2023年佳木斯市同江市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月1日在市第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李德剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抗擊疫情沖擊，勇毅前行、拼搏實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了嶄新成效。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)22.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)52%；旅游綜合收入增長(zhǎng)8.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
——發(fā)展勢(shì)能進(jìn)一步集聚。全年簽約項(xiàng)目31個(gè)，米高百萬噸氯化鉀進(jìn)口加工儲(chǔ)備基地等15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)1.65倍。82個(gè)項(xiàng)目順利開復(fù)工，12個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目高效建設(shè)。建成中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園。成功舉辦首屆“優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)”。認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶。培育高新技術(shù)企業(yè)2戶。創(chuàng)新推出6條精品旅游線路。拉哈蘇蘇海關(guān)舊址文化廣場(chǎng)晉升為國家3A級(jí)景區(qū)。全市限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展至35家。電商交易額突破1.7億元。
——開放能級(jí)進(jìn)一步提升。鐵路口岸通過國家驗(yàn)收、實(shí)現(xiàn)開放運(yùn)營。水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放東部作業(yè)區(qū)通過省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。綜合保稅區(qū)一期工程進(jìn)展順利。中俄鐵路邊民互市貿(mào)易點(diǎn)獲批建設(shè)。全省首批“抵港直裝”出口貨物順利通關(guān)。龍工場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園當(dāng)年建成運(yùn)營，直接拉動(dòng)貿(mào)易額增長(zhǎng)1億元以上。同江數(shù)貿(mào)港實(shí)現(xiàn)“9710”“9810”首單出口。成功創(chuàng)建中國(同江)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。祥龍、建林等7家企業(yè)貿(mào)易額突破億元。對(duì)俄直接投資企業(yè)發(fā)展至16家，備案外貿(mào)企業(yè)達(dá)到562家。
——農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和黑土地保護(hù)20萬畝，治理蓮花河澇區(qū)96.5萬畝。落實(shí)土地全程托管服務(wù)50.3萬畝，試驗(yàn)推廣大壟密植2.2萬畝，打造農(nóng)業(yè)“三減”核心示范基地3.3萬畝。糧食產(chǎn)量49.9億斤。完成生態(tài)肉牛園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建成投產(chǎn)，畜禽養(yǎng)殖總量增長(zhǎng)20%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到4.6億元。101家村投公司發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目51個(gè)。成功申創(chuàng)全國大豆綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。
——鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步加快。投資3028萬元，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)9個(gè)。實(shí)施“以工代賑”示范項(xiàng)目2個(gè)。832平臺(tái)“產(chǎn)業(yè)幫扶示范縣”項(xiàng)目成功落地。消費(fèi)幫扶達(dá)到1.29億元。全市脫貧戶人均年收入達(dá)到1.82萬元。9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目高效建成，301名脫貧人口家庭學(xué)生精準(zhǔn)控輟，6類農(nóng)村低收入群體納入保障范圍，“一免五減”等醫(yī)療政策受益692人997.3萬元。新納入監(jiān)測(cè)對(duì)象27戶47人，消除風(fēng)險(xiǎn)戶15戶26人。
——城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。列入全省首批縣域普通公路項(xiàng)目打捆建設(shè)試點(diǎn)縣，升級(jí)改造農(nóng)村公路3條、36.5公里。成功申創(chuàng)“四好農(nóng)村公路”國家級(jí)示范縣。整體修繕城區(qū)道路36條、104萬平方米。改造老舊小區(qū)14個(gè)。秸稈全域全時(shí)段全面禁燒，成功申報(bào)2022年國家秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。在全省創(chuàng)先推出林長(zhǎng)巡查檢查、履職述職制度。小微水體整治工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。集成打造“菜園革命”示范村20個(gè)。
——民生福祉進(jìn)一步改善。全年民生領(lǐng)域支出30億元。高標(biāo)準(zhǔn)完成民生實(shí)事16件。系統(tǒng)改善17所中小學(xué)校和21個(gè)普惠性幼兒園辦學(xué)條件。同江市文化館入選國家公共文化云基層智能服務(wù)端2022年首批典型應(yīng)用案例。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，醫(yī)保報(bào)銷實(shí)現(xiàn)跨省異地結(jié)算。成功申創(chuàng)國家級(jí)未成年人保護(hù)示范縣。入選全國首批“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)、點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)地區(qū)?；鶎酉澜ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，連續(xù)4年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，連續(xù)36年未發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)。
——防疫舉措進(jìn)一步精準(zhǔn)。投入資金1.51億元，科學(xué)調(diào)整工作重心，各階段疫情防控任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)。方艙隔離點(diǎn)建成使用，醫(yī)療救治能力進(jìn)一步提升。核酸檢測(cè)能力達(dá)到12小時(shí)2.2萬管，疫苗全程接種86355人。市人民醫(yī)院榮獲佳木斯地區(qū)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。支援向陽區(qū)防控醫(yī)護(hù)隊(duì)榮獲佳木斯疫情防控先進(jìn)集體。
——政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，發(fā)放電子印章123枚。1538項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐省管理平臺(tái)。建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)點(diǎn)位131個(gè)。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法事項(xiàng)49項(xiàng)、職責(zé)任務(wù)144項(xiàng)。設(shè)置“助企服務(wù)專員”3072名，落實(shí)減稅降費(fèi)2.1億元。51件人大代表建議和49件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。財(cái)政性投資項(xiàng)目資金審減率達(dá)到5.3%。政府系統(tǒng)信用承諾率達(dá)到100%。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是省委省政府、佳木斯市委市政府和同江市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力、社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與同江建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，以及對(duì)我本人工作支持的各位同仁，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
看到成績(jī)的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不確定因素明顯增多；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群尚未建成，關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新支撐能力不足；民生領(lǐng)域仍有短板，干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)精神還需加強(qiáng)，等等。這些問題，我們將認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表，新的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的承啟之年，更是把握機(jī)遇、趁勢(shì)而上、跨越趕超的關(guān)鍵之年。我們將堅(jiān)持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，全面貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委九屆三次全會(huì)精神，深入踐行“三個(gè)務(wù)必”，突出抓好“六個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)定不移實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，奮力推動(dòng)同江振興發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、跨越發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)為：全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.5%、力爭(zhēng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好10項(xiàng)工作任務(wù)：
(一)全力以赴抓招商上項(xiàng)目。緊盯22個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，梳理整合大橋商機(jī)、資源稟賦和優(yōu)勢(shì)潛力，包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目70個(gè)以上。堅(jiān)持實(shí)體招引與稅源拓展雙輪驅(qū)動(dòng)，聚力招引項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)際利用內(nèi)資、外資分別達(dá)到35億元、100萬美元。爭(zhēng)取國省各類資金8億元以上，推進(jìn)實(shí)施智慧口岸、園區(qū)配套、數(shù)字平臺(tái)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目45個(gè)以上。突出項(xiàng)目建設(shè)全過程服務(wù)增效、全流程審批減負(fù)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)以上，全年開復(fù)工項(xiàng)目60個(gè)，完成投資36億元。落實(shí)科技創(chuàng)新15條政策措施，培育“專精特新”中小企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)入庫1戶、通過科技中小型企業(yè)評(píng)價(jià)5戶。堅(jiān)持企業(yè)呵護(hù)式孵化、保姆式培育、管家式服務(wù)，力爭(zhēng)全年新增市場(chǎng)主體1800戶，新入規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，津鵬糧油、萬宇建材等35戶規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值突破30億元。
(二)聚智聚力暢通道促開放。堅(jiān)持“水鐵口岸”協(xié)同并進(jìn)，力爭(zhēng)年進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到630萬噸。加速總投資35億元的口岸綜合物流園建設(shè)進(jìn)程，集成推進(jìn)同江至佳木斯鐵路240公里復(fù)線擴(kuò)能改造(同江段42公里)、國道同哈公路哈魚島至三村(新富村)段29.2公里改擴(kuò)建和占地51.6萬平方米的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建立體化口岸集疏運(yùn)體系。投資3.47億元，系統(tǒng)完善橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理、道路暢通等基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)投資16億元的米高百萬噸顆粒鉀肥項(xiàng)目。全速建設(shè)投資2億元的跨境電商產(chǎn)業(yè)園、投資4億元的進(jìn)出口商品加工儲(chǔ)運(yùn)園，接續(xù)申創(chuàng)B型保稅物流中心、綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取黑龍江(中俄)跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)同江片區(qū)掛牌設(shè)立。建成投資7800萬元的鐵路邊民互市貿(mào)易點(diǎn)。集成推進(jìn)鐵路口岸糧食、中藥材、肉類等指定監(jiān)管場(chǎng)地申報(bào)。實(shí)施“外貿(mào)額倍增”計(jì)劃，新引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)70家，力爭(zhēng)全年貿(mào)易額突破100億元。拓展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)大龍網(wǎng)同江龍工場(chǎng)、跨境電商產(chǎn)業(yè)數(shù)貿(mào)港高效運(yùn)營，引入平臺(tái)企業(yè)10家以上，深度拓展“9710”“9810”等業(yè)務(wù)模式，重塑多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、電商物流新業(yè)態(tài)。加快智慧口岸建設(shè)，深化“兩步申報(bào)+提前申報(bào)”“船邊直提+抵港直裝”模式應(yīng)用，提升口岸通關(guān)效率。
(三)持之以恒強(qiáng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)效。系統(tǒng)治理蓮花河41.7公里、澇區(qū)116公里，啟動(dòng)實(shí)施界河護(hù)岸三期10.42公里工程。統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝續(xù)建和2.17萬畝新建，重點(diǎn)實(shí)施5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣。拓展“墾地合作”空間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積擴(kuò)大至60萬畝以上。重點(diǎn)建好中藥材、食用菌、果蔬等8個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。系統(tǒng)完善生態(tài)肉牛園區(qū)功能，培植規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)3家，謀劃建設(shè)名優(yōu)特冷水魚養(yǎng)殖園區(qū)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖總量70萬頭(只)，魚產(chǎn)品產(chǎn)值突破5億元。深度開發(fā)林菌、林蛙、林藥等種養(yǎng)模式，重點(diǎn)打造10個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范典型。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，新增綠色食品標(biāo)志2個(gè)、綠標(biāo)企業(yè)1家以上。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建好3萬畝數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。
(四)千方百計(jì)穩(wěn)三產(chǎn)釋活力。高標(biāo)準(zhǔn)完成全域旅游規(guī)劃編制，加快省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。啟動(dòng)建設(shè)投資4500萬元的八岔漁獵體驗(yàn)區(qū)文旅綜合體，建成投資1500萬元的街津山國家森林公園保護(hù)展示設(shè)施項(xiàng)目，建好占地1.18萬平方米的八岔汽車營地和街津口旅游碼頭。實(shí)施醉美龍江331景區(qū)連接線二期3條、38.7公里改擴(kuò)建工程。創(chuàng)新開發(fā)冰雪摩托等一批冰雪旅游互動(dòng)式體驗(yàn)項(xiàng)目，辦好中俄邊境文化季、赫哲冰雪節(jié)等100項(xiàng)系列活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待國內(nèi)外游客、旅游綜合收入分別同比增長(zhǎng)6.2%和11.4%。謀劃建設(shè)特色商業(yè)街、異域風(fēng)情特色餐飲街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，培育多元消費(fèi)熱點(diǎn)。新增限上商貿(mào)企業(yè)3家以上。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，開展“直播助農(nóng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)電商線上交易額增長(zhǎng)20%。新建聯(lián)通移動(dòng)5G基站31個(gè)。
(五)鍥而不舍重改革優(yōu)環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，消除“數(shù)據(jù)鴻溝”，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳，重塑政務(wù)信息化組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道49項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)管理。推動(dòng)7家國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善13所義務(wù)教育學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)育人機(jī)制。加快農(nóng)村綜合改革步伐，規(guī)范運(yùn)營60家村投公司，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和物權(quán)2個(gè)交易服務(wù)中心作用，實(shí)現(xiàn)收入20萬元以上的村集體占比達(dá)90%。深化“放管服”改革，推動(dòng)20項(xiàng)“一件事”集成服務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整1538項(xiàng)“辦事不求人”清單，叫響“企業(yè)辦事有人幫、社會(huì)服務(wù)零成本”品牌。落實(shí)減費(fèi)讓利等6項(xiàng)信貸優(yōu)惠政策，推動(dòng)40個(gè)信貸產(chǎn)品向市場(chǎng)主體覆蓋，妥善解決企業(yè)資金流動(dòng)性短缺問題。
(六)堅(jiān)持不懈固成果謀振興。依托地產(chǎn)資源、特色優(yōu)勢(shì)，謀劃儲(chǔ)備畜禽養(yǎng)殖、特色采摘等富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上。積極推進(jìn)12個(gè)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提升向陽塑業(yè)編織、臨江有機(jī)肥等10個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)出效益，加速培育“菜園經(jīng)濟(jì)”“火炕經(jīng)濟(jì)”“棚室經(jīng)濟(jì)”，確保2205戶脫貧戶人均年收入穩(wěn)定在1.8萬元以上。常態(tài)保障2800余戶農(nóng)村低收入群體居住安全、8類重點(diǎn)人群家庭學(xué)生精準(zhǔn)控輟，加快建設(shè)14個(gè)村屯集中供水工程，堅(jiān)決筑牢“住房、教育、飲水、醫(yī)療、救助”五重保障體系。完善自主申報(bào)、常態(tài)排查、部門監(jiān)測(cè)“三位一體”預(yù)警機(jī)制，確保200戶367名監(jiān)測(cè)對(duì)象不致貧、不返貧。用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融助貸、消費(fèi)幫扶等舉措，增強(qiáng)脫貧群眾自我發(fā)展意識(shí)、致富能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
(七)竭心盡力促宜居護(hù)生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃報(bào)批。建好普通公路打捆建設(shè)試點(diǎn)縣。謀劃建設(shè)4000平方米的易地人防、投資8734萬元的城區(qū)雨污分流管網(wǎng)更新、投資5997萬元的城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)改造工程。建好華龍雅居三期高品質(zhì)住宅小區(qū)。堅(jiān)持鐵腕“拆違治亂”，實(shí)現(xiàn)7戶廢品收購站遷出城區(qū)、統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)營。系統(tǒng)實(shí)施167公頃園林綠地養(yǎng)護(hù)、18個(gè)公園廣場(chǎng)設(shè)施維護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。積極打造“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加快發(fā)展森林經(jīng)營碳匯經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，綠化村屯50個(gè)，實(shí)施森林撫育5000畝，植樹造林885畝。謀劃實(shí)施3個(gè)農(nóng)村生活污水治理工程。打造“菜園革命”示范村16個(gè)、省級(jí)龍江民居試點(diǎn)村1個(gè)。
(八)傾心傾力惠民生增福祉。精心辦好民生實(shí)事13件。謀劃推進(jìn)投資3606萬元的3所小學(xué)附屬教學(xué)樓。謀劃實(shí)施投資2569萬元、占地5344平方米的職教實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建成投資2450萬元的婦女兒童疾病篩查治療康復(fù)項(xiàng)目。完善“醫(yī)共體”服務(wù)體系，探索創(chuàng)新市人民醫(yī)院第二院區(qū)運(yùn)營模式。實(shí)現(xiàn)90%以上患者域內(nèi)就診。加快實(shí)施投資1500萬元的智慧廣電固邊工程。辦好文旅直播間非遺《面對(duì)面》欄目，助力非遺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“出圈”。發(fā)放靈活就業(yè)補(bǔ)貼300萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助制度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等群體救助保障能力。推動(dòng)“同心愛民”三基服務(wù)平臺(tái)建成使用。投資605.8萬元，完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保城市社區(qū)日間照料覆蓋率達(dá)到90%。標(biāo)準(zhǔn)化建好108個(gè)退役軍人服務(wù)中心(站)，爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”、省級(jí)“七連冠”。
(九)常態(tài)長(zhǎng)效保穩(wěn)定守安全。堅(jiān)持安全與發(fā)展相統(tǒng)籌，樹牢“兩個(gè)至上”理念，努力營造和諧穩(wěn)定、和順發(fā)展的社會(huì)環(huán)境?？茖W(xué)調(diào)整疫情防控政策，加快推進(jìn)60歲以上人群疫苗接種，建成投資3150萬元的健康驛站。堅(jiān)持安全生產(chǎn)月分析、月研判、月部署，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。高效落實(shí)“路長(zhǎng)制”“警長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)全市117條、787.4公里農(nóng)村公路全天候監(jiān)控。加快實(shí)施22個(gè)小區(qū)智慧安防工程建設(shè)。高壓嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。維護(hù)政治安全、社會(huì)公共安全。深化開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三訪一包”，及時(shí)妥善化解各類信訪矛盾問題。發(fā)揮黨政軍警民合力治邊效能，確保邊境形勢(shì)持續(xù)安定穩(wěn)定。
(十)堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委決議決定，切實(shí)做到從嚴(yán)治政。始終堅(jiān)持依法履職、依法用權(quán)、依法辦事，主動(dòng)接受監(jiān)督，深化政務(wù)公開，切實(shí)做到依法行政。始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，打破思維定勢(shì)，以系統(tǒng)思維、全局觀念研究新情況、解決新問題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，切實(shí)做到創(chuàng)新理政。始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、一切用事實(shí)說話、一切讓實(shí)效檢驗(yàn)，增強(qiáng)“想干事”的自覺、掌握“會(huì)干事”的方法、保持“干成事”的韌勁，切實(shí)做到實(shí)干興政。始終堅(jiān)持防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)做到廉潔從政。
各位代表，偉大夢(mèng)想不是等來的、喊來的，而是拼出來、干出來的。真干才能真出業(yè)績(jī)、出真業(yè)績(jī)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的定力、永不懈怠的勁頭和一往無前的姿態(tài)，繼往開來、奮勇搏擊，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家同江新篇章！
13件民生實(shí)事清單
1.提質(zhì)改造農(nóng)村公路14條40公里，拆除重建危橋1座31.04延長(zhǎng)米。
2.改造安捷小區(qū)、凱達(dá)小區(qū)、清馨園小區(qū)等老舊小區(qū)11個(gè)14棟。
3.維修城區(qū)主次干道路面36條，同步完善人行道、路緣石、路燈、排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善市民群眾出行條件。
4.接續(xù)實(shí)施暖屋子工程，執(zhí)行冬季室溫不達(dá)標(biāo)返還取暖費(fèi)制度，保障冬季供暖溫度穩(wěn)定在20℃以上。
5.深入實(shí)施“4+2”工程，力促85個(gè)村垃圾分類、源頭減量。
6.發(fā)布招聘信息80期，開展現(xiàn)場(chǎng)求職招聘8場(chǎng)，提供就業(yè)崗位3000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人以上。
7.優(yōu)化17所薄弱學(xué)校資源配置，健全教育教學(xué)設(shè)備，逐步縮小校際間辦學(xué)條件差距，推動(dòng)教育資源均衡化、均等化。
8.建立普通門診費(fèi)用統(tǒng)籌保障機(jī)制，將普通門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。
9.實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)，拓展抵押登記進(jìn)銀行業(yè)務(wù)范疇，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效。
10.統(tǒng)籌抓好困境兒童、留守兒童關(guān)愛幫扶救助工作，實(shí)施“春蕾計(jì)劃”困境女童愛心助學(xué)行動(dòng)，幫扶女童100人以上。
11.高效開展“慈善助孤”“夕陽工程”“助困紓困”等50項(xiàng)活動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)+政策兜底”雙保障。
12.實(shí)施“政府+慈善”救助模式，高效整合15個(gè)部門、37項(xiàng)數(shù)據(jù)信息資源，豐富完善慈善救助信息系統(tǒng)功能板塊，構(gòu)建多元化、便民化、暖心化綜合性救助幫扶平臺(tái)。
13.深化開展食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)守好市民群眾“舌尖上的安全”。
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“專精特新”：指主營業(yè)務(wù)突出、專業(yè)能力強(qiáng)、研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)。
2.“抵港直裝”：指企業(yè)出口貨物通過“提前申報(bào)”完成相關(guān)申報(bào)手續(xù)，且沒有查驗(yàn)指令要求情況下，貨物運(yùn)抵港口后即可裝船離港。
3.“船邊直提”：指企業(yè)進(jìn)口貨物通過“提前申報(bào)”完成相關(guān)申報(bào)納稅手續(xù)，且沒有查驗(yàn)指令要求情況下，貨物運(yùn)抵港口后即可裝車提離。
4.“9710”：指跨境電商B2B直接出口，海關(guān)監(jiān)管方式代碼是“9710”，適用于境內(nèi)企業(yè)通過跨境電商平臺(tái)與境外企業(yè)達(dá)成交易后，通過跨境物流將貨物直接出口至境外企業(yè)。
5.“9810”：指跨境電商出口海外倉，海關(guān)監(jiān)管代碼是“9810”，境內(nèi)企業(yè)先將貨物通過跨境物流出口至海外倉，通過跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易后，從海外倉送達(dá)境外購買者。
6.“以工代賑”：指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。
7.“一免五減”：指免收掛號(hào)費(fèi)，減免診查費(fèi)、檢查費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)。
8.“三個(gè)務(wù)必”：指務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
9.“六個(gè)堅(jiān)持”：指必須堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持自信自立，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持胸懷天下。
10.“四大戰(zhàn)略”：指產(chǎn)業(yè)立市、工貿(mào)強(qiáng)市、開放興市、旅游活市。
11.B型保稅物流中心：指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的保稅監(jiān)管場(chǎng)所。
12.綜合保稅區(qū)：指設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
13.兩步申報(bào)：指在保留原有申報(bào)模式的基礎(chǔ)上，實(shí)施以概要申報(bào)、完整申報(bào)為主要內(nèi)容的進(jìn)口貨物申報(bào)模式。
14.提前申報(bào)：指為了加速企業(yè)通關(guān)，在貨到以前提前進(jìn)行單證審核，使貨物到港后就能提貨的一項(xiàng)便捷通關(guān)措施。
15.“墾地合作”：指發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)機(jī)裝備、科技示范推廣等優(yōu)勢(shì)，與周邊縣市在土地托管、項(xiàng)目開發(fā)、園區(qū)共建等方面，開展多種形式廣泛合作。
16.“一件事”：指企業(yè)和群眾根據(jù)生產(chǎn)生活需要到政府部門辦理的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)稱，即多個(gè)事項(xiàng)經(jīng)過整合、流程再造后，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾一次申請(qǐng)多個(gè)事項(xiàng)的統(tǒng)一辦理。
17.“辦事不求人”：指市場(chǎng)主體和人民群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)，在遵守相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度、要件齊備、符合程序的前提下，不用求任何人，相關(guān)部門必須一律給辦；凡是違反相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，要件不齊、程序不符的，無論找什么人，堅(jiān)決一律不辦。
18.“河長(zhǎng)制”：指以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
19.“林長(zhǎng)制”：指以嚴(yán)格保護(hù)管理森林等資源、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部屬地管理責(zé)任為核心，構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林等資源的長(zhǎng)效機(jī)制。
20.三基服務(wù)：指基本民生保障、基本社會(huì)服務(wù)、基層社會(huì)治理。
21.“路長(zhǎng)制”：指按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地管理、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”原則，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、防范有力的交通管理長(zhǎng)效機(jī)制。
22.“警長(zhǎng)制”：指以警組為單元，以警長(zhǎng)為核心的用警管理模式。
23.“三訪一包”：指定點(diǎn)接訪、帶案下訪、聯(lián)合約訪和領(lǐng)導(dǎo)包案。
24.“4+2”工程：指農(nóng)村“廁所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理、菜園開發(fā)利用和村容村貌提升、龍江民居建設(shè)。
