2023年南京市六合區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
區(qū)長 ?周 ?勇
（2023年1月2日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表六合區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是新時代新征程中具有特殊重要性的一年。面對復雜多變的外部環(huán)境和多重超預期的困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實擔起“勇挑大梁”的重大責任，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，其中工業(yè)投資增長18%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%以上，社會消費品零售總額增長2.5%，主要指標增速排名全市前列。
一、突出穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更大力度穩(wěn)增長促發(fā)展。積極應對各種風險挑戰(zhàn)，持續(xù)鞏固經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，入選全國綜合實力、投資潛力百強區(qū)名單。千方百計穩(wěn)住市場主體。深入落實國務(wù)院33條以及省市助企紓困等一攬子政策，扎實開展“服務(wù)企業(yè)·面對面”活動，建立完善駐企聯(lián)絡(luò)員、助企服務(wù)團等工作舉措，強化政策“免申即享”、中小微企業(yè)“訂單融資”法律服務(wù)等創(chuàng)新措施，打通政策落地“最后一公里”，累計落實組合式稅費支持超22億元、為歷年新高。多措并舉穩(wěn)固工業(yè)經(jīng)濟。最大限度打通卡點堵點，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正常運轉(zhuǎn)，推動工業(yè)企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家、總數(shù)突破400家，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升。深入實施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)17家、省工業(yè)設(shè)計中心1家、省工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心4家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達35%、同比提高3.4個百分點，軟件信息服務(wù)業(yè)收入33億元。扎實推進低效用地再開發(fā)，盤活閑置低效工業(yè)用地1000多畝。全力以赴穩(wěn)定內(nèi)外需求。國軒新能源智能制造、日立新能源汽車核心部件制造基地等省市重大項目超額完成年度投資計劃，17個市“雙百工程”重點項目全部實施。簽約項目投資總額530億元，其中億元以上項目98個，實際利用內(nèi)資128億元，獲市重大項目推進獎。積極培育首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，辦好程橋池杉湖濕地荷花節(jié)、龍袍湯包節(jié)、金牛湖葡萄文化節(jié)等消費活動，金牛湖奧帆露營地、橫梁艾津稻園等入選南京特色消費場景，限上社零、限上銷售額分別增長7%、18%。協(xié)同企業(yè)共同開拓市場，實際使用外資2.7億美元，外貿(mào)進出口增長9.1%。
二、突出創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能，持之以恒加快動能轉(zhuǎn)換。緊抓南京引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)機遇，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增效。創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升。與南京航空航天大學、南京信息工程大學等重點高校合作共建六合科技創(chuàng)新港，制定出臺支持過渡期項目落地若干措施、項目遴選評審辦法、項目績效評價操作規(guī)程等制度文件，引入落地人才和產(chǎn)業(yè)化項目23個，由院士領(lǐng)銜的江蘇省先進復合材料技術(shù)與裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶六合，實現(xiàn)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。高新科技城、智創(chuàng)城等項目加快實施，科創(chuàng)園全面建成投用，棠邑科技企業(yè)孵化器、慧創(chuàng)業(yè)分別創(chuàng)成全區(qū)首個國家級專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，國家級科創(chuàng)載體增至4個。創(chuàng)新主體實現(xiàn)新發(fā)展。成立六合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，持續(xù)完善支持創(chuàng)新政策體系，兌現(xiàn)載體認定、績效評價等扶持資金5300多萬元，惠及創(chuàng)新主體300多家。凈增高新技術(shù)企業(yè)74家、增長30.2%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破300家，科技型中小企業(yè)達965家，新型研發(fā)機構(gòu)及其孵化引進企業(yè)實現(xiàn)營收超過10億元。7名人才入選省科技副總項目。創(chuàng)新成效實現(xiàn)新突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長28.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達54%、同比提高1個百分點，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過70%，區(qū)科技局獲全國科技管理系統(tǒng)先進集體表彰、是全省唯一一家區(qū)縣級管理單位。連續(xù)6年被評為質(zhì)量強市優(yōu)秀工作區(qū)，實現(xiàn)市長質(zhì)量獎、組織獎雙項零的突破，六合區(qū)、六合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別創(chuàng)成全省首批知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范區(qū)、示范園區(qū)。
三、突出城鄉(xiāng)融合、內(nèi)外兼修，精雕細琢提升功能品質(zhì)。堅持精美設(shè)計、精心建設(shè)、精細管理、精準服務(wù)原則，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高群眾滿意度幸福感。基礎(chǔ)配套不斷完善。寧滁高速、328國道等省市重點交通工程全面開工，北沿江高鐵、寧淮城際5個先行段啟動建設(shè)，出新改造市政道路6條、建成通車5條，完成農(nóng)路提檔升級、村組對外連接道路145公里，建成生命安全防護工程43公里，入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建名單。城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快。雄州中心區(qū)開發(fā)建設(shè)提速推進，龍袍新城道路交通、市政配套等項目建設(shè)取得階段性成效。扎實開展“美好家園”三年行動，完成雨污分流質(zhì)效提升工程81個，精細化整治背街小巷14條，新增停車泊位1800多個，雄州、龍池街道入選省農(nóng)村垃圾分類試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市對區(qū)垃圾分類考核列郊區(qū)組第一。新建高標準農(nóng)田2.19萬畝，新增省級特色田園鄉(xiāng)村2個、市級美麗鄉(xiāng)村宜居村140個，夏秋糧種植面積、產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興工作獲省政府督查激勵，創(chuàng)成省全域旅游示范區(qū)、“平安農(nóng)機”示范縣、第一批“城鄉(xiāng)公交一體化達標縣”，全市唯一入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點模式先后被評為全國、全省典型案例。生態(tài)治理不斷深化。堅決抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，涉及我區(qū)16件主辦信訪件全部整改完成。新增造林、低效林改造近1000畝，修復濕地748畝、廢棄露采礦山宕口409畝，城市綠化提升4.2萬平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率全市第一，國省市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，地表水環(huán)境質(zhì)量排名全省前列，金牛湖片區(qū)入選第二批全國生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）試點，整區(qū)屋頂分布式光伏國家試點全面展開。
四、突出培優(yōu)補短、紓困解難，共建共享增進民生福祉。辦好年度八大類33項民生實事，切實解決好群眾“急難愁盼”，民生支出占一般公共預算支出超過80%，全體居民人均可支配收入增長5.1%。兜底線加強社會保障。健全就業(yè)促進機制，發(fā)放吸納就業(yè)、公益性崗位、社保等補貼8900多萬元，開展線上線下招聘活動179場、提供崗位7.57萬個次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、大學生就業(yè)、困難人員就業(yè)等1.66萬人次。扎實開展“愛心助困、相伴成長”護苗行動、婦女兒童權(quán)益保障問題專項排查整治，做好困難群體救助幫扶。農(nóng)村低收入群體危房改造61戶、老舊農(nóng)房改善684戶，新開工保障房78萬平方米、建成11萬平方米，超額完成省棚改目標。高質(zhì)量發(fā)展教衛(wèi)事業(yè)。龍湖小學鷺島校區(qū)、龍瑞路幼兒園等一批項目建成投用，六合高級中學獲評“省高品質(zhì)示范高中市級創(chuàng)建培育學校”，程橋高級中學升格為省四星級高中，六合高考再創(chuàng)新的佳績。加快基層醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)成省農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療中心1家、省社區(qū)醫(yī)院2家，獲評省健康促進區(qū)。全方位優(yōu)化公共服務(wù)。“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”實現(xiàn)全覆蓋，建成農(nóng)村標準化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心7個，馬鞍街道大圣村被命名為全國示范性老年友好型社區(qū)，榮獲省雙擁模范區(qū)稱號。茉莉花藝術(shù)團群文活動在全國志愿服務(wù)項目大賽中獲獎，《茉莉家鄉(xiāng)》獲省公共文化“五星工程獎”。馬鞍街道司法所唐大林同志被表彰為全國“人民滿意的公務(wù)員”，區(qū)法學會被表彰為全國青少年普法教育先進集體，冶山街道四合墩社區(qū)入選全國民主法治示范村名單。穩(wěn)價保供、氣象服務(wù)、國防人防、退役軍人事務(wù)、民宗、統(tǒng)計、外事、臺僑、工會、地方志、紅十字、志愿服務(wù)等工作扎實推進。
五、突出慎終如始、精準施策，嚴抓實管筑牢安全防線。緊扣疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進“信訪突出問題攻堅化解年”和“大走訪、大排查、大攻堅”行動?？茖W規(guī)范處置疫情。堅持第九版防控方案、落實二十條優(yōu)化措施、執(zhí)行“新十條”措施要求，持續(xù)加強能力建設(shè)、強化應急準備，有力有序推進疫情處置、核酸篩查、疫苗接種、涉疫安全及服務(wù)保障等工作。堅決守牢安全防線。深化安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅行動，扎實開展農(nóng)村道路交通安全提升等專項行動，全面排查治理自建房、消防燃氣、?；返阮I(lǐng)域安全隱患，139個省市督導反饋問題全部整改到位，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。食品安全、電梯安全監(jiān)管模式被國家市場監(jiān)管總局推廣。全力維護社會穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好極端天氣應對等工作，加大意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險防范化解力度，全力做好黨的二十大等重點時期信訪穩(wěn)定工作，兩批次“國治件”和省“攻堅件”全部辦結(jié)、化解穩(wěn)定率100%，掃黑除惡工作成效滿意率、網(wǎng)格知曉率、群眾安全感均位居全市前列。
六、突出固本清源、凝心聚力，高效統(tǒng)籌增強履職水平。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進一步強思想提作風。認真落實“第一議題”學習制度，第一時間集中學習、交流研討黨的二十大精神，及時跟進學習習近平總書記一系列重要講話指示精神，推動黨史學習教育常態(tài)化、長效化，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來?？v深推進全面從嚴治黨，馳而不息糾治“四風”，修訂完善政府工作規(guī)則、議事決策規(guī)則。以高度政治自覺配合省委巡視各項工作開展，緊扣“摸底數(shù)、防風險、查問題、促發(fā)展”四個著力點，對巡視指出問題全面對照、主動認領(lǐng)、舉一反三、抓好整改。進一步強改革提效能。鞏固提升綜合行政執(zhí)法改革、街鎮(zhèn)集成改革成果，在全市率先出臺加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理實施意見，國企改革三年任務(wù)順利完成。扎實推進“不見面審批”等改革，落實行政權(quán)力事項清單管理，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，發(fā)布六批次66個應用場景，市場活力不斷增強，新增法人企業(yè)3782家、注冊資本264億元。建成全市第一個區(qū)級政務(wù)服務(wù)“合心意”云平臺。進一步強問效提質(zhì)量。壓實區(qū)領(lǐng)導牽頭領(lǐng)辦、部門街鎮(zhèn)整體聯(lián)動的責任鏈條，辦復人大代表建議179件、政協(xié)提案215件。圍繞疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、民生實事等重點領(lǐng)域，對年度201項重點工作實行“掛圖作戰(zhàn)”，定期督查、定期通報、定期調(diào)度，確保高效率推進、高標準完成。
各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易、奮斗飽含艱辛。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、共同努力和社會各界群策群力、大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各級各類駐區(qū)單位，向在六合投資創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外客商，以及所有關(guān)心支持六合發(fā)展的友好人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安、知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展道路上仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟體量還不夠大，創(chuàng)新能力還不夠強，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目還不夠多，主導產(chǎn)業(yè)集群效應還不夠明顯；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍然有不少短板，社會保障、公共服務(wù)水平對照群眾期盼還有差距，矛盾化解、安全穩(wěn)定還有很多工作要做；一些政府部門和工作人員作風、能力還不適應新形勢新要求，創(chuàng)新意識、服務(wù)意識有待加強。對此，我們將在今后工作中繼續(xù)采取有效措施，認真加以解決。
2023年經(jīng)濟社會主要發(fā)展任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好各項工作責任重大、至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和省、市、區(qū)委全會及經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為推進中國式現(xiàn)代化六合新實踐開好局起好步。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共預算收入增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，社會消費品零售總額增長6%，全體居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，約束性指標完成省市考核任務(wù)。圍繞實現(xiàn)上述目標任務(wù)，將重點抓好六個方面工作。
一、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)不動搖，著力推動主導產(chǎn)業(yè)做大做強。深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈多鏈融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)激活創(chuàng)新“主引擎”。積極穩(wěn)妥推進六合科技創(chuàng)新港建設(shè)，強化與重點高校、科研院所合作共建，導入更多研發(fā)機構(gòu)、科研平臺和產(chǎn)業(yè)化項目，支持更多科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應用，構(gòu)建完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系。深入實施科創(chuàng)企業(yè)培育行動計劃，推動高新技術(shù)企業(yè)梯次成長、新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效，技術(shù)合同成交額突破18億元。做活人才“引育留用”文章，優(yōu)化以創(chuàng)新價值、能力貢獻為導向的人才評價激勵體系，大力引入領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，努力壯大優(yōu)秀青年人才隊伍，吸引更多大學生來六留六，解決好人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)安居需求，為創(chuàng)新發(fā)展匯才聚智。持續(xù)深耕產(chǎn)業(yè)“主陣地”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，聚力打造以新能源產(chǎn)業(yè)為地標，智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保新材料為支撐的先進制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家、盤活閑置低效工業(yè)用地1500畝以上。全力幫助受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游等服務(wù)業(yè)企業(yè)強信心、渡難關(guān)、復元氣、增活力，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，加快培育一批生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)新增長點。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化同步發(fā)力，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。持續(xù)做強園區(qū)“主戰(zhàn)場”。六合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，繼續(xù)在功能提升、產(chǎn)業(yè)集聚、強鏈補鏈上攻堅突破，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和輻射帶動能力。六合高新區(qū)緊扣省級高新區(qū)創(chuàng)建目標，做好制度設(shè)計、政策供給、規(guī)劃布局，進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、打造創(chuàng)新載體、集聚創(chuàng)新資源。數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)園加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動協(xié)作、協(xié)同發(fā)展，聚力優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量。街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅持規(guī)劃引領(lǐng)、找準主攻方向，加快打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。
二、堅持擴大內(nèi)需不動搖，著力推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好。用好用足政策工具，加快暢通市場循環(huán)，積極擴大有效需求，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。抓項目建設(shè)促投入。強化重大項目專班攻堅、會辦督辦機制，堅持資金要素跟著項目走，精準保障項目用地、用林、用能等需求。圍繞19個省市重大項目、138個區(qū)重點項目，落實全周期、全流程服務(wù)，確保全年完成投資200億元以上，推動54個計劃新開工項目能開盡開、能早盡早，84個續(xù)建項目提效能、保進度、促達產(chǎn)，迅速形成對經(jīng)濟增長的有效支撐。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、加強技術(shù)改造，形成更多投資增長點。抓招商引資增后勁。強化“人人都是招商主體”的意識，營造全域全員全力大招商、招大商的濃厚氛圍，以更大格局、更高站位、更寬視野謀劃招商，以最好政策、最好資源、最好人才服務(wù)招商，以招商新成效厚植經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。深化招商研究、理清招商目錄，創(chuàng)新招商方式、辦好招商活動，不斷提高招商專業(yè)化、精準化水平，實現(xiàn)在招大引強上的新突破。緊跟關(guān)鍵節(jié)點，不斷提高合同履約率、資金到賬率、開工運營率。抓消費恢復釋潛力。需求供給兩端發(fā)力，更好地發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用。豐富消費供給，提升傳統(tǒng)消費能級，加快培育新型消費，擴大節(jié)慶消費、大宗商品消費，拓展服務(wù)消費、綠色消費、農(nóng)村消費。提振消費需求，加快線上線下消費有機融合，辦好消費促進活動，營造濃厚消費氛圍。優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費平臺載體建設(shè)，完善流通基礎(chǔ)設(shè)施，推動城市商圈、社區(qū)便民生活服務(wù)圈提檔升級，不斷提升消費服務(wù)品質(zhì)。
三、堅持親商安商不動搖，著力推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。緊扣“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”目標，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，一體推進政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)。政策更集成發(fā)力更精準。深入貫徹落實國家、省市營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措，及時動態(tài)調(diào)整、協(xié)同配套，注重增量和存量政策的有機銜接，統(tǒng)籌做好宣傳解讀、精準推送、直達快享和跟蹤問效，確保公平高效足額落到每一個企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、穩(wěn)崗降本、融資增效、人才用工等企業(yè)關(guān)心關(guān)注問題，“一事一策”深入研究、針對性解決，以有效措施、積極行動幫助企業(yè)排憂解難。構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，健全完善制度化、常態(tài)化政企溝通渠道，充分激發(fā)企業(yè)家積極性、能動性，讓更多企業(yè)選擇六合、扎根六合。辦事更便捷服務(wù)更高效。持續(xù)深化“放管服”改革，更大力度推進簡政放權(quán)，積極探索優(yōu)化部門并聯(lián)審批等創(chuàng)新舉措，以場景式應用推進“一件事一次辦”“一業(yè)一證”等改革，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。暢通重大項目用地供地審批“綠色通道”，優(yōu)化告知承諾、容缺受理、分段辦事等舉措，完善項目服務(wù)專員和“精準代辦”服務(wù)機制，實現(xiàn)工業(yè)用地帶方案出讓、拿地即開工常態(tài)化，努力做到即來即辦、快審快批。加快政務(wù)信息化、數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)更多事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。加強南京都市圈政務(wù)服務(wù)合作，設(shè)立“跨省通辦”線下專窗，推進跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。改革更深化開放更擴大。積極融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、南京都市圈等重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化創(chuàng)新合作、貿(mào)易拓展、區(qū)域融合，努力構(gòu)建高水平開放新格局，形成對國內(nèi)國際要素資源的更強“引力場”。深入推進經(jīng)濟金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域改革，復制推廣制度成果、成功案例。將優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)納入法治化軌道，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度、社會信用體系，強化“111”法治服務(wù)體系等品牌建設(shè)，用法治為市場主體保駕護航，讓法治成為營商環(huán)境的核心競爭力。
四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展不動搖，著力推動城鄉(xiāng)更高水平建設(shè)。聚焦以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，精心規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造有品質(zhì)的城市、有顏值的鄉(xiāng)村。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局。強化“多規(guī)合一”，嚴格生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的空間管控，加快區(qū)、街鎮(zhèn)兩級規(guī)劃體系建設(shè)，有序開展控詳和專項規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應編盡編。堅持城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，完善雄州中心區(qū)功能，穩(wěn)步實施龍袍新城建設(shè)，引導街鎮(zhèn)打造特色化新市鎮(zhèn)。推動城建計劃項目落地落實，圍繞增強重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用，服務(wù)保障北沿江高鐵、寧淮城際用地報批和項目推進，加快寧滁高速、寧鹽高速等國省道建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)內(nèi)部交通路網(wǎng)，啟動體育路等市政道路建設(shè)。有序?qū)嵤┏鞘懈?。分類推進老舊小區(qū)及危房系統(tǒng)整治，“留改拆”并舉、形象品質(zhì)并重，切實改善群眾居住條件、保障居住安全。以文明典范城市創(chuàng)建為抓手，“一路一策”精細化實施背街小巷整治，持續(xù)加大市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生管理力度，努力破解交通擁堵、積淹水、停車難等“城市病”，扎實辦好群眾“家門口”的事，營造干凈整潔、安全高效、文明有序的城市面貌。全面推進鄉(xiāng)村振興。夯實糧食安全根基，牢牢扛起糧食安全主體責任，堅決遏制耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化。以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為契機，深化一二三產(chǎn)融合、農(nóng)文旅貫通，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，有序推進丘陵山區(qū)開發(fā)和庭院經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提升“茉莉六合”等公用品牌帶動作用。加強人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動金牛湖國家級旅游度假區(qū)、金牛湖野生動物王國4A級景區(qū)創(chuàng)建。深化農(nóng)村綜合改革，深入開展全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，穩(wěn)步推進宅基地審批和閑置宅基地盤活利用。振興鄉(xiāng)村文化、培育文明鄉(xiāng)風，努力打造平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村。
五、堅持生態(tài)優(yōu)先不動搖，著力推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，不斷提升區(qū)域環(huán)境承載力。污染防治再加力。扎實開展PM2.5和臭氧雙控雙減，突出抓好道路保潔、工地揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣治理等工作，強化重點行業(yè)、重點企業(yè)及重污染天氣管控措施，清單化、節(jié)點化、責任化推進重點治氣項目，全面降低大氣污染物排放總量。堅持科學治水、系統(tǒng)治水、精準治水、高效治水，加大滁河、八百河等重要河道巡查力度，健全完善污水收集、再生水利用體系，持續(xù)鞏固“消黑消劣”整治成效，加快建設(shè)美麗河湖。加強土壤污染源頭防控，深入開展建設(shè)用地污染地塊治理，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴格落實“十年禁漁”，持續(xù)抓好沿江、沿滁流域聯(lián)動共治、生態(tài)復綠。環(huán)境監(jiān)管再加強。加大生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳普及力度，深化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，不斷提升執(zhí)法能力和水平。加快構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，充分運用科技手段，推動固定污染源自動監(jiān)控監(jiān)測體系與能力建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。扎實開展中央、省環(huán)保督察交辦事項整改情況“回頭看”，加大環(huán)境信訪投訴處置力度。綠色發(fā)展再提速。積極做好碳達峰碳中和工作，加快制定重點領(lǐng)域、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)的專項行動方案及相應保障措施，形成完整的政策配套和支撐體系。落實能耗總量和強度雙控制度，嚴控高能耗高排放項目發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，引導清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色服務(wù)等低碳產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，加快推進六合循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展綠色生活創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，不斷增強群眾節(jié)約、環(huán)保和生態(tài)意識。
六、堅持為民造福不動搖，著力推動民生實事辦好辦實。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，持續(xù)改善人民生活。完善覆蓋全民的社會保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先政策，大力開展職業(yè)技能培訓，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)功能，及時兌現(xiàn)就業(yè)補貼、社會保險補貼等扶持政策，加大重點群體、困難群體就業(yè)支持和幫扶，全力促進高質(zhì)量充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、失業(yè)人員就業(yè)2500人、困難人員就業(yè)1500人。繼續(xù)推進社會保險擴面征收，及時落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整政策，不斷提升退休人員社會化管理服務(wù)水平。動態(tài)管理救助對象，摸清掌握失業(yè)、易返貧致貧和低保邊緣人員情況，有效落實救濟救助、大病保險等托底政策，實現(xiàn)救助信息聚合、資源統(tǒng)籌、效率提升。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，做好風險處置和“保交樓”工作，加快推進保障房建設(shè)。完成8.7萬戶液化氣用戶“報警鈴”免費安裝。健全優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域教育資源配置，辦好群眾滿意的義務(wù)教育，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，積極打造職業(yè)教育品牌，統(tǒng)籌引入高等教育資源，加快推進復興路初中、南師附中六合分校、南師大六合實驗學校等重點項目，旭光路中學、勵志高中建成投用。深化健康六合建設(shè)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力，區(qū)中醫(yī)院爭創(chuàng)三級中醫(yī)醫(yī)院。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進社區(qū)居家養(yǎng)老規(guī)范化建設(shè)和品牌化打造。加快區(qū)博物館內(nèi)裝布展及復興橋體育中心建設(shè)，扎實開展好群眾性文體活動。構(gòu)建和諧善治的基層治理體系。不斷優(yōu)化落實疫情防控措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。堅持安全第一、預防為主，強化安全生產(chǎn)專項整治，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，不斷提高防災減災救災能力和水平。深化基層治理“一網(wǎng)五聯(lián)”工作機制，搭建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，切實提升社會治理效能。加強和改進信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。常態(tài)化推進掃黑除惡，強化社會治安聯(lián)防聯(lián)控，讓群眾真切感受到安全就在身邊。
各位代表，經(jīng)過多輪征求意見，區(qū)政府遴選了九大類46項民生實事候選項目提交會議，主要包括健全公共衛(wèi)生體系、提高社會保障水平、增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、推進教育均衡發(fā)展、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化公共交通出行、推進住房保障建設(shè)、豐富群眾文體生活、提升公共安全保障能力等，請各位代表審議并票決。對代表票選確定的項目和群眾反映集中的事項，區(qū)政府將堅持清單化管理、項目化推進，努力把好事辦好、實事辦實。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，踏上新征程、奮進新目標，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，始終牢記“打鐵必須自身硬”，切實增強“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
一、講政治、講忠誠，持續(xù)筑牢信仰之基。堅持政治領(lǐng)航，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持思想鑄魂，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，切實以黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅持對標對表，以高度的政治自覺和飽滿的精神狀態(tài)，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。
二、高標準、嚴規(guī)范，扎實踐行勤政之本。以法治為標尺，深入踐行習近平法治思想，依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治六合、法治政府、法治社會一體建設(shè)。以制度為準繩，認真落實民主集中制和重大事項請示報告制度，嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府工作及議事決策規(guī)則，不斷提升依法決策、科學決策、民主決策水平。以監(jiān)督為制約，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，進一步深化政務(wù)公開工作，讓權(quán)力在陽光下運行。
三、敢擔當、善作為，堅決扛起發(fā)展之責?！笆虏贿^夜”抓落實，時刻保持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干勁，以高效率贏得高速度、以快節(jié)奏實現(xiàn)快發(fā)展。奮發(fā)有為求突破，聚焦聚力抓牢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、項目建設(shè)，迎難而上解決困難矛盾、瓶頸制約，挺身而出應對復雜形勢、風險考驗，凝聚心往一處想、勁往一處使的強大合力。善作善成出實效，圍繞服務(wù)發(fā)展一線、服務(wù)群眾一線、服務(wù)穩(wěn)定一線，知責于心、擔責于身、履責于行，奮力推動政府各項工作取得新的更大成效。
四、守紀律、守規(guī)矩，時刻繃緊清廉之弦。堅決扛起政府全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同落實、同推進。始終以嚴的主基調(diào)強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市具體辦法，持之以恒糾治“四風”。堅持勤儉節(jié)約，把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀律要求，確保有限財力用到關(guān)鍵處。時刻保持高度警醒，嚴守準則條例、嚴明公私界限、嚴格家風家教，共同營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導下，振奮精神、埋頭苦干，銳意進取、奮勇前行，在新征程上奮力推進中國式現(xiàn)代化六合新實踐，為譜寫“強富美高”新六合現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章不懈奮斗。
附件1：
六合區(qū)2023年民生實事候選項目
一、健全公共衛(wèi)生體系
1.?續(xù)建區(qū)人民醫(yī)院病房樓。
2.?區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療專項及配套改造工程。
3.?新增重癥床位數(shù)41張（配齊相應醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施共212臺件，其中呼吸機24臺）。
4.?新設(shè)自動體外除顫儀并完成CPR+AED等急救技能培訓1萬人次。
5.?新建甲級村衛(wèi)生室。
6.?新建2家女職工康乃馨服務(wù)站。
二、提高社會保障水平
7.?新建區(qū)救助管理站。
8.?實施農(nóng)村低收入群體危房改造，實施適老化改造300戶。
9.?完成村級“一事一議”財政獎補項目約310個。
10.?完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費約11萬人。
11.?竹鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心提檔升級。
12.?為全區(qū)各類困境青少年新建“夢想小屋”不少于5間，實現(xiàn)“新年微心愿”不少于800個。
三、增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力
13. 全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、大學生就業(yè)4900人。
14. 新開發(fā)就業(yè)見習崗位150個，全年完成補貼性職業(yè)技能培訓9000人次。
15. 全年支持成功自主創(chuàng)業(yè)700人。
16. 幫助15名殘疾人就業(yè)。
四、推進教育均衡發(fā)展
17. 龍湖半島、鷺島榮府和鷺島北苑幼兒園運營主體變更及惠民專項行動。
18. 新建旭光路小學一期工程和中專校教學樓。
19. 續(xù)建旭光路初級中學、復興路初級中學和程橋高中體育館。
20. 續(xù)建雄州中心區(qū)留右中小學（南京師范大學六合實驗小學、中學），新建雄州中心區(qū)留右幼兒園（南京師范大學六合實驗幼兒園）。
21. 續(xù)建龍袍新城1號小學和初中、南師附中六合分校（龍袍新城3號小學、2號初中）。
22. 實施六合高級中學二期改擴建工程。
五、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境
23. 新建雄州污水處理二廠二期污水工程。
24. 完成泉林水庫等11座小型水庫庫容恢復及生態(tài)清淤工程。完成重點泵站更新改造及重點塘壩綜合治理。
25. 新增市級美麗鄉(xiāng)村宜居村140個。
26. 新建香塘路東南角口袋公園。
27. 創(chuàng)建11個省級垃圾分類達標小區(qū)。
28. 新建龍袍新城2號垃圾站。
29. 完成冶山東王、竹鎮(zhèn)石婆等翻水線更新改造。
六、優(yōu)化公共交通出行
30. 新建體育路（體育南路至龍池路）、體育南路（濱河路至商城路）。
31. 完成雄州西路三期和永寧路出新改造、10條背街小巷整治提升。
32. 完成龍袍趙壩村農(nóng)路提升改造。
33. 新增1000個停車共享泊位。
七、推進住房保障建設(shè)
34. 建成揚平公司西側(cè)地塊經(jīng)濟適用房（拆遷安置房）和龍華路周邊1、2、3號地塊安置房。
35. 續(xù)建針織廠B地塊和朝天街2號、4號地塊安置房。
36. 續(xù)建四柳安置房一期工程和七里社區(qū)中心及綠地公園項目。
37. 實施六合區(qū)燃氣設(shè)施建設(shè)，新增燃氣設(shè)施居民用戶4000戶，建設(shè)中壓管網(wǎng)20公里、低壓管網(wǎng)15公里、區(qū)域調(diào)壓柜10座。
八、豐富群眾文體生活
38. 實施70套老舊器材更新改造。
39. 組織全民健身活動120場次，開展國民體質(zhì)監(jiān)測4400人次。
40. 續(xù)建復興橋體育中心。
41. 續(xù)建新棠鄰里·雨花廣場和新棠鄰里·鳳凰廣場社區(qū)中心項目。
42. 送戲（演出）不少于50場，送書不少于10000冊。
九、提升公共安全保障能力
43. 開展農(nóng)村道路配套完善及安全提升2023年專項行動。
44. 完成液化氣居民用戶“報警鈴”免費安裝行動。
45. “三合一”場所安裝獨立煙感報警器、簡易噴淋裝置專項消防安全行動。
46. 獨居老人安裝獨立煙感報警器專項消防安全行動。
