目；五是職工普通門診納入醫(yī)保報銷項目；六是達鎮(zhèn)供熱和給排水老化管網(wǎng)更新改造項目；七是邊遠地區(qū)自來水入戶及抗旱水源保障項目；八是提高高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)項目；九是新能源汽車公共充電樁建設(shè)項目；十是軍民西街新建公共停車場項目。以上項目實施內(nèi)容稍后會做具體說明，請各位代表審議票決。
（六）狠抓綜合治理，毫不松懈維護社會和諧穩(wěn)定。堅決扛起筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的重大政治責(zé)任，完善公共安全體系，提升社會治理效能，確保政治安全、社會安定、人民安寧。
加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進“八五”普法，全面加快依法治旗。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，完善矛盾糾紛源頭治理和多元化解機制，暢通社情民意反映渠道，鞏固提升和諧勞動關(guān)系成果，依法及時就地解決群眾合理訴求。推動社會治理和服務(wù)中心下移、資源下沉，拓展信息化在社會治理方面的場景應(yīng)用，更好發(fā)揮網(wǎng)格化管理服務(wù)功能。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，著力提升安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。從嚴加強食品藥品監(jiān)管，堅決把好人民群眾飲食用藥安全關(guān)口。實施質(zhì)量強旗行動，規(guī)范信用體系建設(shè)，維護消費者合法權(quán)益，建設(shè)更高水平的“平安和諧額濟納”。
加強和改進民族工作。完整準(zhǔn)確貫徹黨的民族理論和民族政策，依法治理民族事務(wù)，深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”活動，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，著力構(gòu)建各族群眾共居共學(xué)共事共樂相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)，讓“三個離不開”“五個認同”“四個與共”意識更好融入血脈，鞏固提升“全國民族團結(jié)進步示范旗”創(chuàng)建成果。
鞏固和增進軍政軍民團結(jié)。積極從政策項目爭取、產(chǎn)業(yè)融合互補等多方面推動軍民融合發(fā)展，提高東風(fēng)街道辦、航空街道辦協(xié)調(diào)服務(wù)能力，堅持不懈為服務(wù)強軍使命、建設(shè)航天強國貢獻力量。全力做好國防教育、國防動員、軍事設(shè)施保護、重點任務(wù)遂行保障、社會職能承接、退役軍人服務(wù)和擁軍優(yōu)屬工作。加強邊防保障服務(wù)，持續(xù)推動黨政軍警民合力強邊固防，守護好“全國雙擁模范縣”六連冠和“自治區(qū)雙擁模范旗”九連冠崇高榮譽。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，新時代需要新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。全旗政府系統(tǒng)將始終堅持“三個務(wù)必”，站在高處、謀在新處、干在實處，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，忠誠履職，銳意進取，加壓奮進，以實實在在的行動和成效贏得人民群眾的信任和支持。
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各方面全過程，擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央的大政方針、自治區(qū)、盟和旗委工作要求在額濟納大地落地生根，以政府的“忠誠指數(shù)”換取經(jīng)濟社會的“發(fā)展指數(shù)”。
二是堅持依法行政，權(quán)力行使有約束。堅決按照法定權(quán)限和法定程序履職用權(quán)，確保政府工作始終在法治軌道上規(guī)范運行。嚴格執(zhí)行民主集中制，全面提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好代表建議和委員提案。重視輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，大力推進政務(wù)公開和信息公開，讓行政權(quán)力在陽光下運行，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。
三是堅持主動作為，擔(dān)當(dāng)實干不畏難。始終把強執(zhí)行、抓落實作為政府工作的“生命線”，堅持重實際、辦實事、求實效。全力化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。推行“一線工作法”，政府班子成員帶頭深入一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。牢固樹立實干導(dǎo)向，說了就算、定了就干，不打折扣、堅決執(zhí)行，以政府的“辛勤指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。
四是堅持廉潔自律，嚴守底線不含糊。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，從嚴落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴格按制度辦事用權(quán)，堅決糾正損害群眾利益和影響政府形象的不正之風(fēng)，鍥而不舍營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。樹牢過緊日子思想，嚴肅財經(jīng)紀律，強化全過程預(yù)算績效管理，加強審計監(jiān)督，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表，征程漫漫，惟有奮斗；大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委、行署和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成富民強旗的生動實踐，為加快建設(shè)美麗、富裕、開放、和諧的額濟納而不懈奮斗！
【名詞解釋】
河湖“清四亂”：清理亂占、亂采、亂堆、亂建。
源網(wǎng)荷儲：源=電源，網(wǎng)=電網(wǎng)，荷=負荷，儲=儲能，是以“電源、電網(wǎng)、負荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式。
會讓站：指提供多趟列車相互會讓的車站，主要用來提高線路通過能力。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
“免申即享”：是指通過簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)、群眾免予申報、直接享受政策。
雙減：是指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
五項管理：指中小學(xué)生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)的管理。
“兩品一標(biāo)”：指綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“四個與共”：2021年習(xí)近平總書記在中央民族工作會議會上指出，鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。
“亞定點醫(yī)院”：是由方艙醫(yī)院升級而成的機動醫(yī)療場所，具備一定的治療功能，并按照其床位10%的比例來改造監(jiān)護床位。
