2023年烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月17日在豐鎮(zhèn)市第八屆人民代表大會第二次會議上
李 英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是迎接黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府任期的開局之年。一年來，在市委的堅強領導下，我們堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，面對三年疫情帶來的巨大考驗，保穩(wěn)促進、銳意進取，科學調(diào)度、扎實工作，經(jīng)濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，綜合實力躍上新臺階。
預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成110億元，同比增長7.5%，高于目標0.5個百分點，位居烏蘭察布市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長28%，高于目標22個百分點，位居烏蘭察布市第一；一般公共預算收入完成5.56億元，增長12%，高于目標4個百分點；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成36.5億元，同比增長14.8%，高于目標6.8個百分點；社會消費品零售總額完成22.6億元，同比下降1.8%，位居烏蘭察布市第二；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為36237元、18268元，分別增長6％和7％，其中城鎮(zhèn)居民收入增速位居烏蘭察布市第一。
（一）堅持穩(wěn)中求進，產(chǎn)業(yè)基礎更加牢固。全年實施重大項目35個，年度完成投資20.93億元。安排招商46次，簽約落地項目89個，儲備項目120個，一批清潔能源、綠色循環(huán)項目見到實效。工業(yè)經(jīng)濟提質增效。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，形成了以三愛富公司為主導的10萬噸產(chǎn)能氟化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快構建綠色工業(yè)循環(huán)體系，建成了吉鐵—吉炭—瑞志公司煤氣循環(huán)利用體系，普源—普澤公司實現(xiàn)了廢渣余氣綜合利用。積極布局新能源產(chǎn)業(yè)，整縣屋頂分布式光伏試點項目開工建設。5G+智慧園區(qū)不斷推進，開發(fā)區(qū)基本實現(xiàn)了經(jīng)濟、能源、應急、環(huán)保數(shù)字化管理。航豐公司成功申報為國家級再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)，新太、吉鐵、上泰、航豐4家企業(yè)上榜2022年內(nèi)蒙古百強民營企業(yè)，普源、新太元、格林諾爾3家企業(yè)被命名為自治區(qū)級綠色工廠。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全市農(nóng)作物總播面積完成86萬畝，糧食總產(chǎn)達到2.7億斤，穩(wěn)定實現(xiàn)“八連豐”。完成了3.5萬畝高標準農(nóng)田建設任務。大力推進“玉米+肉?！狈N養(yǎng)循環(huán)模式，打造了20萬畝高標準玉米核心種植區(qū)。投資8000萬元的遠佳速凍甜玉米加工項目如期運行，玉米產(chǎn)業(yè)鏈進一步延長。實施“肉牛擴群倍增行動”，推動龍頭企業(yè)與內(nèi)蒙古大學開展深度合作，肉牛存欄達到8.25萬頭，實現(xiàn)數(shù)量質量雙提升。落實“奶業(yè)振興行動”，豐東知盈公司入選自治區(qū)級核心育種場。消費舉措精準發(fā)力。成功舉辦了3期“消費促進月”活動，發(fā)放電子消費券103萬元，拉動消費增長5倍以上。舉辦隆盛莊文化遺產(chǎn)展示暨豐鎮(zhèn)月餅文化季、第五個農(nóng)民豐收節(jié)暨金秋消費季等活動，消費場景和消費條件持續(xù)改善。三愛富公司氟化工系列產(chǎn)品搭乘中歐班列首發(fā)成功。全市外貿(mào)進出口總額達到3796萬美元，同比增長92%。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展更加鮮明。認真落實碳達峰、碳中和要求，超額完成了上級下達的單位GDP能耗下降目標。中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的6個問題全部整改到位，水利部遙感監(jiān)測問題圖斑、黃旗海保護區(qū)3個“綠盾”點位順利銷號?！叭齻€一批”“五化改造”成效顯著。拆除礦熱爐20臺，退出落后產(chǎn)能49萬噸。景蕾、同盛等15家企業(yè)實現(xiàn)了余熱余氣多樣化循環(huán)再利用，綜合節(jié)能49.7萬噸標準煤、減排二氧化碳145萬噸。空氣質量明顯改善。圓滿完成冬奧會、冬殘奧會空氣保障任務，全年優(yōu)良天數(shù)達到337天，較去年增加38天，空氣質量改善幅度在烏蘭察布市位列第一。斷面水質穩(wěn)定達標。完成了208國道雨污分流改造工程、黑河飲馬河蓄水調(diào)節(jié)主體工程、三愛富廢水回用工程，國控斷面全年平均水質達到Ⅲ類標準。土壤環(huán)境得到優(yōu)化。深入開展化肥、農(nóng)藥減量行動，分別減少8.59%和0.7%。秋季殘膜回收率達到89.6%。京津風沙源治理工程造林1.1萬畝、森林質量精準提升1.5萬畝，水土涵養(yǎng)能力得到有效鞏固。
（三）堅持統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。城市建設日臻完善。國道512線全面竣工。有序推進海綿城市建設，鋪設新豐大街透水混凝土彩色人行道1.55公里。改造11個老舊小區(qū)6.21萬平方米、非成套城市棚戶區(qū)住宅400套，升級改造自來水管網(wǎng)2.53萬米，硬化公交站場1.2萬平方米，新建新能源公交車充電站1處。農(nóng)村環(huán)境加快改善。高質量編制完成91個行政村的村莊規(guī)劃。積極爭取銜接資金9566萬元，實施項目31個，解決了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、環(huán)境整治等短板問題。多措并舉推動脫貧人口增加收入，人均純收入增長14.18%，增幅位列烏蘭察布市第一。實施了52個自然村、2764戶的農(nóng)村飲水保障工程，改造危房1094戶。全面鋪開村莊環(huán)境“五化”“三清一改”行動，建設通村硬化路36公里，完成鄉(xiāng)村綠化美化450畝，打造了巨寶莊等5個鄉(xiāng)村綠化精品示范村。電子商務進農(nóng)村項目初見成效，17家電商企業(yè)入駐中心啟動運營。推行“一企聯(lián)一村”行動，50家企業(yè)結對57個村，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展匯聚起資金、人才、技術、信息等強大的社會力量。
（四）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加蓬勃。全面開展“五個大起底”行動，盤活資金2275萬元，全部用于民生領域，一批閑置資源得到合理利用。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。工程建設項目全部通過工改平臺審批，時限進一步壓縮，正確率由71.6%提升至100%。1111項政務服務事項實現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理，“延時服務”和“預約服務”事項分別達到168項和186項，企業(yè)和群眾辦事更加便利快捷。努力穩(wěn)住市場主體。全面落實各類惠企政策，辦理增值稅留抵退稅20393萬元，制造業(yè)中小企業(yè)緩繳“五稅兩費”2928萬元。建立了疫情期間政府部門一把手掛帥、一對一包聯(lián)企業(yè)工作機制，保障企業(yè)平穩(wěn)運行。全市新增市場主體1525戶，達到了15185戶，同比增長4%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果顯著。驊揚、三愛富、華興化工、普源4家企業(yè)獲批國家高新技術企業(yè)，凱帝斯、愛立特、海鵬、海馳4家企業(yè)被認定為國家科技型中小企業(yè)。萬達易聯(lián)物流公司獲得“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽內(nèi)蒙古賽區(qū)三等獎。
（五）堅持守牢底線，風險防范更加有力。疫情防控精準有效。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，打贏多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)。支援駐呼駐集高校、兄弟旗縣涉疫人員完成多輪隔離及轉運任務。建成“貨車驛站”、物資中轉接駁站各1處，保障生產(chǎn)生活物資暢通。為老年群體和困難群眾免費發(fā)放布洛芬、連花清瘟等藥品，確保疫情平穩(wěn)過峰。安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好。安全生產(chǎn)投入較去年增長2364萬元，全年未發(fā)生重特大安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。將開發(fā)區(qū)政府專職消防隊二級站提升為一級站，救援裝備力量走在自治區(qū)前列。開展了城鎮(zhèn)燃氣、自建房排查整治等專項行動，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。建成了農(nóng)產(chǎn)品溯源大數(shù)據(jù)服務平臺，農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)加工可全程追溯，食品安全更有保障。金融風險化解有力?；庹[性債務9221.55萬元，清欠民營中小企業(yè)賬款489.53萬元。支持信用聯(lián)社化解不良資產(chǎn)，金融領域平穩(wěn)運行，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。社會大局和諧穩(wěn)定。成立12345政務服務便民熱線中心，及時回應群眾訴求1.55萬件。化解了一大批信訪積案，“兩冬”及二十大期間安保維穩(wěn)任務圓滿完成。各類刑事案件立案125起，同比下降59.93%。
（六）堅持人民至上，民生福祉更加普惠。牢固樹立政府過緊日子思想，把更多的資金向民生領域傾斜，民生總支出占一般公共預算支出的79%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1435人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。高考本科上線率和人數(shù)穩(wěn)居各旗縣市榜首，高中男女足球隊分獲烏蘭察布市長杯冠亞軍。職中與內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院、北京花舍集團等校企實現(xiàn)了深層次合作。普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。民辦教育發(fā)展更加規(guī)范。深入推進醫(yī)共體建設，市總醫(yī)院喬遷新址，醫(yī)療條件大幅度改善。為2.2萬農(nóng)村常住戶拉運“暖心煤”4.4萬噸，確保農(nóng)戶溫暖過冬。殯葬改革和“散埋亂葬”整治成效顯著，千巖嶺殯儀館開始試運行。開展了“喜迎二十大”系列文化活動。隆盛莊古鎮(zhèn)文化旅游景區(qū)獲批國家3A級景區(qū)。烏蘭牧騎創(chuàng)作的“紅歌背后的故事”等24部網(wǎng)絡作品深受群眾喜愛，新招錄隊員17名，為“紅色文藝輕騎兵”注入新活力。
國防動員體制改革全面落實，雙擁、退役軍人服務保障工作持續(xù)深化，民族宗教工作創(chuàng)新推進。婦幼、青少年、殘疾人、工商聯(lián)、工會、文聯(lián)、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，審計、外事、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、融媒體等工作都取得了新成績。
一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，以黨的建設統(tǒng)領政府各項工作。始終堅持“三重一大”事項向人大常委會報告和向政協(xié)通報制度，自覺接受各方監(jiān)督。高質量辦理各級人大代表建議152件、政協(xié)委員提案160件、市長信箱訴求216件。一年來，我們堅持控制非必要性支出，預決算和“三公”經(jīng)費信息全部在政府網(wǎng)站公開，三公經(jīng)費同比下降7.2%。逐步補齊歷史欠賬，籌資近2億元為干部職工補發(fā)帶薪休假和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安等工作補貼，補繳住房公積金，工會經(jīng)費及獎勵工資等政策都及時予以落實兌現(xiàn)。一年來，我們深化事業(yè)單位人事制度改革，開展了“亮曬比”活動，政府系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)、擔當作為的氛圍更加濃厚。我們承諾踐諾，八屆人大一次會議上提出的九件民生實事圓滿完成，一大批群眾急難愁盼問題得到有效解決。
各位代表！艱難困苦，玉汝于成。過去的一年，壓力比預想的大，困難比預料的多，但成效比預期的好。各項成績的取得，是上級黨委、政府關心支持的結果，是市委堅強領導、科學指引的結果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，飽含著各位代表、各位委員的智慧與奉獻，凝聚著連續(xù)奮戰(zhàn)在基層一線干部的拼搏與付出，傾注著全市人民的心血與汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民，向各位代表、各位委員，向所有關心、支持、參與豐鎮(zhèn)發(fā)展的各位企業(yè)家、各界人士和離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
成績來之不易，問題不容回避。在總結成績的同時，我們也要清醒看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力較大，穩(wěn)增長任務依然艱巨；產(chǎn)業(yè)結構層次單一，高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)短缺；經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的矛盾依然突出，污染防治形勢依然嚴峻；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀還需改善，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務與人民群眾的期盼還有差距，等等。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決，不負人民群眾的期望和重托！
二、2023年工作任務
2023年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，更是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年各項工作責任重大、意義深遠。按照市委六屆五次全會的安排部署，今年政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央、自治區(qū)、烏蘭察布市經(jīng)濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，以“五大任務”為統(tǒng)領，以“五大經(jīng)濟”為抓手，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、促消費、保民生工作，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為推進中國式現(xiàn)代化建設作出更多豐鎮(zhèn)貢獻。
今年政府工作主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長6%；一般公共預算收入增長9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%；生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，完成上級下達的節(jié)能減排目標任務。
圍繞上述目標，主要抓好七個方面的工作：
（一）抓投資、促消費，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長
全力招商引進項目。緊盯長三角、珠三角等重點地區(qū)，搶抓自治區(qū)建設先進制造業(yè)集中區(qū)、“呼包鄂烏”協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，聚焦新能源、清潔環(huán)保、綠色循環(huán)等重點和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈目標，強力開展以產(chǎn)招商、以商招商、全民招商，力爭落地一批大項目、好項目。落實管業(yè)務必須管招商的要求，各地各部門主要負責同志既要“出謀”也要“出力”、既要“掛帥”也要“出征”，從現(xiàn)在開始就要積極謀劃，不打無準備之仗，想方設法把項目布局、產(chǎn)業(yè)配套、要素保障等優(yōu)勢資源集成起來，春節(jié)一過就要走出去，定向招商、鏈式招商，上下齊心、全力推動，年內(nèi)要實現(xiàn)簽約落地項目突破90個。
全面增強投資動力。掌握各級投資動向，謀劃符合我市發(fā)展實際的項目，積極爭取各類投資，讓更多的好項目納入國家和自治區(qū)的大盤子，加快補齊我市在基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生領域等方面的短板弱項，為高質量發(fā)展蓄勢賦能。繼續(xù)加強和完善領導包聯(lián)項目機制，從簽約、開工、建設到投產(chǎn)提供全周期、全過程、保姆式服務，解決項目推進過程中的問題和困難，確保盡早完成投資、發(fā)揮效益。年內(nèi)力爭實施重大項目35個，年度完成投資增長20%以上。
充分挖掘消費潛力。謀劃實施更具遠視、更為精準的支持鼓勵政策，當務之急是讓大商場、小商鋪、各類經(jīng)營店鋪都開起來，釋放被疫情抑制的消費。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+消費”新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)投、旅投等公司加快線上線下消費融合，使更多的新特優(yōu)產(chǎn)品走向全國市場。持續(xù)改善消費條件，高頻舉辦月餅美食節(jié)、傳統(tǒng)廟會、農(nóng)民豐收節(jié)等各類展會，大力創(chuàng)造潮流夜市、民生早市、城鄉(xiāng)集市等消費場景，讓“人間煙火”和“市井百態(tài)”競相迸發(fā)在豐川大地，讓豐鎮(zhèn)的人氣商氣名氣旺起來。
激發(fā)市場主體活力。精心組織開展第五次全國經(jīng)濟普查，全面摸清家底，為企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。金融機構要聚焦主責主業(yè)，加大對重大項目、在建項目的中長期貸款支持力度，切實用好對小微存量貸款貼息讓利等措施，體現(xiàn)對實體經(jīng)濟的有效支持。認真貫徹穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，用足用好制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、專項貸款等各類財稅金融政策，緩解企業(yè)資金壓力。對疫情期間實施的解憂紓困政策，主動對接上級部門，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，增強企業(yè)發(fā)展活力。
（二）抓轉型、促升級，全力夯實產(chǎn)業(yè)基礎
推動工業(yè)強基增效。結合豐川循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造高端化工、新材料示范區(qū)和獲批自治區(qū)化工集中區(qū)契機，立足鏈式思維抓產(chǎn)業(yè)，深挖“五化”改造潛力，使園區(qū)穩(wěn)步實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化目標。推動負極材料、炭素行業(yè)全工序全鏈條發(fā)展，持續(xù)提升高端制品研發(fā)技術，支持吉炭、宏升、新成等公司提質增效，將高端炭素、電極產(chǎn)業(yè)打造成全國重要的生產(chǎn)基地。提升合金產(chǎn)業(yè)結構層次，推動產(chǎn)業(yè)向中下游延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，讓傳統(tǒng)合金產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新芽。大力推進三愛富萬豪精細化工四期、五期項目和奧氟全氟溶劑項目建設，引領氟化工產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端方向進軍。著力推動再生資源高值化利用，重點推進華新綠源貴金屬提純項目進度。進一步提升5G+智慧園區(qū)建設內(nèi)涵，全方位推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級。堅持以畝均產(chǎn)值、降耗、排放論英雄的導向，全面運用好區(qū)域評估成果，大幅提高入園產(chǎn)業(yè)項目效能標準和產(chǎn)出水平，全力打造500億工業(yè)園區(qū)。
發(fā)展現(xiàn)代綠色能源產(chǎn)業(yè)。豐鎮(zhèn)因電而興，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的歷史機遇必須牢牢抓住。積極謀劃風光氫儲等可再生新能源產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展清潔能源、綠色能源。加快推進整縣屋頂分布式光伏試點建設進度，推動京大1500兆瓦風光火儲一體化大型風電光伏基地、園區(qū)新增產(chǎn)能綠電替代項目實施，力爭厚普1000兆瓦風光氫儲產(chǎn)業(yè)集群項目落地。積極爭取上級政策支持，年內(nèi)渾源窯140萬千瓦、岳五道窯80萬千瓦抽水蓄能電站項目要有實質性進展。推動綠能應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，持續(xù)改善園區(qū)企業(yè)用能結構，形成綠色經(jīng)濟新動能和可持續(xù)增長極。積極引導3家火電企業(yè)率先進入全國碳市場履約交易，逐步實現(xiàn)碳強度下降指標目標化管理。
推進服務業(yè)擴容增效。依托隆盛莊古鎮(zhèn)文化3A級旅游景區(qū)，進一步開發(fā)黃石崖生態(tài)觀光、元山子紅色教育等眾多特色旅游資源，推出一批“觀、研、游、養(yǎng)”精品路線，支持綠康源生態(tài)農(nóng)業(yè)基地創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。以民宿產(chǎn)業(yè)為重要抓手，打造一批各具特色的民宿品牌，帶動物流、餐飲、服務等行業(yè)從“過路經(jīng)濟”向“落地經(jīng)濟”轉變。大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，年內(nèi)新建5個社區(qū)養(yǎng)老服務站；深化與烏蘭美等養(yǎng)老服務機構合作，推進中蒙醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體化品牌服務建設，帶動域內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務站點提升服務能力，逐步構建以助餐、助潔、助浴、助行等優(yōu)質服務為主的“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈。
（三）抓改革、促開放，激發(fā)創(chuàng)新動力活力
堅持向改革要活力。深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管審批”，企業(yè)開辦時間壓縮到0.5個工作日內(nèi)，社會投資工程建設項目壓縮至40個工作日內(nèi)。發(fā)揮好便民服務代辦幫辦窗口作用，為小微企業(yè)和弱勢群體提供代辦幫辦和上門服務。運用好12345政務服務熱線平臺，解決好企業(yè)和群眾反映的高頻問題，回應好社會關切。開展優(yōu)化職能職責和工作流程“兩優(yōu)”專項行動，著力解決“三多、三慢、三少”問題，加快建設“15分鐘政務服務圈”。實施新一輪國企改革計劃，深入推進國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)營收益穩(wěn)步增長。
堅持向開放要紅利。借助集大高鐵路網(wǎng)建設契機，主動融入“呼包鄂烏”一體化發(fā)展、“京津冀”“烏大張”區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的“朋友圈”，找準自身定位、發(fā)揮優(yōu)勢強項，謀求在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、要素配置等方面的合作，努力構建縣域開放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。積極融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，借力“一帶一路”東風，用足用活烏蘭察布市在進出口方面的優(yōu)惠政策，培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，鼓勵三愛富、科德化工、盈科納米等企業(yè)拓展對外經(jīng)貿(mào)合作深度和廣度，年內(nèi)實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額4000萬美元以上。
堅持向創(chuàng)新要動力。充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，鼓勵規(guī)上企業(yè)設立研發(fā)機構，開展研發(fā)活動、增加研發(fā)投入，促進產(chǎn)學研用深度融合。支持驊揚、新太元等公司創(chuàng)建“創(chuàng)新型”“專精特新”示范企業(yè)。大力實施人才強市計劃，緊盯數(shù)字智能、綠色循環(huán)、醫(yī)療衛(wèi)生等人才短缺領域，求賢若渴、不拘一格，既在“真金白銀”等“硬環(huán)境”上拿出誠意，也在服務保障等“軟實力”上用心用力，年內(nèi)至少拿出100套住房保障高層次人才入住需求。
（四）抓三農(nóng)、促振興，穩(wěn)步邁向共同富裕
提高產(chǎn)品供給水平。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴控“非糧化”、大力整治“撂荒”行為，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2.7億斤以上。保障項目、資金、人才等要素向豐川現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園集中，高質量完成自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，使園區(qū)具備數(shù)字、科研、檢測檢驗等功能，讓園區(qū)承載項目的能力得到大幅度提升。積極申報農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設項目，延伸農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。實施農(nóng)牧業(yè)品牌戰(zhàn)略提升行動，借助“原味烏蘭察布”，提高“塞外豐川”品牌美譽度，年內(nèi)至少新增綠色有機名優(yōu)特新產(chǎn)品2個以上，讓優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品賣出好價錢。
加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。鞏固產(chǎn)業(yè)基礎，持續(xù)做強做優(yōu)玉米和肉牛兩大產(chǎn)業(yè)，玉米種植面積穩(wěn)定在40萬畝以上，肉牛存欄突破12萬頭。加快豐隆公司屠宰加工項目建設進度，支持利民、潤豐等肉牛企業(yè)與科研院所合作，建設良種繁育基地，爭取進入自治區(qū)級核心育種群行列。推動豐東知盈公司優(yōu)質羊乳項目盡快見效，同步開發(fā)羊奶冰淇淋、酸奶等特色奶制品，助力全區(qū)奶業(yè)振興。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持元啟公司研發(fā)黃芪系列健康產(chǎn)品，建設深加工基地。推動巨寶莊鎮(zhèn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，提高綠康源、番茄小鎮(zhèn)等設施農(nóng)業(yè)科技含量和產(chǎn)出效益。
深入推進鄉(xiāng)村振興。高質量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，強化完善防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對有致貧風險和突發(fā)嚴重困難農(nóng)戶進行常態(tài)化監(jiān)測。統(tǒng)籌運用產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、防貧保等綜合幫扶措施，持續(xù)增加農(nóng)民收入，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。依托電子商務進農(nóng)村項目，有效降低物流成本，使更多農(nóng)產(chǎn)品搭乘網(wǎng)絡快車走出去，讓農(nóng)民的日子年年都有新改善，一年更比一年好。用好用活鄉(xiāng)村振興銜接資金，補齊短板弱項，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)改造“六類重點”人群危房160戶。盤活“空心村”、低效閑置宅基地，完成好“增減掛鉤”拆舊復墾補耕任務。加大對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護力度，全面推行“路長制”，開工實施縣道577豐鎮(zhèn)至棋桿梁段43公里舊路改造，加大通村道路維修養(yǎng)護力度，方便群眾出行。深入開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村5個，讓我們的鄉(xiāng)村更具活力、更有魅力。
（五）抓生態(tài)、促改善，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢
持續(xù)推進污染防治。舉一反三、標本兼治抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，統(tǒng)籌做好其他環(huán)境問題整改。加快實施集中供暖、燃煤散燒綜合整治等工程，推動空氣質量持續(xù)向好。完成園區(qū)空氣監(jiān)測點建設。認真落實河長制，全面消除“四亂”行為，推動黑河飲馬河蓄水調(diào)節(jié)工程投運，確保斷面水質常年穩(wěn)定達標。進一步加大對企業(yè)固廢處置的監(jiān)管力度，積極開展生活垃圾填埋場封場治理工作。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動和農(nóng)業(yè)面源污染“四控”工作，保持農(nóng)藥、化肥使用量負增長。推動殘膜秋收即離田，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。
強化生態(tài)保護修復。深入落實林草長制，開展林草長“抓示范、提質量”活動，嚴格執(zhí)行基本草原保護制度，實施退化林修復、封山育林等工程，完成好林草生態(tài)建設和保護修復14.3萬畝任務，以及上級下達的礦山地質環(huán)境治理任務。建好紅山林場火情火警監(jiān)測及無人機全覆蓋智能巡查體系，強力保障林業(yè)生態(tài)安全，持續(xù)提高自然生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量。拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑，探索開展碳匯指標市場交易工作，努力把更多的自然資源匯集起來，提升生態(tài)利用價值。
共建綠色低碳家園。把節(jié)水放在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)循環(huán)、城鎮(zhèn)降損，開展節(jié)水型機關、社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè)6家以上。執(zhí)行居民用水階梯水價和非居民用水超計劃累進加價水費制度，運用價格機制倒逼全社會養(yǎng)成節(jié)約用水習慣。加快推進既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化城市建設用能結構，打造更多綠色低碳建筑。實施農(nóng)村建筑節(jié)能改造工程，年內(nèi)完成節(jié)能改造9.78萬平方米。大力推行綠色出行方式，引進清潔能源公交車13輛，推進寧德時代綠色充電重卡和充電樁、奧氟充電站等項目建設，打開綠色交通新格局。引導廣大群眾形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，建設人與自然和諧共生的綠色家園。
（六）抓保障、促落實，不斷增進民生福祉
大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大對低收入群體的關注和保障，以項目建設新增一批、靈活用工吸納一批、新興業(yè)態(tài)推動一批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動一批、技能培訓提升一批，精準助力就業(yè)困難人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等重點群體找到更多的就業(yè)出路、增收渠道，讓老百姓能掙錢、有錢花。構建多元化技能人才培養(yǎng)機制，繼續(xù)推廣自治區(qū)“四位一體”就業(yè)服務云平臺應用。年內(nèi)建成一處零工市場，促進靈活人員及時就業(yè)。
建設更有品質城市。編制好中心城區(qū)及開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃，為未來發(fā)展留足空間，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。啟動豐鎮(zhèn)西站人防工程，做好周邊棚戶區(qū)房屋征收工作，積極布局站城一體化發(fā)展。全面實施城市更新行動，加快老舊小區(qū)改造步伐，啟動64個小區(qū)、25.34萬平方米的改造工作，確保酒廠家屬院、法院家屬樓等10個老舊小區(qū)年內(nèi)完成改造；進一步提升平房區(qū)居住質量，實施豐美小區(qū)二期200戶非成套城市棚戶區(qū)改造工程。加大老舊管網(wǎng)更新改造力度，全面提升物業(yè)管理服務水平。持續(xù)開展市容市貌綜合整治，新增停車位2000個以上。有序推進城市生活垃圾分類處理，加快補齊餐廚垃圾處理能力短板。年內(nèi)成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。
完善社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進一步提升養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險覆蓋面。對特殊困難老年人家庭進行適老化改造，對困難重點殘疾人家庭給予無障礙改造。做好社會救助兜底保障工作，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，切實兜準兜牢困難群眾基本生活底線。
提升公共服務質量。實施教育提質行動，通過與名校合作交流、加強師資隊伍建設等多種措施，統(tǒng)籌各類教育資源，打造一批名校、培養(yǎng)一批名師、造就一批名生，辦好人民滿意教育。加強醫(yī)療硬件設施和醫(yī)護隊伍建設，探索合作辦醫(yī)模式，建好醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體，中西醫(yī)并重提升綜合救治能力，更好滿足群眾看病就醫(yī)需求。推進公共文化服務體系一體化建設，大力爭取博物館和圖書館新建項目，做好文化館、綜合文化站等公共文化設施的免費開放工作。積極申報自治區(qū)級一類烏蘭牧騎，進一步提高文化惠民服務能力。
各位代表！今年我們更加注重以“微服務”體現(xiàn)大民生，結合征集到的民生建議，落實“五位”惠民行動2.0版。一是增加就業(yè)“崗位”。開展“春風行動”“就業(yè)援助月”等招聘活動2場次以上，職業(yè)技能培訓1800人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上。二是增加教育“學位”。建成啟稚幼兒園，增加學位360個，更好滿足全市幼兒入園需求；開展育才公辦小學前期準備工作，建成后可新增學位1080個，緩解我市學位壓力。三是增加醫(yī)療“床位”。對教體局原辦公樓進行醫(yī)養(yǎng)一體化改造，增設床位300張，形成“養(yǎng)老院方便就醫(yī)、醫(yī)院里可以養(yǎng)老”的醫(yī)養(yǎng)新格局。四是增加養(yǎng)老“點位”。擴建黑土臺鎮(zhèn)中心敬老院，床位增加到160張，打造農(nóng)村養(yǎng)老服務升級版。五是增加便民“廁位”。深入推進廁所革命，改造農(nóng)村戶廁不少于450座，新建城鎮(zhèn)水沖式環(huán)保公廁5座。
（七）抓安全、促穩(wěn)定，防范風險守住底線
統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展。認真落實新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案及新階段疫情防控各項舉措，統(tǒng)籌抓好藥品供應、醫(yī)療救治保障、分級分類診療、疫苗接種等工作，全力做好“一老一小”等重點人群防護和救治，著力保健康、防重癥。加大物資調(diào)運保障力度，突出做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，依法依規(guī)嚴厲打擊食藥領域哄抬物價、囤積居奇等行為，確保社會秩序穩(wěn)定。
著力防范金融領域風險。千方百計開源節(jié)流、增加財力，堅持政府帶頭過緊日子，嚴控一般性支出，加強工程項目管理和審計，規(guī)范招投標行為，杜絕超概算現(xiàn)象發(fā)生。強化財政資金統(tǒng)籌，嚴格專項債券全過程管理，堅決遏制政府隱性債務增量，穩(wěn)妥化解債務存量，力爭實現(xiàn)債務規(guī)模和風險“雙下降”。持續(xù)加強金融風險防控，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等行為。開展房地產(chǎn)化險行動，扎實做到保交樓、保穩(wěn)定。落實行業(yè)融資支持政策，幫助房企渡過難關，有效防范處置逾期交付風險。
毫不松懈抓好公共安全。鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，深化工礦企業(yè)、交通運輸、建筑工地、城鎮(zhèn)燃氣、經(jīng)營性自建房、人員密集場所等重點領域風險排查整治，及時消除各類安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強應急救援能力建設，完善應急管理體系，建設2000平方米的應急物資倉庫，提高公共事件處置保障能力。加強食藥安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。統(tǒng)籌做好防震減災、防汛抗旱、森林草原防滅火、極端天氣應對等工作。
有效提升社會治理效能。健全矛盾糾紛多元化解機制，暢通群眾訴求表達、權益保障渠道，有效化解信訪積案和突出問題，讓群眾的安危冷暖、家長里短有人關心有人管。加快市域社會治理和“雪亮工程”建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊懲治各類違法犯罪活動。加強國防動員和軍地協(xié)調(diào)，強化退役軍人服務保障，鞏固軍民團結局面。開展民族團結進步創(chuàng)建，全面鑄牢中華民族共同體意識，依法管理民族宗教事務。年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級民族團結進步示范單位1個、烏蘭察布市級示范單位20個。
三、進一步加強政府自身建設
突出政治引領，建設忠誠政府。堅持以黨的二十大精神為指引，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，自覺踐行“兩個維護”，用黨的創(chuàng)新理論堅定理想、錘煉黨性、指導實踐、推動工作，把黨的領導貫穿于政府工作全過程，確保各級決策部署不折不扣落地見效。
突出依法履職，建設法治政府。落實機構、職能、權限、程序、責任法定化要求，善于用法治思維和法治規(guī)則想問題、做決策、辦事情，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力，自覺主動接受人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及其他方面的監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。
突出實干立身，建設高效政府。把抓落實作為政府工作的第一要務，做到“七個摒棄”，強化有解思維，謀劃的事要提前爭先，定下的事要緊抓快辦，錨定目標抓落實、放開手腳抓落實，高效完成各項任務。
突出從嚴治政，建設廉潔政府。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”問題，保持廉潔自律的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！加快發(fā)展是永恒主題，勇立潮頭須矢志不移。重任在肩，唯有奮斗！讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，同心同德、苦干實干，努力把黨的二十大描繪的宏偉藍圖變成生動實踐，以真抓實干的實際行動展現(xiàn)全面推進豐鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設的新氣象！
名 詞 解 釋
碳達峰、碳中和：碳達峰是指二氧化碳的排放不再增長，達到峰值后開始下降；“碳中和”是指企業(yè)、團隊或個人通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
能耗“雙控”：主要指能耗總量和強度雙控。按省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域設定能源消費總量和強度控制目標，對各級地方政府進行監(jiān)督考核。
“三個一批”：是指淘汰退出一批、技改升級一批、延鏈強鏈一批。
“五化改造”：是指除塵密閉化、能耗值標桿化、資源循環(huán)利用化、智能化、綠能化。
村莊環(huán)境“五化”：是指綠化、亮化、美化、凈化、硬化。
“三清一改”：“三清”是指清理生活垃圾、清理塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物；“一改”是指改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
“五個大起底”：是指待批項目大起底，開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底，沉淀資金大起底，“半拉子”工程大起底，批而未供、閑置土地大起底。
“三重一大”事項：“三重”指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策，“一大”指大額資金使用。
“亮曬比”活動：即“三亮三曬三比”，亮身份、亮任務、亮職責，曬成績、曬亮點、曬差距，比貢獻、比進度、比位次。
“五大任務”：是習近平總書記為內(nèi)蒙古量身定制的行動綱領，是指把內(nèi)蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。
“五大經(jīng)濟”：2021年9月27日，中國共產(chǎn)黨烏蘭察布市第五次代表大會開幕，明確未來五年將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代能源經(jīng)濟“五大經(jīng)濟”。
“兩優(yōu)”專項行動：是指自治區(qū)黨委、政府部署的“優(yōu)化職能職責、優(yōu)化工作流程”專項行動。
“三多、三少、三慢”：“三多”是指會議多、活動多、外出多，“三少”是指調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少，“三慢”是指決策慢、行動慢、結果慢。
“空心村”：指隨著城市化和工業(yè)化進程，大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工，使得留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心，故名“空心村”。
“增減掛鉤”：即城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤，增加耕地有效面積，提高耕地質量，節(jié)約集約利用建設用地，使城鄉(xiāng)用地布局更合理。
“四亂”：是指清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
“四控”：是指控肥、控藥、控水、控膜。
“雪亮工程”：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
“兩個確立”：是指黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
“兩個維護”：是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
“七個摒棄”：是指要摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的想法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)和“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。
“四風”問題：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
