2023年上海市寶山區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月6日在上海市寶山區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng) 高奕奕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寶山區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年是極不尋常、極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作重要指示要求，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，聚焦“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”發(fā)展定位，緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)符合預(yù)期。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值由最低時(shí)的可比下降9.5%回升到全年正增長(zhǎng)；區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入由最低時(shí)的同比下降24.5%回升到全年正增長(zhǎng)；居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在1.34萬(wàn)人以內(nèi)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展既是寶山的重大使命和歷史機(jī)遇，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的唯一出路，又是貫穿全部工作的主題主線。市委、市政府高度重視、親切關(guān)心、大力支持寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展，市第十二次黨代會(huì)明確提出“加快寶山區(qū)功能提升，建設(shè)科技創(chuàng)新中心主陣地與綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)”，市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》和一攬子支持政策，進(jìn)一步明確了“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”的新定位，并召開市政府新聞發(fā)布會(huì)，成立由市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)的南北轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)。一年來(lái)，我們圍繞市委、市政府賦予的新使命、新定位，全力以赴推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持破立并舉，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“立新”和“破舊”并舉，加快推動(dòng)寶山由依靠土地等要素投入促進(jìn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
科創(chuàng)新生態(tài)全面構(gòu)建。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快形成創(chuàng)新主體集聚、創(chuàng)新成果涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力迸發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新興產(chǎn)業(yè)加快導(dǎo)入。加快科創(chuàng)型新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，艾博生物、易卜半導(dǎo)體等一批高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地，寶濟(jì)藥業(yè)、飛凱材料等總投資500億元的104個(gè)項(xiàng)目集中簽約。新增“數(shù)智南大”、寶武（上海）碳中和兩家市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市唯一的上海創(chuàng)新型疫苗科技園順利落戶，全球首款吸入式新冠疫苗成功上市。新功能平臺(tái)加速集聚。深化與上大、復(fù)旦等高校合作，加快大學(xué)科技園和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)全市首個(gè)“科創(chuàng)街區(qū)”，北大科技園實(shí)現(xiàn)開園，寶山復(fù)旦科創(chuàng)中心正式投用，環(huán)上大科技園6個(gè)基地建成運(yùn)行。新增超碳科技孵化器等8家市級(jí)雙創(chuàng)載體、總數(shù)達(dá)32家，位居全市第3。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，成立長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。創(chuàng)新主體不斷壯大。實(shí)施高成長(zhǎng)性企業(yè)培育計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1475家，同比增長(zhǎng)35%。國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、市專精特新企業(yè)分別新增13家、118家，同比翻兩番、增長(zhǎng)60%。新增國(guó)家（市級(jí)）企業(yè)技術(shù)中心12家、市科技小巨人工程企業(yè)6家，上海超導(dǎo)獲評(píng)市制造業(yè)創(chuàng)新中心?？苿?chuàng)政策持續(xù)優(yōu)化。進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)科技園“黃金十條”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新舉措、科創(chuàng)“30條”等政策牽引作用，修訂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持資金“當(dāng)日申請(qǐng)、次日撥付”“免申即享”等一系列舉措，推出“全程代辦”“首席代辦”等創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)施海內(nèi)外攬才工程，各類科創(chuàng)主體和人才對(duì)寶山營(yíng)商環(huán)境的滿意度、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
“騰籠換鳥”提速升級(jí)。堅(jiān)持向存量要空間，統(tǒng)籌土地規(guī)劃、建設(shè)開發(fā)、投資運(yùn)營(yíng)等綜合要素，推動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)、低效用地科創(chuàng)轉(zhuǎn)型。堆場(chǎng)整治基本完成。高舉安全、環(huán)保大旗，依法鐵腕推進(jìn)貨運(yùn)堆場(chǎng)綜合整治，關(guān)停堆場(chǎng)204家、清空?qǐng)龅?平方公里。同步啟動(dòng)鋼材倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、廢舊物資回收行業(yè)專項(xiàng)整治，物流貨運(yùn)企業(yè)加快調(diào)整優(yōu)化，注冊(cè)數(shù)量同比下降26%。國(guó)企存量地塊加快轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“一企一策”，在規(guī)劃調(diào)整、土地開發(fā)、租稅聯(lián)動(dòng)等方面加大支持力度，推動(dòng)在地國(guó)企科創(chuàng)轉(zhuǎn)型、二次投資，東方國(guó)際、儀電、華誼等18家在地國(guó)企轉(zhuǎn)型項(xiàng)目不斷深化方案，申能吳淞煤氣廠等一批轉(zhuǎn)型方案成熟地塊加快調(diào)整規(guī)劃。光明江楊市場(chǎng)轉(zhuǎn)型啟動(dòng)國(guó)際方案征集，謀劃打造世界級(jí)食品產(chǎn)業(yè)綜合體、一站式海鮮體驗(yàn)天堂和世界級(jí)文旅目的地。低效建設(shè)用地精準(zhǔn)盤活。深入實(shí)施存量低效用地盤活計(jì)劃，建立低效用地區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)合收儲(chǔ)機(jī)制，通過(guò)混合用地出讓、容積率提升、定制改造等方式，精準(zhǔn)盤活土地2000畝以上，導(dǎo)入美迪西、海隆生命健康谷等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
（二）堅(jiān)持整體推進(jìn)，城市功能轉(zhuǎn)型取得新成效。堅(jiān)持以空間轉(zhuǎn)型推動(dòng)功能轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)五大功能片區(qū)建設(shè)，打造城市更新新地標(biāo)，輻射帶動(dòng)寶山整體功能品質(zhì)提升。
吳淞創(chuàng)新城轉(zhuǎn)型開發(fā)駛?cè)搿翱燔嚨馈?。?jiān)持產(chǎn)業(yè)為先、產(chǎn)城融合理念，調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)型開發(fā)模式，牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展主動(dòng)權(quán)。寶武集團(tuán)所屬6平方公里土地由原來(lái)的寶武集團(tuán)整體開發(fā)轉(zhuǎn)為寶山、寶武聯(lián)合開發(fā)，寶武保留產(chǎn)業(yè)地塊由寶武負(fù)責(zé)投資建設(shè)科創(chuàng)載體、導(dǎo)入高端產(chǎn)業(yè)，市區(qū)聯(lián)合收儲(chǔ)區(qū)域由寶山負(fù)責(zé)整體開發(fā)。一批重大功能性項(xiàng)目加快建設(shè)，上大美院建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)、交通等一批市級(jí)專業(yè)博物館集中落戶，首發(fā)項(xiàng)目特鋼區(qū)域南樓實(shí)現(xiàn)竣工，18號(hào)線二期江楊南路站TOD方案深化研究。兩個(gè)1平方公里先行啟動(dòng)區(qū)完成土地收儲(chǔ)138公頃，同濟(jì)路沿線城市設(shè)計(jì)方案基本穩(wěn)定，特鋼07-01產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，謀劃打造一批現(xiàn)代化、引領(lǐng)性的城市新地標(biāo)。外環(huán)以南9平方公里分單元啟動(dòng)控規(guī)編制。
南大智慧城開發(fā)建設(shè)跑出“加速度”。立足打造科創(chuàng)金融服務(wù)新標(biāo)桿、硬核科技集聚新高地、高品質(zhì)城市建設(shè)新典范，強(qiáng)化功能示范引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行，聚焦“1+3”產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌開發(fā)時(shí)序，加快推進(jìn)與臨港集團(tuán)合作開發(fā)，西南片區(qū)產(chǎn)業(yè)地塊按計(jì)劃出讓，在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)32萬(wàn)平方米、總投資103億元，數(shù)智中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)塔樓單體竣工，科創(chuàng)之門、國(guó)際人才社區(qū)等一批功能性項(xiàng)目開工建設(shè)。15號(hào)線雙TOD新地標(biāo)設(shè)計(jì)方案深化研究，40個(gè)市政公建項(xiàng)目加快建設(shè)，瑞豐南路等一批市政道路實(shí)現(xiàn)通車。
高鐵寶山站規(guī)劃引入滬渝蓉高鐵、滬通鐵路二期，“站城一體”設(shè)計(jì)方案由寶山、國(guó)鐵集團(tuán)聯(lián)合招標(biāo)，正在深化完善，奮力提升寶山在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的重要節(jié)點(diǎn)功能。上海國(guó)際郵輪旅游度假區(qū)成功獲批市級(jí)旅游度假區(qū)，吳淞口論壇等重大活動(dòng)成功舉辦，“長(zhǎng)江11號(hào)”主題郵局建成運(yùn)營(yíng)，閱江匯等一批功能性項(xiàng)目加快建設(shè)，努力打造世界級(jí)旅游度假區(qū)。吳淞江生態(tài)文化公園設(shè)計(jì)方案加快深化，寶山高新園完成社會(huì)管理職能剝離和政企分開，北部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和功能布局持續(xù)優(yōu)化。
（三）堅(jiān)持精細(xì)智能，城市治理轉(zhuǎn)型達(dá)到新水平。堅(jiān)持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引，緊扣群眾需求和城市治理突出問(wèn)題，著力提升城市治理現(xiàn)代化水平。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)。堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化和治理數(shù)字化。數(shù)字底座、應(yīng)用場(chǎng)景加快擴(kuò)容提質(zhì)。建成云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，搭建“城運(yùn)云”和“信創(chuàng)云”，加快建設(shè)“企業(yè)數(shù)字畫像”“人才安居”“數(shù)字化養(yǎng)老”等一批數(shù)字化特色平臺(tái)?！皟蓮埦W(wǎng)”加快迭代升級(jí)。“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新推出“人才公寓租金補(bǔ)貼申請(qǐng)”等一批“好辦”“快辦”服務(wù)，69個(gè)涉企服務(wù)類和103個(gè)為民服務(wù)類高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“AI自助辦”，新增科技成果轉(zhuǎn)化等5個(gè)“一件事”場(chǎng)景、總數(shù)達(dá)46個(gè)?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”加快優(yōu)化完善，區(qū)城運(yùn)中心建成投用，7×24小時(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制持續(xù)增能，上線疫情防控等一批特色應(yīng)用場(chǎng)景，努力實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全面落實(shí)“片長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”“河湖長(zhǎng)制”，生態(tài)環(huán)境治理成效不斷鞏固，AQI優(yōu)良率87.1%，優(yōu)于全市平均水平，PM2.5濃度24微克/立方米，同比下降11.1%，降幅位居全市第2，河道“3+15”考核斷面優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)94.4%。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、市環(huán)保督查“回頭看”反饋問(wèn)題整改，并創(chuàng)新推出常態(tài)化環(huán)保問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查整治制度。寶山再生能源利用中心成功試運(yùn)行，張華浜東、月浦城區(qū)兩個(gè)排水系統(tǒng)全面投用。啟動(dòng)環(huán)城公園帶建設(shè)，新建各類綠地100公頃、立體綠化3.3萬(wàn)平方米、綠道7.34公里。
城市精細(xì)化管理提質(zhì)增效。以全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，深入推進(jìn)城市品質(zhì)提升二期工程，打造一批“迎賓大道”和“城市會(huì)客廳”。完成外環(huán)線等9條段交通干道、“1號(hào)灣”等6個(gè)門戶節(jié)點(diǎn)、滬太路等20座跨線橋全要素改造升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧停車、城市家具提升等71個(gè)精細(xì)化管理項(xiàng)目，完成5.45公里架空線入地和桿箱整治。運(yùn)用貨運(yùn)堆場(chǎng)綜合整治、“一超四罰”、高峰禁限行等舉措加大集卡治理力度，集卡通行秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
城市運(yùn)行安全平穩(wěn)有序。堅(jiān)持把安全隱患當(dāng)成事故，嚴(yán)格落實(shí)安全隱患動(dòng)態(tài)清零制度，全面推行社區(qū)消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聚焦農(nóng)民自建房、燃?xì)夤芫W(wǎng)、?；穬?chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以查促改，累計(jì)排查隱患3.61萬(wàn)條，整改率超99.7%。
（四）堅(jiān)持危中尋機(jī)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新突破。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，努力以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振。
經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)明顯。盡最大努力克服疫情帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步回歸正常。主要指標(biāo)持續(xù)向好。受疫情嚴(yán)重沖擊，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“平穩(wěn)開局、深度回落、快速反彈、持續(xù)恢復(fù)”的態(tài)勢(shì)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等核心指標(biāo)持續(xù)向好，增速分別由最低時(shí)的-8.5%、-4.5%提升到3%、-2.7%，位居全市前列，回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)明顯。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)部分）占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重穩(wěn)步提升，其中新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備、新一代信息技術(shù)產(chǎn)值分別可比增長(zhǎng)49.3%、15.1%、10%、12.1%。
穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”落地見效。堅(jiān)持把保市場(chǎng)主體放在重中之重，拿出“真金白銀”讓利于企業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度有力。建立“1+13”加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的具體問(wèn)題，全力推進(jìn)產(chǎn)值億元以上等五類重點(diǎn)企業(yè)率先復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡最大努力把疫情耽誤的時(shí)間、造成的損失搶回來(lái)。政策效應(yīng)持續(xù)放大。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“33條”、上海經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”，制定寶山經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“46條”和穩(wěn)增長(zhǎng)“20條”，加大對(duì)企業(yè)扶持力度，“緩免減補(bǔ)退貸”總額超110億元，全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，短期紓困和激發(fā)長(zhǎng)期動(dòng)能并重的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
投資拉動(dòng)作用凸顯。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目投資牽引作用，支持拿地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目延期繳付或分期繳納土地出讓金，微盟總部、壘知總部等項(xiàng)目順利開工，惠永制藥、優(yōu)卡迪等項(xiàng)目“單體竣工驗(yàn)收”，國(guó)盛產(chǎn)投寶山藥谷一期、申和總部等項(xiàng)目基本建成，完成工業(yè)投資130億元，總量和在固定資產(chǎn)投資中的占比均創(chuàng)歷史新高，總量和增速分別位居全市8個(gè)郊區(qū)第2、第1。充分發(fā)揮政府投資壓艙石作用，深化審批改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和建設(shè)體制，加大對(duì)重點(diǎn)功能片區(qū)傾斜力度，確保投資規(guī)模只升不降。
消費(fèi)和外資外貿(mào)展現(xiàn)韌性。全力打好促消費(fèi)、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)“組合拳”，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多支撐。消費(fèi)潛力加速釋放。持續(xù)放大“五五購(gòu)物節(jié)”效應(yīng)，制定一攬子舉措促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，鋼銀電商、歐冶工業(yè)品等大宗商品電商平臺(tái)交易額同比增長(zhǎng)14.1%。加快首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山姆城市會(huì)員店等一批首店落戶寶山，消費(fèi)能級(jí)持續(xù)提升。外資外貿(mào)增勢(shì)向好。進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)持續(xù)放大，采購(gòu)成交額達(dá)2.81億美元，同比增長(zhǎng)10%，實(shí)到外資同比增長(zhǎng)4.5%。持續(xù)推進(jìn)外資能級(jí)提升，東芝電梯、申和投資分獲全球研發(fā)中心、跨國(guó)公司地區(qū)總部。
（五）堅(jiān)持人民至上，群眾生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提高。聚焦“老小舊遠(yuǎn)”民心工程和民生實(shí)事，加快補(bǔ)短板、優(yōu)布局、提能級(jí)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
基本民生保障網(wǎng)織密織牢。聚焦?；?、兜底線、促公平，不斷提升民生保障水平。就業(yè)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、職業(yè)技能提升等行動(dòng)，幫扶引領(lǐng)805人成功創(chuàng)業(yè)，幫助5610名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員100%按時(shí)安置。養(yǎng)老服務(wù)水平加快提高。聚焦“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，新建養(yǎng)老床位778張、綜合為老服務(wù)中心6家、老年人助餐場(chǎng)所23家，完成適老化改造500戶。提升“銀齡居家寶”“銀齡e生活”服務(wù)品質(zhì)，推廣應(yīng)急呼叫“一鍵通”等智能應(yīng)用。
住房保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)改善市民居住條件?！皟膳f一村”改造擴(kuò)圍提速。第一輪“城中村”動(dòng)遷安置房均實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，啟動(dòng)楊行東街、顧村胡莊等新一輪“城中村”改造，核心地塊基本完成動(dòng)遷，張廟泗塘一村不成套改造方案確定并啟動(dòng)實(shí)施。完成住宅修繕25.5萬(wàn)平方米，新增電梯加裝639臺(tái)、完工207臺(tái)。保障性住房供給更加充分。深化“四位一體”住房保障體系，籌措保障性租賃房源8551套（間），開工區(qū)屬動(dòng)遷安置房40萬(wàn)平方米，解決在外過(guò)渡居民首套房源安置500戶。
社會(huì)事業(yè)水平不斷提高。聚焦市民多元服務(wù)需求，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源供給，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效益。教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡。全面落實(shí)“雙減”政策，完成規(guī)范民辦教育等3項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，開辦上師大附中寶山分校等10所學(xué)校，新增21個(gè)普惠性托育點(diǎn)，羅店中學(xué)成功創(chuàng)建“上海市特色普通高中”，啟動(dòng)求真中學(xué)等4個(gè)緊密型集團(tuán)辦學(xué)試點(diǎn)，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣。醫(yī)療服務(wù)更加高效便民。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，6家區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能級(jí)不斷提升，區(qū)精神衛(wèi)生中心基本建成，“1+1+1”簽約90.12萬(wàn)人、排名全市第2。上線全市首個(gè)“醫(yī)保e助”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“免申即享、免單即辦、免跑即領(lǐng)”。文體服務(wù)更加豐富便捷。成功舉辦陳伯吹國(guó)際兒童文學(xué)獎(jiǎng)等重大活動(dòng)，做優(yōu)“15分鐘社區(qū)生活圈”，楊行體育中心、長(zhǎng)灘音樂(lè)廳等一批場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)竣工，新建3條市民健身步道、40個(gè)益智健身苑點(diǎn)。婦女兒童、紅十字、殘疾人、慈善等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案史志等工作持續(xù)加強(qiáng)。
交通能級(jí)持續(xù)提升。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局，打通對(duì)外交通，暢通內(nèi)部循環(huán)，市民出行更加便捷暢達(dá)。重大工程加快推進(jìn)。G1503A、B段主線高速順利通車，同濟(jì)路快速路、寶錢公路等一批道路開工，軌交18號(hào)線二期、軍工路快速路、陸翔路（鄱陽(yáng)湖路-楊南路）等工程加快建設(shè)。兩網(wǎng)融合持續(xù)加密。推動(dòng)軌交、公交高效銜接，調(diào)整優(yōu)化10條公交線路，新建更新100個(gè)公交候車亭，新增公共（共享）停車泊位1955個(gè)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。深化實(shí)施“三園”工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。深化“一脈五花”示范片區(qū)建設(shè)，第四批示范村全面建成，第五批啟動(dòng)建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提標(biāo)，建成10.27公里“四好農(nóng)村路”，美麗庭院“小三園”實(shí)現(xiàn)所有形態(tài)村全覆蓋。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)拓展提升。積極打造都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)“花果寶山”品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村集體凈資產(chǎn)同比增長(zhǎng)3.3%。鄉(xiāng)村治理精細(xì)有效。以全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，探索解決農(nóng)村治理難題，出臺(tái)農(nóng)村自建房安全管理規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村出租房規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，整體提升鄉(xiāng)村治理水平。
去年3月，寶山經(jīng)受了一場(chǎng)前所未有的大戰(zhàn)大考，經(jīng)歷了一段艱苦卓絕的特殊歲月。在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院工作組和市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，在全區(qū)上下干部群眾的共同努力下，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，刻不容緩?fù)七M(jìn)“四應(yīng)四盡”，努力克服寶山作為城鄉(xiāng)結(jié)合部和全市第三人口大區(qū)，以及老舊小區(qū)、城中村和大型批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)多等不利因素，有效遏制了疫情指數(shù)級(jí)上升勢(shì)頭，奮力奪取了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)寶山戰(zhàn)區(qū)的全面勝利。進(jìn)入常態(tài)化防控階段，我們始終繃緊疫情防控這根弦，成立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急處置專班，加強(qiáng)指揮調(diào)度，開發(fā)上線社區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、網(wǎng)格化3個(gè)核酸檢測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，持續(xù)鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。在國(guó)家“二十條”“新十條”等系列優(yōu)化措施實(shí)施后，我們堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。根據(jù)疫情防控新形勢(shì)新任務(wù)，全力做好分級(jí)分類診療、醫(yī)療救治、老年人疫苗接種等各項(xiàng)工作，保健康、防重癥，最大程度保護(hù)市民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響?？傮w上，三年來(lái)，寶山的疫情防控交出了一份合格的答卷。
過(guò)去一年，區(qū)政府著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理現(xiàn)代化水平。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議主動(dòng)邀請(qǐng)利益相關(guān)方參與審議，政務(wù)信息主動(dòng)公開率繼續(xù)位居全市前列。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，公用經(jīng)費(fèi)定額在年初壓減10%的基礎(chǔ)上再壓減30%。241件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率達(dá)99.2%。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表寶山區(qū)人民政府，向辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向關(guān)心、支持、參與寶山發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，尤其是在抗疫大戰(zhàn)中作出杰出貢獻(xiàn)的各條戰(zhàn)線工作人員，致以最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展還處于開局起步階段，任重道遠(yuǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然很大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目還不多，新動(dòng)能還不足；城市功能品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升仍需久久為功；群眾在“老小舊遠(yuǎn)”等方面還面臨不少難題，社會(huì)治理還存在不少短板，城市運(yùn)行安全還需進(jìn)一步加強(qiáng)；個(gè)別部門改革創(chuàng)新的意識(shí)、解決難題的能力仍有待提升。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，只爭(zhēng)朝夕、迎難而上，采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是建設(shè)“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”的關(guān)鍵之年。做好今年工作意義重大，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大判斷、決策部署和市委、市政府工作要求上來(lái)，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，全力以赴促進(jìn)寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型。
今年區(qū)政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照寶山“北轉(zhuǎn)型”總體要求，以“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，整體性、系統(tǒng)性提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)6%以上，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6%以上，不低于全市平均水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成600億元以上，同比增長(zhǎng)5%，其中產(chǎn)業(yè)類（工業(yè)用地和研發(fā)用地）固定資產(chǎn)投資完成200億元；商品銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均同比增長(zhǎng)8%；居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步；單位增加值能耗下降完成市下達(dá)指標(biāo)。
今年要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）全力以赴推進(jìn)上?？苿?chuàng)中心主陣地建設(shè)。聚焦科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)完善“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展政策體系，加快構(gòu)建完備“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”生態(tài)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
全面強(qiáng)化科創(chuàng)引領(lǐng)。堅(jiān)持科創(chuàng)功能引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。激發(fā)科創(chuàng)主體活力。深入實(shí)施高成長(zhǎng)性企業(yè)培育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)30%以上，新增國(guó)家（市級(jí)）企業(yè)技術(shù)中心10家、國(guó)家（市級(jí)）專精特新企業(yè)115家、市科技小巨人工程企業(yè)10家。深入實(shí)施海內(nèi)外攬才工程，加快建設(shè)寶山科創(chuàng)人才港，幫助各類人才解決住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)重大功能平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持打好“大學(xué)牌”，全力建設(shè)環(huán)上大、復(fù)旦科創(chuàng)中心等大學(xué)科技園，推動(dòng)上理工科技園、同濟(jì)大學(xué)科技園等落地運(yùn)行，聚焦成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)“項(xiàng)目孵化+中試加速+產(chǎn)業(yè)化”全鏈條。深化與長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心合作，聯(lián)合打造數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所，與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心共建“寶山數(shù)字科創(chuàng)港”。年內(nèi)完成市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60個(gè)。推動(dòng)國(guó)企科創(chuàng)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持打好“大企業(yè)牌”，積極推動(dòng)在地大型國(guó)企成為寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展和科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)的主力軍。堅(jiān)持科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)寶武特鋼區(qū)域、東方國(guó)際半島1919、申能吳淞煤氣廠等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)光明江楊市場(chǎng)、吳淞華誼地塊等新一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。深入推進(jìn)區(qū)屬國(guó)資國(guó)企綜合改革，加快構(gòu)建“1+5+X”功能布局，促進(jìn)區(qū)屬國(guó)企成為寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
全力優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)。堅(jiān)持科創(chuàng)導(dǎo)向，突出創(chuàng)新要素供給，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建更加高效、開放、有活力的創(chuàng)新生態(tài)。充分釋放政策紅利。瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、機(jī)器人及智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新舉措、大學(xué)科技園“黃金十條”、科創(chuàng)“30條”等產(chǎn)業(yè)政策牽引作用，大力引進(jìn)和培育一批科技含量高的龍頭企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。優(yōu)化“全程代辦”服務(wù)、“先投后股”等機(jī)制，讓扶持資金“當(dāng)日申請(qǐng)、次日撥付”、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”“單體竣工驗(yàn)收”“樁基先行”等政策惠及更多企業(yè)，不斷提升企業(yè)滿意度和獲得感。促進(jìn)科技與金融深度融合。深化與上交所合作，做實(shí)“上?？苿?chuàng)金融服務(wù)中心”，依托科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)、股權(quán)、并購(gòu)等各類投資基金。培育壯大科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科創(chuàng)企業(yè)提供全鏈條、多層次的專業(yè)化服務(wù)。新增上市企業(yè)5家。
（二）全力以赴推進(jìn)國(guó)際大都市主城區(qū)建設(shè)。對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，與寶武集團(tuán)、臨港集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)等一批資金實(shí)力雄厚、運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)大的開發(fā)主體深化合作，加快提升主城區(qū)的功能品質(zhì)。
加快五大功能片區(qū)的建設(shè)和輻射帶動(dòng)。加快建設(shè)南大、吳淞“雙核驅(qū)動(dòng)”核心功能區(qū)。南大智慧城一體化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，以雙TOD建設(shè)引領(lǐng)城市功能品質(zhì)提升，年內(nèi)啟動(dòng)15號(hào)線豐翔路站TOD建設(shè)。聚焦西南片區(qū)開發(fā)，加快推進(jìn)科創(chuàng)之門、中央公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)基本建成數(shù)智中心、數(shù)智綠洲一期等產(chǎn)業(yè)載體。吳淞創(chuàng)新城以重大功能性項(xiàng)目和城市新地標(biāo)建設(shè)為引領(lǐng)，全力推進(jìn)同濟(jì)路沿線開發(fā)，加快建設(shè)首發(fā)二期180米超高層等一批地標(biāo)性項(xiàng)目，加快建設(shè)上大美院，加快啟動(dòng)18號(hào)線二期江楊南路站TOD地標(biāo)性項(xiàng)目和工業(yè)、交通等一批市級(jí)專業(yè)博物館建設(shè)。加快市區(qū)聯(lián)合收儲(chǔ)，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成兩個(gè)1平方公里先行啟動(dòng)區(qū)土地收儲(chǔ)，并有序推進(jìn)寶武剩余4平方公里土地收儲(chǔ)。加快推動(dòng)高鐵寶山站周邊開發(fā)和蕰藻浜沿岸轉(zhuǎn)型開發(fā)。堅(jiān)持“站城一體”融合開發(fā)，聚焦商辦、商業(yè)、會(huì)展、酒店、交通等功能復(fù)合，提高站點(diǎn)周邊1平方公里開發(fā)強(qiáng)度和綜合開發(fā)水平，首發(fā)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，打造寶山高鐵商務(wù)區(qū)。蕰藻浜沿岸加快推進(jìn)東方國(guó)際半島1919等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，打造寶山的“科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶”和“生活秀帶”。加快打造上海國(guó)際郵輪旅游度假區(qū)。積極推動(dòng)郵輪復(fù)航，持續(xù)提升濱江公共空間品質(zhì)，不斷拓展貫通開放范圍，加快推進(jìn)一批功能性項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，充分彰顯港區(qū)特色、郵輪主題。加快建設(shè)生產(chǎn)生態(tài)文化融合、城鄉(xiāng)一體的北部特色功能區(qū)。發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)核心承載區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)，加快提升寶山高新園、北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展能級(jí)。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游、長(zhǎng)江口生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，加快啟動(dòng)吳淞江生態(tài)文化公園建設(shè)，促進(jìn)北部地區(qū)城市和鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。
加快主城區(qū)網(wǎng)絡(luò)型交通建設(shè)。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系，為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。積極推進(jìn)滬渝蓉高鐵、滬通鐵路二期建設(shè)，開工建設(shè)高鐵寶山站、S16蕰川高速、長(zhǎng)江西路快速路、鐵山路（長(zhǎng)江西路-S20）等項(xiàng)目，加快推進(jìn)軌交18號(hào)線二期、同濟(jì)路快速路和寶錢公路等項(xiàng)目建設(shè)，完成陸翔路（鄱陽(yáng)湖路-楊南路）等道路建設(shè)，穩(wěn)定軌交19號(hào)線站點(diǎn)方案并啟動(dòng)動(dòng)遷騰地。繼續(xù)推進(jìn)排堵保暢工程，調(diào)整優(yōu)化10條公交線路，新增100個(gè)公交候車亭、1000個(gè)公共停車泊位。
（三）全力以赴推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的轉(zhuǎn)型之路，打造成為重工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型的示范樣板。
加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。錨定“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，與寶武集團(tuán)共建寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園，支持寶武氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展、既有建筑節(jié)能降碳改造，推廣分布式光伏發(fā)電、新建工業(yè)廠房光伏安裝等應(yīng)用。大力構(gòu)建綠色生活方式。在南大、吳淞等重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域率先示范打造綠色城區(qū)，加快建設(shè)綠色雙碳公共服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)鞏固垃圾分類成效，引領(lǐng)“新時(shí)尚”。推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施等新能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。
不斷改善城市環(huán)境品質(zhì)。持續(xù)依法鐵腕穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)持每月調(diào)度機(jī)制，動(dòng)態(tài)排摸整治環(huán)境“臟亂差”區(qū)域，確保完成剩余貨運(yùn)堆場(chǎng)和廢舊物資回收站整治。加大規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，加快轉(zhuǎn)型地塊“騰籠換鳥”，開工建設(shè)一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。聚焦城市主干道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，持續(xù)打造“迎賓大道”和“城市會(huì)客廳”。規(guī)范集卡通行秩序，積極推進(jìn)友誼西路、寶安公路等一批道路高峰限行，力爭(zhēng)同濟(jì)路高架實(shí)施全天限行，滬太路、蕰川路等道路實(shí)施全線客貨分道，不斷提升城市交通安全水平和市民出行感受度。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持管理性、工程性措施并舉，深入實(shí)施“片長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)對(duì)大型集卡等移動(dòng)源治理，推動(dòng)污水管網(wǎng)建設(shè)和水生態(tài)修復(fù)，做好土壤修復(fù)治理，加快推進(jìn)南大北、真大等初雨調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，完成長(zhǎng)江路污水管、竹石連通管等建設(shè)，確保河道“3+15”考核斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，PM2.5、AQI優(yōu)良率等指標(biāo)持續(xù)保持全市較好水平。新建各類綠地50公頃、立體綠化3萬(wàn)平方米、綠道7公里。
（四）全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在逆周期中付出超常規(guī)努力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
聚力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。堅(jiān)持以科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。放大“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以大項(xiàng)目、大平臺(tái)為牽引，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育，做大生物醫(yī)藥、機(jī)器人及智能制造、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重。前瞻性布局智能終端、元宇宙等新賽道，培育占據(jù)制高點(diǎn)、掌握硬科技的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加大招大引強(qiáng)力度。綜合運(yùn)用駐點(diǎn)招商、數(shù)字招商、以商招商等手段，大力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、引領(lǐng)帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和總部型、高能級(jí)企業(yè)，推進(jìn)翔豐華新材料、樂(lè)土生命科技等一批總投資超10億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。
聚力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，努力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度。堅(jiān)持新增用地按照4:4:2比例安排，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)MAX科技園二期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，光馳半導(dǎo)體等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，形成實(shí)物投資量，確保完成工業(yè)投資140億元。保持政府投資規(guī)模。聚焦城市功能提升和民生品質(zhì)改善，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全生命周期管理，深化聯(lián)合會(huì)審改革，推動(dòng)上大美院配套道路等一批重大工程開工建設(shè)，確保完成政府投資108億元。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。支持剛性和改善性住房需求，加快新拿地房地產(chǎn)項(xiàng)目審批和建設(shè)速度，推動(dòng)新建商品住宅有序上市和銷售，支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
聚力提升經(jīng)濟(jì)密度。堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”導(dǎo)向，加快提升園區(qū)投資產(chǎn)出強(qiáng)度和商務(wù)載體效益。提升市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)。堅(jiān)持以功能性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目建設(shè)為牽引，切實(shí)提升北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度和顯示度，年內(nèi)推動(dòng)國(guó)盛產(chǎn)投寶山藥谷二期等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，艾博生物、發(fā)那科三期等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。深入實(shí)施存量低效用地盤活計(jì)劃，精準(zhǔn)盤活產(chǎn)業(yè)用地2000畝以上，完成低效建設(shè)用地減量化任務(wù)，釋放更多發(fā)展空間。同時(shí)，持續(xù)放大“租稅聯(lián)動(dòng)”政策效應(yīng)，努力提高商務(wù)載體單位面積產(chǎn)出。
（五）全力以赴創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決市民群眾關(guān)切的“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)提升市民群眾的獲得感、幸福感。
提升就業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)水平。以新一輪創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，幫扶引領(lǐng)600人成功創(chuàng)業(yè)，幫助2000名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭安置率100%。強(qiáng)化“五心”養(yǎng)老品牌，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建400張養(yǎng)老床位、120張認(rèn)知癥照護(hù)床位、1家綜合為老服務(wù)中心、5家老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所，完成200戶適老化改造。
扎實(shí)推進(jìn)住房保障工作。加快城市更新步伐，全面推進(jìn)楊行東街、顧村胡莊、大場(chǎng)場(chǎng)南等新一輪“城中村”改造，深化研究羅店老鎮(zhèn)等改造方案，加快推進(jìn)張廟泗塘一村不成套房屋改造。新增籌措7000套（間）保障性租賃住房，新開工區(qū)屬動(dòng)遷安置房30萬(wàn)平方米，解決在外過(guò)渡居民安置500戶。完成住宅修繕56.7萬(wàn)平方米，新增電梯加裝600臺(tái)、完工200臺(tái)。
辦好人民滿意教育。以全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，健全“雙減”長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化教育綜合改革，加快緊密型學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)開展新優(yōu)質(zhì)學(xué)校、特色高中建設(shè)。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，開工建設(shè)白鷺小學(xué)等6所學(xué)校，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)華二高中等14所新建、改擴(kuò)建學(xué)?？⒐?，新增普惠性托育點(diǎn)5個(gè)。
深化健康寶山建設(shè)。加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快推進(jìn)吳淞醫(yī)院遷建，支持第二康復(fù)醫(yī)院創(chuàng)建上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院，確保仁和醫(yī)院整體改建等項(xiàng)目基本竣工。實(shí)施新一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)公衛(wèi)中心和鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，努力提升疾病預(yù)防控制能力。深入推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)，強(qiáng)化“智慧e?！薄伴L(zhǎng)護(hù)e安”平臺(tái)建設(shè)，提升醫(yī)保智能監(jiān)管水平。
促進(jìn)文體融合發(fā)展。深入挖掘“五個(gè)百年”內(nèi)涵，持續(xù)提升陳伯吹國(guó)際兒童文學(xué)獎(jiǎng)等重大文化品牌影響力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)灘音樂(lè)廳正式對(duì)外開放。加快體育健身設(shè)施建設(shè)，新建改建3條市民健身步道、4片市民球場(chǎng)、40個(gè)益智健身苑點(diǎn)，推進(jìn)楊行體育中心試運(yùn)營(yíng)，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”。
做好鄉(xiāng)村振興文章。以“三園”工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展、城鄉(xiāng)融合式治理。優(yōu)化人居環(huán)境。深化“一脈五花”鄉(xiāng)村振興片區(qū)化布局，完成第五批示范村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程，新增2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，持續(xù)推進(jìn)村域小環(huán)境提標(biāo)向鎮(zhèn)域大環(huán)境整體改善轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌力度，更多參與重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域開發(fā)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。深化鄉(xiāng)村治理。積極探索國(guó)際大都市鄉(xiāng)村治理新模式，綜合運(yùn)用村規(guī)民約、鄉(xiāng)村治理“積分制”、出租房規(guī)范管理等多種方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力不斷提升，確保完成全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)驗(yàn)收。
（六）全力以赴實(shí)現(xiàn)高效能治理。堅(jiān)持“人民城市”重要理念，樹立全生命周期管理意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，不斷提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
不斷優(yōu)化疫情防控工作。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢(shì)新任務(wù)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，加強(qiáng)分級(jí)診療體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療資源儲(chǔ)備，優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療救治力量配置，切實(shí)保障好市民群眾的就醫(yī)用藥需求，著力保健康、防重癥。持續(xù)擴(kuò)大疫苗接種覆蓋面，引導(dǎo)市民當(dāng)好個(gè)人健康第一責(zé)任人，把脆弱人群的保護(hù)屏障筑牢筑好。
持續(xù)深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加快提升經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化水平，讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。打造新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿。注重設(shè)施建設(shè)與功能片區(qū)開發(fā)聯(lián)動(dòng)布局，以人工智能、數(shù)字孿生等構(gòu)建“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的城市數(shù)字底座，打造新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城區(qū)。推動(dòng)更多數(shù)字場(chǎng)景落地。深化中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)建設(shè)，支持寶武等龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)級(jí)、通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造以世界級(jí)鋼鐵交易平臺(tái)為特色的大宗商品交易平臺(tái)。深化“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推出一批實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用的示范性應(yīng)用場(chǎng)景，提高數(shù)字化在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理、基層治理等方面的應(yīng)用能力。
堅(jiān)決守牢城市運(yùn)行安全底線。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全隱患動(dòng)態(tài)清零制度、社區(qū)消防安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等創(chuàng)新舉措，聚焦農(nóng)民自建房、燃?xì)夤芫W(wǎng)、?；穬?chǔ)運(yùn)、鋼材加工等隱患領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)以查促改，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)食品安全屬地包保制度，守護(hù)市民“舌尖上的安全”。以創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為契機(jī)，完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，提升公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建設(shè)更高水平的平安寶山。
（七）全力以赴加強(qiáng)政府自身建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升履職能力，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保不折不扣落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，始終把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開工作走在全市前列。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。深化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，嚴(yán)控非急需非剛性支出，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本民生等領(lǐng)域支出，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)政府公職人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)和廉潔品質(zhì)。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，踔厲奮發(fā)、唯實(shí)唯干、善作善成，加快建設(shè)“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”，奮力譜寫新時(shí)代新奇跡的寶山篇章，作出無(wú)愧于時(shí)代和寶山人民的新貢獻(xiàn)！
