2023年錫林郭勒盟正鑲白旗政府工作報(bào)告—全文
2023年政府工作報(bào)告
——2023年1月16日在正鑲白旗第十六屆
人 民 代 表 大 會(huì) 第 三 次 會(huì) 議 上
政府旗長(zhǎng) 額爾德尼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的疫情防控任務(wù)，旗政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，緊緊依靠全旗人民，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成35.6億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30億元；剔除留抵退稅因素，一般公共預(yù)算收入完成1.62億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成43200元和16300元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5.5億元。
一年來(lái)，我們深化改革、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展活力日益提升。堅(jiān)決落實(shí)一季度“開(kāi)門紅”要求，14家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、3家限額以上商貿(mào)企業(yè)3月15日前全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)；9個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H用1個(gè)月的時(shí)間手續(xù)辦結(jié)率和組件上報(bào)率均達(dá)100%。招商引資“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”企業(yè)180余家，落地項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金2.9億元。經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明、重大民生等6個(gè)領(lǐng)域146項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿完成，7家一級(jí)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組為4家，并實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；全盟首家國(guó)有能源開(kāi)發(fā)公司順利組建，為承接和引導(dǎo)“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇夯實(shí)基礎(chǔ)。28個(gè)待批項(xiàng)目、5個(gè)補(bǔ)批項(xiàng)目手續(xù)全部辦結(jié)；處置批而未供土地22畝；清繳利用沉淀資金1471萬(wàn)元。全力助企紓困穩(wěn)市場(chǎng)主體，組合式稅費(fèi)支持政策接續(xù)落實(shí)，新增減稅降費(fèi)813萬(wàn)元，助力275個(gè)市場(chǎng)主體“輕裝上陣”；留抵退稅1.2億元，22家企業(yè)發(fā)展活力更加充沛；清償民營(yíng)企業(yè)賬款2098萬(wàn)元?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?594個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐綜窗，匯聚辦件量達(dá)2.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)3倍；1482個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)幫辦代辦服務(wù)，117件“一件事”實(shí)現(xiàn)“一次辦”，108件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦，39個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)證照材料免提交。工程建設(shè)審批壓縮至34個(gè)工作日內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。467項(xiàng)抽查事項(xiàng)全部納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管范圍，市場(chǎng)主體減負(fù)率38%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)守底線、強(qiáng)化治理，生態(tài)環(huán)境整體向好。旗級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制完成，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用?；静菰M(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，項(xiàng)目謀劃空間更加寬松。第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)哂行驅(qū)嵤羺^(qū)、草畜平衡區(qū)完成調(diào)整劃定。國(guó)家公益林補(bǔ)償政策深入落實(shí)。林草長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)制深入推行。一批重點(diǎn)生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，完成林業(yè)建設(shè)5.9萬(wàn)畝、草原修復(fù)5萬(wàn)畝、小流域治理7500畝，完成鼠蟲害及外來(lái)物種防治面積108萬(wàn)畝。治理礦山地質(zhì)環(huán)境1.7平方公里，圓滿完成年度治理任務(wù)。復(fù)墾城鄉(xiāng)建設(shè)用地272畝?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全盟前列；全盟首眼水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范井建成，城鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；生活垃圾和建筑垃圾填埋場(chǎng)管理能力進(jìn)一步提升，土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好且處于較低風(fēng)險(xiǎn)水平。蒙能冶金2臺(tái)礦熱爐淘汰退出。第二輪中央環(huán)保督察交辦的5個(gè)信訪案件全部辦結(jié)。全區(qū)破壞草原林地違規(guī)違法專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在全盟率先銷號(hào)，違法用地“回頭看”專項(xiàng)整治存在問(wèn)題全部整改。
一年來(lái)，我們聚力轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。新建標(biāo)準(zhǔn)化棚舍498戶、16萬(wàn)平方米。發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼300萬(wàn)元，232戶更新了生產(chǎn)機(jī)械。優(yōu)質(zhì)良種肉牛核心育種示范基地順利建成，引進(jìn)純血西門塔爾種牛50頭，首批肉牛胚胎移植順利實(shí)施，預(yù)計(jì)培育純種西門塔爾種牛300頭以上；建設(shè)肉牛核心群5群；完成黃牛改良7.5萬(wàn)頭，其中冷配4.3萬(wàn)頭。年出欄2000頭的肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。投入1200萬(wàn)元強(qiáng)化奶源建設(shè)，建成存欄200頭奶牛養(yǎng)殖基地1處，引進(jìn)純種荷斯坦奶牛200頭；11家奶制品加工作坊完成升級(jí)改造，1家企業(yè)通過(guò)SC認(rèn)證。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)德美種羊400只，開(kāi)展察哈爾羊胚胎移植500枚，培育察哈爾種羊300只，完成綿羊改良16萬(wàn)只。儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)飼草1.36萬(wàn)噸，儲(chǔ)草體系由應(yīng)急救災(zāi)向制度性防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5000畝，耕地輪作1萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量超任務(wù)額1500噸。飼草料和蔬菜瓜面積分別達(dá)到8.3萬(wàn)畝和1.2萬(wàn)畝。京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化四季果蔬種植園建成投運(yùn)，30座溫室大棚實(shí)現(xiàn)四季種植；182座新建大棚投入使用，產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破1億元。“黑豆小鎮(zhèn)”加工廠投入運(yùn)營(yíng)，1500畝黑豆作物就地轉(zhuǎn)化增值?！靶且℃?zhèn)西瓜”成功獲批全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品。工業(yè)發(fā)展水平加速提升。“綠電進(jìn)京”項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，列入京蒙協(xié)作重點(diǎn)合作項(xiàng)目；蒙能10兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，中船100兆瓦風(fēng)電和健安誠(chéng)分散式風(fēng)電供熱項(xiàng)目建設(shè)完成，全旗清潔能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)34%。金風(fēng)科技5兆瓦以上風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線升級(jí)項(xiàng)目投入運(yùn)行，具備大機(jī)型風(fēng)機(jī)生產(chǎn)能力；特變電工2吉瓦時(shí)儲(chǔ)能電池項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。額爾敦全自動(dòng)化屠宰廠項(xiàng)目具備生產(chǎn)條件，全旗屠宰加工能力能夠滿足就地加工需求。乾金達(dá)銀鉛鋅多金屬礦采選項(xiàng)目二期工程順利完工，采選能力充分釋放。諾金炭素年產(chǎn)5萬(wàn)噸超高功率石墨電極項(xiàng)目基本完工。明安圖產(chǎn)業(yè)園智慧化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成集運(yùn)營(yíng)、能耗、安全、環(huán)保等7方面業(yè)務(wù)為一體的監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，為入駐企業(yè)提供高效服務(wù)。服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。組織商貿(mào)企業(yè)舉辦促銷活動(dòng)8場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)200余萬(wàn)元?！鞍灼焯禺a(chǎn)”線上嘉年華系列直播活動(dòng)全網(wǎng)曝光量突破百萬(wàn)次。全年電商銷售額完成7968萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%。金融機(jī)構(gòu)投放鄉(xiāng)村振興貸款余額突破13億元。區(qū)域性敬老院和養(yǎng)老公寓具備運(yùn)營(yíng)條件，社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和2家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站順利建成，每千名老年人服務(wù)床位由145張?zhí)岣叩?98張。
一年來(lái)，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打、精準(zhǔn)發(fā)力，鄉(xiāng)村振興銜接有序。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，細(xì)化量化了58項(xiàng)305條工作內(nèi)容，32名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、131個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位深入一線落實(shí)幫扶責(zé)任，7戶低收入人口擺脫致貧風(fēng)險(xiǎn)，11戶監(jiān)測(cè)對(duì)象納入幫扶范圍。投入各類銜接資金和京蒙協(xié)作資金2.16億元，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等6大類71個(gè)項(xiàng)目，脫貧成果得到進(jìn)一步鞏固。集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模20萬(wàn)元以上的嘎查村由48個(gè)提高到53個(gè)。發(fā)放草原補(bǔ)獎(jiǎng)、公益林補(bǔ)償?shù)日哔Y金1.1億元，惠及農(nóng)牧民1.5萬(wàn)戶。開(kāi)展代耕代種代收、動(dòng)物疫病防治、良種肉牛羊繁育等7類社會(huì)化服務(wù)2264次，惠及1.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)脫貧人口全覆蓋。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治深入實(shí)施，3個(gè)生活垃圾處理站、4個(gè)污水處理站順利建成，160處戶廁建設(shè)完成。新河村、永合村和阿日善嘎查實(shí)施“人畜分離”，高日罕嘎查實(shí)施庭院整治，為鄉(xiāng)村建設(shè)作出示范。25個(gè)嘎查村試點(diǎn)推行積分制管理工作，打造了新時(shí)代文明實(shí)踐鄉(xiāng)村治理新亮點(diǎn)。京蒙協(xié)作和中央、自治區(qū)、盟級(jí)定點(diǎn)幫扶更加深入，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興積極助力。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成建設(shè)。旗火車站站房新建項(xiàng)目順利開(kāi)工，站前廣場(chǎng)前期工作有序推進(jìn)。9處城鎮(zhèn)重點(diǎn)功能區(qū)完成硬化鋪裝，3個(gè)小區(qū)供熱管網(wǎng)全部更新，2處市政污水管網(wǎng)完成改造。200處分散式供水工程、11處集中供水工程、1處集中水處理廠投入使用，對(duì)5處農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程、4500套凈水設(shè)備進(jìn)行了檢修維護(hù)。電網(wǎng)工程征地青賠工作扎實(shí)推進(jìn)，東郊110千伏輸變電工程、集通電氣化改造配電工程全面完工，查汗烏拉110千伏輸變電工程有序建設(shè)；255公里高低壓線路實(shí)施改造，652戶農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)“煤改電”，23戶邊遠(yuǎn)牧戶接通網(wǎng)電。二廣高速（正鑲白旗段）全線開(kāi)工；新建通村公路63公里、養(yǎng)護(hù)道路17公里，自然村組道路通暢率提升至89%。新建和改造信號(hào)基站14座，90個(gè)自然村組補(bǔ)盲通訊信號(hào)；鋪設(shè)光纜15公里，70戶邊遠(yuǎn)牧戶接通寬帶網(wǎng)絡(luò)；32座5G基站實(shí)現(xiàn)組網(wǎng)。
一年來(lái)，我們兜牢底線、為民惠民，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。全年民生支出10.4億元，占一般公共預(yù)算支出的76.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)848人，農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)1591人，零就業(yè)家庭保持清零；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2147萬(wàn)元，惠及103戶市場(chǎng)主體。第一中學(xué)、第一小學(xué)教學(xué)樓新建項(xiàng)目加快建設(shè)，中小學(xué)、幼兒園消防工程基本完工；國(guó)家統(tǒng)編教材使用和通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作扎實(shí)推進(jìn)；35名教師來(lái)旗支教，4名教師赴京跟崗研修。全旗家庭醫(yī)生簽約2.57萬(wàn)人，醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)常住人口全覆蓋；醫(yī)療領(lǐng)域?qū)趲头龉ぷ魃钊腴_(kāi)展，16名專家來(lái)旗支醫(yī)，18名骨干醫(yī)護(hù)赴京跟崗鍛煉；招錄醫(yī)技人才19人；蒙醫(yī)內(nèi)科成功申報(bào)為盟級(jí)重點(diǎn)?？?，蒙醫(yī)醫(yī)院掛牌全國(guó)基層名老中醫(yī)傳承工作室；旗醫(yī)院探索新技術(shù)5項(xiàng)，接診人數(shù)同比增長(zhǎng)9%。為老年人免費(fèi)體檢3500人次，體檢率居全盟首位。殯儀館、生態(tài)公墓具備運(yùn)營(yíng)條件，整治違建墳塋677處。低保、養(yǎng)老、特困人員救助和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，累計(jì)發(fā)放資金6755萬(wàn)元，惠及1.9萬(wàn)人；報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1772萬(wàn)元，為1.4萬(wàn)人次減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
一年來(lái)，我們緊盯安全、護(hù)航發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。黨的二十大及北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)期間安保維穩(wěn)工作圓滿完成。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作水平持續(xù)提升，1個(gè)集體被授予全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào)，2個(gè)單位被評(píng)為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位。應(yīng)急指揮中心及應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)投入使用。安全生產(chǎn)三年行動(dòng)順利收官，全旗31個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患問(wèn)題得到整治，安全生產(chǎn)保持零事故。2家重點(diǎn)礦山企業(yè)投入2800余萬(wàn)元推進(jìn)智能化建設(shè)，安全生產(chǎn)能力持續(xù)提升。對(duì)17.63萬(wàn)平方米經(jīng)營(yíng)性自建房進(jìn)行了“把脈會(huì)診”，在全盟率先完成問(wèn)題整改。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深入踐行，137件基層矛盾糾紛妥善化解?！把┝凉こ獭备采w全旗重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)路段，刑事警情、交通違法行為同比分別下降25%和20%，全年無(wú)命案發(fā)生。農(nóng)民工工資專項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，為1172名農(nóng)民工成功追回資金1439萬(wàn)元。中聯(lián)辦和區(qū)聯(lián)辦交辦的信訪事項(xiàng)、全盟化積案專項(xiàng)行動(dòng)和“四大攻堅(jiān)”信訪案件全部化解。
一年來(lái)，我們牢記使命、盡心履職，政府效能明顯提升。法治政府建設(shè)取得實(shí)效，重大行政決策程序規(guī)定得到嚴(yán)格落實(shí)，政府組成部門法律顧問(wèn)覆蓋率100%，民主決策、依法行政水平不斷提升，行政負(fù)責(zé)人應(yīng)訴率、行政復(fù)議按期辦結(jié)率保持100%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，94件人大代表建議、75件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)1.7億元。嚴(yán)格項(xiàng)目造價(jià)審核，節(jié)約政府資金936萬(wàn)元。創(chuàng)新完善政府常務(wù)會(huì)議、國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)、政府督查督辦等系列工作制度，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)高效。
與此同時(shí)，國(guó)防建設(shè)、人民防空、消防武警、史志檔案、氣象水文、郵政通信、廣播電視、煙草石油、宗教外事及供銷、保險(xiǎn)、住房公積金等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。
各位代表！過(guò)去的一年極不平凡，我們每個(gè)人都很不容易。面對(duì)三年來(lái)最復(fù)雜、最嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，全旗人民有苦不言苦，積極響應(yīng)各項(xiàng)防疫政策，克服一切困難，同心同向、守望相助，讓抗疫更有溫度。各類市場(chǎng)主體有難不畏難，既要落實(shí)疫情防控措施，又要保持正常經(jīng)營(yíng)，為經(jīng)濟(jì)挑大梁，殊為不易。廣大黨員干部有險(xiǎn)不懼險(xiǎn)，交通卡口執(zhí)勤人員不舍晝夜、嚴(yán)守防線，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，各條戰(zhàn)線上的工作者、志愿者長(zhǎng)期堅(jiān)守一線、服務(wù)在前，特別是面對(duì)突發(fā)疫情，各級(jí)干部聞令而動(dòng)、筑起“防線”，用實(shí)際行動(dòng)踐行“平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)”的重大要求，盡最大努力保障人民群眾生命安全和身體健康。在此，我代表旗人民政府，向同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的全旗各族人民，向?yàn)橐咔榉揽刈鞒鲋匾暙I(xiàn)的工作者、志愿者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與白旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！過(guò)去的一年極具考驗(yàn)，我們承載使命接續(xù)奮斗，不忘初心矢志追求，讓我們感慨的是困難比預(yù)想得多，讓我們振奮的是結(jié)果比預(yù)期得好。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，我們主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)對(duì)接，引進(jìn)了一批高質(zhì)量的好項(xiàng)目；面對(duì)發(fā)展空間不足瓶頸，我們規(guī)劃先行、謀定而動(dòng)，拉開(kāi)了未來(lái)發(fā)展的大框架；面對(duì)保市場(chǎng)主體的艱巨任務(wù)，我們爭(zhēng)取政策、活用政策，減稅降費(fèi)和留抵退稅力度遠(yuǎn)超以往；面對(duì)到期債務(wù)歷史峰值，我們頂住壓力、統(tǒng)籌財(cái)力，用于民生領(lǐng)域投入同比增長(zhǎng)13%；面對(duì)生態(tài)、用地等遺留問(wèn)題，我們攻堅(jiān)克難、依法化解，啃下了一批制約發(fā)展的“硬骨頭”；面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我們傾心為民、真抓實(shí)干，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)切的身邊事，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。2022年的工作實(shí)踐啟示我們：開(kāi)啟新征程、建功新時(shí)代，最關(guān)鍵的是抓好發(fā)展，持續(xù)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；最核心的是人民至上，不遺余力為民辦事、為民解憂，不斷增進(jìn)民生福祉；最根本的是擔(dān)當(dāng)作為，面對(duì)矛盾不繞行，面對(duì)困難不退縮，把爭(zhēng)名進(jìn)位、狠抓落實(shí)刻進(jìn)心坎上、融入事業(yè)中，齊心協(xié)力將全旗各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)承接能力不足，支撐大項(xiàng)目、大企業(yè)落地的要素條件較為單一，各地區(qū)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)速加劇，特別是裝備制造產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)被越拉越?。欢秦?cái)政收入結(jié)構(gòu)單一和稅源不足的問(wèn)題凸顯，政府債務(wù)進(jìn)入還本付息高峰期，“三?！眲傂灾С龀掷m(xù)增長(zhǎng)，保持財(cái)政收支平衡面臨較大壓力；三是基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平依然處于補(bǔ)短板階段，教育醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平與群眾期盼尚有差距，滿足人民群眾美好生活需求仍需付出更多努力；四是一些干部思想還不夠解放、作風(fēng)還不夠扎實(shí)，干部隊(duì)伍建設(shè)還需久久為功，等等。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，在搶抓機(jī)遇中揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板，千方百計(jì)把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)全旗人民的期望和重托！
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”承上啟下之年，也是疫情調(diào)整后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的追趕之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和黨中央、自治區(qū)黨委、盟委、旗委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入推進(jìn)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。
2023年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.0%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)3.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.1%；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬?a>聚力擴(kuò)投資優(yōu)服務(wù)，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。將項(xiàng)目投資作為帶增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要抓手，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，總投資92.5億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資33.3億元。其中，納入盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資15.8億元；旗級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資17.5億元。建立健全項(xiàng)目分級(jí)包聯(lián)機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程服務(wù)、全方位推進(jìn)，確保盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目4月15日前全部開(kāi)工建設(shè)。聚焦國(guó)家、自治區(qū)、盟級(jí)鼓勵(lì)和扶持的關(guān)鍵領(lǐng)域，加大“向上跑”力度，全力推動(dòng)上級(jí)政策性資金擴(kuò)面增量。
精準(zhǔn)開(kāi)展招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“頭號(hào)工程”和“一把手工程”，充分發(fā)揮招商比較優(yōu)勢(shì)，清晰梳理新能源開(kāi)發(fā)、裝備制造及鄉(xiāng)村振興等方面的有利條件，圍繞緊缺產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游、空白點(diǎn)開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?、精?zhǔn)招商，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶、優(yōu)好項(xiàng)目落地，推動(dòng)從招引“單一項(xiàng)目、單一企業(yè)”向“構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”轉(zhuǎn)變。全年走出去招商20次以上，對(duì)接企業(yè)150家以上，簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長(zhǎng)15%以上。深度策劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、民生改善等方面的重大項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)化儲(chǔ)備一批超億元的重大項(xiàng)目。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)中央、自治區(qū)助企紓困、減稅降費(fèi)等政策，用足用好盟級(jí)出臺(tái)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)各類政策資金。落實(shí)好小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)合作社三年成長(zhǎng)計(jì)劃，抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”培育，努力讓各類市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，力爭(zhēng)培育“專精特新”企業(yè)1戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)2家。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，優(yōu)化抽查事項(xiàng)清單，確保市場(chǎng)主體減負(fù)率達(dá)到45%以上。深化“綜合一窗”改革，扎實(shí)推行“一網(wǎng)通辦”，落實(shí)“兩個(gè)免于提交”，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事“減證辦”“免證辦”，加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸使用，逐步實(shí)現(xiàn)“就近辦”，執(zhí)行“延時(shí)+預(yù)約+24小時(shí)自助專區(qū)”工作模式，為企業(yè)群眾提供全天候便捷政務(wù)服務(wù)，以精益求精的服務(wù)意識(shí)，讓企業(yè)和群眾好辦事、辦成事、不誤事。優(yōu)化“12345”熱線工單辦理模式，全力打造群眾口中“可辦事”的政務(wù)服務(wù)“總客服”。
?。ǘ?a>加速調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)牧業(yè)。圍繞“減羊增?！薄皟?yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)“五強(qiáng)三抓兩提升”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。以五個(gè)強(qiáng)化助推畜牧業(yè)提質(zhì)增效。強(qiáng)供飼。將“草業(yè)振興”作為畜牧業(yè)發(fā)展的頭號(hào)工程，積極構(gòu)建飼草料產(chǎn)業(yè)體系，充分利用旗內(nèi)現(xiàn)有草業(yè)、檸條、沙柳等資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)加工項(xiàng)目，大力推廣優(yōu)質(zhì)飼草種植，逐步讓養(yǎng)殖戶用更實(shí)惠的價(jià)錢買到更優(yōu)質(zhì)的飼草。強(qiáng)種質(zhì)。以優(yōu)質(zhì)良種肉牛核心育種示范基地、察哈爾種羊場(chǎng)為核心，通過(guò)引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)力量，深入開(kāi)展1400枚肉牛和1500枚察哈爾羊胚胎移植工作；生產(chǎn)西門塔爾牛凍精6萬(wàn)只，培育察哈爾種羊1500只以上。二代以上西門塔爾牛改良率和察哈爾羊養(yǎng)殖比例穩(wěn)中有升。強(qiáng)育肥。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，新建標(biāo)準(zhǔn)化棚舍和儲(chǔ)草棚17萬(wàn)平方米，持續(xù)改善養(yǎng)殖戶基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)生產(chǎn)能力；大力推廣“戶繁企育”模式，健全完善“寄母還犢”等帶戶養(yǎng)殖機(jī)制，逐步提升肉牛產(chǎn)業(yè)的增值效益，讓老百姓的錢袋子鼓起來(lái)。加快推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)工作，以為養(yǎng)而種、舍飼育肥、人畜分離為突破口，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。強(qiáng)奶業(yè)。落實(shí)奶業(yè)振興扶持政策，健全奶源建設(shè)和奶制品加工產(chǎn)業(yè)鏈，支持10家中小奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)和10家奶制品加工小作坊升級(jí)改造，培育2家企業(yè)通過(guò)SC認(rèn)證。強(qiáng)品牌。借助“錫林郭勒羊”“錫林郭勒奶酪”品牌建設(shè)，推動(dòng)旗內(nèi)畜產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，樹立品牌意識(shí)，對(duì)標(biāo)消費(fèi)者飲食結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，在牛羊肉精細(xì)分割、精品包裝和熟食制品等方面發(fā)力，推動(dòng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。落實(shí)好《促進(jìn)羊皮羊尾加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大若干措施》，推動(dòng)蒙盛可食用抗菌膜和明膠基膜研發(fā)成果應(yīng)用。以三個(gè)抓手促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。抓基礎(chǔ)。加大土地整合流轉(zhuǎn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水適用的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮四季溫室、陽(yáng)光大棚等基礎(chǔ)設(shè)施作用，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。繼續(xù)擴(kuò)大水澆地改造面積，實(shí)現(xiàn)12萬(wàn)畝糧食播種任務(wù)，蔬菜瓜和飼草料種植面積同比增長(zhǎng)5%以上。抓品種。著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的示范引領(lǐng)作用，健全完善企業(yè)（合作社）與種植戶的輻射帶動(dòng)機(jī)制，普及新品種、新技術(shù)，引導(dǎo)種植戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)型。抓銷路。持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、包裝等配套產(chǎn)業(yè)鏈，借助京蒙協(xié)作機(jī)遇，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)擴(kuò)大代購(gòu)代銷規(guī)模，并與北京市電商、批發(fā)市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接，暢通產(chǎn)銷渠道。策劃建設(shè)線下體驗(yàn)店，拓寬白旗特色農(nóng)副產(chǎn)品盟內(nèi)銷路。以兩個(gè)提升保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。推廣產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大“企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”的利益聯(lián)結(jié)范圍。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索以集體經(jīng)濟(jì)為紐帶，通過(guò)資金入股、資產(chǎn)租賃、聯(lián)企共建等模式，吸納種養(yǎng)殖戶和合作社聯(lián)合發(fā)展，催生規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，組建社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍，為種養(yǎng)殖提供牲畜改良、疫病防治、診療及代耕代種代收等技術(shù)服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施好政策性牛羊保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)作物種植保險(xiǎn)，爭(zhēng)取應(yīng)保盡保。推動(dòng)天氣雷達(dá)系統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，提升防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警能力。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，確保上市農(nóng)畜產(chǎn)品合格率保持在100%。
提速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持打造“六大支柱產(chǎn)業(yè)”不動(dòng)搖，圍繞“三個(gè)一批、一個(gè)強(qiáng)化”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向規(guī)?；⒓夯l(fā)展，計(jì)劃規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。一是引進(jìn)一批補(bǔ)鏈項(xiàng)目。按照新發(fā)展理念，樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，一手抓新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，一手抓裝備制造業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)“綠電進(jìn)京”項(xiàng)目和“一直一交”兩條外送通道工程納入國(guó)家能源規(guī)劃。加快推進(jìn)馭能、天潤(rùn)各10兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年并網(wǎng)。支持2處風(fēng)電場(chǎng)安裝調(diào)相機(jī)設(shè)備。向上協(xié)助爭(zhēng)取新能源建設(shè)指標(biāo)，推動(dòng)更多清潔能源項(xiàng)目落地建設(shè)。通過(guò)以資源引產(chǎn)業(yè)，主攻光伏、風(fēng)電裝備制造補(bǔ)鏈項(xiàng)目落地，切實(shí)推動(dòng)新能源裝備由“組裝”向“制造”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)特變電工2吉瓦時(shí)儲(chǔ)能電池項(xiàng)目、晶澳太陽(yáng)能2吉瓦光伏組件項(xiàng)目、衡佳塔筒項(xiàng)目年內(nèi)建成。保障勝利至張北特高壓輸出通道項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是壯大一批運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。穩(wěn)步提高清潔能源項(xiàng)目發(fā)電量，確保中船100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電。組織新能源項(xiàng)目與本地裝備制造企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，協(xié)助爭(zhēng)取生產(chǎn)訂單，推動(dòng)特變電工、金風(fēng)科技、健安誠(chéng)企業(yè)出產(chǎn)值出效益，力爭(zhēng)裝備制造企業(yè)產(chǎn)值突破15億元。多措并舉保障乾金達(dá)銀鉛鋅多金屬礦項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快推動(dòng)諾金炭素年產(chǎn)5萬(wàn)噸超高功率石墨電極項(xiàng)目投產(chǎn)。三是盤活一批在建項(xiàng)目。積極引進(jìn)生活垃圾資源化制氣項(xiàng)目，著力解決海蒙石墨烯供氣問(wèn)題；加快推動(dòng)國(guó)愛(ài)鎳業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)解決東方園林融資事宜。強(qiáng)化與上級(jí)部門溝通對(duì)接，推動(dòng)億豪礦業(yè)技改升級(jí)，推進(jìn)額里圖石墨礦轉(zhuǎn)采。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)要素保障。圍繞打造“綠電”園區(qū)，策劃包裝優(yōu)質(zhì)負(fù)荷和綠色供電一體化項(xiàng)目，積極推動(dòng)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)水資源管理，保障項(xiàng)目用水需求。對(duì)全旗現(xiàn)有土地類別和所屬權(quán)益進(jìn)行全面摸底調(diào)查，規(guī)范開(kāi)展土地收儲(chǔ)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，確保實(shí)現(xiàn)突破。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。集中資源力量、爭(zhēng)取政策支持，打響星空草原旅游名片，重點(diǎn)圍繞陶林寶力格星空游、沙日蓋湖岸休閑游，做精科普研學(xué)、沙地越野、民俗體驗(yàn)等特色項(xiàng)目；以打造特色民宿為抓手，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興；策劃舉辦星空大會(huì)、草原星空音樂(lè)節(jié)、兒童夏令營(yíng)、沙地越野賽等系列文旅活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳營(yíng)銷，不遺余力把旅游業(yè)品質(zhì)提起來(lái)、名氣打出去、人氣聚起來(lái)。二是激發(fā)商貿(mào)流通活力。積極推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，通過(guò)抖音、快手等新媒體線上發(fā)力，開(kāi)展本地網(wǎng)紅培育工作，加大特色產(chǎn)品及品牌的研發(fā)推廣力度，不斷拓寬線上銷路；優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)快遞物流網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)方面的政策支持和資金補(bǔ)貼，推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)。三是提檔升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，著力引進(jìn)一家星級(jí)酒店項(xiàng)目落地。支持旗內(nèi)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金貸款擴(kuò)面增量，探索完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融，讓金融“活水”精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增貸款余額5億元以上。四是拓展生活服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，服務(wù)模式向多層次、多元化發(fā)展。加快區(qū)域性敬老院和養(yǎng)老公寓規(guī)范運(yùn)營(yíng)。實(shí)施“陽(yáng)光家園”行動(dòng)，為就業(yè)年齡段精神智力和重度肢體殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)。扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，為銷售者和消費(fèi)者提供更加便捷的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。五是開(kāi)辟生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)布局運(yùn)維服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，拓展多元化運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)。加大萬(wàn)戶企業(yè)登云公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用力度，推動(dòng)25家工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)。
?。ㄈ?a>持續(xù)重保護(hù)嚴(yán)治理，厚植綠色發(fā)展底色
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及詳規(guī)編制應(yīng)用工作。完成林業(yè)建設(shè)1.3萬(wàn)畝、草原修復(fù)6.5萬(wàn)畝，防控森林草原有害生物面積113萬(wàn)畝；治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境450畝，新建綠色礦山2家；完成駿馬湖國(guó)家級(jí)濕地公園項(xiàng)目驗(yàn)收。大力爭(zhēng)取中小河流治理等資金，推進(jìn)山洪水毀土地修復(fù)和河道山洪溝治理。扎實(shí)做好公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作。深入實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸鋵?shí)好春季牧草返青期休牧工作，加大對(duì)偷牧及超載放牧等違法行為的監(jiān)督處罰力度，確保禁休牧和草畜平衡工作取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)“林草長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)”制度，依法有效打擊破壞林地、草原、河湖違法違規(guī)行為。用活用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策，抓緊完成2022年復(fù)墾土地交易，推動(dòng)2023年土地復(fù)墾工作。
持續(xù)推進(jìn)污染防治。加大揮發(fā)性有機(jī)物、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、無(wú)組織排放治理管控力度，完成涉氣企業(yè)應(yīng)急減排清單更新完善工作，空氣優(yōu)良天數(shù)保持在99%以上；落實(shí)飲用水水源地“劃定、立標(biāo)、治理”任務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展入河排污口整治工作，確保污水達(dá)標(biāo)排放；完成10家重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。高質(zhì)量完成第二輪中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)。健全完善生態(tài)環(huán)境托管服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)8家企業(yè)簽訂環(huán)保管家協(xié)議。
加快節(jié)約集約發(fā)展。深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，積極應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算制度，加快推進(jìn)林草碳匯交易項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。鞏固違法用地“回頭看”專項(xiàng)整治成果，全面遏制新增違法用地。完成全民所有自然資源確權(quán)登記和國(guó)土變更調(diào)查工作。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)減排、降碳，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
?。ㄋ模?a>聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)精管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。及時(shí)跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，確保易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。用好用活各級(jí)銜接資金，實(shí)施一批效益明顯、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善脫貧群眾和低收入人口參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分享增值收益機(jī)制。跟蹤易地扶貧搬遷人群生產(chǎn)生活情況，確保易地扶貧搬遷集中安置區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工，加大搬遷群眾后續(xù)扶持力度。繼續(xù)深化京蒙協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作。細(xì)化落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新建戶廁110處；開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制，探索社會(huì)化服務(wù)運(yùn)維體系，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固好7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范嘎查村創(chuàng)建成果，抓好5個(gè)盟級(jí)人居環(huán)境整治示范嘎查村提升工作，新增盟級(jí)鄉(xiāng)村振興示范嘎查村2個(gè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范嘎查村。穩(wěn)步擴(kuò)大“積分制”管理工作試點(diǎn)范圍，推動(dòng)試點(diǎn)嘎查村通過(guò)積分制提升鄉(xiāng)村治理能力。積極開(kāi)展形式多樣的文化惠民活動(dòng)，不斷創(chuàng)作更多精品文藝作品，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
提升城鎮(zhèn)建管水平。著力完善城鎮(zhèn)功能，積極申報(bào)專項(xiàng)債券、一般債券和融資支持，抓緊完成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目收尾。推進(jìn)旗火車站站房新建項(xiàng)目，做好站前廣場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，加快為群眾出行提供更便捷、舒適的服務(wù)環(huán)境。全面排查檢修供熱設(shè)施設(shè)備，積極推動(dòng)供熱管網(wǎng)改造，提升城鎮(zhèn)供熱服務(wù)水平。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，深入開(kāi)展交通秩序、市容市貌、車輛停放、小區(qū)物業(yè)等整治行動(dòng)，不斷提升城鎮(zhèn)宜居水平。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)督做好剛性和改善性住房銷售工作。
改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。新建農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程3處、分散式供水工程18處，開(kāi)展好供水工程檢修維護(hù)，確保穩(wěn)定運(yùn)行。抓緊完成查汗烏拉110千伏輸變電工程收尾工作，配合推動(dòng)明安圖至德義變110千伏輸電線路前期工作；完成2022年3項(xiàng)配網(wǎng)工程收尾工作；實(shí)施2023年農(nóng)網(wǎng)工程2個(gè)，架設(shè)10千伏及以下配電網(wǎng)高低壓線路58公里，改造配電變壓器37臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)二廣高速（正鑲白旗段）項(xiàng)目建設(shè)，配合完成項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。投入6664萬(wàn)元新建和改造通村道路187.8公里，改善道路交通服務(wù)水平。加大“向上跑”的力度，爭(zhēng)取S222線養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站20座以上。
?。ㄎ澹┲υ龈ｌ砼裥?，全力保障改善民生
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育領(lǐng)域各項(xiàng)工作，營(yíng)造潛心教學(xué)、全心育人良好氛圍。選優(yōu)配強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍，做好后備人才培養(yǎng)，增強(qiáng)治校能力，上半年完成各中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)聘工作。完善學(xué)校管理和教師評(píng)價(jià)體系，把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持能者上、平者讓的原則，建立教學(xué)質(zhì)量提升激勵(lì)機(jī)制，安排專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)績(jī)突出、成績(jī)優(yōu)異的一線教師和學(xué)生進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。接續(xù)鞏固國(guó)家統(tǒng)編教材和通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作成果。著力提升辦學(xué)條件，年內(nèi)完成第一中學(xué)、第一小學(xué)教學(xué)樓新建工程。
推進(jìn)健康白旗建設(shè)。支持旗級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用專家人才，保障資金需求，逐步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，讓群眾在旗內(nèi)獲得更高水平診療服務(wù)。充分發(fā)揮支援醫(yī)師作用，利用3年時(shí)間建強(qiáng)臨床專科6個(gè)、培養(yǎng)骨干醫(yī)技人才20名，填補(bǔ)醫(yī)技“空白”2項(xiàng)。著力改善嘎查村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備條件，增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。持續(xù)開(kāi)展健康正鑲白旗18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，重點(diǎn)傳染病、地方病、職業(yè)病監(jiān)測(cè)管理率達(dá)到90%以上，慢病患者、老年人、婦女兒童健康管理率保持在90%以上。堅(jiān)決落實(shí)新階段疫情防控舉措，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上，抓好藥品保供穩(wěn)價(jià)和醫(yī)療救治保障，提高全人群特別是老年人疫苗接種水平。全力爭(zhēng)取旗醫(yī)院改擴(kuò)建及能力提升項(xiàng)目資金，加快推動(dòng)旗醫(yī)院門診樓新建和發(fā)熱門診、傳染病區(qū)等硬件改造工作。
織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)做好新增城鎮(zhèn)就業(yè)工作，摸排核實(shí)農(nóng)牧民外出就業(yè)務(wù)工情況，健全就業(yè)信息臺(tái)賬，并向有就業(yè)意愿的農(nóng)牧民及時(shí)推介崗位。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持政策，為想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的人群提供有力保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深入實(shí)施低保、特困等困難群體代繳政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡人員“應(yīng)參盡參”。建立健全農(nóng)村牧區(qū)人口家庭經(jīng)濟(jì)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)核查機(jī)制，及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，確保做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重保障”制度，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。拓展嘎查村衛(wèi)生室“一站式”醫(yī)保報(bào)銷試點(diǎn)范圍，讓農(nóng)村牧區(qū)群眾在“家門口”享受便捷高效的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。開(kāi)展適齡婦女免費(fèi)“兩癌”篩查。推動(dòng)“光明行”社會(huì)公益活動(dòng)，對(duì)困難家庭老年人免費(fèi)進(jìn)行白內(nèi)障篩查和治療。實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造100戶以上，困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造20戶以上。推動(dòng)殯儀館、生態(tài)公墓項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變殯葬觀念。持續(xù)開(kāi)展違建墓地整治工作。
（六）全面防風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)治理，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全
防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)決遏制政府債務(wù)增量、化解存量，確保完成2.6億元年度化債任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，深化工礦?；⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑工地、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治，堅(jiān)決遏制一般及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推進(jìn)應(yīng)急救援力量建設(shè)三年行動(dòng)，有力有序做好防汛抗旱、森林草原防火等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件預(yù)防處置能力。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)抓好食品藥品監(jiān)管，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地見(jiàn)效，保障群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，加大社會(huì)面管控能力，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“雙清雙打”，提升命案防控水平，增強(qiáng)全民反詐意識(shí)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)全旗社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。
增強(qiáng)社會(huì)治理效能。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全行政規(guī)范性文件管理、合法性審核和法律顧問(wèn)制度，行政負(fù)責(zé)人應(yīng)訴率和行政復(fù)議辦結(jié)率保持100%，深入開(kāi)展“八五”普法，不斷提升法治化水平。落實(shí)“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)治理提升專項(xiàng)行動(dòng)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，讓群眾的安危冷暖、家長(zhǎng)里短有人關(guān)心有人管。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，建立閉環(huán)跟蹤落實(shí)機(jī)制，及時(shí)解決群眾合理訴求。精心組織開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供科學(xué)、可靠支撐。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做好重要政策性文件解讀，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
深化民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建。全面落實(shí)黨的民族政策，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動(dòng)，高質(zhì)量創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，扎實(shí)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，深入挖掘和宣傳民族團(tuán)結(jié)典型事跡，搞好各民族交往交流交融“微活動(dòng)”，讓“四個(gè)與共”“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”更加深入人心。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以更強(qiáng)定力砥礪前行。大力弘揚(yáng)偉大“建黨精神”，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，執(zhí)著追求為黨為民我將無(wú)我、干事創(chuàng)業(yè)舍身忘我、攻堅(jiān)克難必定有我的精神境界，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，不斷提高謀大局、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、定政策、促改革、抓落實(shí)的能力水平。
以更高境界擔(dān)當(dāng)作為。深化落實(shí)“七個(gè)摒棄”要求，激發(fā)敢為人先、趕超爭(zhēng)先的志氣，鼓足大干快上、只爭(zhēng)朝夕的勁頭，強(qiáng)化拿結(jié)果說(shuō)話、以實(shí)績(jī)論英雄的導(dǎo)向，拿出逢山開(kāi)路、遇水架橋的勇氣，堅(jiān)持遠(yuǎn)近兼顧、效益優(yōu)先的理念，追求精致極致、高標(biāo)高質(zhì)的境界，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、精打細(xì)算的能力，敢闖敢試、善作善為，全力以赴跑出發(fā)展“加速度”。
以更深情懷為民造福。堅(jiān)持利民為本，堅(jiān)決做到政府“辦的事”精準(zhǔn)對(duì)接群眾“盼的事”，靠走好群眾路線辦大事、辦實(shí)事、聚民力、守民心，讓民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民眾感受更有溫度，努力作出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)。
以更高標(biāo)準(zhǔn)廉潔自律。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事，嚴(yán)肅整治腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，以清正廉潔形象取信于民。
各位代表，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆起航；重任在肩，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在盟委行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，以更加解放的思想、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力譜寫正鑲白旗高質(zhì)量發(fā)展的華美篇章！
