2023年錫林郭勒盟太仆寺旗政府工作報告—全文
錫林郭勒盟太仆寺旗2023年政府工作報告
——2023年1月7日在太仆寺旗第十六屆
人民代表大會第二次會議上
太仆寺旗人民政府旗長 陳艷豹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗第十六屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年極不平凡。一年來，面對疫情防控、經(jīng)濟下行等各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，認(rèn)真落實盟委第1次（擴大）會議暨全盟經(jīng)濟工作會議各項決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟逐季回暖向好，社會大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值完成52.4億元，增長0.4%；一般公共預(yù)算收入1.1億元（剔除留抵退稅）；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)17億元；社會消費品零售總額完成9.2億元，增長0.6%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到41285元和16700元，增長3%和8%。一年來，主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┓€(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。突出項目帶動、投資拉動，全年實施500萬元以上重點項目83個，總投資69.8億元。投資3億元的鴻利金剛石壓機設(shè)備制造項目投產(chǎn)運行，40兆瓦分散式風(fēng)力發(fā)電項目具備并網(wǎng)條件，投資2.5億元的深能熱電聯(lián)產(chǎn)二期開工建設(shè)，投資2億元的超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈科技園項目一期主體基本完工，投資1億元的康達高性能玻璃纖維制品項目投產(chǎn)運營，森洽生物質(zhì)固態(tài)燃料及配套飼料加工、科泰隆達二期、中科三正消防設(shè)備制造等項目如期開工建設(shè)。支持唐合科技人造金剛石、草原白酒廠、紅井源油脂、佰惠生制糖、生泰爾制藥、科泰隆達、紙塑制品等重點企業(yè)有效應(yīng)對疫情影響穩(wěn)步提質(zhì)增效。一般固廢處置項目基本完工，工業(yè)污水處理廠投入運營，中小企業(yè)園區(qū)道路建成投用，工業(yè)園區(qū)綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。
（二）扎實開展招商引資工作。加大招商引資力度，分別在鄭州、任丘舉辦了超硬材料全產(chǎn)業(yè)鏈招商推介會和高性能玻纖產(chǎn)業(yè)招商推介會，成功與青島岳石、河北藍(lán)匯橡膠、河南天宸之鉆、任丘思維新型材料等8家企業(yè)簽訂了投資協(xié)議，10家玻纖企業(yè)到太旗實地考察并確定投資意向，河南愛納康機艙罩企業(yè)正式落戶我旗。投資7億元的金風(fēng)科技園區(qū)綠電項目已納入到自治區(qū)第二批工業(yè)園區(qū)綠色供電項目清單。凱達馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈精深加工項目簽約落地，各項前期工作有序推進。一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動力大的產(chǎn)業(yè)化龍頭項目接續(xù)落地。
（三）著力做精做強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。健全完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，積極推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，以馬鈴薯種薯、亞麻籽、莜麥、小麥、中藥材、有機蔬菜、甜菜、高產(chǎn)飼料、優(yōu)質(zhì)葵花、藜麥種植為主的10條產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模發(fā)展，全年糧食總產(chǎn)量達到38.6萬噸。“減羊增?！睉?zhàn)略深入實施，3000頭肉牛規(guī)模繁育場穩(wěn)定運行，優(yōu)質(zhì)肉牛存欄達到13.9萬頭。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、綠色化水平持續(xù)提升，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達到10家，規(guī)范運行合作社達到377家，家庭農(nóng)牧場達到1272家，有效帶動農(nóng)牧民從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中獲得收益紅利，全旗176個行政嘎查村集體經(jīng)濟平均收入全部達到10萬元以上，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力持續(xù)增強。
（四）加快文旅和商貿(mào)融合發(fā)展。以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，御馬苑旅游區(qū)、游客服務(wù)中心、風(fēng)情馬鎮(zhèn)等項目加快建設(shè)，完成炮臺營子服務(wù)區(qū)提升改造、東山公園亮化等工程，高質(zhì)量舉辦自治區(qū)第二屆器樂大賽、錫林郭勒盟千里草原風(fēng)景大道第一站·太仆寺旗杏花季等文旅活動，旅游影響力和知名度不斷提升。依托國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范升級版項目，加強商貿(mào)流通體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，167家電商服務(wù)站全面升級，電商倉儲冷鏈物流配送中心一期穩(wěn)定運行、二期建成投用。中國建設(shè)銀行太仆寺支行落成營業(yè)。進一步完善公共文化服務(wù)體系,大力弘揚烏蘭牧騎精神,著力打造品牌文化活動和體育賽事。
（五）全力推動鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實“四個不摘”政策，加強動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)夯實“兩不愁三保障”基礎(chǔ)，全年消除風(fēng)險對象100戶190人，新納入識別監(jiān)測對象123戶232人，按照“一戶一策”全部落實幫扶。發(fā)放學(xué)生資助金1051萬元，開展大病醫(yī)療救助40785人次。投入各類資金2億元，重點實施特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目77個。實施農(nóng)牧區(qū)危房改造68戶，建設(shè)自來水改造提升工程6處、集中供水工程40處。新建人畜分離養(yǎng)殖基地3處，安裝路燈748盞、道路硬化30.3公里，完成問題廁所整改1170戶，新建戶廁1148戶，人居環(huán)境得到有效改善。編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃86個，精心打造自治區(qū)級牧業(yè)現(xiàn)代化示范嘎查19個、盟級鄉(xiāng)村振興示范村10個、盟級人居環(huán)境整治重點村8個、旗級鄉(xiāng)村振興示范村5個。鞏固拓展脫貧攻堅成果的系列舉措得到國家第三方考核評估組充分肯定。
?。┥钊腴_展對口幫扶協(xié)作。借助全國人大定點幫扶和京蒙協(xié)作有利契機，太錫快速鐵路前期工作順利推進。編制完成《太仆寺旗“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，百畝土壤改良科研示范基地初見成效，“5321”工程、國土綠化試點示范項目前期工作扎實推進。投入各類幫扶資金7593萬元，實施道路鋪裝硬化、休閑廣場、文化活動中心、飲用水處理站等項目33個。開展各類消費幫扶宣傳推廣，通過“雙創(chuàng)中心”“832”、公益人大等平臺拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，產(chǎn)品銷售額達1.91億元。深入開展就業(yè)幫扶，采取政策引領(lǐng)、補貼補助等綜合措施，開發(fā)赴京務(wù)工、幫扶車間等就業(yè)崗位3000余個，830余人實現(xiàn)穩(wěn)定增收。培訓(xùn)幫扶干部2389人、鄉(xiāng)村振興帶頭人2882人、專業(yè)技術(shù)人才4774人，基層干部和技術(shù)人員理論水平、實踐能力和服務(wù)意識都得到了大幅提升。
（七）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。投入資金1.1億元，新建市政道路4.1公里、鋪裝硬化1.5萬平方米、新增綠化8.8萬平方米，安裝市政照明燈180盞。完成供水供熱和雨污分流管網(wǎng)改造工程，鋪設(shè)給水管網(wǎng)11公里、供熱管網(wǎng)13公里、雨水管網(wǎng)7.9公里、污水管網(wǎng)6.9公里；寶昌河西段涵洞停車場、站前廣場、水源地保護工程按期竣工；農(nóng)貿(mào)綜合大市場開工建設(shè)，打通駱駝山斷頭路，寶昌鎮(zhèn)菜園村二社拆遷工作順利推進、陽光5期保障性住房工程開工建設(shè)、10個老舊小區(qū)改造工程如期完工。省道304線寶豐段、西中段（太旗境內(nèi)）全線通車；開通試運營3條公交線路，增添5輛新能源車補充城市公交保障。“四好農(nóng)村路”建設(shè)扎實推進，開工建設(shè)自然村連接路17.4公里，完成農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護26.5公里、道路安全生命防護7.5公里。4A級通用機場完成項目選址，前期工作順利推進。
（八）大力發(fā)展民生和社會事業(yè)。征集開發(fā)就業(yè)崗位11004個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1004人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1231萬元。依法根治欠薪行為，追回拖欠農(nóng)牧民工工資850萬元。持續(xù)完善兜底保障制度，發(fā)放各類惠農(nóng)資金4.1億元、養(yǎng)老金6.26億元，報銷醫(yī)藥費用2.44億元；發(fā)放低保、殘疾人等困難群體補貼1.34億元，退役軍人優(yōu)待金、地方經(jīng)濟補助金及優(yōu)撫對象生活補助1050萬元。對11所中小學(xué)、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施進行修繕，完成一小學(xué)、三小學(xué)校門改造，第五小學(xué)風(fēng)雨操場投入使用，招聘各類教師64名、引進名優(yōu)教師7名，發(fā)放優(yōu)秀教師績效獎勵135萬元，班主任津貼大幅提高。加強傳染病預(yù)防和處置能力建設(shè)，旗醫(yī)院傳染病區(qū)、疾控中心實驗樓、天一養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，中蒙醫(yī)院綜合樓開工建設(shè)；招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才28名，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。烈士陵園提質(zhì)改造工程基本完工，殯儀服務(wù)中心、殯儀館改擴建工程、公益性公墓等項目加快建設(shè)。全年民生支出達到18.5億元，占一般公共預(yù)算支出的88%。
（九）持續(xù)加強生態(tài)保護與建設(shè)。嚴(yán)格落實河（湖）長制，實施小流域綜合治理20平方公里、河道及山洪溝治理6.5公里。全面落實林長制，大力開展國土綠化行動，完成重點區(qū)域綠化7148畝、人工造林1000畝、補植補造1.5萬畝、森林撫育2萬畝。嚴(yán)格執(zhí)行牧區(qū)草畜平衡和季節(jié)性休牧制度，全面落實第三輪草原生態(tài)補獎?wù)摺Ｉ詈凸I(yè)污水處理廠、生活垃圾填埋場、醫(yī)廢處理中心達標(biāo)運行，餐廚垃圾無害化處理項目加快推進。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，各類生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作有序推進，圓滿完成北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。
（十）全力維護社會大局穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。開展“八五”普法和“以案定補”工作，依法調(diào)處化解信訪積案和矛盾糾紛，累計解決歷史遺留不動產(chǎn)辦證1065套，群眾信訪批次和人次分別下降42%和57%。實施“雪亮工程”，全年實現(xiàn)刑事命案“零發(fā)生”，圓滿完成冬奧會、冬殘奧會、黨的二十大以及重要時間節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展非煤礦山、煤氣燃?xì)?、建筑施工等領(lǐng)域安全隱患大排查、大整治，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強化食品藥品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格落實“四早”要求，精準(zhǔn)加強全鏈條管控，有力地保障了人民群眾生命健康安全。開展公職人員不良貸款清收工作，村鎮(zhèn)銀行退出高風(fēng)險序列。
（十一）全面加強政府自身建設(shè)。深化“放管服”改革，全旗編制公布行政許可事項230條，項目審批時限壓縮至平均39個工作日，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，企業(yè)投資備案類項目實現(xiàn)“即來即辦、秒批秒辦”，全程網(wǎng)辦率達到93.5%。健全完善“三重一大”決策機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公開監(jiān)督，2022年人大代表票決制確定的5件民生實事全面落實，高質(zhì)量辦理人大代表建議180件、政協(xié)委員提案138件。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理人民網(wǎng)、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”留言18條（件），接收“12345”便民熱線4602件，群眾滿意度達96%以上。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項”規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，厲行節(jié)儉，加強財政資金監(jiān)管，把更多的資源和財力集中在推動發(fā)展和改善民生上。
與此同時，審計、氣象、檔案、史志、民族、宗教等工作取得新成效，工會、紅會、婦女、兒童、青少年、老齡等事業(yè)取得新進步，國家安全教育、國防動員、人民防空、擁軍優(yōu)屬等工作得到新加強，為全旗經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。特別是面對新冠疫情嚴(yán)峻考驗，全旗4000余名黨員干部、醫(yī)護人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者，聞令而動、逆行出征，夜以繼日地在風(fēng)雪嚴(yán)寒中堅守交通卡口、包聯(lián)住宅小區(qū)、駐守隔離酒店、開展核酸檢測、全力保障物資，不僅有力地保證了全旗疫情防控安全，也為全盟守住了疫情防控的南門戶，同時還圓滿地完成了兄弟旗縣11批2350人的轉(zhuǎn)運、隔離和支援保障任務(wù)，以頑強的斗志迎來了抗疫勝利的曙光，以無私的堅守詮釋了不負(fù)人民的家國情懷，以包容和厚愛展現(xiàn)了大美太旗的良好形象。在此，向在疫情防控中辛勤付出的所有同志表示衷心的感謝！
各位代表，志不求易者成，事不避難者進。在新一屆政府的開局之年，我們腳踏實地、砥礪前行，努力兌現(xiàn)“不為虛名所累，不為應(yīng)景而為”的承諾，保持發(fā)展定力，堅持實干興邦，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下保持經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，在底子薄、任務(wù)重的情況下鄉(xiāng)村振興不斷取得新進步，在各類利益訴求日漸多元的局面下統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，在財力十分緊張的條件下極力支持教育和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，在收支矛盾日益突出的情況下有效地保障了各項事業(yè)發(fā)展，在新舊矛盾復(fù)雜交織的背景下促進社會和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于盟委、行署的關(guān)心支持和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、旗政協(xié)及社會各界的有效監(jiān)督和大力支持，凝聚著全旗廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持太旗發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)過去一年取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，項目儲備明顯不足，招商引資工作仍需發(fā)力，社會投資仍然滯后，經(jīng)濟下行壓力還十分嚴(yán)峻。經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄的現(xiàn)實沒有改變，財政增收潛力有限，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)和社會保障剛性支出不斷加大，財政收支矛盾日益突出。對于這些困難和問題，我們將采取有力措施，切實加以解決，決不辜負(fù)全旗人民群眾的期望和重托！
二、2023年工作安排
今年是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實自治區(qū)十一屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議和盟委2023年第1次（擴大）會議暨全盟經(jīng)濟工作會議精神，圍繞黨中央賦予內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，狠抓項目建設(shè)，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，大力推動商旅融合，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷優(yōu)化生態(tài)保護，切實抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長，建設(shè)富足、文明、和諧、美麗的太仆寺旗。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長5.5%，公共財政預(yù)算增長5%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長4%和9%，各項約束性指標(biāo)控制在上級下達的目標(biāo)范圍之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好七個方面的工作：
?。ㄒ唬┚劢巩a(chǎn)業(yè)項目，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全力保障項目建設(shè)。加強項目調(diào)度和服務(wù)，想方設(shè)法幫助項目業(yè)主解決困難，確保森洽生物質(zhì)固態(tài)燃料及配套飼料加工、科泰隆達二期、中科三正消防設(shè)備制造、深能二期等已開工項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，超硬材料產(chǎn)業(yè)園一期工程上半年完工，二期工程如期開工，積極推動青島岳石、山東君銳企業(yè)入園。推動金風(fēng)科技綠電園區(qū)項目4月份開工建設(shè)，力爭當(dāng)年投入運營。全力保障凱達馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈精深加工項目、河北藍(lán)匯環(huán)保橡膠加工項目和玻纖產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目如期開工建設(shè)。加大招商引資力度。招商引資不突破、太旗就沒有出路，項目建設(shè)上不去、太旗就沒有活路。始終保持臥薪嘗膽的毅力和心無旁騖的定力，按照“干當(dāng)年、備明年、看三年、想五年”的思路，深度謀劃一批農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈、新能源裝備組裝、新材料制造等方面的重點項目，始終專注于招商引資和項目建設(shè)不懈怠，引進一批有基礎(chǔ)、有潛力、能落地的產(chǎn)業(yè)項目，確保項目儲備接續(xù)有量、引領(lǐng)有力。年內(nèi)完成簽約落地重點項目9個以上，到位資金達15億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持要素跟著項目走，推行項目前期工作集中交辦、項目審批“一網(wǎng)通辦”，加快“五未”土地清理，加大金融信貸扶持，全力保障重大項目建設(shè)。嚴(yán)格落實項目建設(shè)“五制”要求，做好立項、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收全過程“上門服務(wù)”，確保項目管理嚴(yán)格有序、服務(wù)保障有力。加強企業(yè)扶持培育。認(rèn)真落實惠企紓困政策，開展企業(yè)走訪調(diào)研紓困解難活動，持續(xù)推進減稅、緩稅、退稅等工作，強化“一企一策”措施，抓好“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”培育，重點扶持一批新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，培育“專精特新”中小企業(yè)1戶、規(guī)上企業(yè)2戶，全力穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈，堅決保障供應(yīng)鏈，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。
?。ǘ┚劢灌l(xiāng)村振興，推動農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固和提升脫貧攻堅成果。推進全國人大定點幫扶和京蒙協(xié)作不斷深化，從國家第三方評估組評估工作中總結(jié)經(jīng)驗。調(diào)整優(yōu)化駐村干部，讓工作隊真正下沉到村，成為發(fā)展生產(chǎn)的“小幫手”、移風(fēng)易俗的“引導(dǎo)員”。動態(tài)解決好農(nóng)牧區(qū)住房安全問題，加快推進清潔能源供暖改造。全面推廣“積分制”“清單制”治理模式，開展以“人畜分離”“農(nóng)膜清零”“糞污還田”為主要內(nèi)容的農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，因地制宜推進戶廁改造、污水治理、鄉(xiāng)村綠化等工程，建立多元社會化服務(wù)模式，讓保潔員等公益崗位真正發(fā)揮作用，使鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改觀。高標(biāo)準(zhǔn)推進19個自治區(qū)級牧業(yè)現(xiàn)代化示范嘎查、10個盟級鄉(xiāng)村振興示范村、8個人居環(huán)境整治重點嘎查村和5個旗級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。全力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。推動“大基地”建設(shè)，依托龍頭企業(yè)帶動，通過資金補貼、技術(shù)指導(dǎo)、訂單銷售等形式，穩(wěn)定擴大馬鈴薯、甜菜、油料優(yōu)勢特色農(nóng)作物種植面積，打造馬鈴薯、甜菜、胡麻、綠色高質(zhì)高效示范基地各1處，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地開工建設(shè)，加快推進自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，爭取創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。持續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)肉牛繁育體系建設(shè)，加大良種肉牛引調(diào)力度，2000頭肉牛規(guī)模育肥場投入運營，新建和優(yōu)化提升優(yōu)質(zhì)肉牛核心群3處、百頭以上規(guī)模化育肥場20家，積極推行畜牧業(yè)舍飼圈養(yǎng)，實施舍飼圈養(yǎng)18處，建設(shè)暖棚1.4萬平方米、儲草棚2萬平方米、青貯窖5000立方米。加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌打造，認(rèn)證綠色農(nóng)畜產(chǎn)品3家，申請全國名特優(yōu)新農(nóng)畜產(chǎn)品2個，力爭“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達到16個。
?。ㄈ┚劢刮幕糜?，搶抓商旅發(fā)展新機遇。全面提振文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進御馬苑旅游區(qū)升級改造、風(fēng)情馬鎮(zhèn)休閑旅游度假區(qū)、游客服務(wù)中心、烏蘭牧騎藝術(shù)中心、邊墻村游泳館、千里草原風(fēng)景大道品質(zhì)提升等項目建設(shè)，推動牧人之家、農(nóng)家樂提檔升級。積極策劃推出一批精品文旅融合項目，辦好中華民族大賽馬、亞太音樂節(jié)等文旅活動。持續(xù)強化區(qū)域旅游合作，做活御馬文化宣傳營銷，把太旗打造成距離京津冀最近的天然草原游目的地。加快構(gòu)建商貿(mào)流通體系。全面提升電商公共服務(wù)能力，進一步完善電商倉儲冷鏈物流配送中心各項功能建設(shè)，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、倉儲冷鏈各功能區(qū)全部投入運營，不斷提高消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)畜產(chǎn)品進城中轉(zhuǎn)率，有效提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持培育發(fā)展信息技術(shù)、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)教育等“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新業(yè)態(tài)，做活做熱風(fēng)情商業(yè)街，大力發(fā)展早市夜市、餐飲娛樂、網(wǎng)紅打卡等經(jīng)濟，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力。
（四）聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，提高發(fā)展保障水平。完善城鎮(zhèn)功能配套服務(wù)。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)更新行動，建設(shè)國防西街停車場。下決心解決新華社區(qū)、太平社區(qū)和北出口棚戶區(qū)歷史遺留難題，加快推動太平社區(qū)、菜園村二社拆遷片區(qū)、農(nóng)貿(mào)綜合大市場建設(shè)，完成鹽業(yè)公司、中石油第二加油站搬遷工作。實施濱河路市政基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)鋪裝改造提升、供水計量改造等工程，鋪設(shè)給水管網(wǎng)12.2公里、供熱管網(wǎng)24.4公里、污水管網(wǎng)12.2公里、雨水管網(wǎng)5.9公里，完成4個老舊小區(qū)改造工程。提升城鎮(zhèn)綜合管理水平。開展“城市精細(xì)化管理年”行動，整治馬路市場、亂停亂放、亂堆亂倒等“城市頑疾”，加強環(huán)衛(wèi)、供熱、供氣服務(wù)管理，提高綠化管護水平，打造干凈有序、規(guī)范安全、文明美麗的城鎮(zhèn)環(huán)境。繼續(xù)開展“物業(yè)提升年”行動，規(guī)范和整治物業(yè)企業(yè)經(jīng)營行為，提高群眾對物業(yè)服務(wù)的滿意度。動真格、出重拳整治私搭亂建行為，持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，鞏固提升全區(qū)文明城市創(chuàng)建成果。認(rèn)真做好商業(yè)、住宅“交房即交證”，從源頭上解決辦證難題。加強水利交通工程建設(shè)。持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善村級道路通行條件，新建擴建改造農(nóng)村牧區(qū)道路101公里，全力推動太錫鐵路、通用機場開工建設(shè)，省道304線西干溝至中河段全面竣工通車。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，堅決封停一般性自備水井。實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，新建集中供水17處，完成山洪溝治理4公里、小流域綜合治理20平方公里。解決永豐鎮(zhèn)后房子村水患難題，加快推進韓玉營河防洪治理工程建設(shè)，入汛前建成投用。不斷優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，曙光110千伏輸變電、35千伏變電站主變增容和10千伏及以下配電網(wǎng)改造等工程開工建設(shè)，逐步擴大5G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶覆蓋面。
?。ㄎ?聚焦民生改善，切實提升群眾獲得感。織密兜牢民生保障網(wǎng)。持續(xù)推進全民參保計劃，不斷完善基本醫(yī)療保險制度，加強醫(yī)保基金安全監(jiān)管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加大急需人才引進，拓寬高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)渠道，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1200萬元，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。穩(wěn)步推進社會保障提標(biāo)擴面，認(rèn)真落實城鄉(xiāng)五保低保、大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟等政策，積極做好退役軍人保障服務(wù)、農(nóng)民工權(quán)益維護和困難群體救濟救助工作，不斷提升社會保障水平。著力改善教育醫(yī)療條件。改建第四中學(xué)南校門，1所中學(xué)宿舍樓、2所中學(xué)食堂、3所學(xué)校風(fēng)雨操場年內(nèi)建成投用。積極引進一線緊缺教師，年內(nèi)招聘教師60名。開展名優(yōu)教師引進工作，加強教師隊伍和教學(xué)管理，動員全社會協(xié)力抓教育，用實實在在的成績堅定教育信心。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善分級診療和預(yù)檢分診制度，強化全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，職稱評聘重點向一線醫(yī)務(wù)人員傾斜。加快推動中蒙醫(yī)院綜合樓建設(shè)，力爭年內(nèi)完工投入使用。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。鑄牢中華民族共同體意識，扎實做好民族團結(jié)示范工作，構(gòu)建共享共治的社區(qū)治理體系。著力解決社區(qū)工作者的保險待遇，讓大家多感到一些關(guān)愛和溫暖。深入抓好文化惠民工程，組織開展文化惠民演出等群眾性文化體育活動，東郊全民健身中心、西山體育公園和健身廣場等惠民項目爭取年內(nèi)開工建設(shè)，烈士陵園愛國主義教育基地竣工投用。穩(wěn)步推進殯葬改革，殯儀服務(wù)中心、殯儀館改擴建、公益性公墓投入使用。依法加大統(tǒng)計調(diào)查力度，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。發(fā)展好紅十字、慈善事業(yè)，高度重視老年人、婦女兒童和殘疾人工作，扎實做好宗教、融媒體、檔案史志、氣象、文聯(lián)、工會、共青團等工作。
?。┚劢构舶踩?，維護社會和諧穩(wěn)定。不斷強化安全生產(chǎn)過程監(jiān)督。開展“企業(yè)安全生產(chǎn)管理質(zhì)量提升年”行動，將企業(yè)安全管理人員納入“三層一線”監(jiān)管隊伍，實施企業(yè)生產(chǎn)全流程常態(tài)化監(jiān)督考評，從根本上解決主體責(zé)任落實不到位問題，堅決防范遏制重大事故發(fā)生。扎實做好應(yīng)急救災(zāi)和除險避險工作，綜合提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)加強市場監(jiān)督管理。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，有效提升監(jiān)管執(zhí)法效能。加快餐飲業(yè)“明廚亮灶”和電子監(jiān)管全覆蓋，嚴(yán)肅查處食品藥品領(lǐng)域違法行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事件。全面提升社會治理水平。深化“平安太旗”“法治太旗”建設(shè)。深入開展“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。動態(tài)開展矛盾糾紛排查，有效化解各類信訪積案，及時回應(yīng)群眾訴求。
（七）聚焦自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力和水平。堅決站穩(wěn)政治立場。深入貫徹黨的二十大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實把黨中央的各項決策部署貫穿于政府行政的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。堅決做到依法行政。扎實推進法治政府建設(shè)，進一步健全完善政策咨詢和法律顧問運行機制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面提升政府工作的高效化、公開化、透明化水平。堅決做到廉潔從政。落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅決履行“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，進一步壓縮“三公”經(jīng)費，讓過“緊日子”成為政府部門的常態(tài)，將有限財力更多用到發(fā)展最需要的地方。加強審計監(jiān)督，提高財政投資項目的審計覆蓋面。嚴(yán)查群眾身邊不正之風(fēng)，加大各類違紀(jì)違法案件線索移送力度。堅決做到實干勤政。及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，辦好“12345”這件“送上門”的群眾工作，切實提高“不見面”審批服務(wù)效能。用心用力為民辦實事，努力把房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留的回遷難問題徹底解決完。堅持干字當(dāng)頭、實字為先，說了就要算，定下來就要干，所有部門都要跑起來、急起來、盯項目、抓進度，以實實在在的工作成效取信于民、贏得信任。
各位代表，百舸爭流千帆競，踔厲奮進勇者先。讓我們乘著黨的二十大東風(fēng)，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全旗人民智慧，匯集社會各界力量，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)富足、文明、和諧、美麗的太仆寺旗而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
四個不摘：即過渡期內(nèi)做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
兩不愁三保障：兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
四好農(nóng)村路：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
三重一大：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
五未土地整治：即批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標(biāo)土地整治。
工程建設(shè)管理五制：即項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制和資本金制。
三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
專精特新企業(yè)：即具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展特征的企業(yè)。
5321工程：即天津城鄉(xiāng)開發(fā)投資有限公司以實施百畝土壤改良項目為起點，計劃在后期分別投資50億元實施100萬畝的土壤改良、投資30億元建設(shè)現(xiàn)代物流集散基地、投資20億元建設(shè)現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)基地、投資10億元建設(shè)無機粉體空心產(chǎn)業(yè)基地。
