2023年常州市新北區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月3日在常州市新北區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年、新一屆區(qū)政府履職第一年，也是高新區(qū)成立三十周年、新北區(qū)建區(qū)二十周年。一年來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和交織疊加的風險挑戰(zhàn)，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求。一是堅持人民至上防疫情，全力保障群眾有序生活。完整、準確、全面貫徹落實黨中央和省市決策部署，堅定不移堅持人民至上、生命至上，不斷提高防疫工作的有效性。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整防控措施，不搞層層加碼、一刀切，努力將對群眾生活的影響降到最低，加強重點人群保護，全速推進疫苗接種工作，扎實做好生活物資和防疫物資保供，保障交通出行和物資運輸平穩(wěn)暢通。二是堅持克難奮進穩(wěn)經(jīng)濟，全力保持健康發(fā)展態(tài)勢。突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，著力打通影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的痛點堵點，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈循環(huán)暢通。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)利潤總額、實際利用外資、進出口總額等主要經(jīng)濟指標二季度觸底反彈，三季度起實現(xiàn)兩位數(shù)增長，全區(qū)經(jīng)濟走出了一條強勁的V型增長曲線。積極應對重點企業(yè)和廣大中小微企業(yè)面臨的困難，制定落實助企紓困一攬子政策，全年共兌現(xiàn)減稅降費等各項資金90億元。企業(yè)運行基本面保持平穩(wěn)，比亞迪汽車、合全藥業(yè)等新增長點強勁支撐，實現(xiàn)了就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達3.45萬人。三是堅持動真碰硬抓安全，全力排查整治風險隱患。深刻汲取“5.30”火災事故教訓，孟河鎮(zhèn)在全省率先進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)試點，“除患治違”攻堅戰(zhàn)全面打響，全區(qū)已拆除違章建筑44.7萬平方米，火災起數(shù)下半年以來同比下降14.3%、四季度以來同比下降36.2%。安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動、“危污亂散低”綜合治理深入推進，工業(yè)廠房租賃“先審后租”、餐飲行業(yè)“先驗后批”機制探索實施，群租房安全長效監(jiān)管制度健全完善，重點領(lǐng)域本質(zhì)安全水平進一步提升。緊緊圍繞黨的二十大安保維穩(wěn)主線，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊突出違法犯罪，統(tǒng)籌開展平安建設(shè)、網(wǎng)格化治理、矛盾糾紛排查化解等工作，一批歷史遺留問題得到妥善化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
任憑前路多艱險，越是艱險越向前。在極不平凡的2022年，我們積極主動扛起“勇挑大梁”重大責任，全力以赴當好“532”發(fā)展戰(zhàn)略主力軍，圍繞系統(tǒng)推進“三大工程”、匠心打造“六張高新名片”拼搏奮進、務(wù)實作為，全年主要目標任務(wù)順利完成，經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得新進步。
（一）過去一年，我們抓項目、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。綜合實力穩(wěn)中有進。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超1900億元，同比增長5%左右；完成一般公共預算收入132.5億元、同口徑增長5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3400億元，同比增長12%左右；完成全口徑工業(yè)開票銷售4750億元，同比增長30.8%；實際利用外資9.2億美元，總量保持全市第一；實現(xiàn)進出口總額1200億元、同比增長10.1%。國家高新區(qū)排名攀升至全國第21位。重大項目捷報頻傳。引進總投資超1億美元或10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目14個，美敦力康輝科技園、合全藥業(yè)研發(fā)中心、比亞迪二期、國能常州二期等4個超100億元或10億美元項目成功簽約，刷新歷史紀錄。招引法國圣戈班總部、瑞士醫(yī)沛生等優(yōu)質(zhì)外資項目21個。項目“招推服一體化”成效凸顯，4個省重大實施項目順利開工，77個在庫市重點項目“四項指標”超額完成全年目標任務(wù)，基本實現(xiàn)重大項目“拿地即開工”常態(tài)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點突出。“兩個一萬畝”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進，4000畝工業(yè)用地提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)鏈圖譜完成編制，“兩特三新一智能”主導產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達78%，同比提升7.3個百分點?！?115”大企業(yè)集團培育成效顯著，預計銷售超億元企業(yè)達530家、同比增加46家，比亞迪常州基地銷售突破280億元，總產(chǎn)量超18萬輛，天合光能銷售突破600億元，合全藥業(yè)銷售首破百億元并成為全區(qū)首家年納稅額破10億元企業(yè)，聚和材料銷售首破50億元。新增工信部制造業(yè)單項冠軍2家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)16家，省級“專精特新”企業(yè)81家，省“星級上云”企業(yè)169家。聚和材料、特瑞斯分別在科創(chuàng)板和北交所掛牌上市，新增IPO申報、創(chuàng)新層企業(yè)數(shù)量和資本市場直接融資額均創(chuàng)歷史新高。全市唯有的兩支QFLP基金順利落地，龍城金谷（北區(qū)）新增入駐各類機構(gòu)超150家。
（二）過去一年，我們抓主體、優(yōu)生態(tài)，創(chuàng)新活力充分激發(fā)。創(chuàng)新策源持續(xù)涌動。預計完成高技術(shù)投資115億元，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1950億元，同比增長9.5%，R&D經(jīng)費投入占GDP比重提升至3.6%。新增發(fā)布國際標準2項、國家標準43項、行業(yè)標準21項，萬人發(fā)明專利擁有量83.81件，列全市第一。長三角碳纖維及復合材料技術(shù)創(chuàng)新中心獲批全市首家省級技術(shù)創(chuàng)新中心，碳纖維及復合材料國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地成功創(chuàng)建，新型碳材料集群獲評國家先進制造業(yè)集群。創(chuàng)新主體培育壯大。超800家企業(yè)完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專題輔導，新增落戶科小企業(yè)106家，凈增高企220家、總數(shù)達1060家。潛在獨角獸企業(yè)累計達12家，瞪羚企業(yè)總數(shù)達136家，均居全市第一。天合光能、星宇股份入選蘇南研發(fā)投入百強榜單，宏微科技等5家企業(yè)成功入選新一輪省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫。新認定省級孵化載體3家，新增省、市級工程技術(shù)中心74個，規(guī)上高企研發(fā)機構(gòu)覆蓋率提升至86.4%。新增人才總量2.53萬人，引育國家重大人才工程A類專家9名、B類專家3名，居全市第一。創(chuàng)新生態(tài)不斷豐富。北京、上海離岸創(chuàng)新中心成功運營。技術(shù)合同登記總額達72.68億元，位列全市第一?！翱萍紕?chuàng)新積分制”試點工作扎實開展，科技金融創(chuàng)新服務(wù)“十百千萬”專項行動深入實施，為創(chuàng)新積分企業(yè)融資超5億元。新增投用人才公寓10395套，常高新·漫柏未來人才社區(qū)創(chuàng)成全市首家五星級人才公寓。
（三）過去一年，我們提能級、強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。城市能級加快提升。高鐵新城建設(shè)穩(wěn)步推進，星耀城首棟單體出正負零，國際人才廣場、領(lǐng)航大廈順利封頂，科創(chuàng)水鎮(zhèn)三期主體結(jié)構(gòu)基本完成。常泰過江通道、常泰鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，沿江都市快線、通江鐵路支線設(shè)計基本形成成果。建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃出臺實施，環(huán)球港以西片區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進，10條精品街道建設(shè)有序開展，新龍生態(tài)林獲評“江蘇省人居環(huán)境范例獎”。綜合治理成效顯著?！俺鞘写蠊芗摇蹦Ｊ饺嫱菩?，“智慧城市管家”與安置小區(qū)物業(yè)管理試點工作正式啟動，“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理格局初具雛形。停車設(shè)施資源整合優(yōu)化，新增公共停車泊位3359個。建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率、城市生活垃圾資源化利用率實現(xiàn)“雙百分百”，年處理量達30萬噸的建筑裝潢垃圾綜合利用處置項目順利完成。“新北區(qū)系統(tǒng)推進無障礙環(huán)境建設(shè)項目”入選江蘇首批城市更新試點名單。鄉(xiāng)村振興特色彰顯。培育區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個，建成高標準農(nóng)田4550畝。農(nóng)村宅基地管理“兩個辦法”正式出臺，農(nóng)村宅基地批準書頒證工作正式啟動?！笆奈濉彼l(fā)展規(guī)劃編制完成，新孟河、老桃花港等水利工程有序推進，新增市級示范幸福河湖2條、市級幸福小微水體示范片區(qū)3個?，F(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)有序推進，西夏墅鎮(zhèn)創(chuàng)成市鄉(xiāng)村振興新時代魚米之鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，南蘭陵村獲評市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“無人化”農(nóng)場入選全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機器人應用優(yōu)秀場景。
（四）過去一年，我們辦實事、惠民生，民生福祉不斷增進。民生實事有力推進。完成老舊小區(qū)改造9個，既有住宅加裝電梯8部，籌集保障性租賃住房8158套。創(chuàng)建省級普惠托育機構(gòu)2家、普惠托育服務(wù)示范社區(qū)2個。打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范區(qū)，區(qū)福利中心公建民營有序推進。區(qū)文化館、圖書館、職工服務(wù)中心建成開放。省級文化和旅游消費示范單位成功創(chuàng)建，全國農(nóng)村治理實驗區(qū)建設(shè)順利通過民政部結(jié)項評估。精準發(fā)力補齊短板?！笆奈濉睂W校項目布點規(guī)劃編制實施，9個新建、改擴建學校項目年內(nèi)竣工，新增學位11610個，南師大常州實驗學校正式啟用，全區(qū)骨干教師占比提升至28.5%。區(qū)疾控中心及消毒供應中心加快建設(shè)，新創(chuàng)市級基層特色科室4家。完成老年人家庭適老化改造400戶，建成養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位2705張，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%。薛家鎮(zhèn)、三井街道成功創(chuàng)成“全國智慧健康養(yǎng)老示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”。富民惠民水平提升。納入特殊困難群體救助保障對象8875人，針對性出臺罕見病患者專項救助政策。根治欠薪專項行動扎實開展，獲評“全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)”。成功創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)基地1家、市級2家，實施全省首個大齡自閉癥青年自主生活及就業(yè)支持項目，發(fā)放穩(wěn)崗返還等補貼1.3億元、富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.18億元。全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計超5.9萬元，增長5.5%左右。
（五）過去一年，我們出實招、重實效，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強化突出問題整改。中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改全面推進，金屬表面處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)方案深入謀劃，噴涂行業(yè)綜合整治及百丈工業(yè)園、龍虎塘印染園等重點片區(qū)綜合治理有力開展，支流支浜消劣行動、太湖流域水環(huán)境整治攻堅穩(wěn)步實施。強化重點領(lǐng)域攻堅。全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降9.1%，國、省考斷面全面達到Ⅲ類，土壤污染重點監(jiān)管單位源頭防治持續(xù)加強，化工園區(qū)土壤及地下水綜合管控深入開展，固廢集中收運體系健全完善，“無廢城市”建設(shè)持續(xù)推進。強化基礎(chǔ)能力建設(shè)。長江大保護縱深推進，關(guān)停整治化工企業(yè)16家，化工企業(yè)總數(shù)減少至43家，“智慧禁捕”成效明顯，長江大保護展示館成功入選首批“省級生態(tài)文化宣傳示范點”。新增市級綠色工廠10家，濱江新材料產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成全國綠色化工園區(qū)。綠色清潔能源推廣應用，新增備案分布式光伏項目95個，裝機容量107MW。
（六）過去一年，我們轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設(shè)全面加強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳全新啟用，實現(xiàn)行政許可事項100%、政務(wù)服務(wù)事項95%以上進駐。更大力度落實全流程企業(yè)開辦和減稅降費政策，減免企業(yè)開辦成本超550萬元。在全市率先實現(xiàn)低風險項目簡易審批，“1+N注銷套餐辦”改革做法在全省復制推廣，推動優(yōu)化營商環(huán)境等四項工作獲省政府督查激勵，營商環(huán)境評價位列全省城區(qū)第2位。行政效能顯著提升。孟河鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)培育工作深入推進，國企改革三年任務(wù)圓滿完成。入選“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣（區(qū)）、國家級知識產(chǎn)權(quán)強國試點園區(qū)”，獲得基層財政管理標準化國家級試點?！案咝率隆じ吲d辦”培育一流政務(wù)服務(wù)品牌獲評第二批全國法治政府建設(shè)示范項目。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦復區(qū)人大代表建議108件、政協(xié)委員提案138件，代表與委員滿意和基本滿意率達100%。作風建設(shè)扎實推進。堅持務(wù)實為先、實干為重，全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，政府性債務(wù)率持續(xù)下降，融資平臺公司整合優(yōu)化工作加快推進。進一步壓減一般性支出和非剛性、非重點支出，推動政府“過緊日子”要求落到實處?！凹o巡審”聯(lián)動持續(xù)強化，全區(qū)一盤棋的監(jiān)督機制更加健全，完成8個重大投資項目結(jié)算結(jié)果監(jiān)督復核，累計核減工程造價超1500萬元。
此外，東西扶貧協(xié)作、區(qū)域?qū)诤献鳌⒚褡遄诮?、國防動員、軍民融合、退役軍人事務(wù)、雙擁、司法、外事僑臺、檔案方志、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字和關(guān)心下一代等各方面、各領(lǐng)域工作全面推進，取得了積極成效。
各位代表！盤點過往，我們感懷付出的艱辛和收獲的喜悅。這些成績的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督指導、大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)上下實干拼搏、團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各行各業(yè)的廣大人民群眾，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)機關(guān)、部隊、院校、企事業(yè)單位和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、各界人士和離退休老同志，以及所有關(guān)心、支持、參與新北區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：主導產(chǎn)業(yè)特色還不鮮明，產(chǎn)業(yè)壁壘不夠高、品牌影響力不夠強，代表性的龍頭企業(yè)和上市企業(yè)數(shù)量仍然偏少；土地節(jié)約集約利用程度不夠高，畝均產(chǎn)出貢獻與先進開發(fā)區(qū)相比差距明顯；城市能級、建設(shè)品質(zhì)和管理能力有待提升，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平與群眾期盼相比還有差距，對高層次人才的吸引力還不足；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會治理、信訪穩(wěn)定等基礎(chǔ)性工作還有一些短板漏洞，和諧穩(wěn)定的良好局面需要持續(xù)鞏固。對此，我們將在下一步工作中采取有效措施，切實予以解決。
二、2023年工作總體要求和目標任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新北區(qū)面向下一個三十年闊步新征程、揚帆再啟航之年，做好政府工作具有特殊重要意義。今年常州將全力沖刺GDP萬億之城，新北區(qū)作為全市改革發(fā)展的“排頭兵”，肩負著當好全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略主力軍的重大政治責任，在萬億之城的進軍道路上，我們必須勇挑大梁、多作貢獻。剛剛結(jié)束的區(qū)委五屆五次全會，對2023年的工作作出了全面部署，號召全區(qū)上下要自覺以黨的二十大精神定向領(lǐng)航，奮進新征程、再創(chuàng)新輝煌，我們要在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下落實好各項重點工作和任務(wù)。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省委十四屆三次全會、市委十三屆五次全會和區(qū)委五屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，全力當好全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略主力軍，聚力推進“三大工程”，打造“六張高新名片”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的新北華章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，實際到賬外資和進出口總額保持穩(wěn)定，居民人均可支配收入增幅與地區(qū)生產(chǎn)總值增幅基本同步，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，主要污染物減排、單位GDP能耗下降率、大氣和水環(huán)境質(zhì)量完成市下達任務(wù)。
三、2023年重點工作
圍繞今年總體要求和目標任務(wù)，重點做好七個方面工作：
（一）以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，更高質(zhì)量提升發(fā)展質(zhì)效。
1．全力做好項目文章。搶抓“碳達峰、碳中和”等重大戰(zhàn)略機遇，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)風口，主動參與產(chǎn)業(yè)格局重塑，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、產(chǎn)品鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，招引一批高產(chǎn)出、高帶動、低消耗項目，力爭全年招引總投資超10億元或1億美元產(chǎn)業(yè)項目超7個，優(yōu)質(zhì)項目總數(shù)超100個，其中服務(wù)業(yè)項目不低于30個、精品外資項目不低于20個。進一步提升重大項目服務(wù)保障水平，優(yōu)化完善“招推服”一體化工作機制，全面推行“拿地即開工”，完成區(qū)級以上重點項目年度投資超350億元。推動重大產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)能加快釋放，確保比亞迪二期年內(nèi)竣工投產(chǎn)，合全藥業(yè)研發(fā)中心、美敦力康輝科技園等項目完成主體施工。
2．全力打造產(chǎn)業(yè)地標。圍繞全市打造“國際化智造名城”、“新能源之都”機遇，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，全力建設(shè)全省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。以鏈式發(fā)展提升集群效應,深耕“兩特三新一智能”主導產(chǎn)業(yè)，擦亮“鏈上有約?鄰里配套”產(chǎn)業(yè)沙龍品牌，助推新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值邁上千億臺階、新醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。以培育龍頭帶動產(chǎn)業(yè)躍升，持續(xù)開展“1115”大企業(yè)培育攻堅行動，精準描繪企業(yè)“上臺階”時間表，力爭全年新增百億級企業(yè)1家、50億級企業(yè)1家、30億級企業(yè)2家、10億級企業(yè)5家。以練好內(nèi)功提升競爭能力，力爭省級以上“專精特新”企業(yè)總數(shù)跨過100家大關(guān)，完成700家企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”免費診斷，新增市級以上智能車間（工廠）15家以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點示范園區(qū)（企業(yè)）8家以上。以資本賦能激活發(fā)展?jié)摿?，充分挖掘后備上市資源，力爭新增上市企業(yè)不少于4家，不斷拓寬“金融助企”渠道，依托龍城金谷（北區(qū)），更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導撬動作用，實現(xiàn)進駐基金規(guī)模突破100億元。
3．全力盤活要素資源。圍繞“四個一萬畝”目標，持續(xù)優(yōu)化要素供給，進一步加快新舊動能轉(zhuǎn)換。積極拓展發(fā)展空間，加快濱開區(qū)、龍江路西側(cè)“兩個一萬畝”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動“工業(yè)上樓”應上盡上，新增高品質(zhì)、高利用率產(chǎn)業(yè)載體不低于90萬平方米，定期梳理更新“369”可用工業(yè)地塊和優(yōu)質(zhì)廠房資源，形成用地需求、資源供給兩張清單，建成全區(qū)存量資源供需平臺。全力挖掘存量效能，堅持以“畝均論英雄”，推廣應用“4+13”工業(yè)企業(yè)綜合評價體系，劃定重點增效區(qū)域，啟動開展老舊工業(yè)園區(qū)更新改造，確保全年整治提升“危污亂散低”企業(yè)不低于2700家，到“十四五”末提質(zhì)增效工業(yè)用地超一萬畝、畝均稅收實現(xiàn)翻番。打通現(xiàn)狀集體工業(yè)土地合法入市渠道，開展服務(wù)業(yè)項目使用存量工業(yè)建筑準入試點，力爭到“十四五”末累計完成超一萬畝集體土地入市。
（二）以改革創(chuàng)新為根本動力，更高質(zhì)量激發(fā)創(chuàng)新活力。
1．更大力度壯大創(chuàng)新主體。瞄準“三高一資”項目，加大分級培育力度，形成以領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)為龍頭、高新技術(shù)企業(yè)為主體、眾多科技型中小企業(yè)為支撐的創(chuàng)新型企業(yè)集群，力爭全年凈增高企150家、新增科小企業(yè)150家。夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵引導企業(yè)“揭榜掛帥”，攻關(guān)破解一批創(chuàng)新鏈關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵“硬科技”產(chǎn)品，實施5000萬元以上科技成果轉(zhuǎn)化項目8個，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)20家，共建聯(lián)合創(chuàng)新中心2家。
2．更高水平做強創(chuàng)新載體。持續(xù)提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、碳纖維科創(chuàng)港等載體創(chuàng)新能級，積極支持天合光能國家重點實驗室重組，推動碳纖維及復合材料技術(shù)創(chuàng)新中心加快創(chuàng)成國家級，達姆斯檢測爭創(chuàng)國家碳纖維復合材料質(zhì)量檢驗檢測中心。實施科創(chuàng)平臺躍升計劃，“一院一策”推動天匯空間信息研究院等在建平臺提質(zhì)增效，鼓勵安泰創(chuàng)明等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推動浙大工研院、常州智能制造工具孵化器等眾創(chuàng)空間爭創(chuàng)國家級。堅持科創(chuàng)載體與產(chǎn)業(yè)載體一體規(guī)劃、一體建設(shè)，加快建成一批特色化、品質(zhì)化、國際化科創(chuàng)載體，新增面積不低于40萬平方米。
3．更寬領(lǐng)域優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。強化政策引導，修訂出臺新一輪科技創(chuàng)新扶持政策，營造“最愛產(chǎn)業(yè)、最懂科技、最舍得投入”的濃厚氛圍。深入實施科技金融創(chuàng)新服務(wù)“十百千萬”專項行動，探索推出“科創(chuàng)積分貸”融資租賃產(chǎn)品。引導企業(yè)深化研發(fā)合作，力爭實施產(chǎn)學研合作項目50個，技術(shù)合同額突破80億元。開展“百校千企萬名英才集聚工程”，加大人才公寓供給，確保全年引進各類人才不少于2.4萬人。實施人才引育提速行動，力爭培育省雙創(chuàng)人才15名以上、重點龍城英才項目30個以上。
（三）以內(nèi)外兼修為鮮明導向，更高質(zhì)量推動開發(fā)開放。
1．全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。搶抓長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等重大戰(zhàn)略機遇，找準“雙循環(huán)”切入點，不斷放大跨江融合“橋頭堡”中軸門戶優(yōu)勢。全力推進常泰過江通道、騰龍大道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)布局龍江路北延快速化改造和春江路、薛冶路等一批重點骨干路網(wǎng)，打通內(nèi)外交通“大動脈”。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流樞紐體系，深化綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)，增強奔牛機場集疏轉(zhuǎn)運輻射帶動能力，推動新長江碼頭改擴建、錄安洲碼頭創(chuàng)設(shè)全國示范性零碳港口，拓展常州港新能源汽車整車及動力電池出口業(yè)務(wù)。
2．全面擴大對外開放水平。持續(xù)做優(yōu)開放平臺，加快啟動中瑞園區(qū)二期項目建設(shè)，推進中日韓國際園區(qū)提檔升級，依托綜保區(qū)培育優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺，壯大跨境電商業(yè)務(wù)。拓展外資總部經(jīng)濟，積極探索境外發(fā)債、QFLP等外商投資新渠道，釋放吸引外資“強磁力”。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，開展“跨貿(mào)融合 起航CND”系列活動，主動應對防疫政策優(yōu)化調(diào)整，面向日韓、歐美加大貿(mào)易推介，積極推動優(yōu)勢企業(yè)出海發(fā)展，利用海外政策、資金、技術(shù)、人才等要素，全面提升對外開放層級。
3．全面塑造一流營商環(huán)境。打造“高新事?高興辦”升級版，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”模式，構(gòu)建輻射全區(qū)的“15分鐘便民利企服務(wù)圈”。推廣蘇錫常三地高新區(qū)共建經(jīng)驗，發(fā)起全省國家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化共建，優(yōu)化“長三角一網(wǎng)通辦”等異地通辦機制，打造長三角有影響的最佳政務(wù)大廳。推動知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，維護“親”“清”政商關(guān)系和公平公正公開法治環(huán)境，培育更有利于市場主體活力釋放的最優(yōu)營商“土壤”。
（四）以要素配置為關(guān)鍵抓手，更高質(zhì)量實施城鄉(xiāng)建設(shè)。
1．以戰(zhàn)略眼光謀劃功能布局。對照“三區(qū)三線”劃定成果，深入推進國土空間規(guī)劃編制，不斷優(yōu)化開發(fā)保護格局。持續(xù)推進高鐵新城建設(shè)，優(yōu)化龍江路、樂山路等重要道路沿線界面設(shè)計，完善龍江路東西兩側(cè)整體規(guī)劃，高質(zhì)量打造萬畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市宜居生活區(qū)。統(tǒng)籌實施城市更新和土地整理，深化高鐵新城核心區(qū)等重點區(qū)域城市設(shè)計，優(yōu)化老常工院等重點地塊開發(fā)利用方案，系統(tǒng)提升新龍生態(tài)林功能品質(zhì)和運營水平，加快實施老桃花港整治、德勝河“六改三”等重點水利工程建設(shè)，推動城鄉(xiāng)面貌蝶變煥新。
2．以繡花功夫推進精細管理。系統(tǒng)提升管理水平，扮靚城鄉(xiāng)風貌，更大力度推進精品街道、美麗街區(qū)建設(shè)，試點實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“積分制”管理。加大老舊小區(qū)改造提升力度，持續(xù)完善公共服務(wù)設(shè)施，推進山外有山等農(nóng)貿(mào)市場改造升級和規(guī)范經(jīng)營，加快公廁改造升級工作，新增公共停車泊位2000個以上，促進城鄉(xiāng)生活環(huán)境整體提升。統(tǒng)籌綠化養(yǎng)護、市政設(shè)施管護、環(huán)衛(wèi)保潔等業(yè)務(wù)，促進“專業(yè)服務(wù)+指揮平臺+行政力量”有機融合，推動“城市大管家”模式取得實效。
3．以更高水平實施鄉(xiāng)村振興。持續(xù)健全資金、建設(shè)用地支農(nóng)機制，撬動更多社會資本投入鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步實施現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村試點村、新時代魚米之鄉(xiāng)示范村等項目創(chuàng)建，探索美麗鄉(xiāng)村市場化運營管理機制。擴大“常高新農(nóng)”品牌知名度，挖掘一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，打造沿S122、葉湯路兩條休閑農(nóng)業(yè)觀光路線，培育示范家庭農(nóng)場50家、示范農(nóng)民專業(yè)合作社20個，不斷強化農(nóng)村“三資”管理水平，鞏固拓展農(nóng)民就業(yè)增收致富渠道。破解耕地“非糧化”難題，新增水稻田不少于5000畝，高標準農(nóng)田不少于3800畝。
4．以有力舉措提升環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，狠抓PM2.5和臭氧“雙控雙減”，在全面完成省、市目標基礎(chǔ)上，力爭全區(qū)PM2.5平均濃度降至33微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例保持78%以上。完成25條一級支浜消劣整治工作，打造20條幸福河湖，保持國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例100%，國考斷面Ⅱ類比例75%以上。統(tǒng)籌工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)測站點布局、雨污水管網(wǎng)建設(shè)，加快推進表面處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)中心和集中噴涂中心建設(shè)，推行工業(yè)園區(qū)“限值限量”管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序和企業(yè)環(huán)境管理。持續(xù)抓好沿江生態(tài)環(huán)境保護與修復，打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)，鞏固長江大保護工作成效。實施城市“增綠添園”行動，新改擴建口袋公園4個、公園綠地2個、綠化景觀路4條，新增綠化面積70公頃。
（五）以人民滿意為第一追求，更高質(zhì)量增進民生福祉。
1．著力夯實共同富裕保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持靈活就業(yè)崗位精準對接，強化職業(yè)技能培訓，不斷壯大“新北工匠”隊伍，進一步緩解重點企業(yè)用工壓力，全年新增就業(yè)不少于2萬人。進一步鞏固脫貧攻堅成果，落實困難學生伙食專項補助。完善以社會保險全面統(tǒng)籌、社會救助精準兜底、慈善幫扶有效補充的社會保障體系，全面推進醫(yī)療保障待遇清單制度，著力提升基本醫(yī)療保險參保質(zhì)量，持續(xù)開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“護航行動”。
2．著力優(yōu)化公共資源配置。優(yōu)化教育資源布局，建設(shè)新北區(qū)托育服務(wù)指導中心，推動實施三井第二實驗小學等學校建設(shè)項目22個、新增學位6000個，啟動新一輪“三名”培育工程，大力支持奔牛高中創(chuàng)建省高品質(zhì)示范高中、南師大實驗學校打造區(qū)域性高品質(zhì)學校。充分挖掘孟河醫(yī)派資源，加快推進奔牛人民醫(yī)院二甲創(chuàng)建，推動第一人民醫(yī)院醫(yī)學中心落地建設(shè)，建成區(qū)級社會心理健康服務(wù)指導中心。整合資源打造2～3家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，切實縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量差距。聚力打造社區(qū)綜合服務(wù)中心6個、多功能社區(qū)服務(wù)綜合體3個，進一步提升社區(qū)精細化治理、精準化服務(wù)水平。
3．著力滿足精神文化需求。講好長江、運河故事，精心打造新時代魚米之鄉(xiāng)樣板，以長江生態(tài)文化公園建設(shè)為牽引，匠心打造常州“北外灘”。提升公共文體配套建設(shè)水平，加快推動市足球訓練基地、第二工人文化宮等項目落地建設(shè)，推動文體旅商深度融合，持續(xù)扮靚環(huán)球港、環(huán)球恐龍城、漢江路等城市地標，打響“龍城夜未央 醉美高新夜”等文旅節(jié)慶品牌，更好滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。持續(xù)攻堅全國文明典范城市創(chuàng)建，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷提高全民文明素養(yǎng)和社會文明程度。
（六）以高效統(tǒng)籌為有效路徑，更高質(zhì)量優(yōu)化治理水平。
1．堅決防范各類重大風險。建立健全全口徑債務(wù)監(jiān)測機制，全面加強政府性債務(wù)風險管控和融資平臺公司監(jiān)管，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)步化解存量。構(gòu)建完善國資監(jiān)管大格局，持續(xù)深化國企改革，提升國資運營水平，保障國有資產(chǎn)保值增值。完善房地產(chǎn)領(lǐng)域全過程管理模式，對規(guī)劃審批、項目準入、土地供應、資金使用等環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管，壓實各方責任，提前介入防范，有序推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)向好。構(gòu)建高效全面的公共安全體系，有效防范糧食安全、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等領(lǐng)域風險。
2．堅決守牢安全生產(chǎn)底線。保持“時時放心不下”的責任感，進一步強化底線思維、風險意識、問題導向，抓好安全生產(chǎn)各項工作。發(fā)揮示范企業(yè)帶頭作用，開展“?；瘜W盛瑞、工貿(mào)學蓋茨”活動，深化工業(yè)廠房租賃“先審后租”、餐飲行業(yè)“先驗后批”等制度機制，推動構(gòu)建集中高效、聯(lián)管聯(lián)治的基層安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管體系。強化公共安全體系建設(shè)，常態(tài)化組織應急處置演練，依托恐龍園“防災避險體驗館”等載體，將全社會安全教育融入日常、抓在經(jīng)常。持續(xù)開展“除患治違”攻堅，圍繞?；贰⑷鹤夥?、既有建筑等行業(yè)領(lǐng)域風險隱患，開展大排查大整治行動，從嚴從重處理各類違法行為，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。
3．堅決維護社會大局穩(wěn)定。持續(xù)推進信訪突出問題攻堅化解，落實“專班+網(wǎng)格”穩(wěn)控措施，切實減存量、控增量、防變量。深入實施“精網(wǎng)微格”工程，選優(yōu)配強網(wǎng)格服務(wù)管理力量，確?！熬W(wǎng)格黨群直通站”建設(shè)覆蓋率達50%以上，提升社會治安防控體系建設(shè)水平，推動區(qū)域社會治理現(xiàn)代化走在全省前列。貫徹落實總體國家安全觀，重點打擊各類滲透顛覆活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，強化應急處突能力建設(shè)，依法打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。
（七）以提升效能為主要目標，更高質(zhì)量強化自身建設(shè)。
1．堅持把握大局提高站位。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，不折不扣貫徹黨中央精神、省市要求和區(qū)委決策部署，爭先創(chuàng)優(yōu)謀發(fā)展，只爭朝夕抓落實。
2．堅持實干擔當有為善為。勇于打破思維定勢和路徑依賴，堅持謀實招、務(wù)實功、求實效，創(chuàng)造性推動重大決策、重大任務(wù)落細落實。弘揚社會主義法治精神，扎實推進依法行政，深入實施“八五”普法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)協(xié)商議政、民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)提案。
3．堅持從嚴從緊正風肅紀。夯實全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，牢牢守住廉潔自律底線。深化機關(guān)作風建設(shè)，堅決整治形式主義、官僚主義等問題，真正為基層減負、讓百姓有感。聚焦國有資產(chǎn)、政府投資、債務(wù)管控等重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，打好制度“補丁”，堅持政府過緊日子，確保非剛性、非重點項目支出只減不增，把財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，切實扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為新北區(qū)走在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化前列而不懈奮斗！
名詞解釋
1.“三大工程”：“重大項目攻堅突破、高鐵新城建設(shè)和長江大保護”三大工程。
2.“六張高新名片”：“現(xiàn)代高新、活力高新、開放高新、秀美高新、幸福高新、和諧高新”六張高新名片。
3.市重點項目“四項指標”：市重點項目投資額、新入庫項目數(shù)、新開工項目數(shù)、竣工項目數(shù)。
4.“兩特三新一智能”主導產(chǎn)業(yè)：智慧能源、新材料產(chǎn)業(yè)，新能源汽車及汽車核心零部件、新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。
5.“1115”大企業(yè)集團：到“十四五”期末，全區(qū)擁有100億、50億、30億級規(guī)模企業(yè)各10家以上，10億級規(guī)模企業(yè)50家以上。
6.QFLP：即合格境外有限合伙人，境外機構(gòu)投資者在通過資格審批和外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金并投資于國內(nèi)的私募股權(quán)投資以及風險投資市場。
7.科技金融創(chuàng)新服務(wù)“十百千萬”專項行動：科技部火炬中心與工商銀行合作，在10家左右的國家高新區(qū)內(nèi)建設(shè)科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心，帶動100家以上的國家高新區(qū)創(chuàng)新政銀合作模式，每年新遴選1000戶以上的高企進行重點支持，力爭到2025年實現(xiàn)高企融資余額突破10000億元。
8.“城市大管家”：通過專業(yè)城市服務(wù)團隊，把城市公共空間整體作為一個“大物業(yè)項目”進行統(tǒng)籌運營管理，搭建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的城市服務(wù)管理平臺，推動城市管理進入平臺化、場景化、智慧化階段。
9.農(nóng)村宅基地管理“兩個辦法”：《常州市新北區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法（試行）》和《常州市新北區(qū)農(nóng)村宅基地保障資格權(quán)認定管理辦法（試行）》兩個制度文件。
10.“1+N注銷套餐辦”改革：通過申請材料一表清、收件受理一窗口、審管聯(lián)動一體化等“三個一”工作模式，企業(yè)只需跑一次窗口即可實現(xiàn)一個營業(yè)執(zhí)照和多個準入許可證件的一次性注銷。
11.“三高一資”項目：具有“高技術(shù)含量、高成長性、高回報率、資本關(guān)注”屬性的項目。
12.三區(qū)三線：根據(jù)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三個區(qū)域，分別對應劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
13.“三名”培育工程：“名校長、名教師、名班主任”培育工程。
14.“精網(wǎng)微格”工程：按照50至100戶為基本單位，將網(wǎng)格細分為若干個微網(wǎng)格，構(gòu)建“鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—網(wǎng)格—微網(wǎng)格—戶”工作體系。
