2023年雞西市滴道區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月10日在滴道區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 陳文波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全區(qū)各項事業(yè)邁出新步伐、呈現(xiàn)新氣象。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成216750萬元，增長7%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)9360萬元，增長18%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31700元、25100元，分別增長7%。
這一年，我們負重前行、聚力攻堅，項目建設(shè)蓄勢破題。全力以赴抓項目，總投資6.4億元的哈工3萬噸負極材料順利啟動，5.8萬平方米通用廠房、日處理6000噸工業(yè)污水處理廠開工建設(shè)；實施辛得來煤礦技改、國潤80萬噸石墨采礦等省市“百大項目”11個，完成投資8.24億元，超年度目標28.3個百分點。主動出擊抓招商，深挖資源、緊盯線索，全年簽約電梯制造、鋰電負極材料等產(chǎn)業(yè)項目5個，簽約額27.3億元，圣昌高端儀表制造項目落地建設(shè)，凱雷電梯、礦山配件、負極材料等項目落戶滴道，后勁增強。千方百計抓爭取，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和社會事業(yè)等項目170個，全年到位污水處理、通用廠房等政策性資金3.97億元。2022年，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計完成160000萬元，增長15%。
這一年，我們立足優(yōu)勢、提質(zhì)增效，特色格局初步形成。著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十九連豐”，雜糧、北藥等特色經(jīng)濟作物達到1.87萬畝，棚室蔬菜規(guī)模突破1680棟，規(guī)模化養(yǎng)殖場發(fā)展到7家，生豬、肉牛存欄分別達到3.7萬頭、0.77萬頭。加快融合發(fā)展，韓貞辣白菜、秸稈利用和肉牛繁養(yǎng)綜合體項目建成投用，瑞豪腐竹二期、龍廣綠豐冷鏈物流項目順利實施，發(fā)展鑫龍、同喜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到533戶。強化品牌培育，發(fā)揮“鑫韻村”“藍凌香”等品牌引領(lǐng)作用，壯大“兩品一標”規(guī)模，新增“美田農(nóng)場”綠標2個，綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品達到29個。2022年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)75323萬元，增長7.5%。
這一年，我們優(yōu)化環(huán)境、深化改革，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。優(yōu)化營商環(huán)境，投入160萬元完成政務(wù)服務(wù)中心升級改造，20個窗口實現(xiàn)優(yōu)化整合，824項服務(wù)流程再造，125項政務(wù)事項延伸到基層，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率100%，即辦率80%以上。蹄疾步穩(wěn)推進改革，完成國企改革三年行動，深入推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗，行政權(quán)力下放改革、醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革扎實推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等重點領(lǐng)域改革富有成效。充分釋放發(fā)展活力，全年新登記市場主體678戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到12戶，減免緩?fù)硕愘M11538萬元，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、融資和項目手續(xù)等難題91個。
這一年，我們提品擴綠、完善設(shè)施，城鄉(xiāng)容貌再展新顏。完善城區(qū)功能，群眾期盼多年的滿庭芳華棚改項目爭取到位、順利進場，改造大半道、大通溝等老舊小區(qū)3個、6.31萬平方米，維修改造滴興路、園區(qū)輔路2.5公里，實施矸石電廠“三供一業(yè)”、主城區(qū)全天供水改造，1.5萬戶居民達到燃氣供氣條件。提升城區(qū)品質(zhì)，書香公園、美食街區(qū)建成投用，新建街角公園、小微綠地7處，主城區(qū)9條主要街路綠化實現(xiàn)提檔升級，拆除違建20處，加強物業(yè)管理考核評價，劃定停車泊位1245個。加快鄉(xiāng)村建設(shè)，完成3.5公里通村公路硬化，治理侵蝕溝66條，落實河長制和秸稈禁燒，完成農(nóng)村戶廁整改231戶，同樂村獲評省級少數(shù)民族類龍江居民試點村。
這一年，我們聚焦民生、強化保障，幸福指數(shù)不斷攀升。完善社會保障體系，發(fā)放社會救助資金3400萬元，惠及群眾6萬余人次；城鄉(xiāng)低保標準分別提高到669元、441元，實現(xiàn)“十六連增”；常態(tài)化開展“五送”活動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款612萬元，新增就業(yè)2808人。加快社會事業(yè)發(fā)展，投資2812萬元的公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)主體完工，新增養(yǎng)老床位100張；深化“區(qū)管校聘”改革，持續(xù)推進教育“雙減”，招錄教師7名；持續(xù)推進醫(yī)保擴面，報銷比例穩(wěn)步提高。全面提升治理效能，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實抓好安全生產(chǎn)工作，科學(xué)精準做好疫情防控，養(yǎng)老保險辦理、工傷賠償?shù)刃旁L積案得到有效化解，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。
這一年，我們提升能力、轉(zhuǎn)變作風，政府建設(shè)得到加強。深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，扎實開展機關(guān)“能力作風建設(shè)年”系列活動，認真落實“四個體系”部署要求，推動政府工作跳起摸高，晉位趕超。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦理人大代表議案建議17件、政協(xié)委員提案11件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、市委“十個絕不允許”和“十個務(wù)必從嚴”，全面落實“一崗雙責”，努力營造風清氣正政治環(huán)境。此外，國防動員、外事僑務(wù)、婦女兒童、統(tǒng)計、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)等各項工作均取得了新成績。
各位代表，成績殊為不易，發(fā)展凝聚艱辛。這些成績的取得是區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐滴單位和所有關(guān)心支持滴道發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，也要清醒的看到，當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難挑戰(zhàn)和短板弱項，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展較慢，發(fā)展的內(nèi)生動力不足；近郊特色農(nóng)業(yè)不強，融合發(fā)展程度不高，品牌影響力較弱，農(nóng)村居民增收后勁不足；財政剛性支出壓力大，城市管理還不夠精細，生態(tài)保護依然任重道遠，教育、醫(yī)療、住房、托育、養(yǎng)老等民生保障短板多；個別部門和干部服務(wù)意識不強，改革創(chuàng)新、狠抓落實能力弱，政務(wù)服務(wù)效能和水平仍需提升，等等。對于這些問題，必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年各項工作意義重大、責任重大。我們必須增強戰(zhàn)略思維、全局眼光、系統(tǒng)觀念，深刻分析國情省情市情和區(qū)情，準確把握滴道振興發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心和戰(zhàn)略定力。從全國看，黨的二十大擘畫了強國復(fù)興的宏偉藍圖，作出了“推動?xùn)|北全面振興取得新突破”的重要部署；中央經(jīng)濟工作會議從財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會五個方面提出了今年重點任務(wù)，打出了推動高質(zhì)量發(fā)展的政策“組合拳”，必將增強市場主體信心、激發(fā)增長動力。從全省看，省委重構(gòu)“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局，出臺了22個產(chǎn)業(yè)振興專項行動方案及配套政策，高度重視資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展；省委經(jīng)濟工作會議提出要深入實施產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，建設(shè)全國最大的天然石墨深加工基地、煤炭產(chǎn)量要到達7100萬噸，將為我們鞏固提升煤炭產(chǎn)業(yè)、做大做強石墨新材料產(chǎn)業(yè)提供難得的政策機遇。從全市看，市委提出以“十大經(jīng)濟”為突破，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，必將全面加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越式發(fā)展，重構(gòu)各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，同時也為我們加快轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。從全區(qū)看，我們礦產(chǎn)資源儲量豐富，水、電、熱、氣等資源要素優(yōu)勢突出，通過多年招商引資上項目，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，同時全區(qū)上下想發(fā)展、謀發(fā)展、盼發(fā)展愿望強烈，人心思進、人心思干氛圍濃厚。只要我們勇毅前行不偏航，堅定信心不彷徨，攻堅破難不懈怠，團結(jié)奮斗不停歇，就一定能夠開創(chuàng)滴道高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央、省市委經(jīng)濟工作會議及區(qū)委十八屆三次全會精神，立足市委打造“一都五城”、發(fā)展“十大經(jīng)濟”、開展“十城創(chuàng)建”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞區(qū)委“兩區(qū)五基地”建設(shè)和“六個新跨越”，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，上項目、強產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增長、惠民生，防風險、保安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力開創(chuàng)滴道高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化滴道建設(shè)新篇章。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，外貿(mào)進出口總額增長15%以上，實際利用內(nèi)資增長50%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%以上、9%以上。節(jié)能減排指標達到省核定標準。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面工作。
（一）錨定構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，積蓄經(jīng)濟發(fā)展新動能
圍繞省委構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和市委發(fā)展“十大經(jīng)濟”，立足滴道資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動產(chǎn)業(yè)振興，持續(xù)打好轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,加快推進大通溝煤礦90萬噸提能改造，幫助鑫磊煤礦解決融資難題，完成辛得來煤礦安全設(shè)施設(shè)計、初步設(shè)計，力爭年末復(fù)產(chǎn)驗收。推進煤炭采選業(yè)健康發(fā)展，整合域內(nèi)原煤資源，推動珠江能源、國瑞、明晟等煤炭洗選企業(yè)與龍煤集團“五統(tǒng)一井”及豐源礦業(yè)產(chǎn)加合作，保證原料煤供應(yīng)，提高財稅貢獻率。延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進煤矸石綜合利用和煤層氣開發(fā)，積極與慧霖環(huán)保、廣州福臻、湖北泰維洽談，專班跟進、專人對接,確保年產(chǎn)1.2億塊煤矸石燒結(jié)磚、輕質(zhì)墻體建筑材料和50眼煤層氣開發(fā)利用項目盡快落地，早日建設(shè)。
做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強石墨產(chǎn)業(yè)布局謀劃，支持哈工石墨與江蘇華盛5萬噸負極材料擴能升級，加快推動國潤80萬噸石墨選礦建設(shè)，啟動平安石墨選廠，扶持奇泰、同泰做大做強，打造10萬噸負極材料基地，同步探索發(fā)展蓄能材料、超硬材料精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進中久玄武巖融資合作，協(xié)調(diào)解決融資擔保抵押貸款，完成電熔爐設(shè)備安裝，力爭年末達產(chǎn)達效，同步研發(fā)玄武巖型材，探索生產(chǎn)光伏支架、重載貨車廂板、電梯廂體等下游產(chǎn)品，打造玄武巖纖維制造基地。加大老企業(yè)扶持包聯(lián)力度，引導(dǎo)德元電器做好產(chǎn)品營銷、擴大知名度，支持金龍管業(yè)與雞礦集團深度合作、推進配件加工，讓老企業(yè)重新煥發(fā)生機。
培育扶持新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高端儀表制造業(yè)，依托圣昌公司科技研發(fā)實力，加快年產(chǎn)5萬套水務(wù)儀表生產(chǎn)線設(shè)備安裝調(diào)試，同步建設(shè)3萬套熱計量及5000套閥門執(zhí)行器生產(chǎn)線，確保盡快投產(chǎn)達效。加強與龍煤物流公司合作對接，依托企業(yè)供應(yīng)鏈上下游資源，建設(shè)集礦山器材、配件加工、機械維修、設(shè)備制造、裝配車間、倉儲配送及5G礦山于一體的綜合產(chǎn)業(yè)園。加快凱雷電梯年產(chǎn)5000臺（套）電梯制造項目建設(shè)，推進前期手續(xù)辦理、廠房辦公樓建設(shè)及設(shè)備安裝調(diào)試，力爭年內(nèi)建成。加大對外開放合作，推進寅華能源建設(shè)集俄煤、木材、糧食進口為一體的商貿(mào)倉儲物流項目，實現(xiàn)外資企業(yè)“零”突破。大力發(fā)展電商、旅游、冰雪和創(chuàng)意設(shè)計經(jīng)濟，支持源頭惠網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)展，舉辦好第四屆杜鵑花節(jié)、第二屆啤酒美食節(jié)和果蔬采摘季，發(fā)展民俗鄉(xiāng)村旅游，謀劃推進特色溫泉度假項目，廣泛開展冰雪運動和賽事，提升龍尚文化創(chuàng)意設(shè)計能力，培育增長新動能。
（二）錨定發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為方向，立足滴道優(yōu)勢，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，因地制宜構(gòu)建“東種西養(yǎng)”格局，把滴道打造成全市近效特色農(nóng)業(yè)強區(qū)。
發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，以棚室蔬菜、北藥、雜糧等高值高效作物為重點，多種大上綠色、特色經(jīng)濟作物，持續(xù)擴大綠色蔬菜、鮮食玉米、中草藥、綠色水稻、平安菇娘種植面積，經(jīng)濟作物突破2萬畝。不斷壯大畜牧經(jīng)濟，大力發(fā)展“兩牛一豬一禽”，加快榮豐肉牛繁養(yǎng)、萬鑫湖羊項目建設(shè)，加大畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖扶持力度，推進畜牧業(yè)標準化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，進一步提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，探索林菜、林藥、林禽發(fā)展新模式，提升畝均效益，帶動更多林農(nóng)致富增收。
做強新型經(jīng)營主體。推動融合發(fā)展，支持龍廣綠豐做大做強、瑞豪腐竹擴模升級，增強輻射帶動能力，繼續(xù)實施好瑞豪腐竹二期、龍廣綠豐冷鏈物流項目，培育壯大“桑枝耳”“藍凌香”等品牌，促進農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級，全鏈條增值。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，用好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接資金，謀劃推進“農(nóng)立方”農(nóng)業(yè)觀光綜合體項目，因地制宜發(fā)展農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持土地向種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才要素投向鄉(xiāng)村。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加快鄉(xiāng)村規(guī)劃修編，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、往戶延伸，完善鄉(xiāng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升26.9公里農(nóng)村公路，新建農(nóng)村屯內(nèi)公路、邊溝6.5公里，加大鄉(xiāng)村建設(shè)投入，補齊發(fā)展短板。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，高標準實施鄉(xiāng)村綠化美化，完善村屯垃圾收運處理設(shè)施，推進污水處理向農(nóng)村延伸，生活垃圾收集率、污水處理率分別達到100%、43%以上，完成569戶農(nóng)村戶廁整改。持續(xù)深化農(nóng)村改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，完善鄉(xiāng)村治理體系，開展鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建，加快釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
（三）錨定擴大精準投資，實現(xiàn)引企擴量新突破
以全市“招商引資突破年”為契機，搶抓政策機遇，加強要素保障供給，持續(xù)實施好投資引企工程，不斷積蓄發(fā)展動能，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
堅定不移抓招商。堅持把招商引資作為“一號工程”，完善招商機制，深挖招商線索，聚焦石墨深加工、玄武巖新材料、機械制造、食品加工等重點產(chǎn)業(yè)，精準謀劃項目，梳理“產(chǎn)業(yè)圖譜”，加強調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)包保、專班跟進，全面提高招商精準度和落地率。持續(xù)打好招商引資攻堅戰(zhàn)，緊盯珠三角、長三角等重點區(qū)域，瞄準“三類500強”企業(yè)和上市公司，全方位開展專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質(zhì)大項目，重點推進龍煤物流產(chǎn)業(yè)園、維氏集團大豆深加工、健勝光纖交換機、慧霖環(huán)保煤矸石燒結(jié)磚等項目簽約落地，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的集群發(fā)展態(tài)勢。全年力爭簽約項目5個、簽約總額10億元以上。
全力以赴抓爭取。搶抓國家政策機遇，圍繞“兩區(qū)五基地”目標，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)提升、民生改善等領(lǐng)域，深度研究國家政策導(dǎo)向和投資方向，加大項目編制謀劃力度，高起點儲備一批增動力、蓄潛能、促發(fā)展的重大項目，全年力爭謀劃儲備項目100個以上。做實做細項目前期工作，成立專班、掛圖作戰(zhàn)，指定專人跑手續(xù)、跑前期，提高項目謀劃質(zhì)量，完備項目前期手續(xù)，加快項目入庫，由“資金等項目”向“項目等資金”轉(zhuǎn)變。加大對上溝通協(xié)調(diào)力度，主動到市跑省進京，積極爭取更多的國家和省政策資金支持，全年力爭到位資金4億元。
千方百計抓保障。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)評影響編制和審批，統(tǒng)籌推進園區(qū)土地收儲、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，園區(qū)工業(yè)污水處理廠、5.8萬平方米通用廠房建成投用，實施好園區(qū)二路，謀劃開工園區(qū)三路，配建66千伏變電所和園區(qū)燃氣站，不斷增強承載能力。堅決落實中央和省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，切實幫助企業(yè)解決原材料、資金、人才等難題，積極落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展和助企紓困政策，加大減稅降費力度，減輕企業(yè)負擔。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，大力推行“極簡審批”制度，推出更多“一網(wǎng)通辦”“全程代辦”等便企事項，更深層次優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)項目服務(wù)制度，全年新增規(guī)上企業(yè)2戶以上。
（四）錨定提升功能品質(zhì)，煥發(fā)城區(qū)建設(shè)新容貌
堅持以文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌空間布局、完善基礎(chǔ)功能、提升顏值魅力，建設(shè)色彩靚麗、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)新城區(qū)，全力打造雞西“后花園”。
高質(zhì)量建設(shè)城市。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快17.2萬平方米滿庭芳華一期建設(shè)，開工建設(shè)9.1公里外環(huán)路，謀劃建設(shè)南環(huán)路、高鐵站連接線，完成滴興路提檔改造，實施垃圾分類轉(zhuǎn)運站建設(shè)，積極推進老舊小區(qū)改造，加快供熱、燃氣等“四網(wǎng)”改造，補齊短板，增強城市韌性。提升城市品質(zhì)，堅持“景觀式造街、園林式建城”，一體設(shè)計實施城市綠化、美化、亮化工程，建設(shè)完成街邊公園，謀劃建設(shè)滿庭芳華一期沿河公園、芳華公園和礦史公園，結(jié)合城市綠化精心打造一批街角公園，完成光華路、滴興路等街路綠化，高品質(zhì)打造“杏花一條街”和楓葉景觀大道。全年新增綠化面積1萬平方米以上。
高標準管理城市。加強城市精細化管理，下足“繡花功”，加快構(gòu)建“規(guī)范化、標準化、精細化、智慧化、專業(yè)化”的城市管理體系。持續(xù)加大“拆違治亂”力度，重點整治違法建筑、構(gòu)筑物、棚廈，規(guī)范商販經(jīng)營、停車秩序，全面提升城市管理效能。加大市容市貌專項整治，加強重點街路全天候保潔，穩(wěn)步推進垃圾分類，打造干凈美麗整潔城區(qū)。加強小區(qū)物業(yè)管理，加大考核評比曝光力度，全面提升物管服務(wù)水平。加強文明城市創(chuàng)建，深入推進文明志愿活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極開展文明機關(guān)、文明學(xué)校、文明企業(yè)、文明市民活動，全面提升城市文明程度。
高水平維護生態(tài)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，加強涉煤企業(yè)污水管控和工業(yè)廢水源頭防控，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實推進秸稈禁燒和綜合利用，加速淘汰燃煤小鍋爐，提高有機物收集率，提升城區(qū)空氣質(zhì)量。扎實開展國土綠化行動，推進礦山生態(tài)修復(fù)，實施好2023年侵蝕溝治理和國土綠化示范項目，落實好河長制、林長制、田長制。倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式，培養(yǎng)節(jié)水節(jié)電、綠色出行好習慣，讓青山永續(xù)、綠水長流，美麗與發(fā)展同行。
（五）錨定增進民生福祉，推進生活品質(zhì)新提升
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，全力辦好民生實事，切實解決人民群眾“急難愁盼”問題，繪就高質(zhì)量發(fā)展溫暖底色。
繼續(xù)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在首位，提高穩(wěn)企穩(wěn)崗、就業(yè)培訓(xùn)精準度，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，不斷擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人，失業(yè)率控制在省控目標以下。加強創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款、首次創(chuàng)業(yè)補貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金政策，充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)活力。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。辦好人民滿意教育，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實好“區(qū)管校聘”和教育“雙減”，嚴守“五零承諾”，規(guī)范民辦學(xué)前教育管理，支持天華高中發(fā)展，推進盛和二期幼兒園開園。深化教育教學(xué)改革，提升教師隊伍整體素養(yǎng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，整治師德師風，促進教育公平有序發(fā)展，打造良好的教育生態(tài)環(huán)境。
完善社會保障體系。提升社會保障能力，傾力做好社會救助、社會福利、公益慈善等工作，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標準。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)保社保參保率。加大弱勢群體幫扶，健全老年人、殘疾人、流浪乞討人員關(guān)愛服務(wù)體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，抓好雙擁工作，兜牢民生保障底線。
全力打造健康滴道。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，發(fā)揮區(qū)醫(yī)院牽頭引領(lǐng)作用，探索區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化醫(yī)療管理模式，著力增強公立醫(yī)院診療能力，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平，讓更多改革成果惠及群眾。認真落實新階段疫情防控舉措，突出保健康、防重癥，保障好群眾就醫(yī)用藥需求，確保轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。落實好三孩生育政策，著力解決好“一老一小”問題。
實施平安創(chuàng)建工程。突出抓好礦山、道路交通、?；?、燃氣、食品、消防等重點領(lǐng)域安全工作，持續(xù)加大“打非治違”力度，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。暢通信訪渠道，集中開展信訪積案專項治理，解決群眾合理訴求。加強社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，加大打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“食藥環(huán)”違法犯罪和禁毒工作力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定長治久安。
（六）錨定政府自身建設(shè)，展現(xiàn)執(zhí)政為民新作為
牢記初心使命、忠誠履職盡責，加快建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的工作實績。
我們將堅持對黨忠誠。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委重大決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。
我們將堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，全面推進依法行政，大力建設(shè)法治政府，按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)加強政務(wù)公開，確保人民賦予的權(quán)力在陽光下運行。
我們將堅持擔當作為。始終把抓落實作為政府工作的“生命線”，以實干的擔當，踐行初心使命，展現(xiàn)新作為。大力弘揚“嚴真細實快”作風，健全“督考合一”工作機制，定了就干、馬上就辦，一抓到底、快辦快結(jié)，突出重點、講求細節(jié)、壓實責任、形成閉環(huán)，不斷提高政府執(zhí)行力。認真落實正向激勵、容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁。
我們將堅持廉潔從政。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、市委“十個絕不允許”和“十個務(wù)必從嚴”，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負松綁。牢固樹立“過緊日子”思想，壓減“三公”經(jīng)費，全力保障社會事業(yè)和改善民生資金，提高公共財政資金使用率。從嚴整肅群眾身邊的腐敗問題，營造風清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新的征程充滿光榮和夢想，唯有矢志不渝、篤行不怠，真抓實干、埋頭苦干才能不負時代、不負人民。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干、勇毅前行，以實際行動落實黨的二十大精神，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化滴道建設(shè)新篇章！
名詞解釋：
1.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
2.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
3.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
4.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
5.“456”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：著力打造數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)4個經(jīng)濟發(fā)展新引擎,培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，賦能升級能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工6個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂7個服務(wù)業(yè)發(fā)展。
6.十大經(jīng)濟：礦產(chǎn)經(jīng)濟、食品經(jīng)濟、畜牧經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。
7.一都五城：叫響“中國石墨之都”，全力打造“產(chǎn)業(yè)興旺之城、活力迸發(fā)之城、生態(tài)宜居之城、公平正義之城、和諧幸福之城”。
8.十城創(chuàng)建：創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家食品安全示范城市、創(chuàng)建平安中國建設(shè)示范市、創(chuàng)建全國康養(yǎng)旅游城市、爭創(chuàng)雙擁模范城九連冠、創(chuàng)建國家低碳城市、創(chuàng)建創(chuàng)意設(shè)計城市。
9.兩區(qū)五基地：“兩區(qū)”即文明城市創(chuàng)建區(qū)，在主城區(qū)環(huán)境治理、功能完善、品質(zhì)提升、活力激發(fā)、幸福指數(shù)提升上下功夫，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)新城區(qū)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)滴道產(chǎn)業(yè)園，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載力，打造產(chǎn)業(yè)項目集聚高地?！拔寤亍奔茨茉撮_發(fā)基地，新材料基地，智能制造基地，綠色食品基地，近郊康旅基地。
10.六個新跨越：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越；打造近郊特色農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越；實施旅貿(mào)牽動戰(zhàn)略，推動第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越；聚焦功能品質(zhì)提升，推動城市建設(shè)實現(xiàn)新跨越；增進社會民生福祉，推動生活品質(zhì)實現(xiàn)新跨越；釋放振興發(fā)展活力，推動環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新跨越。
11.兩品一標：指的是綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
12.“三類500強”企業(yè)：世界財富 500 強、中國企業(yè) 500 強和民營企業(yè) 500 強。
13.極簡審批：是在“多規(guī)合一”的前提下，按照“先行先試、精簡高效、誠信自律、快進嚴管、融合發(fā)展”的原則，通過實施“規(guī)劃代立項”、以區(qū)域評估取代單個項目評估、優(yōu)化項目服務(wù)、推行承諾制度。建立“準入清單”、打造兩個平臺、加強兩項監(jiān)管、實行聯(lián)合驗收、建立誠信檔案、實施退出機制等十項改革措施，切實做到最大限度簡化行政審批，將項目審批時限壓縮80%以上。
14.一網(wǎng)通辦：指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。
15.全程代辦：通過全程“代辦制”實現(xiàn)“企業(yè)最多跑一次”甚至“零跑”。
16.“三明醫(yī)改”經(jīng)驗：指福建省三明市境內(nèi)實施的醫(yī)改，最終讓藥品回歸治病功能，讓醫(yī)生回歸看病角色。
17.教育“雙減”：指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。
18.五送：送政策、送崗位、送信息、送技能、送資金
19.區(qū)管校聘：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行縣（區(qū)）級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣（區(qū)）域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h（區(qū)）義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
20.五零承諾：即零擇校、零擇班、零擇位、零擇干、零擇優(yōu)。
21.“三醫(yī)聯(lián)動”改革：指醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療管理體系同步聯(lián)動改革。
22.四個體系：即領(lǐng)導(dǎo)責任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導(dǎo)問責體系。
