2023年烏蘭察布市涼城縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
—2023年1月10日在涼城縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
政府縣長(zhǎng) 鄭東平
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府開局之年，也是涼城發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和新冠病毒感染疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，出色完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成52.4億元，同比增長(zhǎng)6.5%，居全市第7位；一般公共預(yù)算收入完成2.65億元，同比增長(zhǎng)32%，居全市第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成12億元，同比增長(zhǎng)9.8%，居全市第6位；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成17.25億元，同比增長(zhǎng)0.2%，居全市第10位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成11.27億元，同比增長(zhǎng)-0.8%，居全市第3位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到36172元和17535元，同比增長(zhǎng)7%和9%。提前完成上級(jí)下達(dá)我縣“十四五”期間“能耗雙控”指標(biāo)任務(wù)，全年能耗總量零增長(zhǎng)。
一年來(lái)，我們聚焦優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)量提質(zhì)，發(fā)展質(zhì)效顯著提升
發(fā)展投入明顯增加。新增財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付1.66億元，同比增長(zhǎng)15.3%；爭(zhēng)取各類債券資金3.4億元，同比增長(zhǎng)75.5%；爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興銜接資金1.15億元。奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)。全面實(shí)施奶業(yè)振興戰(zhàn)略，周家?guī)X海高奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、圣田牧業(yè)、金石牧業(yè)一期投入運(yùn)營(yíng)，全縣新增奶牛1萬(wàn)頭，存欄達(dá)到4萬(wàn)頭?！叭馀１对觥庇?jì)劃逐步推進(jìn)，新增肉牛1萬(wàn)頭，全縣存欄達(dá)到7萬(wàn)頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破壯大。岱海電廠超大跨度膜結(jié)構(gòu)全封閉煤場(chǎng)示范與應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)完工。忘形農(nóng)業(yè)科技中央廚房預(yù)制食品車間、牛羊屠宰加工廠等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，康家釀造廠投入運(yùn)營(yíng)。清潔能源輸出基地建設(shè)加速邁進(jìn)，150萬(wàn)千瓦“風(fēng)光火儲(chǔ)氫”大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，55兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目完成設(shè)備購(gòu)置。鴻茅藥業(yè)、忘形農(nóng)業(yè)、神牛雲(yún)海等龍頭企業(yè)克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)。商旅產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)?！皼龀轻泛厝┬℃?zhèn)”成功納入2022年度自治區(qū)特色小鎮(zhèn)名單。馬刨溫泉嘉年華進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，上海福家超市投入運(yùn)營(yíng)。農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售種類和數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙提升。開展惠民促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)了市場(chǎng)消費(fèi)。
一年來(lái)，我們傾情傾力、強(qiáng)基固本，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)
脫貧成果鞏固提升。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，精準(zhǔn)加強(qiáng)“十類重點(diǎn)人群”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)識(shí)別幫扶，做好補(bǔ)短板工作，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。投入銜接資金1.15億元，進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)項(xiàng)目。易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)維修改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，望海社區(qū)民生服務(wù)中心開工建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。完成國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)升級(jí)改造項(xiàng)目，建設(shè)旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝，雜糧雜豆種植面積占總播面積的50%，牢牢守住了糧食安全底線?！皼龀呛导Z”區(qū)域公用品牌獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)注冊(cè)認(rèn)證，7家企業(yè)獲得“原味烏蘭察布”品牌授權(quán)，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品新增2個(gè)。鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和多規(guī)合一實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)扎實(shí)開展，岱海流域447個(gè)自然村產(chǎn)生糞污50方以下的養(yǎng)殖戶全部配備堆肥發(fā)酵箱；回收廢舊地膜1912噸；危房改造276戶；改造公廁335個(gè)，新建農(nóng)村戶廁743戶，鋪設(shè)污水管網(wǎng)34公里。
一年來(lái)，我們肩負(fù)使命、筑牢屏障，生態(tài)底色持續(xù)擦亮
岱海綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。投資14.97億元，完成16項(xiàng)年度治理任務(wù)。清理應(yīng)急補(bǔ)水淹沒(méi)區(qū)底泥23.5萬(wàn)立方米，完成元山溝、苜花河、松樹溝面源污染防控治理工程，有效削減入湖污染負(fù)荷。清理湖濱帶地表1.5萬(wàn)畝，原位生態(tài)修復(fù)水生植物2100畝，恢復(fù)湖濱濕地1.2萬(wàn)畝，湖區(qū)水質(zhì)凈化能力進(jìn)一步提升。水生態(tài)安全調(diào)查評(píng)估穩(wěn)步推進(jìn)。積極向上爭(zhēng)取，重新建立了科學(xué)可行的岱海水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)體系。生態(tài)環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)。圓滿完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)，27件生態(tài)信訪案件全部辦結(jié)。自治區(qū)違法違規(guī)占用森林草原專項(xiàng)整治行動(dòng)149個(gè)問(wèn)題全部整改。完成違法用地專項(xiàng)整治“回頭看”整改任務(wù)279個(gè)。完成7家礦山生態(tài)恢復(fù)治理?！叭齾^(qū)三線”劃定工作順利完成。全面推行林草長(zhǎng)制，健全三級(jí)體系建設(shè)，完成林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)2.7萬(wàn)畝，極大保護(hù)了林草資源。完成水土流失治理面積10平方公里，縣水利局榮獲“全國(guó)水土保持工作先進(jìn)集體”。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，在全市率先制定印發(fā)《水資源使用管理方案》，我縣被評(píng)為全國(guó)第五批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。原煤散燒得到有效整治，道路交通、建筑工地?fù)P塵等大氣治理凸顯成效，圓滿完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量保障工作。
一年來(lái)，我們凝心聚力、狠補(bǔ)短板，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
城鎮(zhèn)品質(zhì)全面提升。幸達(dá)之家城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面完工，安康家園非成套住宅改造順利推進(jìn)。完成老舊小區(qū)改造16個(gè)，改善屋面防水、整理雜亂線路、修復(fù)破損道路，加強(qiáng)綠化亮化，受益群眾866戶2100余人。實(shí)施鴻茅鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)及道路改造工程，鋪設(shè)雨水管道26公里，污水管道3.7公里，主干街道全部覆蓋。不斷改善中心城區(qū)交通環(huán)境，15條主干街道約20公里全部重新鋪設(shè)油面。實(shí)施集中供熱管網(wǎng)鋪設(shè)工程，新增集中供熱面積5200戶60萬(wàn)平方米。解決回遷難、入住難問(wèn)題3處204戶，辦證難問(wèn)題27個(gè)小區(qū)2633戶。合理布置共享電動(dòng)單車150輛，群眾出行更加便捷。農(nóng)村基礎(chǔ)條件逐步改善。15個(gè)較大人口規(guī)模自然村通硬化路22.3公里，建成泉卜子—元山子建制村通雙車道15.5公里，提質(zhì)改造葦占營(yíng)—六蘇木—趙家卜段農(nóng)村公路16.5公里，改造農(nóng)村公路危橋2座，實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程7公里。建成5G基站145個(gè)，5G信號(hào)覆蓋面逐步擴(kuò)大。深入推進(jìn)“三沿七區(qū)”散埋亂葬專項(xiàng)治理，遷墳及治理硬殼墳1985座。航空護(hù)林站即將竣工。
一年來(lái)，我們蹄疾步穩(wěn)、深化改革，發(fā)展活力有效激發(fā)
重點(diǎn)改革落地落實(shí)。“放管服”改革縱深推進(jìn)，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)審批部門全覆蓋，政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批率和按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到100%，36項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”?！懊伤俎k·四辦”縱深推進(jìn)，新生兒一件事、健康證、殘疾證實(shí)現(xiàn)一次可辦，受到群眾一致好評(píng)。自然資源資產(chǎn)和林權(quán)證核查登記確權(quán)工作有序開展。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革深入推進(jìn)，安裝計(jì)量設(shè)施1196套。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)8032萬(wàn)元，5081萬(wàn)元留抵退稅紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，助力市場(chǎng)主體紓困解難、提振發(fā)展信心。企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批率100%，企業(yè)群眾辦事便利度全面提升。幫辦代辦企業(yè)42家，切實(shí)解決項(xiàng)目報(bào)建審批中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。涉企便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦和“大綜窗”辦理，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等全部實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。招商引資高質(zhì)高效。簽約落地項(xiàng)目40個(gè)，手續(xù)辦結(jié)39個(gè)，開工31個(gè)，其中完工9個(gè)，到位資金7.93億元，完成投資5.28億元，簽約項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)率、開工率和資金到位率居全市前三。“五個(gè)大起底”行動(dòng)取得實(shí)效。消化批而未供土地1220畝，盤活沉淀資金1811萬(wàn)元，101個(gè)待批項(xiàng)目全部辦結(jié)。
一年來(lái)，我們用心用情、改善民生，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
民生實(shí)事高效辦結(jié)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，民生領(lǐng)域支出占財(cái)政支出68%。7項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目全部?jī)冬F(xiàn)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)490人，失業(yè)人員再就業(yè)632人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)84人。職工基本醫(yī)療門診共濟(jì)保障改革全面完成，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)接入全國(guó)統(tǒng)籌。教體事業(yè)全面發(fā)展。圓滿完成第四輪校園長(zhǎng)聘任工作，招聘教師51名，簽約免費(fèi)師范生25名，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng)。職稱評(píng)聘向一線教師、班主任大力傾斜，教師工作積極性不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，關(guān)閉5所民辦幼兒園。學(xué)前教育成為全市第一家通過(guò)自治區(qū)“雙普”驗(yàn)收的旗縣。扎實(shí)推進(jìn)烏蘭牧騎“學(xué)創(chuàng)演”活動(dòng)，開展各類惠民演出50多場(chǎng)。專題紀(jì)錄片《黃河入“海”流》在市級(jí)以上主流媒體廣泛推介，編制創(chuàng)作《岱海情》《岱海歡歌》等文藝作品，烏蘭牧騎排練廳加快建設(shè)。圓滿承辦了自治區(qū)“體彩杯”青少年中學(xué)生鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽。衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。縣醫(yī)院建成危重孕產(chǎn)婦救治中心，完成醫(yī)院電子病歷、電子發(fā)票、電子自主掛號(hào)等信息化建設(shè)。有效處置多輪疫情，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員18名、國(guó)家醫(yī)學(xué)定向生6名，基層衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升。社會(huì)環(huán)境安定有序。不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，我縣獲評(píng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。因地制宜實(shí)施平安城市“雪亮工程”，成功破獲2起30年前命案積案，禁毒工作綜合成績(jī)?nèi)械谝?。信訪目標(biāo)管理“三率”位于全市第一，進(jìn)京訪、赴區(qū)訪批次人次分別下降50%和70%以上，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。償還政府債務(wù)本息4.2億元，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效明顯，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。
一年來(lái)，我們自信自強(qiáng)、埋頭實(shí)干，政府效能持續(xù)提升
始終把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”，著力解決“庸懶散、推拖繞、怠亂飄”問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。全面加快法治政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，確保工作程序和決策程序依法依規(guī)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，56件人大代表建議、78件政協(xié)委員提案按期高質(zhì)量辦結(jié)。全年報(bào)送政務(wù)信息1000余條，截至11月底全市綜合排名第一。辦理“12345”熱線工單8237件，企業(yè)群眾訴求有效解決。
國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、退役軍人服務(wù)保障、檔案保密、氣象地震等工作取得新進(jìn)展。
各位代表！一年來(lái)，我們?cè)谄床屑P(yáng)奮進(jìn)，在進(jìn)取中篤行致遠(yuǎn)。最令人鼓舞的是，“涼城旱糧”區(qū)域公用品牌成功創(chuàng)建，涼城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打出了“新名片”；2022年新增3000頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量占全市新增數(shù)50%，5萬(wàn)頭天成現(xiàn)代奶業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)，奶業(yè)振興跑出了“加速度”；150萬(wàn)千瓦“風(fēng)光火儲(chǔ)氫一體化”大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目即將開工，岱海電廠55兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目順利推進(jìn)，清潔能源輸出基地建設(shè)拉開了“新序幕”！最令人感動(dòng)的是，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，全縣上下萬(wàn)眾一心、眾志成城，6400余名干部職工聞令而動(dòng)、身先士卒，135名醫(yī)務(wù)人員甘于奉獻(xiàn)、逆行出征，在驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)中交出了高分答卷！最令人振奮的是，我們爭(zhēng)分奪秒、晝夜奮戰(zhàn)，弓壩河河口攔截凈化工程如期完工，岱海應(yīng)急補(bǔ)水工程歷時(shí)19個(gè)月全線通水，刷新了大型跨區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)速度紀(jì)錄，涼城人民期盼已久的九曲黃河水順利匯入岱海！
各位代表，回顧一年的成績(jī)，我們有收獲、有進(jìn)步、有發(fā)展，客觀審視當(dāng)前面臨的問(wèn)題，我們有差距、有短板、有弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：財(cái)政收支矛盾仍然突出，剛性支出逐年增長(zhǎng)；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和支撐不足，龍頭企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不長(zhǎng)，發(fā)展后勁仍需增強(qiáng)；重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化；公共服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)，民生改善任務(wù)仍然艱巨，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年政府工作安排
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極投身“五大任務(wù)”建設(shè)，主動(dòng)參與“五大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，以打造“五個(gè)示范縣”為目標(biāo)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障、基礎(chǔ)提升、社會(huì)治理等各項(xiàng)工作，奮力譜寫涼城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)66.6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%左右，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要求我們時(shí)刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)決做到自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“七個(gè)摒棄”，牢固樹立“有解思維”，不為困難找借口，只為成功想辦法，以“先行一步、深入一層、快進(jìn)一拍”的工作方法，破除“三多三少三慢”問(wèn)題，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，把決策變?yōu)閷?shí)踐、把任務(wù)變?yōu)樾袆?dòng)、把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不斷增加財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要求我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)水平作為開展一切工作的先決條件，真正站在企業(yè)和群眾的角度想問(wèn)題、解決問(wèn)題，當(dāng)好“店小二”，讓更多的企業(yè)“愿意來(lái)、留得住、干得好”，不斷促進(jìn)就業(yè)和增收，讓人民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
（一）聚力投資穩(wěn)增長(zhǎng)，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)擺在各項(xiàng)工作的突出位置,以打造清潔能源輸出示范縣為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
大抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，開展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，實(shí)施政府投資5000萬(wàn)元以上、企業(yè)投資億元以上重大項(xiàng)目16個(gè)，總投資122.1億元，完成年度投資45.6億元，形成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目有效支撐。做實(shí)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開春即開工。重點(diǎn)推動(dòng)150萬(wàn)千瓦“風(fēng)光火儲(chǔ)氫一體化”大型風(fēng)電光伏基地、岱海電廠55兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。全縣上下大抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)，瞄準(zhǔn)中央和自治區(qū)大力支持基礎(chǔ)設(shè)施投資、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資等積極信號(hào)，全力爭(zhēng)取上級(jí)政策資金，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和自治區(qū)的大盤子，讓項(xiàng)目等錢，決不讓錢等項(xiàng)目，全年儲(chǔ)備項(xiàng)目90個(gè)以上。
精準(zhǔn)招商增后勁。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，動(dòng)員全社會(huì)參與招商，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名企業(yè)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商和以商招商，聚焦文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、有機(jī)旱糧銷售等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批品牌優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的大項(xiàng)目，全年簽約落地項(xiàng)目40個(gè)以上。
紓困解難保主體。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、增值稅留抵退稅等政策，落實(shí)各項(xiàng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，加大企業(yè)減負(fù)紓困力度，切實(shí)保住市場(chǎng)主體。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全力爭(zhēng)取相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)支持力度，積極促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降本，破解企業(yè)融資難題，幫助市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，全年市場(chǎng)主體增長(zhǎng)20%以上。
擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)。高頻次、多樣化舉辦促消費(fèi)活動(dòng)，加快恢復(fù)住宿餐飲、商貿(mào)零售、文體娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，通過(guò)電子商務(wù)下訂單、訂地塊的方式，擴(kuò)寬銷售渠道，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品走出農(nóng)村、走向市場(chǎng)。推動(dòng)線上線下深度融合，大力培育直播帶貨、在線服務(wù)、個(gè)性定制等新型消費(fèi)，全年線上交易額增長(zhǎng)25%以上。全力構(gòu)建縣鄉(xiāng)全覆蓋的快遞物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。
（二）聚力產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的支撐，以打造全域全季旅游示范縣為動(dòng)力，加快構(gòu)建資源稟賦和發(fā)展階段相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，著力搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
強(qiáng)化加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。著眼“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條”，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)或引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)發(fā)展糧食精深加工，逐步形成“種養(yǎng)加”全產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)發(fā)展食醋、腐竹、雜糧方便食品等特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持鴻茅藥業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。大力發(fā)展牛羊肉類屠宰、奶食品加工，逐步發(fā)展牛羊肉熟食加工。突出抓好天成、西廂產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將天成產(chǎn)業(yè)基地功能定位轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目落地及全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目提前布局。
強(qiáng)化服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)力。深入挖掘歷史、紅色、山水、溫泉等資源稟賦，做好目標(biāo)群體定位，探索開發(fā)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，著力規(guī)劃紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游精品線路；建設(shè)弓壩河生態(tài)景觀公園，加強(qiáng)岱海景區(qū)提升建設(shè)，保障滑雪場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)二龍什臺(tái)森林公園開發(fā)利用，力促雲(yún)湯文化綜合體年內(nèi)正式投入運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，深入開展多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。在扶持現(xiàn)有14家外貿(mào)出口企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融入烏蘭察布—二連浩特國(guó)家物流樞紐，為建設(shè)向北開放的重要橋頭堡作出積極貢獻(xiàn)。
（三）聚力增收謀發(fā)展，著力呈現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新氣象
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以打造奶業(yè)振興示范縣、肉牛擴(kuò)群倍增示范縣為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定總播面積94.5萬(wàn)畝左右、糧食產(chǎn)量4億斤以上。持續(xù)打造6萬(wàn)畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范基地，推動(dòng)“涼城旱糧”走向全國(guó)。大力推進(jìn)奶業(yè)振興，加快推動(dòng)現(xiàn)代奶業(yè)基地、周家?guī)X海高奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、圣田牧業(yè)、金石牧業(yè)、興虹牧業(yè)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)奶牛存欄新增2萬(wàn)頭；持續(xù)實(shí)施“肉牛倍增”計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)肉牛存欄新增1萬(wàn)頭；到2025年實(shí)現(xiàn)奶牛肉牛存欄“雙10萬(wàn)”。圍繞“為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合”，全面推進(jìn)青貯玉米等飼草料種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化肉羊養(yǎng)殖品種，引進(jìn)試驗(yàn)圈養(yǎng)肉羊，逐步淘汰山羊散養(yǎng)，因地制宜鼓勵(lì)農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛替代肉羊。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)跟蹤收入變化和“三保障”鞏固情況，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾盡快適應(yīng)新環(huán)境、享受新生活。管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，確保持續(xù)發(fā)揮效益。發(fā)揮好駐村工作隊(duì)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。
建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，年內(nèi)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到上級(jí)要求，生活污水實(shí)現(xiàn)有效收集處理。盤活低效閑置宅基地，完成“增減掛鉤”拆舊復(fù)墾面積1000畝，建設(shè)補(bǔ)充耕地庫(kù)460畝。提質(zhì)改造農(nóng)村公路31.8公里，加大建制村通雙車道、旅游路等項(xiàng)目的實(shí)施力度。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升項(xiàng)目，新建及改造10千伏架空線路45.5公里，0.4千伏架空線路4.4公里，更換柱上變壓器14臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)治理，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（四）聚力生態(tài)抓治理，著力營(yíng)造綠色發(fā)展新環(huán)境
牢固樹立“兩山”理念，以打造生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，馳而不息開展國(guó)土空間綠化行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。
狠抓生態(tài)保護(hù)修復(fù)。動(dòng)真碰硬、標(biāo)本兼治，高質(zhì)量整改中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題。牢牢把握“減污降碳”總要求，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控措施,加大排污許可“一證式”監(jiān)管力度，嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)原煤散燒污染治理，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染管控，推動(dòng)空氣質(zhì)量好中向優(yōu)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全方位落實(shí)“四水四定”。常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，治理河道16公里。水土保持治理20平方公里。完成林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)3.6萬(wàn)畝，逐步提高森林覆蓋率。全面落實(shí)“林草長(zhǎng)制”，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧制度。加快推進(jìn)黃河流域水土流失、礦山地質(zhì)環(huán)境、河道綜合治理，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)岱海綜合治理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“一湖兩?！敝匾甘九揪?，鞏固好歷年來(lái)岱海綜合治理項(xiàng)目實(shí)施成果，力爭(zhēng)年內(nèi)《“十四五”實(shí)施方案》所有項(xiàng)目全部完工，提前兩年完成建設(shè)任務(wù)。積極配合開展生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程后續(xù)運(yùn)行維護(hù)事宜，保障黃河來(lái)水順利輸送至岱海。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保歷年來(lái)建設(shè)完成的“四控三處理”各類設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行，持久發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益。
（五）聚力民生增福祉，著力繪就幸福涼城新畫卷
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇機(jī)遇，積極跟進(jìn)國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)主基調(diào)，全力爭(zhēng)取國(guó)家各類項(xiàng)目資金，吸引民間資本積極參與，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。建設(shè)智能水務(wù)工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)30.4公里；實(shí)施冬季清潔能源取暖項(xiàng)目，力爭(zhēng)3月底前完成煤改電6100戶；改造老舊小區(qū)10個(gè)243戶，實(shí)施安康家園非成套住宅改造1263戶，不斷改善群眾居住條件。積極爭(zhēng)取集中供熱管網(wǎng)鋪設(shè)二期、清潔能源天然氣主管網(wǎng)、鴻茅鎮(zhèn)再生水管網(wǎng)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)省道102線貫通、梅岱線升級(jí)為省道610線項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)落地；加大小街小巷改造力度，不斷改善群眾出行條件。加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)省道102、省道209沿線移動(dòng)通訊基站。
傾力保障改善民生。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，持續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，重點(diǎn)關(guān)注畢業(yè)大學(xué)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人左右。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，全力推進(jìn)縣醫(yī)院新建門診急診綜合樓、住院樓項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全民參保計(jì)劃，不斷完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施教育振興行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作，繼續(xù)規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，在保證小學(xué)、高中教育質(zhì)量的同時(shí)，有效遏制初中優(yōu)質(zhì)生源外流。舉辦好各類群眾性體育活動(dòng)，承辦好各類體育賽事。扎實(shí)辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。
堅(jiān)守底線防范風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)跟進(jìn)優(yōu)化疫情防控措施，加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種，加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)和統(tǒng)籌，做好疫情防控調(diào)整轉(zhuǎn)段工作。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。健全食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快“雪亮工程”建設(shè)，依法打擊懲治各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，毫不動(dòng)搖落實(shí)“三到位一處理”要求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、約訪、下訪制度，深化信訪積案化解，持續(xù)治理重復(fù)信訪，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)決打擊纏訪鬧訪、以訪謀利等違法行為，徹底凈化社會(huì)風(fēng)氣。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決有力地把習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署以及自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委的工作要求不折不扣落實(shí)到位。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)提效能。堅(jiān)持把高效務(wù)實(shí)作為政府工作的生命線，深化“放管服”改革，推行“一枚印章管審批”，推動(dòng)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到0.5個(gè)工作日內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮到40個(gè)工作日內(nèi)；持續(xù)升級(jí)“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)；做好12345熱線辦理工作，集中破解企業(yè)群眾反映高頻問(wèn)題；從嚴(yán)打擊破壞營(yíng)商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為。有序推進(jìn)教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革。
依法行政履職責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以法治思維推動(dòng)政府工作，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加大政務(wù)公開和信息公開力度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造陽(yáng)光透明政府。
清正廉潔守底線。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持帶頭過(guò)“緊日子”，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)、大手大腳，把有限的財(cái)力更多用于促進(jìn)發(fā)展、改善民生，努力用政府的“緊日子”換來(lái)百姓的“好日子”，以廣大干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)！
各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道遠(yuǎn)，實(shí)干為先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑時(shí)代賦予的重任，不負(fù)人民寄予的厚望，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、一往無(wú)前的拼勁，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫涼城縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
