2023年烏蘭察布市察哈爾右翼前旗政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2023年1月17日在察右前旗
第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
旗長(zhǎng) 班秀萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表察右前旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是察右前旗發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作良好開(kāi)局。
一是堅(jiān)持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促增長(zhǎng)，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成89.8億元、增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增速10.5%，固定資產(chǎn)投資完成54.5億元、增長(zhǎng)11.6%，一般公共預(yù)算收入完成6.23億元、增長(zhǎng)2.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.98億元、增長(zhǎng)2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36896元、增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16378元、增長(zhǎng)10%，均完成或超出年初預(yù)期目標(biāo)。成功舉辦“惠民購(gòu)車節(jié)”“惠民購(gòu)房節(jié)”等活動(dòng)，政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利，拉動(dòng)消費(fèi)近9億元，固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，并成功逆勢(shì)上揚(yáng)，彰顯了察右前旗經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和巨大潛力，更展現(xiàn)了察右前旗干部跨越趕超的志氣和攻堅(jiān)克難的勇氣。
二是堅(jiān)持引項(xiàng)目、擴(kuò)投資，高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。全年實(shí)施市級(jí)重大項(xiàng)目40個(gè)，完成投資46.6億元，完成年度任務(wù)的141%，增速居全市第一，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)提供了有力支撐。招商引資成效顯著。舉辦招商推介會(huì)6場(chǎng)次，對(duì)接企業(yè)122家，全年招引項(xiàng)目71個(gè)。總投資258億元的天銀智慧紡織科技產(chǎn)業(yè)園、15億元的上海豪毅新材料等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我旗，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入了新活力。園區(qū)載體提檔升級(jí)。京蒙合作產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“三個(gè)工廠”、智慧園區(qū)建設(shè)全面完成，天皮山污泥處置廠及中水管網(wǎng)建設(shè)工程建成使用，義豐元220千伏、革塑園區(qū)110千伏變電站有序推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。“五個(gè)大起底”扎實(shí)開(kāi)展，沉淀資金盤活、待批項(xiàng)目審批、批而未供閑置土地處置年度目標(biāo)任務(wù)全部完成，資源節(jié)約集約利用效率顯著提升。
三是堅(jiān)持講政治、擔(dān)使命，“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”建設(shè)取得新突破。生態(tài)安全屏障日益穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境大起底大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，礦山資源開(kāi)發(fā)利用亂象專項(xiàng)整治成效明顯，自治區(qū)林草專項(xiàng)整治問(wèn)題在全市率先完成整改，第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部銷號(hào)。黃旗海自然保護(hù)區(qū)拆除退出養(yǎng)殖場(chǎng)19家，核心區(qū)全面圍封，周邊51個(gè)村垃圾、污水、畜禽糞污實(shí)現(xiàn)集中處理，黃旗海生態(tài)環(huán)境有效改善。冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)圓滿完成，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%，污水處理廠達(dá)標(biāo)率達(dá)99%，集中式飲用水源地、地下水國(guó)控考核點(diǎn)位水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。安全穩(wěn)定屏障更加牢固。政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)超額完成，清收處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不良貸款2.95億元，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪制度常態(tài)化堅(jiān)持，信訪事項(xiàng)“三率”全市排名第一。房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問(wèn)題得到有效解決，萬(wàn)和小區(qū)全面交工，恒大珺庭一期按期交付，1434戶群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。安全生產(chǎn)大排查大整治扎實(shí)開(kāi)展，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。黨的二十大、全國(guó)“兩會(huì)”、冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，成功破獲兩起20年以上命案積案，切實(shí)回應(yīng)群眾期盼，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地提質(zhì)轉(zhuǎn)型。“麥菜薯、牛羊乳”六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全面振興，薯業(yè)提質(zhì)增效、肉牛擴(kuò)群倍增等六大行動(dòng)深入實(shí)施，馬鈴薯、果蔬、肉類、牛奶產(chǎn)量分別突破10萬(wàn)噸、23萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)73.8%，“五區(qū)一帶一軸”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局更為優(yōu)化。畜禽糞污綜合利用率達(dá)91%，秸稈綜合利用率和地膜回收率均達(dá)85%，國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建成效顯著。全年糧食產(chǎn)量達(dá)2.22億斤，堅(jiān)決守住糧食安全底線。重要能源和資源戰(zhàn)略基地優(yōu)化升級(jí)。符合條件的礦熱爐全部密閉改造，9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)余氣發(fā)電，“三個(gè)一批”改造全面完成，天皮山片區(qū)內(nèi)蒙古新創(chuàng)等3家企業(yè)工業(yè)綠色化改造項(xiàng)目獲國(guó)家和自治區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。騰飛等廠區(qū)分散式光伏項(xiàng)目率先實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用，總投資2.2億元的天皮山3萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電、2.8億元的三興風(fēng)電塔筒二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，78億元的水發(fā)國(guó)坤風(fēng)力光伏發(fā)電基地、5億元的中節(jié)能園區(qū)綠能替代等一批新能源項(xiàng)目簽約落地，綠色成為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明底色。向北開(kāi)放橋頭堡活力彰顯。搶抓烏蘭察布?二連浩特國(guó)家物流樞紐建設(shè)和口岸腹地一體化發(fā)展機(jī)遇，積極承接北京、香河等地木材加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，21家企業(yè)入駐北方家居產(chǎn)業(yè)園，盤活閑置廠房12萬(wàn)平米，木材家居產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”加速轉(zhuǎn)型。
四是堅(jiān)持守底線、抓銜接，鄉(xiāng)村振興結(jié)出新碩果。脫貧成果鞏固拓展。投入銜接資金、京蒙資金1.96億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等7大類44個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)脫貧人口收入達(dá)到15111元、增長(zhǎng)13.48%。穩(wěn)步開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，落實(shí)農(nóng)牧業(yè)“五補(bǔ)”政策，群眾穩(wěn)定增收得到有效保障，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。依托宏福、凱達(dá)、京西等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，“麥菜薯、牛羊乳”六條全產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。京西生態(tài)牧場(chǎng)建成投用，南村大中小學(xué)勞動(dòng)教育研學(xué)實(shí)踐基地開(kāi)園營(yíng)業(yè)，達(dá)爾登健康慢行步道人氣集聚，小老圈房車星空營(yíng)地開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)激發(fā)了鄉(xiāng)村新活力，走出一條農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展之路。鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，改造農(nóng)村危房46戶，新建水廁591座、旱廁357座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)37.2%，供水保障率和垃圾回收覆蓋率均達(dá)100%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)一體化管理，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。治理能力顯著提升。采取積分制、清單制推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，“一約四會(huì)”全面建立，文明鄉(xiāng)風(fēng)日益濃厚，平地泉鎮(zhèn)南村榮獲全國(guó)民主法治示范村。
五是堅(jiān)持強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，市場(chǎng)主體激發(fā)新活力。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，51項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力日益增強(qiáng)?！胺殴芊备母锊粩嗌钊耄瞥鰞?yōu)化營(yíng)商環(huán)境70條硬核舉措，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)“零距離”、辦事審批“零延誤”、項(xiàng)目入駐“零障礙”，新增減稅降費(fèi)、留抵退稅、緩繳稅費(fèi)3.28億元，新增市場(chǎng)主體1174戶。
六是堅(jiān)持惠民生、暖民心，社會(huì)事業(yè)書寫新篇章。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。財(cái)政近70%的收入用于保障和改善民生。全年新增就業(yè)550人，失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。分層分類社會(huì)救助體系健全完善，全年發(fā)放各類救助資金1.56億元。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)有序推進(jìn)，平地泉鎮(zhèn)幸福院、南村幸福小院投入使用，城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系初步形成。3.9萬(wàn)噸暖心煤全部發(fā)放到位，2萬(wàn)戶群眾溫暖過(guò)冬。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。借助京蒙協(xié)作以及北京常春藤醫(yī)學(xué)高端人才聯(lián)盟合作契機(jī)，推進(jìn)旗醫(yī)院綜合改革，邀請(qǐng)北京專家定期坐診，全年業(yè)務(wù)收入達(dá)4198萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)56.64%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。新增幼兒園學(xué)位800個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率和學(xué)前3年毛入園率分別達(dá)到89%、97%。北京八中烏蘭察布分校黃旗海校區(qū)、政宜小學(xué)分校掛牌成立，教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦喜迎黨的二十大系列活動(dòng)，開(kāi)展文化惠民演出120場(chǎng)（次），切實(shí)豐富群眾精神文化生活。疫情防控有力有效。精準(zhǔn)管控以快制快阻斷病毒傳播鏈，最大程度保護(hù)群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整新形勢(shì)下疫情防控措施，全旗疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
七是堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)煥發(fā)新氣象。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺(jué)接受旗人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議61件、政協(xié)委員提案89件。不斷深化和鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)發(fā)力糾治“四風(fēng)”，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人、人民防空等工作都有新進(jìn)展，外事、統(tǒng)計(jì)、檔案保密、地震氣象等事業(yè)都有新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等組織都有新成績(jī)。
更令人自豪的是，一年來(lái)，我們欣喜地收獲了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國(guó)信訪工作示范縣和平安內(nèi)蒙古建設(shè)示范旗等一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)，民政局獲評(píng)全國(guó)社會(huì)救助工作先進(jìn)集體，工商聯(lián)被確認(rèn)為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)，行政審批和政務(wù)服務(wù)局、信訪局被評(píng)為全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)集體和自治區(qū)信訪工作先進(jìn)集體，這些成績(jī)得來(lái)殊為不易，察右前旗的未來(lái)更為可期！
各位代表！行之愈篤，知之益明。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，引領(lǐng)發(fā)展開(kāi)新局，開(kāi)拓創(chuàng)新謀突破，砥礪奮進(jìn)爭(zhēng)一流，用情用力惠民生，傳遞了“察右前旗溫度”，刷新了“察右前旗速度”，提升了“察右前旗效率”，彰顯了“察右前旗擔(dān)當(dāng)”。這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全旗干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與察右前旗建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！安不忘危，興不忘憂。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，察右前旗改革發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作尚有一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，發(fā)展的質(zhì)量效益不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還需加快；二是教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給還不夠均衡，擴(kuò)供給、促普惠還需下更大功夫；三是要素支撐不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還有待提高，等等。對(duì)此，我們要高度重視，采取堅(jiān)決有力措施加以解決。
二、2023年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
各位代表！2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年工作，對(duì)于我旗完成“十四五”目標(biāo)、推進(jìn)全面現(xiàn)代化建設(shè)意義十分重大，我們必須重點(diǎn)把握以下三項(xiàng)原則。一是必須全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神。黨的二十大勝利召開(kāi)，擘畫了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的嘹亮號(hào)角。我們必須聚焦黨的二十大戰(zhàn)略部署，抓住用好重大政策機(jī)遇，注重系統(tǒng)性謀劃、規(guī)律性把握、整體性推進(jìn)，不斷提高落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)察右前旗力量。二是必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向。走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，是習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展的期望和要求。我們必須牢記囑托，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前頭，全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域、全方位推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為察右前旗全面現(xiàn)代化的厚重底色和濃重成色。三是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們必須強(qiáng)化發(fā)展為民的價(jià)值取向，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在補(bǔ)齊民生短板上持續(xù)用力，在幫扶困難群眾上善作善成，在促進(jìn)共同富裕上久久為功，讓群眾的生活年年都有新改善、一年更比一年好。
按照自治區(qū)、烏蘭察布市部署要求和旗委十五屆十次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體安排，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中調(diào)優(yōu)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，以“五大任務(wù)”為統(tǒng)領(lǐng)，以“五個(gè)大起底”為抓手，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)察右前旗力量。
全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%左右。
確定上述目標(biāo)，綜合考慮了宏觀環(huán)境影響，有效銜接了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，充分估計(jì)了各方面機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既立足旗情、量力而行，又自我加壓、盡力而為。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須鉚足“爭(zhēng)”的勁頭，下定“攻”的決心，全力以赴推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、2023年政府工作的重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。
（一）統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)與招商引資，在保持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中調(diào)優(yōu)的發(fā)展勢(shì)頭上持續(xù)下功夫。全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的全方位全鏈條拉動(dòng)作用，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門穩(wěn)、開(kāi)門紅”。
全力以赴抓招商。牢固樹(shù)立“抓發(fā)展就要抓招商”的理念，圍繞落實(shí)“五大任務(wù)”、發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)”，完善招商政策、創(chuàng)新招商方式、優(yōu)化招商環(huán)境，推動(dòng)形成全員招商、全面招商、全力招商的濃厚氛圍。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞新能源、裝備制造、職業(yè)教育、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)對(duì)接，推行鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商等模式，把?xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)配套、要素保障等優(yōu)勢(shì)集成起來(lái)，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)全年招引項(xiàng)目90個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目“頂天立地”，小項(xiàng)目“鋪天蓋地”。
不遺余力抓項(xiàng)目。實(shí)施42個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目，總投資199億元，全力解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，變“貓冬”為“忙冬”，全力跑前期、辦手續(xù)，確?！伴_(kāi)春即開(kāi)工”。聚焦政府投資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，努力形成更多投資量、工作量、實(shí)物量。狠抓項(xiàng)目竣工、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、騰籠換鳥(niǎo)，千方百計(jì)幫助解決資金、市場(chǎng)開(kāi)拓等問(wèn)題，強(qiáng)化督促落實(shí)、周期管理、跟蹤問(wèn)效，盡快把投入化為產(chǎn)出、把落地項(xiàng)目變成發(fā)展支撐。
謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)抓儲(chǔ)備。堅(jiān)持順勢(shì)而謀，緊盯國(guó)家、自治區(qū)戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向和投資走向，聚焦“五大經(jīng)濟(jì)”，積極加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取一批專項(xiàng)債券、中央自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資、行業(yè)部門投資項(xiàng)目。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，立足各區(qū)域功能定位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓緊把特色做足、優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)，通盤策劃城市更新項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目等，不斷提升城市功能品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。不斷充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，完善要素保障，進(jìn)一步提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，形成項(xiàng)目梯次推進(jìn)的良好格局，為推動(dòng)全旗高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上持續(xù)下功夫。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，在建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地上實(shí)現(xiàn)新跨越。
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，幫扶脫貧群眾穩(wěn)定增收。深化全國(guó)人大機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、京蒙協(xié)作，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)雙方人才交流，提升消費(fèi)幫扶水平。全面落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房等民生保障普惠性政策，加大易地移民后續(xù)扶持力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
不斷夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)控“非糧化”。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，保障農(nóng)民種糧收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食播種面積穩(wěn)定在41.4萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在2.28億斤左右。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)種源技術(shù)攻關(guān)，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。
全面升級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托“麥菜薯、牛羊乳”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)“六大行動(dòng)”示范旗縣，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。做大做強(qiáng)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)“薯業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)”，依托薯都凱達(dá)、華頌等龍頭企業(yè)以及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)，做大做強(qiáng)良種繁育、規(guī)模種植、倉(cāng)儲(chǔ)流通、精深加工、產(chǎn)品銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)噸，倉(cāng)儲(chǔ)能力、加工能力分別突破75萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸。做大做強(qiáng)燕麥產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)“燕麥產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)”，依托塞主糧、星華源等龍頭企業(yè)以及燕麥產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)，做大做強(qiáng)科技研發(fā)、品種繁育、規(guī)模種植、精深加工、產(chǎn)品銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，燕麥種植面積穩(wěn)定在6.4萬(wàn)畝，加工能力突破5.8萬(wàn)噸。做大做強(qiáng)果蔬全產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)“凈菜進(jìn)京行動(dòng)”，依托宏福、物澤等龍頭企業(yè)以及優(yōu)良的氣候條件，做大做強(qiáng)科技研發(fā)、種植生產(chǎn)、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)果蔬種植面積穩(wěn)定在4.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸以上，凈菜加工力爭(zhēng)突破2萬(wàn)噸。做大做強(qiáng)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)“肉牛擴(kuò)群倍增行動(dòng)”，依托京西、瑞田等龍頭企業(yè)，以及配套建設(shè)的萬(wàn)頭肉牛繁育基地、30萬(wàn)頭活畜交易市場(chǎng)、10萬(wàn)頭肉牛屠宰冷鏈加工中心，推動(dòng)萬(wàn)頭肉牛育肥場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，做大做強(qiáng)品種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工、產(chǎn)品銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)肉牛存欄達(dá)到12萬(wàn)頭，年出欄肉牛5萬(wàn)頭，加工能力突破6.5萬(wàn)噸。做大做強(qiáng)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)“肉羊改良提質(zhì)行動(dòng)”，依托阿吉納、塞牧等龍頭企業(yè)，實(shí)施國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)，做大做強(qiáng)品種繁育、肉羊養(yǎng)殖、精深加工、產(chǎn)品銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)肉羊存欄達(dá)到40萬(wàn)只，出欄62萬(wàn)只，產(chǎn)量突破1.25萬(wàn)噸。做大做強(qiáng)奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)“奶業(yè)振興行動(dòng)”，依托田牧、圣牧等龍頭企業(yè)，推動(dòng)3萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、10萬(wàn)只奶綿羊產(chǎn)業(yè)示范基地開(kāi)工建設(shè)，新建田牧乳制品智造基地，年內(nèi)奶畜存欄達(dá)到5.7萬(wàn)頭只，奶產(chǎn)量突破11萬(wàn)噸，加工能力突破40萬(wàn)噸。主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到75.62%。全力做好品牌培育和宣傳，以京津冀地區(qū)為重點(diǎn)，布局直營(yíng)店和銷售網(wǎng)點(diǎn)，積極開(kāi)拓線上、線下銷售渠道，全力推廣品牌培育和品牌宣傳，帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品走出當(dāng)?shù)?、走向市?chǎng)，徹底打響“原味烏蘭察布”區(qū)域公用品牌，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢，助力自治區(qū)建設(shè)全國(guó)“糧倉(cāng)”“肉庫(kù)”“奶罐”。
全力推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合。支持南村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游重點(diǎn)村，繼續(xù)舉辦好“豐收節(jié)”等各類節(jié)慶活動(dòng)，布局建設(shè)特色民宿、農(nóng)家樂(lè)和房車營(yíng)地，支持民宿提檔升級(jí)。在穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，精心打造田園漫游休閑、特色農(nóng)文旅研學(xué)、生態(tài)文旅暢游“東中西”三條精品旅游線，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理；實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，為平地泉鎮(zhèn)沈家村、巴音鎮(zhèn)周家地等22個(gè)自然村鋪設(shè)污水管網(wǎng)57公里；持續(xù)提升農(nóng)村飲水保障水平，新打水源井9眼，更換老舊管網(wǎng)18.7公里，為34個(gè)自然村配套全天供水工程。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，充分運(yùn)用“一約四會(huì)”，大力推廣積分制、清單制，建好用好積分超市，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（三）統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)下功夫。聚焦提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”、支柱產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”，在建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地上闖出新路子。
全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和循環(huán)化利用。堅(jiān)持存量增量“兩手抓”，加快鐵合金等傳統(tǒng)行業(yè)“五化改造”，推動(dòng)總投資1.7億元的億弘科同資源循環(huán)利用、1.1億元的辰強(qiáng)礦熱爐除塵灰循環(huán)利用等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力促烏蘭察布工業(yè)固廢資源化綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，持續(xù)提升鐵合金企業(yè)資源循環(huán)利用水平，實(shí)現(xiàn)“氣、熱、渣”等資源“吃干榨凈”。鼓勵(lì)鐵合金企業(yè)優(yōu)化工藝流程和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)蒙發(fā)鐵合金等小品種特種鋼延鏈，積極探索企業(yè)向生產(chǎn)特種鋼、工具鋼轉(zhuǎn)型的新模式，全力支持鐵合金產(chǎn)業(yè)闖出轉(zhuǎn)型升級(jí)新路子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高精尖發(fā)展，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力發(fā)展新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以新能源帶動(dòng)新工業(yè)，加快大型風(fēng)光基地和源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光制氫等項(xiàng)目建設(shè)，支持宜和新能源擴(kuò)大產(chǎn)能，推動(dòng)總投資13億元的中節(jié)能和遠(yuǎn)景兩個(gè)園區(qū)綠能替代項(xiàng)目落地，新增并網(wǎng)規(guī)模22.6萬(wàn)千瓦以上，新能源裝機(jī)容量達(dá)83萬(wàn)千瓦。依托建設(shè)內(nèi)蒙古先進(jìn)制造業(yè)集中區(qū)，積極引進(jìn)總投資15億元的山東瑞其能風(fēng)電光電裝備生產(chǎn)、10億元的博銳微風(fēng)發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)等項(xiàng)目，培育一批風(fēng)電裝備組裝、光伏電池片、逆變器、變壓器等裝備制造企業(yè)。
積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。抓住“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大阿里巴巴、華為數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量，推進(jìn)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)向數(shù)據(jù)加工處理、分析應(yīng)用、流通交易等產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)天銀智慧紡織科技產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，大力發(fā)展高質(zhì)量新型綠電紡織產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)烏蘭察布市產(chǎn)業(yè)空白，建成全國(guó)最大的智慧紡織園區(qū)。
（四）統(tǒng)籌資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，在守護(hù)藍(lán)天碧水凈土上持續(xù)下功夫。堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，久久為功推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，守護(hù)好察右前旗這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈，在筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加大黃旗海、察汗淖爾等重點(diǎn)河湖和森林保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)河湖林草長(zhǎng)制，切實(shí)維護(hù)好生態(tài)環(huán)境安全。一手抓“為養(yǎng)而種”，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)飼草種植規(guī)模，實(shí)施3000畝羊草種子繁育項(xiàng)目，培育壯大羊草產(chǎn)業(yè)；一手抓“生態(tài)惠牧”，大力發(fā)展生態(tài)草業(yè)，檸條平茬5萬(wàn)畝、種補(bǔ)植2.6萬(wàn)畝。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧舍飼制度，接續(xù)實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理工程，完成人工造林及退化林草地修復(fù)7.5萬(wàn)畝。力爭(zhēng)到2025年，草原植被蓋度、森林覆蓋率、水土保持率分別達(dá)到40%、22%、83.69%。
整治環(huán)境突出問(wèn)題。更高水平打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，舉一反三推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，實(shí)施燃煤散燒綜合整治“煤改電”“煤改氣”4874戶，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全相統(tǒng)籌，繼續(xù)提升城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水收集處理能力，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主的原則，抓好土壤污染源頭防控。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)，秸稈綜合利用率和地膜回收率穩(wěn)定在85%以上。開(kāi)展好深度節(jié)水控水行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損和再生水利用，把水省下來(lái)、讓水活起來(lái)。
加快低碳循環(huán)發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)合金、化工等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型和綠色化改造，逐步提升園區(qū)綠電承載和消納能力，打造低碳、零碳園區(qū)，實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“五個(gè)大起底”行動(dòng)，解決好土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、固廢處理等領(lǐng)域的浪費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)能、水、糧、地、礦、材全方位節(jié)約。
（五）統(tǒng)籌改革開(kāi)放和優(yōu)化環(huán)境，在激發(fā)市場(chǎng)活力上持續(xù)下功夫。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，全力建設(shè)聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開(kāi)放平臺(tái)，在建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡上展現(xiàn)新作為。
建好連接內(nèi)外支撐點(diǎn)。借助烏蘭察布?二連浩特國(guó)家物流樞紐和口岸腹地一體化發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)支持嘉澤、際洲木業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展壯大、增強(qiáng)實(shí)力，積極擴(kuò)大俄材進(jìn)口、交易規(guī)模，同步引進(jìn)木材加工、家居設(shè)計(jì)、五金零件等關(guān)聯(lián)企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)大型家居消費(fèi)市場(chǎng)，著力構(gòu)建木材家具設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，將北方家居產(chǎn)業(yè)園打造成木材進(jìn)出口資源加工貿(mào)易功能區(qū)。
暢通物流運(yùn)輸大通道。加快物流體系建設(shè)，推動(dòng)天源國(guó)際物流園盡快建成運(yùn)營(yíng)，發(fā)展壯大萬(wàn)益物流園等龍頭物流企業(yè)，促進(jìn)內(nèi)外暢通、區(qū)域聯(lián)通、城鄉(xiāng)融通。支持多蒙達(dá)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等本土企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)貨運(yùn)物流降本增效。加強(qiáng)與國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局內(nèi)蒙古局136處合作，優(yōu)化提升現(xiàn)有鐵路網(wǎng)的功能規(guī)劃布局，積極承接鐵路物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。繼續(xù)完善旗鄉(xiāng)村寄遞物流體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。
開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。借助中歐班列助推烏蘭察布市對(duì)外貿(mào)易駛?cè)搿翱燔嚨馈睓C(jī)遇，充分發(fā)揮國(guó)潤(rùn)供應(yīng)鏈公司國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)和物流服務(wù)作用，推動(dòng)嘉澤木業(yè)建成進(jìn)口資源型產(chǎn)品和原材料落地加工基地，支持天銀國(guó)際貿(mào)易公司年內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，壯大薯都凱達(dá)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，帶動(dòng)我旗外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化。實(shí)施好“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)“一件事一次辦”集成化改革，積極探索試行“一業(yè)一證”改革，繼續(xù)加大“跨省通辦”“零跑路”代辦力度，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)集成，全力打造“前優(yōu)高效”營(yíng)商環(huán)境品牌升級(jí)版。聚焦企業(yè)需求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全政企溝通“零距離”機(jī)制，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、走進(jìn)企業(yè)，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持田牧上市。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。統(tǒng)籌做好人才引、育、留、用工作，落實(shí)好引進(jìn)人才購(gòu)房補(bǔ)貼等政策，吸引更多人才“鳳凰南來(lái)”“鴻雁北歸”，讓更多創(chuàng)新人才選擇察右前旗、扎根察右前旗、圓夢(mèng)察右前旗。
促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)再升級(jí)。依托烏蘭察布市旅游集散中心，打造高鐵站夜經(jīng)濟(jì)。把握傳統(tǒng)假日、電商節(jié)日等節(jié)點(diǎn)，舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)等活動(dòng)，組織企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品展銷、直播促銷，打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”。引進(jìn)奧特萊斯入駐萬(wàn)和中央廣場(chǎng)，用活用好“惠民購(gòu)房節(jié)”“惠民購(gòu)車節(jié)”等成功經(jīng)驗(yàn)，提振住房、汽車、智能家居等商品消費(fèi)，讓消費(fèi)市場(chǎng)火起來(lái)、旺起來(lái)。
（六）統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展和居民增收，在辦好民生實(shí)事上持續(xù)下功夫。牢記人民至上這個(gè)“國(guó)之大者”，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情，緊盯群眾所需所盼推出民生實(shí)事清單，實(shí)行項(xiàng)目化管理，采取更多惠民生、暖民心的舉措，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。加快城市更新，改造土鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)7公里、給排水管網(wǎng)39.5公里，維修補(bǔ)強(qiáng)新建路、朝陽(yáng)巷等道路4.5公里，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造9萬(wàn)平米，新建新區(qū)賽漢污水處理廠應(yīng)急池3萬(wàn)平米、污水管網(wǎng)6.7公里，規(guī)劃建設(shè)一批新能源汽車充電樁、公共停車場(chǎng)和智慧路燈項(xiàng)目，讓居民生活更便捷、更舒適。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推動(dòng)城市精細(xì)化管理，全力推動(dòng)物業(yè)管理上水平，打造智慧城管平臺(tái)，努力讓城鎮(zhèn)更干凈、更文明。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，用好保交樓專項(xiàng)借款和銀行貸款支持政策，有效防范處置逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
提高社會(huì)保障水平。精心組織“春風(fēng)行動(dòng)”“重點(diǎn)企業(yè)用工專場(chǎng)”等招聘活動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，年內(nèi)新增就業(yè)500人，失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。規(guī)劃建設(shè)零工市場(chǎng)，促進(jìn)靈活人員就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“兩金三制”，扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，對(duì)生活困難家庭及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助范圍，不斷提升社會(huì)救助水平。拓寬參保繳費(fèi)便民渠道，確保“應(yīng)保盡保”。
辦好人民滿意教育。持續(xù)優(yōu)化教育布局，新建新區(qū)幼兒園1所，新增學(xué)位360個(gè)，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。繼續(xù)推行集寧一中、北京八中烏蘭察布分?！敖M團(tuán)式”幫扶，年內(nèi)建成新區(qū)中學(xué)霸王河學(xué)校高中部，完成北京八中烏蘭察布分校附屬小學(xué)掛牌并投入使用，新增高中學(xué)位1200個(gè)、小學(xué)學(xué)位1080個(gè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，加快內(nèi)蒙古職教園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)貿(mào)科技職業(yè)學(xué)院、內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)學(xué)院等院校落地，推進(jìn)水發(fā)集團(tuán)與烏蘭察布醫(yī)專合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合發(fā)展。突出立德樹(shù)人導(dǎo)向，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治校治學(xué)。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。建成旗總醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心緊密型醫(yī)共體，不斷提升醫(yī)療救治能力，年內(nèi)旗域內(nèi)就診率提高到90%左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診率提高到65%左右，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出旗、小病不出鄉(xiāng)”。加強(qiáng)中蒙醫(yī)院醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，拓寬醫(yī)療救治渠道。精心呵護(hù)“一老一小”，打造8處以助餐服務(wù)為主的“六助”鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助幸福院試點(diǎn)，建成社區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；增設(shè)托育班14個(gè)，完成啟稚托育園建設(shè)，新增幼兒托位355個(gè)。
豐富群眾文化生活。發(fā)揮烏蘭牧騎“一專多能”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作一批反映察右前旗歷史文化與發(fā)展成就的精品節(jié)目；實(shí)施文化惠民工程，年內(nèi)開(kāi)展文化惠民演出100場(chǎng)以上；持續(xù)推動(dòng)基層公共文化服務(wù)建設(shè)，精心打造文化陣地，讓廣大群眾的精神生活更加充盈。
（七）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)下功夫。統(tǒng)籌抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全各項(xiàng)工作，著力補(bǔ)齊安全治理、社會(huì)治理、應(yīng)急管理能力短板，切實(shí)筑牢安全防線、守住安全底線，在筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障上作出新貢獻(xiàn)。
更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，做好醫(yī)療救治資源儲(chǔ)備，保障群眾就醫(yī)用藥。重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。暢通基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與三級(jí)醫(yī)院快速轉(zhuǎn)診通道，改善亞定點(diǎn)和定點(diǎn)醫(yī)院救治條件，防止發(fā)生醫(yī)療擠兌，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。
著力推動(dòng)各類風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥有序化解。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)步化解政府債務(wù)存量，實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)“雙下降”。扎實(shí)做好高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)工作，維護(hù)地方金融安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力提升三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障老百姓“舌尖上的安全”。
穩(wěn)步提升公共安全和社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，推動(dòng)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，真正把矛盾化解在基層一線，消除在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法教育，提高全民法治素養(yǎng)，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，積極引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，在呵護(hù)“模范自治區(qū)”崇高榮譽(yù)上展現(xiàn)察右前旗新?lián)?dāng)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)！中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)以及旗委十五屆十次全會(huì)已對(duì)2023年工作進(jìn)行了謀劃部署，政府工作的首要職責(zé)就是把這些目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。做好2023年政府工作，重在行動(dòng)、貴在落實(shí)。我們把時(shí)間表變成里程表，錨定目標(biāo)、放開(kāi)手腳，用更足干勁、更實(shí)作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效，以干部的一馬當(dāng)先帶動(dòng)全社會(huì)的萬(wàn)馬奔騰。
突出政治引領(lǐng)，始終做到忠誠(chéng)履職。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，用黨的創(chuàng)新理論堅(jiān)定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級(jí)黨委工作要求，切實(shí)做到黨委有部署、政府見(jiàn)行動(dòng)、落實(shí)有成效。
踐行法治理念，始終做到依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，善于用法治思維和法治規(guī)則想問(wèn)題、作決策、辦事情。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
狠抓工作落實(shí)，始終做到務(wù)實(shí)重干。增強(qiáng)報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)、成果意識(shí)，用更實(shí)干勁、更實(shí)作風(fēng)，大力營(yíng)造改革創(chuàng)新、干事?lián)?dāng)?shù)膹?qiáng)大勢(shì)場(chǎng)，形成唯干唯實(shí)唯先的新氣象、善謀善做善成的新面貌。堅(jiān)決摒棄“七種觀念”，強(qiáng)化有解思維，只為辦好想辦法，不為不辦找理由，謀劃的事早出手、快動(dòng)手，定下的事抓緊辦、有結(jié)果。
秉持從嚴(yán)治政，始終做到廉潔奉公?？咐螇簩?shí)管黨治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，著力解決“三多、三少、三慢”問(wèn)題，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。
各位代表！千帆競(jìng)發(fā)勇者勝，百舸爭(zhēng)流奮楫先！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)蒙古馬精神，以提勁、提質(zhì)、提效的滿格狀態(tài)跑出干事創(chuàng)業(yè)的“加速度”，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)實(shí)踐，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化察右前旗新篇章！
附件一：名詞解釋
附件二：察右前旗2022年度獲得國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)清單
附件1
名 詞 解 釋
1.三個(gè)工廠：綠色工廠、花園工廠、幸福工廠。
2.五個(gè)大起底：待批項(xiàng)目大起底，開(kāi)發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底，沉淀資金大起底，“半拉子”工程大起底，批而未供、閑置土地大起底。
3.信訪事項(xiàng)“三率”：案件及時(shí)受理率、案件及時(shí)辦結(jié)率、滿意率。
4.五區(qū)一帶一軸：五區(qū)，山地化農(nóng)牧示范區(qū)，品牌化薯類示范區(qū)，現(xiàn)代化養(yǎng)殖聚集區(qū)，高效化旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，智慧化循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)。一帶，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。一軸，農(nóng)旅融合生態(tài)景觀軸。
5.三個(gè)一批：淘汰退出一批、技改升級(jí)一批、延鏈強(qiáng)鏈一批。
6.農(nóng)牧業(yè)“五補(bǔ)”：種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)，生產(chǎn)損失就業(yè)補(bǔ)，主業(yè)損失副業(yè)補(bǔ)，災(zāi)害損失保險(xiǎn)補(bǔ)，惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)補(bǔ)。
7.五大任務(wù)：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后7次對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)表重要講話，陸續(xù)提出要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡的戰(zhàn)略定位。
8.五大經(jīng)濟(jì)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)。
9.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘政策，摘帽不摘監(jiān)管。
10.“東中西”三條路線：東線—田園漫游休閑路線，以玫瑰營(yíng)鎮(zhèn)、巴音鎮(zhèn)為主，串聯(lián)玫瑰營(yíng)鎮(zhèn)紅旗民宿村、玫瑰營(yíng)風(fēng)情小鎮(zhèn)、巴音鎮(zhèn)集寧路遺址、大哈拉溫室大棚區(qū)，打造大棚采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、觀光休閑為主的田園漫游休閑路線。中線—特色農(nóng)文旅研學(xué)路線，以達(dá)爾登快速路和達(dá)爾登健康慢行步道為雙主軸，突出研學(xué)主題，串聯(lián)南村大中小學(xué)研學(xué)基地、堿灘民俗村、花爾村、谷力腦包村，輻射兩側(cè)中國(guó)馬鈴薯博物館、中國(guó)燕麥養(yǎng)生科普館、宏福農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃旗海等資源，打造集研學(xué)觀光、文化體驗(yàn)、產(chǎn)品展示于一體的精品景觀路線。西線—生態(tài)文旅暢游路線，以三岔口鄉(xiāng)、老圈溝鄉(xiāng)為主，串聯(lián)京西牧業(yè)、霸王河源頭翠山灣、東西南河經(jīng)濟(jì)林帶等資源，打造以生態(tài)牧場(chǎng)、多維互動(dòng)、野外觀光、沉浸式體驗(yàn)為主的生態(tài)農(nóng)旅暢游路線。
11.五化改造：密閉除塵清潔化改造、循環(huán)利用化改造、能耗值標(biāo)桿化改造、綠能化改造、智能化改造。
12.“東數(shù)西算”戰(zhàn)略：通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
13.農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)：控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效。
14.能耗“雙控”：指控制能源消耗總量和強(qiáng)度，控制能耗增量、降低能耗強(qiáng)度。
15.碳排放“雙控”：指實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。
16.“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)：優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程。
17.兩金三制：兩金，工資保證金，應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。三制，建筑總包企業(yè)負(fù)責(zé)解決分包企業(yè)欠薪“責(zé)任制度”，對(duì)逃薪逃匿行為進(jìn)行打擊的“行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制”，完善欠薪案件處置的“屬地政府負(fù)責(zé)制”。
18.一老一?。骸耙焕稀敝?0歲及以上老年人養(yǎng)老需求，“一小”指0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)。
19.六助：助餐，助潔，助急，助行，助浴，助醫(yī)。
20.“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈：是指社區(qū)居民從居住地出發(fā)，在步行15分鐘范圍內(nèi)，能夠享受到方便、快捷、舒適的社區(qū)服務(wù)。
21.“八五”普法：開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
22.七個(gè)摒棄：摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過(guò)程不重結(jié)果”的意識(shí)、“沒(méi)有成方不敢開(kāi)藥”的想法、“看眼前不看長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思維、“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)和“重生產(chǎn)輕經(jīng)營(yíng)”的觀念。
23.三多、三少、三慢：會(huì)議多、活動(dòng)多、外出多；調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問(wèn)題少；決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢。
