2023年雞西市城子河區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
—2023年1月11日在城子河區(qū)第十三屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表城子河區(qū)人民政府，向大會報告工作，請審議。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，強化調(diào)度、持續(xù)發(fā)力，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)固良好。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額同比下降1％左右，固定資產(chǎn)投資增長92%以上，一般公共預(yù)算收入增長52.2%，實際利用內(nèi)資增長40%以上，外貿(mào)進出口總額增長80%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上。
二、主要工作完成情況
（一）做強“項目”文章，發(fā)展后勁持續(xù)增強
重點項目加快建設(shè)。嚴格執(zhí)行企業(yè)包聯(lián)制度和服務(wù)進百企活動，23名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和23個部門齊上手，包聯(lián)企業(yè)257戶，確保企業(yè)如期達產(chǎn)達效，全年為企業(yè)解決疫情防控、前期手續(xù)、物資運輸、用工需求、產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)通訊、水電土地等影響生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)重點問題52個，幫助16戶企業(yè)申請貸款1.28億元。全力推進總投資15.5億元的15個省、市百大項目建設(shè)，完成投資9億元，開復(fù)工率100%。
招商引資持續(xù)發(fā)力。一方面盯緊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，篩選本地實力企業(yè)，招引補鏈、強鏈、延鏈項目，推動園區(qū)一期通用廠房快速建設(shè)。另一方面瞄準新業(yè)態(tài)，增強新興項目發(fā)展動能，全區(qū)線上線下招商16次，對接企業(yè)39個，收集線索百余條，達成合作意向12個。維爾斯門窗鋁型材全產(chǎn)業(yè)鏈、德順機械加工和瀚宇石墨烯應(yīng)用等12個項目已落地開工，深圳惠拓電子科技芯片生產(chǎn)加工項目和山東淼蛟公司人造金剛石加工項目成功簽約。
對上爭取實現(xiàn)突破。認真研究制定“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，充分結(jié)合全區(qū)實際發(fā)展需求，累計申報中央預(yù)算內(nèi)項目31個，計劃投資9.2億元；申報政府債券項目78個，總投資45.27億元。全年已爭取礦山修復(fù)治理、中心排水管網(wǎng)、高標準農(nóng)田、通用廠房等項目24個，爭取資金3.26億元，對上爭取項目數(shù)量和資金額度創(chuàng)歷史新高，有效支持了全區(qū)重點項目建設(shè)。
（二）做強“產(chǎn)業(yè)”文章，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步發(fā)展。萬畝糧田全面豐收，糧食產(chǎn)量達1.88萬噸，增長10%，實現(xiàn)“十九連豐”。棚式蔬菜種植592畝，中草藥材播種面積1156畝，其他經(jīng)濟作物4752畝，種植業(yè)經(jīng)濟收入逐步提高。畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增加，牛、豬、禽存欄分別為1401頭、3.1萬頭、19萬只，出欄分別為1714頭、3.8萬頭、26萬只。投入4074萬元建設(shè)高標準農(nóng)田3.05萬畝，占全區(qū)耕地面積81.7%。投入1523萬元治理侵蝕溝47條，完成小型水庫維修養(yǎng)護監(jiān)測和農(nóng)村供水工程等一系列農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，清理建筑、生活垃圾3800噸，河湖治理保護力度不斷加大。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，填報全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)184個。清理農(nóng)村“三資”，整改問題191個，收回資源類面積472余畝、資金11萬元，13個村集體經(jīng)濟收入達到612萬元。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，強化防止返貧監(jiān)測幫扶，及時將有返貧致貧風(fēng)險的2戶農(nóng)戶識別為監(jiān)測對象，落實幫扶措施。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，先后開展4輪環(huán)境衛(wèi)生整治行動，拆除殘垣斷壁80余處，清理垃圾11.8萬噸，完成農(nóng)村戶廁整改123個，實施村莊綠化面積186.8畝，創(chuàng)建市級美麗宜居示范鄉(xiāng)1個、示范村2個、示范戶63個，豐安村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，新陽村獲得全國先進基層自治組織稱號。
傳統(tǒng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快功能平臺建設(shè)，為園區(qū)建設(shè)騰空凈地32萬平方米，盤活閑置資產(chǎn)1處7600平方米，全力保障企業(yè)（項目）用地需求。目前，機械智能制造工業(yè)園區(qū)已落戶企業(yè)8戶，在建項目5個，園區(qū)聚集效應(yīng)得到充分釋放。深化“老原新”結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持德立重工新上鋰電池負極材料項目，瀚宇石墨烯應(yīng)用等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，助推企業(yè)裂變升級。龍鋼洗煤、鑫銘寧洗煤、三辰重機、鐵城煤礦、富陽煤礦5戶企業(yè)成功入規(guī)，創(chuàng)歷年企業(yè)入規(guī)新績，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到5家、“專精特新”企業(yè)達到1家，創(chuàng)新驅(qū)動效能進一步凸顯。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。家具、家裝、陶瓷、鋼材、物流園、礦山配件、汽車銷售等配套服務(wù)與平臺載體日益健全。網(wǎng)紅直播帶貨促進實體經(jīng)濟增長，新銷售渠道引領(lǐng)服務(wù)業(yè)消費品集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)，金三角電子商務(wù)基地入駐企業(yè)156戶，年線上銷售額5.3億元，帶動就業(yè)5400余人，暢天誠科技公司年碳交易指標可達20萬噸。持續(xù)打造豐安特色村寨民俗餐飲和新陽生態(tài)湖，助力旅游經(jīng)濟增長點。對接鴻翔冰雪俱樂部、新春莊園、溪谷營地等企業(yè)，逐步壯大冰雪經(jīng)濟規(guī)模。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚焦產(chǎn)業(yè)扶持、人才保障、金融支持的目標，成立14個優(yōu)化營商環(huán)境專項行動專班，列出重點工作14個方面、140個具體工作任務(wù)，推行“項目管家”服務(wù)，改造工商聯(lián)辦公場所660平方米，為67家企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題34個，多層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑的問題。區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）納入政務(wù)服務(wù)事項815項，下放鄉(xiāng)、街道行政權(quán)限11項，三級政務(wù)服務(wù)事項覆蓋率、網(wǎng)上可辦率、電子印章發(fā)放率、網(wǎng)上政務(wù)標準化復(fù)用率、企業(yè)群眾投訴回復(fù)率、合理訴求滿意率均達100%。加強社會信用體系建設(shè)，公示市場主體主動承諾書1441條，碼上誠信市場主體賦碼2229家，信易貸注冊量1298家，成功授信14筆、授信金額1.32億元。實行證照事項“一網(wǎng)通辦”和“零見面”審批制度，實現(xiàn)當(dāng)日受理當(dāng)日發(fā)照，各類市場主體達到5229戶。區(qū)營商局獲得全省“伴您走流程”十佳典型案例榮譽稱號，德立重工獲得全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)稱號。
（三）做好“城市”文章，承載功能持續(xù)煥新
高起點做好城市規(guī)劃。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，抓住國土空間規(guī)劃調(diào)整的有利契機，重新劃定城市開發(fā)邊界，完善城市配套，全力拉開城市框架，區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位、發(fā)展方向和土地利用更加合理。投資887萬元，對城區(qū)主次干道及背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施進行維修，安裝路燈236盞，施劃停車位2880個。投入770余萬元，打通政勤路、民愛街，完成政順路道路整形。投入520萬元，增設(shè)紅綠燈9處，逐步規(guī)范交通秩序。為緩解主城區(qū)供熱缺口，推進“冬病夏治”工程，持續(xù)提升供熱質(zhì)效，新建130蒸噸鍋爐1臺，對東海礦、杏花礦供熱鍋爐新增環(huán)保設(shè)備，并進行全面升級改造。投入2100余萬元，改造主城區(qū)、東海礦、杏花礦二級供熱老舊管網(wǎng)13.3公里。投入2700余萬元，新建雨排11公里，實現(xiàn)中心城區(qū)雨污分流。新建綠地面積7.5萬平方米，建成區(qū)綠地面積233萬平方米，綠地率達44.13%；公園綠地140萬平方米，人均公園綠地面積21.05平方米，全年治理裸土8.2萬平方米。
高水平抓好城市管理。以文明城市創(chuàng)建為契機，著力提升城市精細化管理水平，一系列影響百姓生活、出行的實際問題得到解決。開展道路揚塵、私搭亂建、違章建筑和征收待拆房等專項整治行動，拆除違章建筑281處，征收65戶，面積1.1萬平方米，違法建設(shè)亂象得到有效遏制。緊盯城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，910家商戶簽訂“門前五包”責(zé)任書，清理占道經(jīng)營940余處，規(guī)范商戶140余家，空中飛線入地4處、整改102處；整治各類不規(guī)范牌匾、亂貼亂畫和亂堆亂放1950余處；治理“僵尸車”12臺，占道車輛210余臺、批評教育180余人次。
高質(zhì)量打造綠色生態(tài)。中央和省級環(huán)保督察交辦任務(wù)分別完成4件、10件。嚴格執(zhí)行全市小流域治理方案，完成4條重點河流綜合整治，杏花和東海污水處理站投入運行，建成永豐鄉(xiāng)農(nóng)村污水收集治理工程，農(nóng)村生活污水處理率達到53.2%。通過約談和排查污染源等方式，推進城子河污水處理廠達到“超凈排放”標準，切實抓好入河排污口排查整治，錄入APP系統(tǒng)排污口20個，溯源率100%，4個需規(guī)范治理的排污口已經(jīng)全部整改，全區(qū)無黑臭水體。加強大氣污染防治力度，對未批先建污染防治設(shè)施的煤礦予以行政處罰，高速城子河段無違規(guī)三堆場所，秸稈禁燒有效管控，供熱企業(yè)各項數(shù)值均達標運行。做好土壤安全和危廢監(jiān)督管理，深入開展農(nóng)村亂占耕地整治行動，對3處占用耕地項目進行了表土剝離，17.3畝歷史遺留受污染耕地采取休耕措施，列入嚴格管控類管理，恢復(fù)治理歷史遺留礦山4處，國土空間得到有效修復(fù)。對規(guī)下養(yǎng)殖戶進行排查，指導(dǎo)和服務(wù)規(guī)下養(yǎng)殖戶限期完善污染防治設(shè)施，有效減少畜禽糞污對環(huán)境的影響。對醫(yī)療廢物進行監(jiān)督管理，全區(qū)5家危廢單位和醫(yī)療機構(gòu)均能按照相關(guān)規(guī)定，做好危廢物的收集、貯存和轉(zhuǎn)運。
（四）做實“民生”文章，生活品質(zhì)持續(xù)提升
統(tǒng)籌推進疫情防控。自疫情發(fā)生至今，我們眾志成城、萬眾一心，面對疫情的反復(fù)沖擊，因時因勢優(yōu)化防控政策，從嚴從實落靠防控措施，監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源、應(yīng)急處置、核酸檢測和公共衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提升，構(gòu)筑了抵御疫情、護佑生命的堅固防線。
精準做好民生保障。財政支出用于民生的比重達80.62%。建設(shè)10處街角公園4.7萬平方米、水沖式公廁11處、老舊小區(qū)改造116棟樓、玉成廣場和全民健身體育活動中心等一大批民生工程，啟動晨興體育公園項目，安裝各類健身器材218個，兒童娛樂設(shè)施3組，鋪設(shè)健身場地8塊，舉辦“喜迎二十大”等文藝匯演75場，傾力構(gòu)建15分鐘健身圈，提升居民幸福指數(shù)。優(yōu)化辦學(xué)布局，正陽學(xué)校中學(xué)部順利遷移晨興中學(xué)，完成晨興中學(xué)、城子河小學(xué)教學(xué)樓改造，以及晨興中學(xué)操場和塑膠跑道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正陽幼兒園投入使用；嚴格落實“雙減”工作要求，取締無證照培訓(xùn)機構(gòu)24所，開展教師隊伍“區(qū)管校聘”改革工作，59名教師實現(xiàn)交流轉(zhuǎn)崗。提供就業(yè)崗位4189個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3321人，失業(yè)再就業(yè)4095人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達10335人。辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資投訴案件31件，為209名工人追討工資135萬元，收繳農(nóng)民工保障金64.78萬元、以函代繳1654萬元，堅決遏制拖欠農(nóng)民工工資行為。發(fā)放各類救助補助、津貼3416萬元，累計7.2萬人受益。全面落實“雙擁”政策，與10家企業(yè)簽訂擁軍協(xié)議，為退役軍人推送省內(nèi)外企業(yè)35家，提供優(yōu)質(zhì)崗位118個。優(yōu)化分級診療就醫(yī)秩序，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體內(nèi)的患者可以享受到市區(qū)兩級醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診、專家社區(qū)坐診等便捷優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生退休補貼政策，有序擴大家庭醫(yī)生隊伍，做實做細家庭簽約服務(wù)。疾控中心理化和微生物實驗室新增各類儀器設(shè)備18臺，擴充生活飲用水檢測項目12項，并通過資質(zhì)認定復(fù)審。推進醫(yī)保服務(wù)“六進”，全力打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，承接職工醫(yī)保業(yè)務(wù)10項，城鄉(xiāng)居民參保率達到95%，與109家企業(yè)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)級預(yù)算一體化機制，全區(qū)60家黨政機關(guān)企事業(yè)單位實行分戶保障，醫(yī)保資金運轉(zhuǎn)合理有效。
創(chuàng)新抓好社會治理。按照習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求，以推進食品安全創(chuàng)城為契機，開展食安龍江百日行、農(nóng)村假冒偽劣整治、校園及周邊食品整治等專項行動，立案11起，行政罰款6.7萬元，受理投訴舉報122起，挽回經(jīng)濟損失7萬元。深入推進平安建設(shè)，破獲刑事案件93起，抓獲各類人犯444名，成功偵破重大詐騙案件，為群眾挽回經(jīng)濟損失8萬元，電信詐騙發(fā)案同期下降50.98%。開展“雷霆三號”專項整治行動，對16個風(fēng)險點和易發(fā)生盜采區(qū)域?qū)嵭小?+4”方式進行地毯式巡查。落實重點信訪案件區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，化解積案7件，辦結(jié)重訪12件。完善“四所一庭”矛盾糾紛排查化解銜接聯(lián)動工作機制，形成“大調(diào)解”工作格局，建立平安網(wǎng)格144個，妥善解決各類社會矛盾166起，穩(wěn)控1起。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單制度，提升行政執(zhí)法效能，梳理19個領(lǐng)域處罰事項880項、不予處罰130項、減輕處罰107項、從輕處罰126項、不予強制措施事項3項。持續(xù)開展“八五”普法宣傳23次，普法進鄉(xiāng)村活動在中國法治日報和法治時代網(wǎng)進行報道。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查、四大行動和百日攻堅行動，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“十五條”和省安委會“四十六條”措施，適時開展燃氣、一通三防、機電運輸?shù)确矫娴膶ｍ棛z查，累計排查整治隱患4067條，全年行政處罰155萬元。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，組織應(yīng)急演練2次，整改汛期地質(zhì)隱患26條、火災(zāi)隱患27條。完善應(yīng)急儲備庫管理制度，及時充實救災(zāi)裝備和物資，確保發(fā)生災(zāi)情物資充足。強化基層社會治理，投入135.7萬元，為晨興、長青、金三角3個社區(qū)改善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，投入1200余萬元，新建紀委監(jiān)委走讀式談話辦案用房，改造禁毒教育基地，維修公安分局辦公樓和東海法庭，逐步改善辦公條件。
一年來，區(qū)政府高度重視自身建設(shè)，壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，牢牢抓住意識形態(tài)工作主動權(quán)，堅決貫徹區(qū)委決策部署，主動接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議45件、政協(xié)委員提案37件，見面率、辦復(fù)率、滿意率均達到100%。深入開展機關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”系列活動，認真落實“四個體系”部署要求，15項市區(qū)級攻堅破難任務(wù)全部完成，3名機關(guān)干部獲得省級榮譽，工作效能進一步提升。完善政府黨組廉政建設(shè)、政府集體決策重大問題議事規(guī)則等7項規(guī)章制度，法治政府建設(shè)不斷加強。堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實“十個務(wù)必從嚴”，強化“十個絕不允許”， 馳而不息開展正風(fēng)肅紀，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面推進。同時，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，10名士兵征集任務(wù)全部完成，實現(xiàn)“零退兵”目標，解決民兵事業(yè)費、兵役征集費8萬元，基層武裝部辦公經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，軍民融合扎實推進，民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步。
各位代表！回首過去一年，路途并不平坦。在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，我們既謀長遠推進社會平穩(wěn)發(fā)展，又理舊賬解決一些歷史遺留問題；既抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又注重新業(yè)態(tài)培育壯大；努力做到保工資保運轉(zhuǎn)，補齊民生領(lǐng)域短板。雖然困難多、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重，但我們堅決做到了難不住、壓不垮，彰顯了城子河的“硬核”擔(dān)當(dāng)。我們深切地體會到，所有成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全區(qū)人民堅韌前行、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心支持城子河發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝、致以崇高敬意！
居安思危、興不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還有不少突出矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力不斷加大，立區(qū)型重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型面臨不小挑戰(zhàn)；自主創(chuàng)新能力還不夠強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在“斷點”“堵點”，數(shù)字化發(fā)展水平還有較大提升空間；資源供需矛盾比較突出，要素配置效率有待提高，最優(yōu)營商環(huán)境仍需持續(xù)加力；城市更新步伐還滯后于群眾期盼，鄉(xiāng)村振興和建設(shè)任務(wù)依然繁重，環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還有不少短板弱項，常住地提供基本公共服務(wù)制度不夠完善；醫(yī)療救治、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視，在多重目標中把握動態(tài)平衡、防范化解風(fēng)險的能力亟待進一步增強；政府工作人員的專業(yè)技術(shù)能力、專業(yè)科學(xué)精神需要提升，工作中懶作為、怕?lián)?dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的容錯免責(zé)機制建設(shè)仍需努力，個別領(lǐng)域、行業(yè)腐敗問題仍有發(fā)生。面對這些短板問題，我們一定要全力以赴改進提升，決不辜負群眾期待。
三、2023年工作總體思路和主要目標
黨的二十大，為我們進一步指明了前進方向、堅定了發(fā)展信心、增添了強大動力。今年，是我們牢記使命、乘勢而上、創(chuàng)新突破、構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略新優(yōu)勢的關(guān)鍵時期。我們必須切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委決策部署上來，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，始終胸懷“國之大者”，拿出更大決心和勇氣，凝聚更多智慧和力量，付出更多辛勞和汗水，在新時代新征程上留下一往無前的奮斗足跡，以實際行動向黨和人民交上一份滿意答卷。
今年，做好政府工作必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進東北振興系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央和省、市委經(jīng)濟工作會議精神，落實市第十四次黨代會、市委十四屆二次全會和區(qū)委十四屆四次全會確定的目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，發(fā)展“十大經(jīng)濟”，推進“十城創(chuàng)建”，大力實施“六大工程”，培育新動能、形成新優(yōu)勢、打造新格局，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大有效投資、保障改善民生，推進城子河經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展跨越式趕超。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，外貿(mào)進出口總額增長20%以上，實際利用內(nèi)資增長50%以上，實際利用外資增長15%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%以上和9%以上。節(jié)能減排指標達到省核定標準。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六方面工作。
（一）致力于項目牽引，用心打造經(jīng)濟升級版
堅持把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主旋律，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快振興實體經(jīng)濟，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
要大抓項目建設(shè)，快投產(chǎn)。牢固樹立“項目為王”理念，實行“項目管家”制、領(lǐng)導(dǎo)包扶制、專班推進制，多制并舉助力招商引資和項目建設(shè)。一方面，緊盯區(qū)情上項目，對接產(chǎn)業(yè)政策，推進醇基燃料、電子芯片、人造金剛石、鋰電池負極材料等項目建設(shè)，強化瀚宇石墨烯、悍諾達新材料、維爾斯鋁型材、克萊姿曼醫(yī)療器械等企業(yè)輻射帶動作用，逐步提高項目質(zhì)量。另一方面，緊盯需求上項目，深度對接絲網(wǎng)加工、跨境電子商務(wù)等項目，在促開工上下功夫，在快建設(shè)上出實招，在拼成效上求突破，通過努力在最短時間內(nèi)讓項目從紙上落到地上。全年力爭實現(xiàn)千萬元以上項目17個，總投資14.8億元。
要大抓招商引資，促發(fā)展。提高全民招商意識，繼續(xù)推行6個招商引資專班制度，專班領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊招商，成為招商引資聯(lián)絡(luò)員，通過產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、平臺招商和網(wǎng)絡(luò)招商等方式，加快智能機械制造工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量強鏈補鏈延鏈。組織企業(yè)參加“哈洽會”、“投洽會”、“進博會”、“廈洽會”等綜合性招商活動，拓展招商引資渠道。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，持續(xù)開展網(wǎng)上“云”招商，實現(xiàn)招商引資量的增加和質(zhì)的提升。全年謀劃項目線索200條，引資數(shù)額達到13.5億元，簽約項目數(shù)量達到16個。
要大抓項目謀劃，增儲備。圍繞國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程涉及我省的17個重點領(lǐng)域93個支持方向、緊扣“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出重點工作、重點領(lǐng)域，認真研究、深度對接，按照主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門具體實施的原則，有針對性的謀劃，對上爭取項目94個，總投資28.3億元，擬爭取資金20.6億元，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)前進步伐。
（二）致力于“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”，潛心優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級版
堅定不移發(fā)展“十大經(jīng)濟”，堅持“無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中做強”，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益與核心競爭力。
農(nóng)業(yè)要在“融”上做文章。堅決扛起糧食安全之責(zé)，深入實施“田長制”，嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，守住4.1萬畝耕地紅線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.88萬噸以上。堅持藏糧于地、藏糧于技，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化、規(guī)?；?、綠色化、數(shù)字化，逐步打造3.05萬畝高標準農(nóng)田和水稻主產(chǎn)區(qū)，完成水田池改面積3000畝，農(nóng)業(yè)“三減”面積3750畝，秸稈綜合利用率達到90%以上，還田率達到60%。持續(xù)擴大畜牧業(yè)占比，引進萬頭豬場，發(fā)展和牛養(yǎng)殖，推動畜牧業(yè)向特色養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料肥料等上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，7家規(guī)模以上養(yǎng)殖大戶“豬牛禽”飼養(yǎng)量整體增長5%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值要占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。扶持日信山野菜、金谷糧油、青野酸菜、永紅泡菜、惠媽媽辣醬發(fā)展壯大，加強農(nóng)產(chǎn)品策劃包裝，保持“兩品一標”認證數(shù)量，開展雜糧、蔬菜等高效、高附加值產(chǎn)品認證，推動全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌進入“雞西區(qū)域品牌”。推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，發(fā)展草莓、櫻桃等棚室經(jīng)濟和樹莓為主的林下經(jīng)濟，抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)民成為“合伙人”，延長壯大利益鏈，最大限度增加農(nóng)民收入。高質(zhì)量謀劃鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，重點支持連農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟，力爭全區(qū)村集體經(jīng)濟收入超過630萬元。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，建設(shè)通村公路39公里，謀劃長青鄉(xiāng)污水收集治理工程和飲水工程，開展清潔生產(chǎn)和化肥農(nóng)藥減量增效行動，推進畜禽糞污項目，清理農(nóng)村積存垃圾、私搭亂建、殘垣斷壁、村內(nèi)溝塘、農(nóng)戶庭院、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率達到100%。
工業(yè)要在“轉(zhuǎn)”上下功夫。持續(xù)做好“三篇大文章”，加大煤炭、機械等重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和瀚宇石墨烯、維爾斯門窗等特色產(chǎn)業(yè)的運行情況監(jiān)測調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，研究制定化解風(fēng)險的對策和措施，確保實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟增長目標。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，宣傳好省、市新增規(guī)上企業(yè)獎勵政策，激發(fā)企業(yè)入規(guī)積極性。從生態(tài)和耗能方面考慮，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳改造升級，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，工業(yè)項目非優(yōu)不選。做大做強本地消費品工業(yè)，支持民營企業(yè)發(fā)展，拓展石墨烯應(yīng)用、石墨烯紡織、加熱制品等消費品工業(yè)。
服務(wù)業(yè)要在“新”上尋突破。聚焦居民消費升級需要，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級。對金三角六大市場和六大行業(yè)精心研究深挖潛力，科學(xué)搭建產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大鋼材、汽車銷售、家裝等核心產(chǎn)業(yè)。立足旅游經(jīng)濟和冰雪經(jīng)濟，深挖人文特色資源，加快朝棠采摘園、抗聯(lián)交通站舊址、新陽湖景點、金代古城遺址、朝鮮族特色餐飲民宿等景觀帶的串聯(lián)，持續(xù)開展“賞冰樂雪”系列活動，使文旅融合成果盡早展現(xiàn)給全區(qū)人民。
新興產(chǎn)業(yè)要在“強”上抓特色。用好“電商經(jīng)濟”和“直播帶貨”殺手锏，對接生產(chǎn)型企業(yè)，鼓勵發(fā)展適合線上銷售的消費品工業(yè)，“線上+線下”同步發(fā)展，全力激活實體經(jīng)濟發(fā)展引擎，力爭農(nóng)產(chǎn)品銷售額突破1000萬元。推廣數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)發(fā)展模式，孵化轉(zhuǎn)型企業(yè)1-2戶，精準招商數(shù)字化企業(yè)1-2戶。申報省級創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)，講好城子河故事，叫響當(dāng)?shù)匚幕放啤?span style="display:none">資料庫_工程咨詢_報告模板
（三）致力于環(huán)境提升，精心構(gòu)筑城市升級版
全面打好全國文明城市攻堅戰(zhàn)，堅持“城”與“區(qū)”并重，“建”與“管”并舉，持續(xù)提升全區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展水平，努力創(chuàng)造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。
堅持“高質(zhì)量”規(guī)劃。明晰各類用地布局，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)管控作用，加大力度盤活各類閑置低效資源。不斷深化網(wǎng)格化管理，落實“路長制”，對政勤路、民強路、政順路進行維修改造和綠化，加快國道丹阿公路城子河段建設(shè)進度，打造城子河外環(huán)線路，徹底解決大貨車穿行主城區(qū)問題，改善我區(qū)道路交通環(huán)境。推進文明城市創(chuàng)建，力爭用3年時間創(chuàng)建成為全省文明城區(qū)。
堅持“高標準”管理。以開展規(guī)范化整治為牽引，重點對主次干道、背街小巷、城郊結(jié)合部嚴格管控，落實商戶“門前五包”責(zé)任制，強力整頓“臨時市場”，常態(tài)整治“四堆八亂”，重拳治理城鄉(xiāng)違建，讓城市更加整齊干凈、井然有序。建立物業(yè)考評機制和黑名單制度，按照區(qū)域和綜合排名進行整合，連續(xù)兩年信用綜合評價為E級的企業(yè)，予以清退，概不錄用。
堅持“高品位”建設(shè)。謀劃保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項目和政務(wù)服務(wù)大廳，穩(wěn)妥處理區(qū)內(nèi)閑置房源，化解存量房屋。投資1234萬元，謀劃城鎮(zhèn)生活垃圾分類及轉(zhuǎn)運項目。實施24棟老舊樓體、主城區(qū)供熱老舊管網(wǎng)和中心城區(qū)污水管網(wǎng)改造。建設(shè)花園新區(qū)停車場，緩解主城區(qū)停車難問題。穩(wěn)步推進森林公園和晨興體育公園項目，對晨興小區(qū)、城花三期小區(qū)進行綠化和道路建設(shè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極辦理花園新區(qū)、正陽新區(qū)、東海新區(qū)、國有工礦D-2G組團113棟樓房的竣工驗收。以持續(xù)開展志愿者服務(wù)活動為抓手，共建共治共享良好人居環(huán)境。
（四）致力于破題攻堅，耐心夯實創(chuàng)新升級版
把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深發(fā)展，最大限度挖掘和釋放發(fā)展?jié)撃堋?span style="display:none">大牛工程師
用“硬舉措”深化改革創(chuàng)新。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，推進中醫(yī)藥體質(zhì)辨識，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深化教育體制改革，持續(xù)推進教育實驗區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化教師正向激勵機制。深化商事制度改革，簡化企業(yè)開辦流程，降低市場準入門檻，年底前實現(xiàn)企業(yè)不見面不出戶即可辦理手續(xù)，力爭新設(shè)立市場主體與本年持平。深化農(nóng)村垃圾、污水、廁所、菜園、能源“五大革命”，不斷夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進預(yù)算管理、國資國企、財稅金融、集體產(chǎn)權(quán)、社工服務(wù)、行政事權(quán)劃轉(zhuǎn)、基層行政管理、國防動員和龍江居民市級試點改革。
用“嚴機制”改善生態(tài)環(huán)境。強化大氣污染防治，推進城山煤礦和金三角等區(qū)域鍋爐改造升級，集中擴大供熱面積，降低污染物排放總量。實施散亂污企業(yè)、施工工地、城市揚塵、秸稈禁燒等專項整治，確保PM2.5年均濃度持續(xù)下降。強化水污染防治，落實河長制要求，加強河道及入河排污口綜合整治，嚴控農(nóng)村生活污水直排，確保我區(qū)無黑臭水體。積極推進污水處理廠超凈排放和各水系綜合整治，鞏固“4條河”水體治理成果。強化土壤污染防治，加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置，治理長青鄉(xiāng)污染地塊，嚴控規(guī)?；韵滦笄堇S污處理和收集。有序推進矸石堆場整治，確保2025年前全部治理完成，對17處廢舊礦山和35條侵蝕溝進行修復(fù)治理，綠化國土面積286畝，穩(wěn)步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)整改中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。
用“軟服務(wù)”打造營商環(huán)境。打造“數(shù)字政府”， 穩(wěn)步實施公共服務(wù)資源共享，建立政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”和“跨省通辦”聯(lián)動機制，推出更多“一網(wǎng)辦”、“一窗辦”、“一次辦”，加速推進“不見面審批”，推進電子證照應(yīng)用，倒逼審批流程簡化，實現(xiàn)審批瘦身、辦事提速，實現(xiàn)群眾和企業(yè)“家門口”就近辦、更多事項“指尖辦”。打造“透明政府”，全力優(yōu)化綜合性服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，力爭80%事項實現(xiàn)綜合窗口受理，達到辦事不求人、審批不見面、最多跑一次。打造“誠信政府”，做好精準服務(wù)，決不能“新官不理舊賬”，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，保住和增加市場主體，全年力爭“小升規(guī)”3戶。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)和個體工商戶入駐全國“信易貸”平臺并實名認證，確保全年入駐率達到35%。打造“服務(wù)政府”，積極宣傳優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策，暢通舉報渠道，對受理企業(yè)、群眾投訴反映的各類問題及時解決，營造良好親商、愛商、護商、敬商的“親清政商關(guān)系”，提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
（五）致力于群眾期盼，精心繪制民生升級版
堅持民生投入只增不減、惠民實事只多不少，努力讓生活在城子河的群眾感受到更溫暖的民生溫度。
持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷強化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備，加強基層醫(yī)療隊伍建設(shè)，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，對重點群體實施因戶施策，精準就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。謀劃區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全公共服務(wù)設(shè)施及功能。圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和“雙減”工作，開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、提升教學(xué)研究水平、豐富課后服務(wù)，謀劃中心區(qū)學(xué)校配備智慧黑板，創(chuàng)造信息化教育環(huán)境；加大校園基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建成晨興幼兒園，建設(shè)城子河小學(xué)、晨興中學(xué)、實驗幼兒園消防設(shè)施及中心區(qū)學(xué)校、公辦幼兒園塑膠跑道，辦好人民滿意教育。精心建設(shè)區(qū)足球場和健身步道等民生實事，不斷提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。推動就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)保擴面、住房保障等便捷生活行動，切實滿足群眾工作生活需求。
持續(xù)促進社會治理能力。強力助推平安城子河建設(shè)，不斷提升涉穩(wěn)風(fēng)險防控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。推進刑事案件及時清理、行政案件及時辦結(jié)、詐騙案件及時破獲，嚴厲打擊各類突出違法犯罪活動。深化“一標三實”管理，賦能智慧社區(qū)治理，加快農(nóng)村技防和智慧安防小區(qū)科技信息化建設(shè)，加強和完善社會治理網(wǎng)格化管理，進一步健全完善城市社區(qū)服務(wù)功能。加強復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)，不斷提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件質(zhì)量，深入推進“八五”普法。全力化解信訪積案，降低重復(fù)信訪率，減少社會不穩(wěn)定因素。深入推進國防教育、兵役征集和民兵建設(shè)，落實退役軍人優(yōu)撫安置政策和服務(wù)保障體系，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。
持續(xù)強化安全保障能力。深入開展安全生產(chǎn)重大風(fēng)險隱患排查整治專項行動，堅持“三管三必須”和“雙簽字”工作要求，全面構(gòu)建雙重預(yù)防機制，持續(xù)開展煤礦、非煤礦山、道路交通、燃氣、煙花爆竹和危化品等行業(yè)領(lǐng)域大檢查，維護社會大局和諧穩(wěn)定。優(yōu)化富陽煤礦通風(fēng)、運輸系統(tǒng)，加快創(chuàng)新煤礦和三鑫源煤礦升級改造進度，推進煤礦企業(yè)“四化”建設(shè)。嚴厲打擊非法盜采和違規(guī)組織生產(chǎn)等行為，確保非法違法“零”狀態(tài)。常態(tài)化開展森防、極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害巡查檢查，強化前置救援力量和搶險物資儲備。加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)進度，全面完善各行業(yè)綜合（專項）應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并錄入省安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)應(yīng)急管理系統(tǒng)化、信息化。持續(xù)推進創(chuàng)建食品安全示范城，加大食品安全生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，從嚴懲治各類違法違規(guī)行為，共同守護人民群眾舌尖上的安全。
（六）致力于作風(fēng)轉(zhuǎn)變，專心建設(shè)滿意政府升級版
我們一定銘記江山就是人民、人民就是江山，踐行初心使命，忠誠履職盡責(zé)，以政府“作風(fēng)建設(shè)攻堅年”為牽引，提振精氣神，為黨和人民履好職、盡好責(zé)。
增強忠誠履職能力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。提高政治站位，保持政治清醒，增強政治自覺，時刻緊繃意識形態(tài)斗爭這根弦，把握戰(zhàn)略主動，周密謀劃防范風(fēng)險的先手和應(yīng)對化解的實招，切實把意識形態(tài)工作責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。堅持黨對政府工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，提高推動經(jīng)濟發(fā)展、處理復(fù)雜局面的水平。
增強擔(dān)當(dāng)干事能力。執(zhí)行工作任務(wù)到手即辦、不壓不誤，落實決策部署迅速反應(yīng)、跟蹤問效，嚴厲整治有令不行、辦事拖拉等慵懶散漫問題。堅決樹牢求真務(wù)實的工作理念，抓實能力作風(fēng)建設(shè)，不內(nèi)卷、不折騰、不躺平，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以實實在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿?。探索建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的績效評價機制，優(yōu)化配置人力資源，不斷提升行政效能。
增強廉潔從政能力。堅決履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行 “十個絕不允許”，全面落實“十個務(wù)必從嚴”，做好省委巡視反饋問題整改，堅決凈化政治生態(tài)。加強法治政府建設(shè)，堅持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。樹牢“過緊日子”思想，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，把有限的資金集中起來辦大事，以實際行動忠誠于黨、取信于民。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗；任重千鈞，惟靠實干。城子河人民勤勞、質(zhì)樸、善良，城子河干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，城子河大地遼闊、包容、美麗，城子河的未來充滿希望、令人向往、催人奮進。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、銳意進取，爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，奮力譜寫新時代城子河發(fā)展新篇章！
