2023年錫林郭勒盟錫林浩特市政府工作報(bào)告—全文
錫林郭勒盟錫林浩特市2023年政府工作報(bào)告
——2023年1月2日在錫林浩特市第十六屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 布仁金
各位代表:
現(xiàn)在，我代表錫林浩特市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府履職的第一年，面對來勢洶洶的疫情沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團(tuán)結(jié)依靠全市各族群眾，主動(dòng)投身大戰(zhàn)大考，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，打贏了一場又一場硬仗，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、邁上新臺(tái)階。
——2022年是歷經(jīng)重重挑戰(zhàn)、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的一年。
我們沉著應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和疫情影響，全力以赴抓運(yùn)行、強(qiáng)投資、穩(wěn)增長，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎吭鲑|(zhì)優(yōu)的局面更加鞏固。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%；工業(yè)增加值增長7.7%，對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率超45%；一般公共預(yù)算收入增長28.7%，總量、增量均居全盟首位；固定資產(chǎn)投資增長6.6%，總量繼續(xù)穩(wěn)居全盟第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破5萬元、增長3%，牧區(qū)居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.5個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35萬畝。獲批創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，全面完成自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作?！皽p羊增?！睉?zhàn)略有序?qū)嵤?，引進(jìn)良種肉牛420頭，新增肉牛核心群2群，牧業(yè)年度牛存欄13.42萬頭、羊存欄108.44萬只，牛羊存欄比優(yōu)化至1:8。出臺(tái)草飼羊產(chǎn)業(yè)扶持政策，大莊園納入草原羊追溯工程。新建谷飼羊基地2處、飼養(yǎng)規(guī)模超26萬只。全年加工生態(tài)肉羊158.8萬只，本地羊源就地加工量同比增長31%，精深加工率達(dá)70%以上。種業(yè)振興行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建烏珠穆沁羊聯(lián)合育種體系，新建黃牛冷配站點(diǎn)37處、完成冷配3.1萬頭，黃牛良改比重、繁成率分別提高到97%和85%；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)牧草培育擴(kuò)繁，300畝羊草種田、3000畝羊草擴(kuò)繁基地建設(shè)全面完成?，F(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，出臺(tái)《現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，牧業(yè)年度馬存欄增長12%、優(yōu)質(zhì)馬種占比50%以上?！板a林策格”納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。舉辦首屆馬產(chǎn)品推介會(huì)暨草原育馬杯賽馬大會(huì)，馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心成功當(dāng)選中國馬業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事單位，白音錫勒“中國馬都玩馬俱樂部”掛牌成立。奶業(yè)振興計(jì)劃全面落實(shí)，首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園正式開園，12家奶制品生產(chǎn)企業(yè)入駐園區(qū)，9家企業(yè)納入民族奶食品加工標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，3家企業(yè)獲得“錫林郭勒奶酪”區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用授權(quán)，乳品年加工能力超3500噸。
工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。規(guī)上工業(yè)增加值保持較高增速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)突破340億元、增長25%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別增長30.2%和62.4%。企業(yè)培育成效明顯，發(fā)放助保金貸款超億元，伊鑫牧業(yè)、神華電廠實(shí)現(xiàn)提限納統(tǒng)。大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲批新能源項(xiàng)目117.6萬千瓦，蒙能5.97兆瓦光儲(chǔ)電站并網(wǎng)發(fā)電，泰富100萬千瓦風(fēng)電、智躍20兆瓦分散式風(fēng)電等重大支撐項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值總量進(jìn)一步提升，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)12.4%。遠(yuǎn)景風(fēng)儲(chǔ)一體化高端總裝基地、聯(lián)動(dòng)天翼儲(chǔ)能電池組裝、泰富共享儲(chǔ)能站、天順?biāo)驳取把a(bǔ)鏈”項(xiàng)目有序推進(jìn)。中材葉片完成升級改造，獲批自治區(qū)專精特新企業(yè)。明陽電氣、海裝風(fēng)電獲自治區(qū)綠色工廠認(rèn)證。斬獲全盟新能源大基地項(xiàng)目半數(shù)以上訂單，加工量超1400臺(tái)套，基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)主要大部件本地化生產(chǎn)。泰富、京能總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加快推進(jìn)，國網(wǎng)內(nèi)蒙古超特高壓公司整體遷錫，全盟新能源運(yùn)維技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。鞏固傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，大唐東二礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，5家能源企業(yè)完成年度節(jié)能技改。煤炭產(chǎn)量達(dá)4700萬噸，電力、石油產(chǎn)業(yè)增加值分別增長45.4%和41.4%。推動(dòng)工業(yè)固廢資源化利用，興建、家鵬等工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目加快推進(jìn)，廢棄采坑生態(tài)治理項(xiàng)目基本完成，工業(yè)固廢綜合利用率進(jìn)一步提高。全力促進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，零碳、智慧園區(qū)建設(shè)破題起步，區(qū)域評估進(jìn)入收尾，蒸汽管網(wǎng)投入使用，雨污配套、輸電線路遷改、綠化亮化美化、園區(qū)道路升級等工程穩(wěn)步推進(jìn)。成功盤活2家沉寂10年以上“僵尸企業(yè)”和1家停產(chǎn)企業(yè)，預(yù)計(jì)園區(qū)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值、稅收分別突破200億元、10億元，增長率均超30%，畝均產(chǎn)值達(dá)140萬元、是全區(qū)平均水平2倍。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。新增市場主體5421戶、注冊資本56億元，分別增長21%和13%。2家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、區(qū)外法人企業(yè)完成屬地注冊?！跺a林浩特市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制基本完成，馬都不夜城投入運(yùn)營，白銀庫倫草原火山景區(qū)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，南山體育公園、千里馬道、千里草原風(fēng)景大道等項(xiàng)目加快推進(jìn)。首放、那達(dá)慕風(fēng)情園獲評國家3A級旅游景區(qū)。精彩承辦自治區(qū)第32屆旅游那達(dá)慕、萬里茶道·2022環(huán)中國自駕游集結(jié)賽，成功舉辦2022錫林郭勒草原祈福迎新年、首屆奶酪文化節(jié)等20余場文旅活動(dòng)，“旅游+馬文化”加快融合發(fā)展，全年接待游客近200萬人次、旅游收入達(dá)23億元。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售總額突破8億元，增長20%，占全盟比重60%以上?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，貨運(yùn)量超23.6億噸，年產(chǎn)值達(dá)675萬元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長12％和11％。
——2022年是堅(jiān)持共建共享、城市面貌煥然一新的一年。我們堅(jiān)持優(yōu)化城市空間布局，全面提升城市綜合能級，國土空間總體規(guī)劃完成公示，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，“集聚強(qiáng)心、一帶潤城、兩軸延展、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)綻放”的市域國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局基本確立。實(shí)施城市建設(shè)更新工程，完成投資21.8億元、增長34%。實(shí)施平房區(qū)環(huán)境改善574套，改造老舊小區(qū)84個(gè)，受益群眾超1.5萬人。升級改造城市道路25公里，貫通斷頭路3條。提檔升級4個(gè)城市公園，新建3個(gè)微型公共綠地和3個(gè)特色“口袋公園”，城區(qū)綠化覆蓋率超40%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)82%，“300米見綠、500米見園”的綠色生活圈基本形成。餐廚垃圾處理場建成投用，牌匾提升改造、城市路燈綜合改造、重要節(jié)點(diǎn)亮化提升、小街巷改造等特色街區(qū)建設(shè)取得顯著成效。新改建地下“三水”管網(wǎng)10公里，城區(qū)主要干道基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。主要干道給水管道新改建、一棵樹水源地井位調(diào)整及管網(wǎng)改建工程全面完成，巴彥寶拉格第二水源地、第二水廠擴(kuò)容提優(yōu)改造工程開工建設(shè)，城市供水保障能力進(jìn)一步提升。實(shí)施燃?xì)夤峁芫W(wǎng)38公里，城市管道燃?xì)馄占奥试鲩L11個(gè)百分點(diǎn)。新改建停車場36個(gè)，施劃停車位7600個(gè)，黨政機(jī)關(guān)近萬個(gè)車位免費(fèi)錯(cuò)時(shí)開放，“停車難”問題有效緩解。加快智慧交通建設(shè)，投入770萬元，啟動(dòng)實(shí)施平安城市二期項(xiàng)目，改造智慧信號燈50余處，安裝視頻監(jiān)控640個(gè)。防洪體系更加完善，奶牛場河、額木和南溝治理工程全面完成，巴彥淖爾湖生態(tài)恢復(fù)落地見效。機(jī)場升級改造工程有序推進(jìn)，承載各族群眾期盼的“太錫鐵路”開工建設(shè)。常態(tài)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展城市體檢，城市精細(xì)化管理平臺(tái)、市域治理平臺(tái)投入使用。185個(gè)住宅小區(qū)落實(shí)物業(yè)托管，87個(gè)未進(jìn)駐物業(yè)企業(yè)小區(qū)及348棟零散樓棟實(shí)施準(zhǔn)物業(yè)管理。
——2022年是樹牢底線思維、發(fā)展底板更加穩(wěn)固的一年。鄉(xiāng)村振興步伐加快。堅(jiān)持先行一步、打造樣板，整合各級各類資金2.1億元全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目15個(gè)、惠及牧民超2200人，脫貧戶、邊緣戶產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、戶企利益聯(lián)結(jié)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，脫貧人口收入增長10.7%。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，投入1.4億元，建設(shè)柳蘭草原生態(tài)旅游公路、萬畝基地至柴達(dá)木奶牛村等5條牧區(qū)公路；369戶邊遠(yuǎn)牧戶接通常電，新建信號基站37座，邊遠(yuǎn)牧戶網(wǎng)絡(luò)、用電問題持續(xù)改善；新建水源井54眼、儲(chǔ)水窖71座，解決了125戶群眾用水問題。22個(gè)嘎查鄉(xiāng)村振興規(guī)劃全部編制完成，2個(gè)盟級鄉(xiāng)村振興示范嘎查建設(shè)全面完成，5個(gè)人居環(huán)境整治重點(diǎn)嘎查建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成自治區(qū)級文明嘎查2個(gè)。實(shí)施牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，投入962萬元，成立社會(huì)化服務(wù)隊(duì)22支、累計(jì)開展服務(wù)超3000次，牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系初步形成。完成牧區(qū)戶廁新建改造260戶、普及率達(dá)48.9%。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目基本完成，全市畜禽糞污資源綜合利用率達(dá)90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備率達(dá)100%。開展高素質(zhì)牧民理論培訓(xùn)4期，覆蓋牧民500人。成功舉辦鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會(huì)，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的良好風(fēng)貌。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持立行立改，推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，投入554萬元，25項(xiàng)點(diǎn)人點(diǎn)事、群眾信訪舉報(bào)問題全部銷號，267畝違規(guī)違法用地全部完成植被恢復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林草長制等長效管護(hù)機(jī)制，自治區(qū)林長制示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“兩長制”綜合考評位居全區(qū)前列，林草局被司法部確定為全國行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行禁休牧、草畜平衡制度，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金1.2億元。完成生態(tài)修復(fù)7.3萬畝，206個(gè)破壞草原林地違規(guī)違法問題全部完成整改，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度穩(wěn)中向好。編制完成《內(nèi)蒙古白銀庫倫遺鷗保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化。圓滿完成“雙奧”空氣質(zhì)量保障任務(wù)，城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%，綜合指數(shù)達(dá)到歷史最好水平，穩(wěn)居全區(qū)首位。新區(qū)污水處理廠項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中水廠擴(kuò)容提質(zhì)工程全面完成，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)98%以上，污水再生率實(shí)現(xiàn)100%。開展重點(diǎn)流域常態(tài)化治理專項(xiàng)行動(dòng)，錫林河國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成在期礦山、無主采坑地質(zhì)環(huán)境治理9.7平方公里，4家綠色礦山進(jìn)入自治區(qū)公示目錄。投入2000萬元，購入新能源公交車25輛，新能源公交總量達(dá)105臺(tái)、占比64%，公交出行分擔(dān)率增長至50%。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。圓滿完成黨的二十大、“雙奧”等重大安?；顒?dòng)。成功化解一批重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，不良率降至歷史新低。強(qiáng)化政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)全部完成，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款全部清償。農(nóng)牧民工工資拖欠問題動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，厘清新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)布安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，投入200萬元實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)第三方評估，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和亡人數(shù)“雙下降”，重大以上事故零發(fā)生。在財(cái)政吃緊的情況下，籌措資金8900萬元，有力解決了興建廣場、明珠廣場、鑫院小區(qū)房地產(chǎn)“三難”、退役軍人安置等一批多年未解決的歷史遺留問題，妥善化解了項(xiàng)目建設(shè)、房屋征拆等一批群眾急難愁盼的信訪“老大難”問題，整治處置了違法用地、侵占草原及自然保護(hù)地等一批歷史形成的違規(guī)違法問題，保護(hù)了廣大群眾的切身利益，維護(hù)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——2022年是大力改革開放、動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)的一年。改革攻堅(jiān)扎實(shí)有力。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，全市1610個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一窗式綜合窗口，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.4%，高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率增至93.4%。電子證照系統(tǒng)簽章率達(dá)100%?！耙患乱淮无k”事項(xiàng)達(dá)52項(xiàng)，環(huán)節(jié)、手續(xù)、時(shí)限壓減近80%。64項(xiàng)特色應(yīng)用接入“蒙速辦”，掌上可辦能力進(jìn)一步增強(qiáng)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)全過程網(wǎng)辦。209項(xiàng)民生事項(xiàng)納入“就近辦”清單?！拔玳g不間斷”“周末不休息”等品牌延時(shí)服務(wù)覆蓋所有站點(diǎn)。首次與五盟市行政中心建立異地政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”合作機(jī)制，168個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨盟市通辦。不動(dòng)產(chǎn)登記大廳完成搬遷擴(kuò)容、開放運(yùn)行。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心獲評全國人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。國有企業(yè)改革順利推進(jìn)，事業(yè)單位管理崗位職級晉升工作啟動(dòng)實(shí)施。
招商引資質(zhì)效提升。圍繞五條產(chǎn)業(yè)鏈，打出線上、線下招商引資組合拳，舉辦煤電固廢綜合利用項(xiàng)目云招商座談會(huì)、新能源智慧運(yùn)維服務(wù)業(yè)招商推介會(huì)等特色招商活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)天翼、遠(yuǎn)景、天順風(fēng)能等一批新能源裝備制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)落地錫市，簽約資金145億元，引進(jìn)到位資金44.4億元、增長13.5%。
科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。爭取到位科技資金2832萬元。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家，培育科技型中小企業(yè)16家。5G開通運(yùn)行率超95%，城區(qū)5G信號全覆蓋。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗(yàn)收。新增技能人才621名、增長50%，推薦“新世紀(jì)321人才工程”人選10名，柔性引進(jìn)高層次人才28名，為錫林浩特發(fā)展注入了生機(jī)與活力。
——2022年是踐行以人為本、民生福祉大幅提升的一年。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)71.3%，6項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目如期完成，一批群眾關(guān)心關(guān)切的問題得到有效解決。提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。發(fā)放各類創(chuàng)就業(yè)補(bǔ)貼資金7891萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人，為錫盟籍高校畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位541個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.21%，低于全區(qū)平均水平?；▓@社區(qū)獲評國家級充分就業(yè)社區(qū)。夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。連續(xù)18年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、7年上調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。投入3709萬元，解決了人才儲(chǔ)備、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)主任及嘎查長助理三類群體536人社會(huì)保險(xiǎn)歷史遺留問題。進(jìn)一步完善社區(qū)工作者職業(yè)體系，783名社區(qū)工作者全部納入“三崗十八級”薪酬待遇體系，收入平均漲幅超500元。推進(jìn)低保邊緣家庭認(rèn)定和救助幫扶全盟試點(diǎn)工作，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到800元。發(fā)放各類救助金2314萬元，惠及近5000人。發(fā)放“暖心煤”5514噸，為每戶群眾節(jié)省900余元，保障近千戶群眾溫暖過冬。提高醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。3家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成自治區(qū)優(yōu)質(zhì)型、示范型中蒙醫(yī)館。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96.4%，全市公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算，“家門口”“送上門”醫(yī)保服務(wù)全覆蓋。完善養(yǎng)老育幼服務(wù)。新區(qū)綜合老年養(yǎng)護(hù)院及殘疾人托養(yǎng)中心建成投用，新建社區(qū)居家養(yǎng)老“兩中心、兩站點(diǎn)”，城鎮(zhèn)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)90%，愛民社區(qū)成功創(chuàng)建“全國示范性老年人友好社區(qū)”。首家普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營。持續(xù)提升育人質(zhì)量。全年投入超9億元，新改建學(xué)校10所，普特融合幼兒園建成投用，第十三小學(xué)全面完工，團(tuán)結(jié)、楚魯圖、振興幼兒園主體完工，第五中學(xué)、第十五小學(xué)開工建設(shè)，校舍加固、消防改造、風(fēng)雨活動(dòng)室、體育場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程順利推進(jìn)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。新增各學(xué)段學(xué)位1860個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94%。新招聘教師299名，專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率保持100%，新進(jìn)教師研究生以上學(xué)歷比例近20%。義務(wù)教育陽光招生、學(xué)前教育陽光分班、“雙減”政策落地見效，本科錄取率達(dá)86%。職教中心被確定為全國第二批職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)實(shí)驗(yàn)校。推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。《新牧區(qū)》《對話》榮獲自治區(qū)地方戲優(yōu)秀劇目7個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)?！皩W(xué)習(xí)黨史·緬懷先烈·放飛理想”愛國主義教育主題活動(dòng)入選全盟博物館青少年教育優(yōu)秀社教案例。成功舉辦“冬奧冰雪延長線”等20余項(xiàng)群眾性文體活動(dòng)。檔案史志館榮獲全國地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體，是全區(qū)唯一獲獎(jiǎng)單位。保持社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)綜治網(wǎng)格化管理，新增社區(qū)7個(gè)，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格620個(gè)，擴(kuò)充網(wǎng)格員324人。深化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，初信初訪化解率、群眾滿意率實(shí)現(xiàn)雙提升，53件信訪積案成功化解，“赴呼進(jìn)京”批次人數(shù)降幅超80%。常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，刑事案件量下降近35%，哈日朝魯派出所被公安部命名“全國第二批楓橋式公安派出所”，市公安局被評為全區(qū)優(yōu)秀公安局。深化雙擁共建，烈士陵園續(xù)建工程基本完工，10名新退役軍人妥善安置，退役士兵專項(xiàng)公益崗、就業(yè)援助崗及在崗隨軍家屬工資待遇合理調(diào)整，231名退役軍人一次性全部落編。加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，國家通用語言文字推廣使用全面落實(shí)，寶力根蘇木、愛民社區(qū)分別榮獲全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、示范社區(qū)，9個(gè)集體、4名個(gè)人獲盟級表彰。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，群眾“舌尖安全”更有保障。工商聯(lián)獲評全國“五好”標(biāo)桿縣級工商聯(lián)榮譽(yù)稱號。廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體等各界意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，國防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、地震氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、扶殘助殘等各項(xiàng)工作取得新成績。
——2022年是追求務(wù)實(shí)高效、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的一年。始終旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理建議提案244件、滿意率達(dá)98%以上。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線響應(yīng)率、按時(shí)辦結(jié)率接近100%。扎實(shí)開展解決影響群眾生產(chǎn)生活問題、“五個(gè)大起底”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)供銷合作社系統(tǒng)、糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭過“緊日子”，一般性支出壓減49.1%?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，扎實(shí)開展黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問題集中治理，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
各位代表，抗疫三年，特別是面對去年三輪突發(fā)疫情沖擊，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮下，科學(xué)規(guī)范、快速有效控制了疫情，獲得了群眾廣泛認(rèn)可，得到了上級充分肯定，為人民群眾健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從“見招拆招”到“從容應(yīng)對”，從“全城封控”到“圍點(diǎn)控源”，牢牢守住科學(xué)精準(zhǔn)底線，用最短時(shí)間、最小代價(jià)打好打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭。在共克時(shí)艱的日子里，2100多名醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，3.1萬名黨員干部、基層工作者、志愿者不辭辛苦、無私奉獻(xiàn)，各行各業(yè)勞動(dòng)者夜以繼日、火線逆行，社會(huì)各界群策群力、捐資捐物，快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、物業(yè)服務(wù)者、工程建設(shè)者堅(jiān)守崗位、傳遞溫情，他們以平凡的行動(dòng)守護(hù)著人民的健康、城市的安寧。更讓我們感動(dòng)的是兄弟旗縣鼎力支持、無私援助，35萬各族群眾識(shí)大體、顧大局，團(tuán)結(jié)一心、守望相助，成為我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾和最大底氣，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神，凝聚起眾志成城抗擊疫情的磅礴力量，始終激勵(lì)我們保持昂揚(yáng)斗志、奮進(jìn)姿態(tài)，全力以赴守護(hù)好、建設(shè)好這座城市！
各位代表，困難大于預(yù)判，結(jié)果好于預(yù)期。過去一年，全市上下同心同德、拼搏進(jìn)取，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的要事，成績來之不易。這是忠誠踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是自治區(qū)黨委政府、盟委行署高度重視、大力支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界幫助支持的結(jié)果，凝聚了各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含了廣大干部群眾的艱辛勞動(dòng)和熱血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族群眾，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心支持錫林浩特建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
看到問題才有理性研判，找準(zhǔn)差距才有努力方向。在肯定成績的同時(shí)，我們更加清醒的認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：社會(huì)固定資產(chǎn)投資力度仍需加強(qiáng)，穩(wěn)投資、穩(wěn)增長壓力較大；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)鏈能級不高，制造業(yè)總體高端化不夠，頭部企業(yè)偏少；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速放緩，新增消費(fèi)熱點(diǎn)不足；招商引資的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；旅游產(chǎn)業(yè)化差距較大，沉浸式體驗(yàn)不足；民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施短板還需加快補(bǔ)齊；園區(qū)功能還需不斷提升；政府服務(wù)能力仍需提高，基層治理能力和水平有待提升，個(gè)別干部推動(dòng)發(fā)展的能力仍需加強(qiáng)。對此，我們必須直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，在實(shí)干中精準(zhǔn)施策，在發(fā)展中切實(shí)解決，努力把政府工作做得更好。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面深化改革開放，大力提振市場信心，持續(xù)改善民生，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進(jìn)、穩(wěn)中優(yōu)進(jìn)，不折不扣堅(jiān)決完成“五大任務(wù)”，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)摒棄”和“四個(gè)重大原則”，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化錫林浩特新篇章。
2023年是疫情防控進(jìn)入新階段的第一年，是騰出手腳、集中精力抓經(jīng)濟(jì)的重要一年。我們已經(jīng)挺過了最困難的時(shí)刻，對未來發(fā)展充滿信心，用“跳起來摘桃子”的精神促發(fā)展，既不冒進(jìn)、又不保守，努力釋放更大能量，創(chuàng)造更大增量。
——在落實(shí)“五大任務(wù)”方面彰顯新?lián)?dāng)。堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。堅(jiān)持一手抓煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)型，一手抓新能源、裝備制造業(yè)發(fā)展壯大，大力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)集約化、規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，抓緊抓好發(fā)展硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)“五大任務(wù)”見行見效。
——在項(xiàng)目建設(shè)方面呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持以擴(kuò)大有效投資為目標(biāo)，搶抓國家、自治區(qū)、盟穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的重要機(jī)遇期和窗口期，主動(dòng)在政策中找項(xiàng)目、找信息、找機(jī)會(huì)，努力拓展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的深度和廣度；加大向上跑力度，積極爭取財(cái)政資金、金融資金支持；充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目牽引撬動(dòng)作用，切實(shí)以重大項(xiàng)目的增量優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
——在招商引資方面尋求新突破。堅(jiān)持政府組織、合力推動(dòng)，把招商引資作為“頭號工程”，在目標(biāo)上只設(shè)底線、不設(shè)上限，在主攻方向上招大引強(qiáng)、增效提質(zhì)，充分發(fā)揮企業(yè)招商作用，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)引資、擴(kuò)資、增資，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“葡萄串”裂變效應(yīng)，切實(shí)提升簽約率、轉(zhuǎn)化率，真正把適合的產(chǎn)業(yè)招進(jìn)來，把優(yōu)質(zhì)的企業(yè)引進(jìn)來。
——在營商環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持安商穩(wěn)資、富商擴(kuò)資，用足減稅降費(fèi)、留抵退稅政策，統(tǒng)籌財(cái)力、政策，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展。強(qiáng)化領(lǐng)辦代辦，提供精準(zhǔn)化審批服務(wù)，提高辦事效率；協(xié)調(diào)金融支持，降低運(yùn)營成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)最優(yōu)落腳點(diǎn)，以最佳的營商環(huán)境堅(jiān)定投資者信心、促進(jìn)項(xiàng)目落地。
——在擴(kuò)大消費(fèi)方面展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，打好促消費(fèi)、拓市場“組合拳”，以“政府補(bǔ)貼+企業(yè)讓利”方式，進(jìn)一步暢通產(chǎn)銷渠道、提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)活力，推動(dòng)住宿餐飲、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)，通過“真金白銀”的投入，讓人流動(dòng)起來、市場旺起來，重燃城市“煙火氣”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右。一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長6%左右。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作:
?。ㄒ唬﹫?jiān)持抓項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需，全力跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度。堅(jiān)決把抓經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)擺在更加突出位置，向項(xiàng)目要?jiǎng)恿?、以招商求突破，以超常?guī)舉措把耽誤的時(shí)間“搶回來”、造成的損失“補(bǔ)回來”，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為先，把抓項(xiàng)目擴(kuò)投資作為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要抓手，計(jì)劃組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，完成投資88億元以上。提高項(xiàng)目謀劃能力，提高財(cái)源項(xiàng)目比例，動(dòng)態(tài)調(diào)整重大項(xiàng)目庫，做到謀的準(zhǔn)、謀的實(shí)。實(shí)行重大項(xiàng)目周調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，加快本級層面手續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)盟級重點(diǎn)項(xiàng)目4月15日前全手續(xù)開工。準(zhǔn)確把握政策機(jī)遇，加大向上跑力度，聚焦生態(tài)環(huán)保、城市管網(wǎng)、旅游康養(yǎng)、民生改善等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入上級“大盤子”。統(tǒng)籌能耗、土地、電力、水資源要素保障，加大跟蹤服務(wù)、政策支持和包聯(lián)幫扶力度，讓好項(xiàng)目能落地、好產(chǎn)業(yè)有空間。
注重招商引資實(shí)效。把招商引資作為推動(dòng)新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，作為各級干部的“一把手”工程，突出小分隊(duì)招商，靈活運(yùn)用線上線下招商，大力開展填空招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，年內(nèi)簽約落地項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭引進(jìn)到位資金56億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目落地力度，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任制，牢牢盯住取得聯(lián)系的項(xiàng)目，堅(jiān)決留住等待觀望的項(xiàng)目，全力提高簽約項(xiàng)目履約率。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，緊盯新能源、裝備制造、精深加工、工業(yè)固廢綜合利用等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批“鏈主”企業(yè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)招商引資效能，健全完善產(chǎn)業(yè)資源庫、招商企業(yè)庫、客商信息庫、項(xiàng)目信息庫。兌現(xiàn)招商引資承諾，堅(jiān)持言出必行、說到做到，重點(diǎn)解決新官不理舊賬等危害投資者權(quán)益、損害市場公平交易行為，堅(jiān)決杜絕“口頭支票”，全力打造良好親清營商環(huán)境。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級。穩(wěn)住大宗重點(diǎn)消費(fèi)，鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，圍繞汽車、家電、家居等大宗商品和餐飲、娛樂等重點(diǎn)領(lǐng)域開展多樣化消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、會(huì)展等服務(wù)消費(fèi)向高品質(zhì)、多樣化升級。擴(kuò)大“一刻鐘便民生活圈”，全力打造全盟區(qū)域性消費(fèi)中心城市。培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，規(guī)范元和、馬都、首放等夜間經(jīng)濟(jì)體，不斷集聚消費(fèi)人氣、促進(jìn)市場繁榮。支持新業(yè)態(tài)新模式新場景消費(fèi)，支持傳統(tǒng)商業(yè)線上線下融合，推動(dòng)發(fā)展直播電商、社交電商，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、互動(dòng)消費(fèi)、沉浸式消費(fèi)等新熱點(diǎn)，為新消費(fèi)創(chuàng)造新供給。優(yōu)化文旅消費(fèi)，滿足周邊游、近郊游需求，依托自駕游、民宿露營、文化體驗(yàn)、重點(diǎn)景區(qū)，搭建惠民消費(fèi)平臺(tái)，培育旅游消費(fèi)聚集區(qū)。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、消費(fèi)欺詐等行為，進(jìn)一步完善“敢消費(fèi)”的保障、營造“愿消費(fèi)”的場景。
?。ǘ﹫?jiān)持抓質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提檔升級。堅(jiān)持“擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量”同步發(fā)力，聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做長做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈。抓住肉牛良改擴(kuò)繁、育肥育壯、引進(jìn)調(diào)劑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)良種肉牛500頭，新建肉牛核心群2群；提高肉羊核心群質(zhì)量，打造北部自繁自育、南部集中舍飼的養(yǎng)殖格局，新建核心群78群，新增舍飼養(yǎng)殖9萬只。用好草飼羊產(chǎn)業(yè)扶持政策，加工草飼羊65萬只。重點(diǎn)解決屠宰加工企業(yè)訂單、加工、運(yùn)輸、銷售全鏈條難題，推動(dòng)大莊園“中央廚房”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、精深加工率均達(dá)到75%。推進(jìn)“馬產(chǎn)業(yè)＋”模式，重點(diǎn)打造馬奶奶源基地，扶持建設(shè)馬奶生產(chǎn)小作坊10家；創(chuàng)建馬產(chǎn)業(yè)信息庫，加強(qiáng)蒙古馬物種資源保護(hù)，實(shí)施蒙古馬保護(hù)工程。落實(shí)種業(yè)提升行動(dòng)，完成黃牛改良6.3萬頭，新建烏珠穆沁羊擴(kuò)繁場12處，年供種能力達(dá)到0.35萬只。加快補(bǔ)齊奶源短板，扶持奶制品小作坊，推動(dòng)駝乳生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目建成投產(chǎn)；新建規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場1處，引進(jìn)奶牛0.21萬頭、存欄突破1.55萬頭，奶類產(chǎn)量穩(wěn)定在8.64萬噸。堅(jiān)決守牢糧食安全底線，保持農(nóng)作物種植面積23萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.8萬畝。積極培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，認(rèn)定家庭牧場60家。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。聚焦延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，讓工業(yè)經(jīng)濟(jì)“主引擎”和“壓艙石”作用得到充分發(fā)揮。強(qiáng)化傳統(tǒng)能源支撐，全力推動(dòng)大唐東二礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保全市煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在5200萬噸以上；加快吉爾嘎朗圖煤層氣項(xiàng)目建設(shè)，建成國內(nèi)首個(gè)低煤階煤層氣田。加快新能源發(fā)展，推動(dòng)泰富100萬千瓦、智躍20兆瓦風(fēng)電、勝利能源露天排土場光伏3個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，新增新能源裝機(jī)117.6萬千瓦，全力打造服務(wù)全盟、全區(qū)、全國的清潔能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。做強(qiáng)裝備制造業(yè)，推動(dòng)遠(yuǎn)景風(fēng)儲(chǔ)一體化高端總裝基地、聯(lián)動(dòng)天翼儲(chǔ)能電池組裝、泰富共享儲(chǔ)能站、天順風(fēng)能塔筒制造運(yùn)維銷售一體化4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，支持中材、上海電氣等裝備制造企業(yè)提檔升級，全力打造華北地區(qū)最大的風(fēng)電裝備制造業(yè)基地。推行“新能源+裝備+儲(chǔ)能+運(yùn)維”發(fā)展模式，促進(jìn)泰富能源智慧運(yùn)維園區(qū)、京能綠電控制中心項(xiàng)目全面運(yùn)營，推動(dòng)明陽新能源運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目落地建設(shè)，全力打造全盟新能源運(yùn)維技術(shù)研發(fā)中心。提高工業(yè)固廢資源綜合利用水平，完成4家燃煤電廠粉煤灰分選設(shè)備安裝，支持興建新型建筑材料、家鵬新型建材公司發(fā)展壯大，推動(dòng)中琛綠能100萬噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目落地建設(shè)；深化與自治區(qū)環(huán)投公司合作，實(shí)施廢棄采坑生態(tài)治理二期項(xiàng)目，全力打造大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、區(qū)外法人企業(yè)屬地注冊，探索發(fā)展本地重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家。壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，樹立“畝均效益”意識(shí)，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，提升園區(qū)投資效益；完成區(qū)域評估工作，推動(dòng)能源裝備制造園區(qū)雨污管網(wǎng)、輸電線路遷改、道路建設(shè)升級改造及綠化亮化美化工程建設(shè)完工，推進(jìn)零碳園區(qū)和智慧園區(qū)建設(shè)，全力打造綜合配套服務(wù)能力強(qiáng)的高水平和低成本園區(qū)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。立足宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的實(shí)際，積極探索文旅發(fā)展新路徑，全力推動(dòng)新階段新形勢下文旅復(fù)蘇發(fā)展。聚焦打造錫林郭勒草原旅游集散基地和原生態(tài)草原旅游目的地，完善《錫林浩特市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《錫林浩特市錫林郭勒草原國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃》編制，不斷健全旅游業(yè)體系。完成南山體育公園、白銀庫倫旅游公路、千里馬道、馬都不夜城二期、智慧文旅云平臺(tái)5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施柳蘭開發(fā)、白銀庫倫草原火山旅游景區(qū)2個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給更加豐富。加快首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園、那達(dá)慕風(fēng)情園、馬文化綜合服務(wù)區(qū)提升改造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“中國馬都”旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)，不斷滿足大眾旅游多層次需求。深入開展全民消夏、全民健身、馬文化系列活動(dòng)，融合開展民族體育、音樂、戶外、旅拍、美食、奶酪等多種元素文旅活動(dòng)，不斷提供更多沉浸式、場景化、多元性的旅游體驗(yàn)，推動(dòng)旅游業(yè)盡快恢復(fù)。促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小型傳統(tǒng)商超向“線上線下”融合發(fā)展新模式轉(zhuǎn)型。完成空港物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，支持安快、天亨物流園區(qū)盤活發(fā)展。推動(dòng)冷鏈物流、大宗物流、快遞物流全面發(fā)展，不斷提高盟府中心城市首位度。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)京東等國內(nèi)大型電商平臺(tái)“云倉”本地化建設(shè)。依托錫林郭勒公共區(qū)域品牌，推動(dòng)更多“本地造”產(chǎn)品線上銷售。
?。ㄈ﹫?jiān)持抓保護(hù)、優(yōu)生態(tài)，全力厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，牢牢守好生態(tài)紅線和綠色底線。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面鞏固第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成果，力爭創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理、歷史遺留無主廢棄采坑治理項(xiàng)目，完成治理1.89平方公里；強(qiáng)化綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市露天煤礦全部建成自治區(qū)級以上綠色礦山，推動(dòng)有條件的礦山企業(yè)創(chuàng)建國家級綠色礦山。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；全面加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法取水行為，確保地下水位持續(xù)回升。嚴(yán)格落實(shí)林草長制，加大自治區(qū)級林長制示范點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，全面落?shí)禁休牧和草畜平衡各項(xiàng)措施；有序推進(jìn)沙地綜合治理等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)4.3萬畝、草原圍欄封育20萬米、退化打草場修復(fù)治理1.5萬畝；加強(qiáng)林草有害生物防治，強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急防治能力建設(shè)，森林、草原火災(zāi)受害率分別控制在0.9‰、3‰以內(nèi)。
堅(jiān)守綠色發(fā)展底線。常態(tài)化治理“散亂污”企業(yè)，動(dòng)態(tài)清零燃煤小鍋爐，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高飲用水水源地管理水平。實(shí)施錫林河流域重點(diǎn)河段圍封、視頻監(jiān)控工程，確保錫林河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，推動(dòng)土壤資源安全利用。聚焦碳達(dá)峰碳中和，充分把握國家政策，積極爭取清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)項(xiàng)目資金支持，推動(dòng)低碳綠色發(fā)展。
?。ㄋ模﹫?jiān)持抓品質(zhì)、提能級，全力打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。堅(jiān)持以人為核心，完善設(shè)施、增強(qiáng)功能、提升品位，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展向更高質(zhì)量、更高水平邁進(jìn)。優(yōu)化國土空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)及城市各專項(xiàng)規(guī)劃成果全過程管理應(yīng)用，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)發(fā)展。有序推進(jìn)散亂地塊整治，完成43公頃批而未供、7公頃閑置土地起底消化處置任務(wù)。完成蘇木鎮(zhèn)場地形勘測、居住小區(qū)地下管網(wǎng)測繪工作，摸清城市地下“家底”。實(shí)施20公頃城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，為發(fā)展留足稀缺資源和戰(zhàn)略空間。
全面提升城市能級。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，根據(jù)城市體檢評估成果，加快推動(dòng)城市更新行動(dòng)。圍繞給排水、市政道路、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域，實(shí)施城市重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目106個(gè)。推進(jìn)自建房安全整治行動(dòng)，全面完成自建房排查錄入工作。有序推動(dòng)美化亮化、城市路燈改造、公園游園建設(shè)等工程，全面提升城市景觀品質(zhì)。抓好“三水”管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤艿郎壐脑?，解決群眾用水用熱用氣問題。推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電、新區(qū)污水處理廠、污泥處理、巴彥寶拉格水源地供水工程等項(xiàng)目建成投用，提高城市保障能力。升級擴(kuò)展12345熱線智能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)科學(xué)化、智能化。實(shí)施城市智慧交通、道路標(biāo)線改造、斷頭路打通、停車設(shè)施建設(shè)等工程，緩解停車難、行車難問題。提檔升級公廁38座，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加大設(shè)備購置更新力度，建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到75%以上。打造高素質(zhì)物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)物業(yè)管理全覆蓋向高滿意度轉(zhuǎn)變。開展城市環(huán)境治理行動(dòng)，全面落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，加快推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。
扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。保持財(cái)政投入只增不減，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目10個(gè)。深化聯(lián)牧帶牧機(jī)制，依托牛、羊、馬、草等畜牧資源，組建領(lǐng)軍型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)緊密型牧企利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到70%以上。開展合作社“空殼社”清理注銷工作，促進(jìn)合作社規(guī)范化經(jīng)營。實(shí)施牧區(qū)飲水安全工程，新建水源井63眼、儲(chǔ)水窖78座。深入開展牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)戶廁改造和生活污水垃圾治理，提高牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍服務(wù)頻次，完成戶廁整改150戶、新建戶廁170戶。完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),畜禽糞污綜合利用率鞏固在90%以上。完成4條牧區(qū)公路建設(shè)，不斷拓寬鄉(xiāng)村振興“幸福路”。發(fā)展壯大新型職業(yè)牧民隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員扎根基層，著力培育發(fā)展一批有一技之長的“土專家”。
全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善項(xiàng)目手續(xù)，配合推動(dòng)太錫鐵路、站前廣場人防改造及市政配套、火車站東站、機(jī)場改擴(kuò)建等工程。加大向上爭取和本級安排力度，有序?qū)嵤﹪?07水庫至豁子梁段、國道331阿爾善寶拉格至別力古臺(tái)公路項(xiàng)目，完善公路網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)防洪體系建設(shè)，完成葛根敖包防洪工程方案編制，優(yōu)化錫林河流域防洪工程布局，守住防洪安全底線。持續(xù)推動(dòng)國省干道沿線手機(jī)信號盲區(qū)消除工作，力爭實(shí)現(xiàn)主要國省干道沿線手機(jī)信號全覆蓋。組織實(shí)施馬都110千伏輸變電、10千伏及以下配電網(wǎng)改造、老舊小區(qū)供電設(shè)施改造、農(nóng)網(wǎng)改造、新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電等供電工程，持續(xù)提升供電保障能力。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持抓改革、促開放，全力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革創(chuàng)新，全力營造辦事更加便利、準(zhǔn)入更加公平、監(jiān)管更加公正的市場環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞落實(shí)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境3.0版，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“一網(wǎng)通辦”，升級“一件事一次辦”，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”，簡化工改審批，優(yōu)化“幫辦代辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“線上一網(wǎng)通、線下進(jìn)一門、現(xiàn)場一窗辦”。全面提升線上服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)跨部門電子證照互認(rèn)互信。拓展“蒙速辦”應(yīng)用，向醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域覆蓋，推動(dòng)高頻事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。推進(jìn)與全區(qū)各盟市行政中心“跨區(qū)域通辦”，讓企業(yè)“進(jìn)一扇門、辦兩地事”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、留抵退稅政策，最大限度放寬市場準(zhǔn)入，有效激發(fā)市場主體活力。強(qiáng)化銀企對接機(jī)制,提升中小微企業(yè)融資便利度。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信踐諾和失信懲戒機(jī)制，落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域紅黑名單制度。推動(dòng)“交房即交證”常態(tài)化運(yùn)行，全面提升群眾幸福感。
持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，加大科技政策保障供給力度，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展，實(shí)施盟級以上科技項(xiàng)目6至10項(xiàng)。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，圍繞農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、傳統(tǒng)乳制品、粉煤灰綜合利用等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，加強(qiáng)與高校、科研院所資源共享、共同發(fā)展，推動(dòng)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化。全面推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)，建成各類農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)3家以上，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)企地作用。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，探索“離岸引才”“飛地引才”等柔性引才政策，破解高端人才引不進(jìn)、留不住的難題。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。全面參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，主動(dòng)落實(shí)和服務(wù)“一帶一路”倡議，支持本地企業(yè)向蒙古國出口工業(yè)產(chǎn)品，努力建成中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊關(guān)鍵樞紐。依托鐵路、航運(yùn)、高速公路和區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津冀、蒙東遼西、呼包鄂烏等地區(qū)合作，吸引人流、資金流、項(xiàng)目流。加強(qiáng)人文與科學(xué)互融共通，支持民族服飾、體育競技、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)等領(lǐng)域互動(dòng)交流，拓展與鄰近地區(qū)科技合作，加快形成開放包容、多元互鑒新格局。
（六）堅(jiān)持抓實(shí)事、惠民生，全力滿足群眾美好生活新期待。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾所思所想所盼的問題，用民生溫度彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色。全面提高就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零。開展就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，培訓(xùn)各類技能人才1600人次。常態(tài)化根治欠薪工作，保障企業(yè)和農(nóng)牧民工合法權(quán)益。完善收入持續(xù)增長機(jī)制，多渠道增加群眾收入。
完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。健全分層分類社會(huì)救助體系，切實(shí)保障特殊困難群體基本生活。強(qiáng)化醫(yī)保社?；鸨O(jiān)管，依法打擊騙保行為，確?；鸾】颠\(yùn)行。推進(jìn)異地就醫(yī)跨省通辦、慢性病診療跨省結(jié)算。高度重視“一老一小”問題，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；支持社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)。完成殯葬服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升殯葬服務(wù)質(zhì)量。
推動(dòng)教育提質(zhì)發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，完成振興幼兒園、楚魯圖幼兒園、團(tuán)結(jié)幼兒園建設(shè)，新增學(xué)前教育學(xué)位1785個(gè)，公辦幼兒園覆蓋率提高至55%；推動(dòng)第五中學(xué)、第十五小學(xué)主體完工。認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，健全課后服務(wù)保障機(jī)制，規(guī)范整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力讓孩子學(xué)得好、學(xué)得會(huì)。高度重視學(xué)生心理健康教育，著力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)平安校園建設(shè)取得實(shí)效。
提高衛(wèi)生健康水平。堅(jiān)持以人為本，圍繞“保健康、防重癥”，做好新階段下疫情防控工作，加強(qiáng)社會(huì)面和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品儲(chǔ)備，保護(hù)重點(diǎn)人群安全度過感染高峰，最大程度保障群眾生命安全和身體健康。大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生等醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋比例、服務(wù)質(zhì)量；打造社區(qū)醫(yī)院1處，實(shí)現(xiàn)城區(qū)中蒙醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮城市醫(yī)療集團(tuán)作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升傳染病防控與應(yīng)急處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
繁榮文化體育事業(yè)，開展“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神、到人民中間去”主題惠民文化活動(dòng)，創(chuàng)作更多精品力作，更好滿足群眾精神文化需求。舉辦“錫林河之夏”消夏文化節(jié)，組織惠民演出100場。提檔升級公共體育健身器材，進(jìn)一步滿足群眾健身需求。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，全力打造健康錫林浩特。
各位代表，黨委和政府始終把人民群眾放在心中最高位置，始終把保障和改善民生當(dāng)做頭等大事。在此，我們向全市人民莊嚴(yán)承諾，今年將繼續(xù)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，對本次會(huì)議票決通過的民生實(shí)事，必將一件一件的辦好、辦實(shí)，確保讓更多的群眾受惠、受益。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持抓安全、守底線，全力提升社會(huì)治理新效能。堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，用大概率思維防范小概率事件，堅(jiān)決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。深入推進(jìn)“平安錫市”建設(shè)，實(shí)施“智慧公安”建設(shè)項(xiàng)目，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，集中整治盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等領(lǐng)域違法犯罪，扎實(shí)做好命案防控，讓人民群眾更有安全感。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解，開展信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，有效降低越級訪、重復(fù)訪問題。有力有效防范和化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化生產(chǎn)安全和食藥品安全，堅(jiān)決防范重特大安全事故。抓好防汛抗旱、森林草原防滅火、重大氣象災(zāi)害防御等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，全面提升民族宗教事務(wù)依法治理水平；推行使用國家統(tǒng)編教材，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管引導(dǎo)，筑牢守穩(wěn)意識(shí)形態(tài)陣地。完善退役軍人服務(wù)保障體系，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)待政策，鞏固雙擁共建成果。深入推進(jìn)國防教育、國防動(dòng)員、民兵建設(shè)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好外事、僑務(wù)、新聞、檔案、保密、殘疾人和關(guān)心下一代等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治為先。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。時(shí)刻胸懷“兩個(gè)大局”，牢牢把握“國之大者”，內(nèi)化于心、外化于行，以實(shí)際行動(dòng)踐行對黨絕對忠誠，確保黨中央國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府、盟委行署和市委決策部署落地見效。
?。ǘ﹫?jiān)持民生為上。堅(jiān)定不移站穩(wěn)人民立場，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民之所向、政之所行，持續(xù)深化“放管服”改革，拓展延伸“網(wǎng)上辦”“掌上辦”服務(wù)模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的擔(dān)當(dāng)作為換來千家萬戶的幸福安康。
（三）堅(jiān)持法治為綱。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問制度，不斷提高科學(xué)民主依法決策水平。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定及管理，不斷提高行政效率和公信力。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
?。ㄋ模﹫?jiān)持實(shí)干為要。堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”，樹牢正確的發(fā)展觀、政績觀，進(jìn)一步增強(qiáng)報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)、成果意識(shí)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決糾治“庸懶散、推脫繞”等不良風(fēng)氣，著力激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，大力提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)和斗爭本領(lǐng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持清廉為本。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，釋放更多財(cái)力投入民生事業(yè)，用政府的緊日子讓老百姓過上好日子。
各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委政府、盟委行署和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族群眾，踔厲奮發(fā)、不懈奮斗，當(dāng)好全盟奮進(jìn)新征程上的排頭兵、領(lǐng)頭雁，奮力開創(chuàng)錫林浩特高質(zhì)量發(fā)展新局面！
名詞解釋
1.“三區(qū)三線”：三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
2.“雙奧”：2022年北京冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、北京冬季殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。
3.房地產(chǎn)“三難”：房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的回遷難、入住難、辦證難問題。
4.五條產(chǎn)業(yè)鏈：新能源高端化產(chǎn)業(yè)鏈、清潔煤炭一體化產(chǎn)業(yè)鏈、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工品牌化產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)文化旅游優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)業(yè)鏈、特色馬產(chǎn)業(yè)鏈。
5.“兩中心、兩站點(diǎn)”：寶力根街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、楚古蘭街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，希日塔拉街道花園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、寶力根街道額爾敦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。
6.“五個(gè)大起底”：2022年7月12日至13日全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，自治區(qū)黨委書記孫紹騁提出開展“待批項(xiàng)目”“開發(fā)區(qū)閑置資源要素”“沉淀資金”“‘半拉子’工程”“批而未供及閑置土地”五個(gè)大起底行動(dòng)。
7.“七個(gè)摒棄”：2022年12月21日至22日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委書記孫紹騁在報(bào)告中提出摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識(shí)、“沒有成方不敢開藥”的想法、“看眼前不看長遠(yuǎn)”的思維、“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。
8.“四個(gè)重大原則”：2022年12月21日至22日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委副書記、主席王莉霞在講話中提出全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的四個(gè)重大原則，即重大責(zé)任要履行好、下行壓力要應(yīng)對好、發(fā)展信心要保持好、主攻方向要堅(jiān)持好。
9.“五大任務(wù)”：習(xí)近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古確立的戰(zhàn)略定位，即內(nèi)蒙古要建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡。
10.“留抵退稅”：把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。
11.“總部經(jīng)濟(jì)”：利用優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)模式。
12.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：從城市治理突出問題出發(fā)，統(tǒng)籌管理網(wǎng)格、統(tǒng)一城市運(yùn)行事項(xiàng)清單，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用體系，推動(dòng)城市管理、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢感知、體征指標(biāo)監(jiān)測、統(tǒng)一事件受理、智能調(diào)度指揮、聯(lián)動(dòng)協(xié)同處置、監(jiān)督評價(jià)考核等全流程監(jiān)管。
13.“離岸引才”“飛地引才”：各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位在省外、海外設(shè)立離岸孵化基地、研發(fā)中心等，依托當(dāng)?shù)刎S富的人才資源和完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境孵化引進(jìn)一批高層次人才和人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
14.中國式現(xiàn)代化：中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。
