2023年黑河市五大連池市政府工作報(bào)告—全文
?政?府?工?作?報(bào)?告
——2022年12月28日在五大連池市第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市?長(zhǎng)??徐雅斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年政府工作回顧
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的重要一年。新一屆政府班子在黑河市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大及歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，深入落實(shí)市第九次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生福祉、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作，埋頭苦干、拼搏實(shí)干，克服疫情影響，解決了許多長(zhǎng)期制約發(fā)展的矛盾問(wèn)題，戰(zhàn)勝了許多前所未有的困難挑戰(zhàn)，辦成了許多事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入可比口徑增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降7%；實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)228%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7%。
——堅(jiān)定不移抓招商上項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，發(fā)展動(dòng)能加速聚集。招商引資成果豐碩。全年引進(jìn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目15個(gè)，其中超億元項(xiàng)目10個(gè)，總投資169.21億元、增幅16倍以上。成功吸引國(guó)家電力、中廣核、中電建、中儲(chǔ)糧、中農(nóng)發(fā)、上海電氣、省地礦等行業(yè)頭部企業(yè)落戶，與葛洲壩、華控電力、浙江新能源、國(guó)能等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)簽訂合作協(xié)議，有效對(duì)接大北農(nóng)、晶科電力、信義光伏等上市公司，招商規(guī)模和數(shù)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。財(cái)源建設(shè)推進(jìn)有力，向上爭(zhēng)取各類資金38.5億元、同比增長(zhǎng)11.7%，為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工30個(gè)，完成投資9.7億元，同比增長(zhǎng)63%。其中，納入省、黑河市級(jí)“百大項(xiàng)目”10個(gè)，投資完成率108.7%。分布式能源、制種大縣等投資6.6億元的6個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、老舊小區(qū)改造等投資6.5億元的13個(gè)項(xiàng)目全部完工，中俄天然氣管道、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等投資12.9億元的8個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。政務(wù)服務(wù)功能不斷完善，投資700萬(wàn)元的大數(shù)據(jù)服務(wù)項(xiàng)目投入使用，政務(wù)大廳完成升級(jí)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心覆蓋率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)賦能實(shí)現(xiàn)應(yīng)放盡放，梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)200件，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部支持線上線下“一站式”辦理，工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理時(shí)限同比壓縮50％，政務(wù)服務(wù)連續(xù)3年“零差評(píng)”，營(yíng)商環(huán)境綜合排名位居黑河前列。信用城市建設(shè)卓有成效，“信易貸”平臺(tái)授信金額同比增長(zhǎng)12.6％，“碼上誠(chéng)信”市場(chǎng)主體賦碼率同比增長(zhǎng)15倍，在全國(guó)縣級(jí)市營(yíng)商環(huán)境重要指標(biāo)考核中，城市信用狀況監(jiān)測(cè)綜合排名始終位居全省前兩位。
——凝心聚力育產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能持續(xù)提高，超額完成大豆擴(kuò)種任務(wù)，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到145.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，實(shí)收大豆最高畝產(chǎn)571斤，創(chuàng)四積溫帶歷史新高。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，35個(gè)涉糧巡察問(wèn)題全部整改銷號(hào)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅提升，綠色有機(jī)認(rèn)證面積143萬(wàn)畝，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田突破100萬(wàn)畝，市屬耕地農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化種植模式覆蓋率達(dá)30%以上，榮獲全國(guó)大豆綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣、省級(jí)大豆大壟密植技術(shù)模式提產(chǎn)增效示范縣稱號(hào)。大豆良種產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，良種繁育面積134萬(wàn)畝，富爾大豆倉(cāng)儲(chǔ)加工、中農(nóng)發(fā)種子工程等17個(gè)項(xiàng)目全部完工，投資2130萬(wàn)元建成全省首家育種研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，新增省級(jí)以上審定品種9個(gè)，圓滿承辦省大豆專家育種示范基地品種跟蹤評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，成功吸引國(guó)內(nèi)大豆育種頭部企業(yè)中農(nóng)發(fā)種業(yè)集團(tuán)入駐，金杉種業(yè)被認(rèn)定為黑龍江省“專精特新”中小企業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)222家，投資1.2億元4000頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目即將建成，格球山晟達(dá)牧場(chǎng)被評(píng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.9%，增幅三年蟬聯(lián)黑河第一。龍鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建2022年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，投資5000萬(wàn)元實(shí)施糧食加工、商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目4個(gè)，全力打造產(chǎn)儲(chǔ)加銷一體化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平顯著提升，創(chuàng)建省級(jí)合作社14家、家庭農(nóng)場(chǎng)19家，投資4000萬(wàn)元建成全國(guó)首家綜合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心成交額超過(guò)1.19億元。品牌效應(yīng)持續(xù)放大，綠色、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量增至38個(gè)，新進(jìn)“極境寒養(yǎng)”品牌準(zhǔn)用名錄企業(yè)6家，使用五大連池農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志企業(yè)超過(guò)40家。文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速。產(chǎn)業(yè)成色大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)建成朝陽(yáng)山東北抗聯(lián)精神紅色文化公園，國(guó)家級(jí)金牌農(nóng)家樂(lè)高老莊生態(tài)園試運(yùn)營(yíng)，冰雪樂(lè)園正式開(kāi)園，引進(jìn)中惠旅集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理抗聯(lián)紅色景區(qū)，朝陽(yáng)山抗聯(lián)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地成功創(chuàng)建省級(jí)國(guó)防教育示范基地和省級(jí)少先隊(duì)校外實(shí)踐教育營(yíng)地，入駐全國(guó)紅色教育培訓(xùn)基地官方網(wǎng)站，朝陽(yáng)山鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，朝陽(yáng)山鎮(zhèn)梁山村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。旅游市場(chǎng)回暖復(fù)蘇，全年接待游客124萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.72億元，增幅分別為83%、71%。交通路網(wǎng)愈加完善，成功開(kāi)辟德都機(jī)場(chǎng)北京航線，北漠高速五大連池至嫩江段公路建設(shè)項(xiàng)目完成主路鋪設(shè)，投資9億元的黑大公路五大連池段改擴(kuò)建項(xiàng)目完成前期工作。礦泉食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，雙鑫大豆、礦泉人飲料、精釀啤酒等投資2.7億元7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北大荒“國(guó)水”成為2022年世界5G大會(huì)指定用水。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐企業(yè)增至17家，5家企業(yè)入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，大豆種子綜合服務(wù)中心、大豆育種創(chuàng)新研發(fā)中心全部完工，開(kāi)發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)和承載能力大幅提升，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.8億元。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。綠色能源產(chǎn)業(yè)新簽約項(xiàng)目總投資超百億元，投資16.9億元中電建200MW風(fēng)電項(xiàng)目和投資15億元中廣核200MW風(fēng)電項(xiàng)目即將開(kāi)工，投資8億元LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目和投資6000萬(wàn)元龍鎮(zhèn)撬裝CNG母站項(xiàng)目完成選址，投資4億元分布式能源項(xiàng)目投入使用，投資2.4億元分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)“四大產(chǎn)業(yè)”實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，良種繁育基地信息服務(wù)云平臺(tái)項(xiàng)目入選2022年全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列為黑河市生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載區(qū)。
——堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)固根基，全面改善城鄉(xiāng)面貌，人居環(huán)境持續(xù)向好。城鄉(xiāng)品質(zhì)日益精致。投入1998萬(wàn)元提檔升級(jí)城市路網(wǎng)，新建西沿河街、盈泰花園西巷道和濱水新城高老莊道路，升級(jí)改造德都大街、迎賓路等道路6條，打通第一中學(xué)東巷道斷頭路，實(shí)現(xiàn)建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。投入9056萬(wàn)元維修改造老舊樓房36棟、惠及居民1883戶，拆除違章建筑63處4000平方米，連續(xù)三年拆違實(shí)現(xiàn)“零信訪”，典型經(jīng)驗(yàn)被央視新聞?lì)l道宣傳報(bào)道。投入1.8億元完善城市功能，城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施改造項(xiàng)目、垃圾填埋場(chǎng)整改項(xiàng)目、青山鎮(zhèn)凈水廠應(yīng)急改造項(xiàng)目全部完工，龍鎮(zhèn)供熱供水項(xiàng)目、智慧供熱項(xiàng)目進(jìn)展順利。投入1000余萬(wàn)元實(shí)施美化、亮化工程，升級(jí)改造廉政公園，公共區(qū)域機(jī)械化清掃率100%，城區(qū)路網(wǎng)LED燈全覆蓋，延展外環(huán)路、機(jī)場(chǎng)路城市夜景亮化工程，打造迎賓路、訥謨爾大街紅燈籠景觀街區(qū)，群眾幸福指數(shù)大幅提升。高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作，在全省首批公示《五大連池市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》公眾版。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，投入5000余萬(wàn)元推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成建設(shè)鄉(xiāng)中心村農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，改造農(nóng)村戶廁514戶，菜園革命示范村增至69個(gè)，綠化村屯9個(gè)，栽植優(yōu)質(zhì)苗木26萬(wàn)株，成活率90%以上，和平鎮(zhèn)和安村被評(píng)為全省村莊綠化示范村，朝陽(yáng)山鎮(zhèn)邊河村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果被央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道推廣宣傳。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“散亂污”企業(yè)、秸稈焚燒、柴油貨車等污染源得到有效整治，改造10蒸噸以下燃煤小鍋爐21臺(tái)，森林覆蓋率提高至29%，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.7%。扎實(shí)開(kāi)展河湖“四亂”清理整治工作，7個(gè)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，雙龍泉集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。農(nóng)藥廢棄物回收率90%，畜禽糞污廢棄物資源化利用率90.8%，農(nóng)村黑臭水體治理率100%。
——持之以恒惠民生解民憂，全力辦好民生實(shí)事，民生福祉更加殷實(shí)。疫情防控精準(zhǔn)有序。面對(duì)突如其來(lái)的輸入性疫情，在上級(jí)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市黨員干部和人民群眾萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱難、科學(xué)應(yīng)對(duì)，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，以最有力措施落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)篩查、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、管控封控、醫(yī)療救治、保通保供等各項(xiàng)工作，最快速度阻斷病毒傳播鏈條，最小代價(jià)筑牢疫情防控生命線，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，營(yíng)造了全民抗疫的最和諧氛圍，取得了最滿意結(jié)果，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?；A(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)，青山幼兒園正式開(kāi)園，特殊教育學(xué)校即將投入使用，建立名師工作室6個(gè)，投入1094萬(wàn)元實(shí)施校園安全品質(zhì)提升項(xiàng)目22個(gè)，職教中心入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，14所中小學(xué)被確定為黑河市級(jí)生本教育實(shí)驗(yàn)校，“大德于人、筑夢(mèng)連池”主題教育活動(dòng)被評(píng)為教育部?jī)?yōu)秀地方特色示范類創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目，高級(jí)中學(xué)團(tuán)支部榮獲全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部稱號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)增強(qiáng)，人民醫(yī)院傳染病區(qū)投入使用，建成醫(yī)療垃圾中轉(zhuǎn)站，投資500萬(wàn)元購(gòu)入先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備13臺(tái)套，人民醫(yī)院成功實(shí)施首例冠狀動(dòng)脈支架植入手術(shù)。深入實(shí)施“鯉躍連池”工程，引進(jìn)13批次332名各類型人才。文體服務(wù)日益完善，國(guó)際文體交流中心電影院投入使用，農(nóng)村文化廣場(chǎng)覆蓋率100%，成功舉辦第五屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、第九屆寒地玫瑰花文化節(jié)等文體惠民活動(dòng)107場(chǎng)次。社會(huì)保障強(qiáng)勁有力。民生投入持續(xù)加大，各類民生支出37.2億元，占一般公共預(yù)算支出91%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款300萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省定目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)放特殊困難群體各類補(bǔ)貼6531萬(wàn)元、退役軍人安置和優(yōu)撫資金1321萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、9%，新建社會(huì)工作服務(wù)站5個(gè)，萬(wàn)物生大豆肽企業(yè)榮獲全省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組一等獎(jiǎng)，北大荒礦泉水企業(yè)榮獲首批省級(jí)社會(huì)化擁軍示范單位，天鵝社區(qū)被命名為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率97%，超額完成全民參保工作任務(wù)。35個(gè)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目全部投入使用，資金支出進(jìn)度位列全省第二，脫貧戶人均收入增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)治理更加高效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，刑事案件破案率和治安案件查結(jié)率實(shí)現(xiàn)“雙增”、立案數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙減”。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，追贓金額和挽損比均位列黑河首位。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成功承辦全省“法律三下鄉(xiāng)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，在全省率先設(shè)立法律咨詢服務(wù)站和法治文化宣傳站，新發(fā)鎮(zhèn)新發(fā)村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效顯著提升，投入1800余萬(wàn)元解決歷史遺留問(wèn)題，群眾滿意率99.7%，信、訪、網(wǎng)三合一考評(píng)工作位列黑河第二位。向上爭(zhēng)取物資保障、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各類應(yīng)急資金1130萬(wàn)元，投資710萬(wàn)元的森防、水庫(kù)視頻監(jiān)控項(xiàng)目即將建成，投資500萬(wàn)元的直升機(jī)臨時(shí)起降場(chǎng)項(xiàng)目完成立項(xiàng)，應(yīng)急管理指揮信息系統(tǒng)達(dá)到省功能測(cè)評(píng)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，連續(xù)10年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、24個(gè)防期未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)，榮獲2021年度黑河市安全生產(chǎn)和消防（森防）責(zé)任制考核第一名。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、外事、婦兒等工作均取得新進(jìn)展。
——馳而不息提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，政務(wù)環(huán)境廉潔高效?？v深推進(jìn)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)走深走實(shí)，累計(jì)開(kāi)展各類學(xué)習(xí)研討活動(dòng)300余次，解決企業(yè)群眾急難愁盼問(wèn)題273個(gè)，11項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先晉位，24項(xiàng)攻堅(jiān)破難任務(wù)取得新突破，干部能力持續(xù)提升、工作作風(fēng)快速轉(zhuǎn)變。奮力實(shí)施“高質(zhì)量發(fā)展之冬”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新“冬忙+業(yè)務(wù)”工作機(jī)制，突出抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹、招商引資躍升、項(xiàng)目謀劃啟動(dòng)、能力素質(zhì)強(qiáng)化等10項(xiàng)重點(diǎn)工作，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。修訂完善《“三重一大”議事規(guī)則》《政府工作規(guī)則》，完成行政復(fù)議局掛牌，修改、廢止規(guī)范性文件15件，政府工作更加規(guī)范。實(shí)行市政府周例會(huì)制度，建立完善“四個(gè)體系”工作機(jī)制，政府效能顯著提高。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議47件、政協(xié)委員提案46件，滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)全面向好。精打細(xì)算過(guò)“緊日子”，壓減一般性支出1360萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)只減不增。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。一年來(lái)的發(fā)展成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督幫助、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾負(fù)重自強(qiáng)、奮力拼搏的結(jié)果。每一分成績(jī)、每一分收獲，都是大家拼出來(lái)、干出來(lái)的！在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老干部，向市域內(nèi)農(nóng)墾公司、森工公司、融通公司、監(jiān)獄（所）等單位職工，向中省直單位、武警官兵和所有關(guān)心支持五大連池市發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到振興發(fā)展的征程上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，具有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的核心產(chǎn)業(yè)不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)尚處于成長(zhǎng)期，龍頭企業(yè)較少；基本公共服務(wù)均等化水平有待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面存在短板弱項(xiàng)，社區(qū)治理還有薄弱環(huán)節(jié)；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”距離新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還有差距。為此，我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面矛盾、正視困難，以更加堅(jiān)定的決心、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，切實(shí)解決突出問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的期望和重托。
二、2023年政府工作主要任務(wù)
2023年，政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和市委部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入“六個(gè)龍江”、“五個(gè)黑河”建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)、改革創(chuàng)新突破、民生供給普惠、全域治理提升“五大行動(dòng)”，加快打造“一城兩區(qū)”，奮力開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化五大連池建設(shè)新征程，為全面推進(jìn)黑河振興、龍江振興、民族復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。
綜合考慮各方面因素，建議2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)100%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
（一）聚焦積蓄動(dòng)能，狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基
堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，著力擴(kuò)大有效投資，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境上抬高標(biāo)桿、實(shí)干爭(zhēng)先，全力跑出市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”。
精準(zhǔn)發(fā)力招強(qiáng)引優(yōu)。深入實(shí)施招商引資提效行動(dòng)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目5個(gè)以上。圍繞農(nóng)業(yè)商貿(mào)、綠色能源、礦泉產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展專班招商、以商招商、補(bǔ)鏈延鏈招商，深化與國(guó)家、省級(jí)頭部企業(yè)對(duì)接合作，爭(zhēng)取在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、高技術(shù)高成長(zhǎng)高附加值項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。依托開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房平臺(tái)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，吸引一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合優(yōu)化全域資源，推進(jìn)墾森地思路共商、信息共享、協(xié)作共通，構(gòu)建區(qū)域一體化招商格局。加大總部項(xiàng)目招引力度，扶持現(xiàn)有企業(yè)總部發(fā)展壯大，拓展總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量。重點(diǎn)推進(jìn)投資5億元小麥糊粉層精深加工、投資1.5億元綠色裝配式風(fēng)筒等簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)投資4億元生物有機(jī)肥、投資1億元體驗(yàn)式工業(yè)旅游等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目早日簽約落地。
靶向攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。全年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，年度計(jì)劃完成投資27億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目13個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)中廣核200MW風(fēng)電、中電建200MW風(fēng)電、中俄天然氣管道等投資30.1億元18個(gè)項(xiàng)目“開(kāi)春即開(kāi)工”，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、水泥粉磨站、礦渣粉、種子倉(cāng)儲(chǔ)交易中心等投資23.6億元20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保華夏妙活泉天然蘇打水、中俄天然氣新發(fā)首站等投資55.3億元12個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。主動(dòng)研究對(duì)接國(guó)家省市重點(diǎn)戰(zhàn)略布局和資金投向，謀深謀實(shí)一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目新項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成竣工投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、策劃儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
凝心聚力優(yōu)化環(huán)境。充分發(fā)揮19個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作專班優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)高位先進(jìn)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，以更有力的措施打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平誠(chéng)信的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展“洼地效應(yīng)”。持續(xù)深化“放管服”改革，完成39項(xiàng)行政處罰權(quán)力下放，拓展“跨省通辦”“跨區(qū)縣通辦”事項(xiàng)。深入推進(jìn)商事制度改革，精準(zhǔn)落實(shí)紓困惠企政策，為企業(yè)提供“全生命周期”服務(wù)。全力打造“信用連池”，加大“信易貸”平臺(tái)、“碼上誠(chéng)信”應(yīng)用推廣力度，“雙公示”合格率保持100%，城市信用體系建設(shè)始終位居全省前列，營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先晉位。全力做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上先進(jìn)集體。
（二）聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，抓好“無(wú)中生有、有中創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)中做強(qiáng)”三篇文章，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
積極培育康養(yǎng)文旅新業(yè)態(tài)。持續(xù)健全“礦泉康養(yǎng)+旅居養(yǎng)老”功能，建成金手杖康養(yǎng)中心項(xiàng)目，提升康養(yǎng)旅游公共服務(wù)水平，構(gòu)建多元化康養(yǎng)旅游體系，打造“候鳥(niǎo)式”旅居養(yǎng)老城市。全面鞏固全域旅游創(chuàng)建成果，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，做好示范區(qū)復(fù)審籌備工作，申報(bào)朝陽(yáng)山抗聯(lián)紅色景區(qū)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)濱水新區(qū)省級(jí)旅游度假區(qū)。加快發(fā)展紅色文化事業(yè)，發(fā)揮中惠旅先進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理理念，拓寬紅色文化宣傳推介覆蓋面，吸引機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展黨性教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育基地年培訓(xùn)3萬(wàn)人目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)黑龍江中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地。優(yōu)化旅游交通路網(wǎng)，完成4條農(nóng)村公路和11座危橋改造工程建設(shè)，加快推進(jìn)北漠高速五大連池至嫩江段公路建設(shè)，啟動(dòng)黑大公路（G202）五大連池段改擴(kuò)建工程，打造五大連池—哈爾濱—北京空中黃金航線。
深度激發(fā)礦泉食品新動(dòng)能。做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推進(jìn)華夏妙活泉蘇打水項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，鼓勵(lì)北大荒礦泉水、雙鑫大豆、龍綠鮮食玉米等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，扶持小微豆制品加工企業(yè)提質(zhì)增效、拓展市場(chǎng)，爭(zhēng)取綠色大米項(xiàng)目早日生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)3家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。做好做精特色產(chǎn)品，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力培育寒地玫瑰、礦泉稻、礦泉豆制品、礦泉魚(yú)、礦泉鴨蛋等特色礦泉產(chǎn)品，組織企業(yè)參加國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)、黑龍江省國(guó)際大米節(jié)、哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品推介盛會(huì)。
加快打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，利用好“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰、分布式光伏發(fā)電等投資50億元8個(gè)新能源項(xiàng)目建設(shè)，積極與晶科電力、信義光伏、華控電力等企業(yè)對(duì)接，合理開(kāi)發(fā)利用綠色能源，全力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”，投資19.4億元實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)、山口水庫(kù)數(shù)字化系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)萬(wàn)物生大豆肽、二龍山生物質(zhì)發(fā)電等企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，組織開(kāi)展青少年速滑、雪地足球、冬泳冬釣等“全民上冰雪”系列活動(dòng)，舉辦“朝陽(yáng)山抗聯(lián)”文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，爭(zhēng)取誠(chéng)糯礦泉白酒、格球山蛋雕、礦泉康養(yǎng)療方獲批黑河市級(jí)非遺項(xiàng)目。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，狠抓三農(nóng)事業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素保障。堅(jiān)定不移守住糧食安全底線，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新增綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積18萬(wàn)畝以上，確保糧豆薯總產(chǎn)量只增不減。穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，建成改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.8萬(wàn)畝，綜合治理侵蝕溝208條，高標(biāo)準(zhǔn)打造對(duì)標(biāo)農(nóng)墾科技示范區(qū)44處，召開(kāi)對(duì)標(biāo)農(nóng)墾科技示范觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)2023年全省新增耕地輪作試點(diǎn)縣。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，健全農(nóng)民合作社包聯(lián)幫扶機(jī)制，創(chuàng)建1家國(guó)家級(jí)示范社、10家省級(jí)示范社。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心早日投產(chǎn)達(dá)效，深入探索數(shù)字化、科技化、現(xiàn)代化、一體化農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)模式，力爭(zhēng)打造全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)樣板。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。加快完善現(xiàn)代種業(yè)體系，積極融入黑龍江省國(guó)家級(jí)大豆良種繁育基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目12個(gè)，打造科技研發(fā)及成果展示示范基地5個(gè)，吸引龍頭企業(yè)、優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)入駐，新研發(fā)培育大豆品種6個(gè)，良種繁育面積突破150萬(wàn)畝，生產(chǎn)良種達(dá)到20萬(wàn)噸，圓滿完成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造集觀賞價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益于一體的彩色農(nóng)業(yè)示范帶，逐步形成農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)16家，建成4000頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，積極謀劃肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施全覆蓋，爭(zhēng)取全省畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目落地。
提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。常態(tài)化整治農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展村屯消滅雜草行動(dòng)，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)施道路硬化、邊溝修筑等13個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，綠化提質(zhì)改造村屯12個(gè)，建成4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)菜園革命示范村，爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)省級(jí)美麗宜居村莊。全面加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，修訂完善村規(guī)民約，探索建立鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”，全面推廣“愛(ài)心積分超市”，組織開(kāi)展“道德模范”評(píng)比、“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建等系列活動(dòng)，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、試點(diǎn)村63個(gè)。持續(xù)增強(qiáng)基層治理效能，實(shí)施村級(jí)辦公室維修改造工程，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)4個(gè)。
（四）聚焦改善環(huán)境，狠抓城市建設(shè)，打造生態(tài)宜居家園
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提升城市規(guī)劃水平，實(shí)施城市更新行動(dòng)，增強(qiáng)城市管理能力，厚植綠色城市底蘊(yùn)，全力打造宜居、韌性、智慧城市。
優(yōu)化城市空間布局?？茖W(xué)合理謀劃建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地，嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”劃定成果，高質(zhì)量完成《五大連池市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》和《五大連池市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》編制工作。加快推進(jìn)土地資源高效集約利用，盤(pán)活城區(qū)閑置低效用地，制定31處待開(kāi)發(fā)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，積極引進(jìn)社會(huì)資本，采取“社會(huì)資本+財(cái)政投資”模式，逐步消除城市夾餡地塊，力爭(zhēng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)突破。
提升城市建設(shè)水平。完善城市路網(wǎng)體系，新建青林大街、城北大街，升級(jí)改造青山路、文化路等7條道路和青山公園基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬改造高速公路支線。全力打造精品民心工程，高質(zhì)量完成18棟老舊樓房改造工程。持續(xù)實(shí)施“三化”提升工程，建成“口袋”公園、荷花池等一批休閑娛樂(lè)設(shè)施，打造濱水新區(qū)、外環(huán)路、出城口和高速路口等重點(diǎn)區(qū)域美化綠化景觀帶。優(yōu)化提升城市功能，加快生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)，完成迎賓路、勤儉路雨污分流工程，建成智慧供熱、智慧水務(wù)、龍鎮(zhèn)供熱供水項(xiàng)目。
深化城市精細(xì)管理。加快智慧城市建設(shè)，整合“城管+應(yīng)急+公安”數(shù)字資源，建立“平戰(zhàn)結(jié)合、信息共享、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)”在線指揮調(diào)度體系，提升城市治理現(xiàn)代化水平。深入開(kāi)展市容市貌專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、車輛亂停、雜物亂堆等綜合整治力度，逐步提高城市整潔度。鞏固提升住宅小區(qū)物業(yè)管理成效，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)全覆蓋，打造15個(gè)物業(yè)管理示范小區(qū)。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改“回頭看”，增強(qiáng)落實(shí)林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境綜合整治成效。持續(xù)優(yōu)化空氣質(zhì)量，強(qiáng)化秸稈焚燒、餐飲油煙、柴油貨車等污染源管控，完成10臺(tái)非建成區(qū)10蒸噸以上燃煤鍋爐改造工程，基本消除重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率保持97%以上?？v深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，謀劃實(shí)施市污水處理廠入河排污口人工濕地、溫查爾河流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，建成龍門(mén)農(nóng)場(chǎng)東側(cè)生活污水處理設(shè)施，加強(qiáng)訥謨爾河入河排污口監(jiān)督管理，確保老山頭國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染防治，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成青山溝環(huán)境治理工程，啟動(dòng)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。
（五）聚焦群眾期盼，狠抓民生福祉，提高人民生活品質(zhì)
牢固樹(shù)立以人民為中心發(fā)展思想，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，提升公共服務(wù)水平，全方位推動(dòng)改革發(fā)展成果普惠共享。
傾力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)及教育教學(xué)改革，持續(xù)抓好“四個(gè)提升工程”，實(shí)施新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、維修教學(xué)樓等校園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟用特殊教育學(xué)校，科學(xué)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)，整合教育資源，努力打造“一校一品”教育文化新品牌，爭(zhēng)創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。全力打造緊密型醫(yī)共體，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源互聯(lián)互通，新建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，建成鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力全部達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“大病不出縣，小病不出鄉(xiāng)”。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。優(yōu)化公共文體服務(wù)供給，提升體育設(shè)施建設(shè)水平，完成東北抗聯(lián)博物館改陳布展，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第十七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第四屆健身操?gòu)V場(chǎng)舞大賽等體育賽事，組織開(kāi)展第六屆農(nóng)民豐收節(jié)、第十屆寒地玫瑰花文化節(jié)等展演活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。
穩(wěn)步加強(qiáng)社會(huì)保障。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人社工作先進(jìn)集體。整合社會(huì)化管理服務(wù)資源，全力做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，組織“線上+線下”專場(chǎng)招聘活動(dòng)，提高重點(diǎn)群體就業(yè)率，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加快推進(jìn)省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建工作，謀劃實(shí)施德安革命烈士陵園改擴(kuò)建項(xiàng)目，打造退役軍人驛站和一站式服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)增強(qiáng)退役軍人歸屬感。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)救助工作，穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦理流程，建成4個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未成年人保護(hù)示范縣。全面落實(shí)職工門(mén)診共濟(jì)醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大醫(yī)保基金支付范圍，深化DRG付費(fèi)改革，降低群眾就醫(yī)成本。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，穩(wěn)步提升“兩不愁三保障”水平，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施11個(gè)銜接資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步拓寬脫貧群眾增收渠道，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
深入推進(jìn)平安建設(shè)。系統(tǒng)完善“五治”融合的社會(huì)治理體系，優(yōu)化矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)信訪積案化解，用心用情用法解決好群眾合理訴求。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，提升公共法律服務(wù)供給能力，抓好重點(diǎn)人員管理，加強(qiáng)社區(qū)矯正日常監(jiān)管教育。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，高標(biāo)推進(jìn)“情指勤輿”一體化警務(wù)機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化“打防管控”一體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5分鐘”快反處突機(jī)制，深化“雪亮工程”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。持續(xù)推進(jìn)武裝工作“九個(gè)納入”，深入開(kāi)展國(guó)防教育“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)民兵實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提升急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)能力。從嚴(yán)落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”、省“四十六條”和黑河市“五十二條”硬措施，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建成森防水庫(kù)視頻監(jiān)控、直升機(jī)臨時(shí)起降場(chǎng)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
新的一年，我們將盡最大努力惠民生、解民憂、暖民心，計(jì)劃投資15億元辦好以下20件民生實(shí)事：城鄉(xiāng)建設(shè)方面，①投資9億元實(shí)施黑大公路（G202）五大連池段改擴(kuò)建工程；②投資5700萬(wàn)元完成木溝河大橋等11座危橋改造工程；③投資5100萬(wàn)元完成4條農(nóng)村公路改造工程；④投資4400萬(wàn)元完成城市智慧供水工程；⑤投資4300萬(wàn)元完成18棟老舊樓房（興隆小區(qū)）改造工程；⑥投資3000萬(wàn)元完成高速公路支線拓寬改造工程；⑦投資1500萬(wàn)元完成青山路、勤儉路、文化路、通興路、騰達(dá)路等7條道路升級(jí)改造工程；⑧投資1000萬(wàn)元實(shí)施城北大街道路一期及排水工程；⑨投資900萬(wàn)元完成青林大街道路及排水工程；⑩投資870萬(wàn)元實(shí)施城市品質(zhì)（綠化、亮化）提升工程；?投資680萬(wàn)元完成青山公園基礎(chǔ)設(shè)施提升工程；生態(tài)保護(hù)方面，?投資1.3億元實(shí)施慶民溝、長(zhǎng)水河子、溫查爾河治理工程；?投資1.1億元完成208條侵蝕溝治理工程；?投資800萬(wàn)元完成東風(fēng)溝治理工程；?投資680萬(wàn)元完成青山溝治理工程；?投資500萬(wàn)元新建訥謨爾河攔河閘。社會(huì)事業(yè)方面，?投資4000萬(wàn)元實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程；?投資1000萬(wàn)元完成13所中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造工程；?投資900萬(wàn)元完成2023年農(nóng)村供水工程；?投資260萬(wàn)元完成10所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
征程萬(wàn)里、任重千鈞，新的趕考之路對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將賡續(xù)前行、奮楫爭(zhēng)先，堅(jiān)決把決策變?yōu)閷?shí)踐、把任務(wù)變?yōu)樾袆?dòng)、把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，建設(shè)“要干事、能干事、敢干事、善干事”的實(shí)干政府。
堅(jiān)定忠誠(chéng)、從嚴(yán)治政。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“三個(gè)務(wù)必”，時(shí)時(shí)忠誠(chéng)核心、事事緊跟核心、處處維護(hù)核心、堅(jiān)決捍衛(wèi)核心。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，時(shí)刻同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表，不折不扣落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成果踐行對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
遵紀(jì)守法、依法行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式提升履職能力，認(rèn)真執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，增強(qiáng)行政執(zhí)法針對(duì)性、時(shí)效性，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，不斷改進(jìn)政府工作。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)制度，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新、高效施政。堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，臨難不避、實(shí)干為要，用公務(wù)人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。鞏固拓展機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，高效運(yùn)行“四個(gè)體系”，持續(xù)實(shí)行政府工作例會(huì)制度，推動(dòng)重點(diǎn)工作提質(zhì)增效。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，解放基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，借鑒吸收國(guó)務(wù)院第九次大督查典型經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升工作水平，力爭(zhēng)直道加速、彎道超車，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“排頭兵”。
干凈自律、廉潔從政。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持量入為出，繼續(xù)帶頭過(guò)“緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。進(jìn)一步規(guī)范政企交往行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為。
各位代表，星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。使命如磐，唯有用實(shí)踐作答；重任在肩，唯有靠實(shí)干開(kāi)路。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，勠力同心、篤行不怠，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化五大連池新篇章！
附件：
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1、“放管服”即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
2、“一件事一次辦”即將企業(yè)和群眾需到多個(gè)部門(mén)辦理或多件相關(guān)的“一攬子事”，經(jīng)過(guò)梳理整合，變成窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”，實(shí)行“一次告知、一套表單、依次受理、一次聯(lián)辦、一次辦成、一窗發(fā)證”閉環(huán)辦理。
3、“信易貸”平臺(tái)即全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)。
4、“碼上誠(chéng)信”即將商家的登記、許可等主體信息以及處罰、失信和商家做出的放心消費(fèi)承諾等內(nèi)容匯集到一個(gè)二維碼中，消費(fèi)者通過(guò)掃碼，便可輕松了解商家的誠(chéng)信狀況。
5、“專精特新”中小企業(yè)即具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
6、“LNG”即液化天然氣。
7、“CNG”即壓縮天然氣。
8、“三區(qū)三線”即根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
9、“散亂污”企業(yè)即不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)?！吧ⅰ奔床环铣擎?zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)；“污”即違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)；“亂”即違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。
10、“八五”普法規(guī)劃即中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
11、“法律三下鄉(xiāng)”即依托“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)品牌效應(yīng)和示范功能，結(jié)合“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，開(kāi)展普法宣傳、法治講座、法律咨詢等多種宣傳服務(wù)活動(dòng)。
12、“三重一大”即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
13、“四個(gè)體系”即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作推進(jìn)體系、考核評(píng)價(jià)體系、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)體系。
14、“三公”即因公出國(guó)（境）、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)招待。
15、“洼地效應(yīng)”即是利用比較優(yōu)勢(shì)， 創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文環(huán)境，使之對(duì)各類生產(chǎn)要素具有更強(qiáng)的吸引力，從而形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 吸引外來(lái)資源向本地區(qū)匯聚、流動(dòng)，彌補(bǔ)本地資源結(jié)構(gòu)上的缺陷，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。
16、“雙公示”即行政許可、行政處罰等信用信息作出決定后上網(wǎng)公示的制度。
????17、“雙碳”即碳達(dá)峰與碳中和的簡(jiǎn)稱。
18、“口袋”公園即城市小游園、小微綠地。
19、“四個(gè)提升工程”即中小學(xué)生文明素養(yǎng)提升工程、中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提升工程、中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)提升工程、中小學(xué)校長(zhǎng)能力素質(zhì)提升工程。
20、DRG即用于衡量醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效率以及進(jìn)行醫(yī)保支付的一個(gè)重要工具。DRG實(shí)質(zhì)上是一種病例組合分類方案，即根據(jù)年齡、疾病診斷、合并癥、并發(fā)癥、治療方式、病癥嚴(yán)重程度及轉(zhuǎn)歸和資源消耗等因素，將患者分入若干診斷組進(jìn)行管理的體系。DRG付費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)“醫(yī)-保-患”三方共贏和推進(jìn)分級(jí)診療促進(jìn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的重要手段。即按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)，也就是將相關(guān)疾病劃分為一個(gè)組，進(jìn)行打包付費(fèi)，不再按項(xiàng)目逐項(xiàng)付費(fèi)。
21、“五治”即政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐。
22、“情指勤輿”即現(xiàn)代公安幾個(gè)業(yè)務(wù)發(fā)展的綜合簡(jiǎn)稱，情是指智慧情報(bào)；指是指揮中臺(tái)；勤是指實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)；輿是指輿情的跟蹤、引導(dǎo)。
23、“1、3、5分鐘”快反處突機(jī)制即在主城區(qū)，接報(bào)涉恐涉暴襲擊和個(gè)人極端暴力犯罪等重特大警情時(shí)，1分鐘快速反應(yīng)，重點(diǎn)區(qū)域3分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)處置，人員密集場(chǎng)所5分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)處置。
24、“雪亮工程”即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
25、“九個(gè)納入”即把武裝工作納入黨委重要議事日程，把武裝工作納入鎮(zhèn)街重點(diǎn)工作，把武裝建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把武裝工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，把武裝工作責(zé)任納入黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，把專武干部納入黨政干部培養(yǎng)體系，把民兵力量納入地方應(yīng)急體系建設(shè)，把軍事設(shè)施納入社會(huì)治安綜合治理，把國(guó)防教育納入黨員干部教育計(jì)劃和社會(huì)教育體系。
26、“五進(jìn)”即國(guó)防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)幼兒園。
27、“三個(gè)務(wù)必”即務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。
