2023年雞西市恒山區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
2023年1 月10日在恒山區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 劉晶國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表恒山區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議。
一 、2022年工作回顧
2022年，是本屆政府任期的第一年，也是恒山發(fā)展進程中 承上啟下、逆勢前行的一年。 一年來，面對復雜嚴峻的疫情考 驗和前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們高舉習近平新時代中國特色社 會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政 協(xié)的監(jiān)督支持下，突出以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“五區(qū)建 設”目標，扎實推進“五個戰(zhàn)略”實施，堅持跳起摸高、晉位趕超，較好地完成了區(qū)十七屆人代會第一次會議確定的各項任務目標。
——著力穩(wěn)增長，綜合實力快速攀升。全面落實習近平總 書記“經(jīng)濟要穩(wěn)住、疫情要防住，發(fā)展要安全”重要要求，努力 克服煤炭支柱產(chǎn)業(yè)轉型建設期、石墨支柱產(chǎn)業(yè)環(huán)保問題整改期 等多重不利因素影響，經(jīng)濟逆勢上揚，主要指標綜合排名位居全市前列。預計，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值指標增幅位列全市首位，增長7%;一般公共預算收入、固定 資產(chǎn)投資、實際利用內(nèi)資3項指標增幅位列全市第二位，分別增長46.9%、33.4%、102%。
——著力上項目，工業(yè)經(jīng)濟蓄勢崛起。持續(xù)推進轉型發(fā)展， 三次產(chǎn)業(yè)比重預計調(diào)整到13.3:48.4:38.3。12個市級百大項目 全部開復工，當年完成投資7.9億元，投資完成率143.6%,百 大項目“四率”居全市前列，龍鑫碳素等5個項目列入省級百大 項目。跟蹤招商線索項目47個，簽約項目7個，簽約金額14.5 億元。新增入規(guī)企業(yè)4戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到18戶，規(guī)上 工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。煤炭支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟拉動作 用逐步恢復，開工建設技改煤礦10處，坤源煤礦當年實現(xiàn)聯(lián)合 試運行，盛隆、華隆、嘉鑫等7戶煤炭洗選企業(yè)恢復生產(chǎn)，釋 放洗選產(chǎn)能700余萬噸。石墨支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用日益凸顯，實 現(xiàn)產(chǎn)值17億元。中建材與普萊德“央地”強強聯(lián)合，增資擴股5.9 億元，負極材料等生產(chǎn)線和投資1.8億元的尾礦庫項目完成建設，全力打造石墨深加工行業(yè)全國領軍企業(yè)。
——著力強基礎，農(nóng)業(yè)發(fā)展更加堅實。全區(qū)糧食產(chǎn)量突破 1.2億斤，實現(xiàn)“十九”連豐，為筑牢龍江糧食安全“壓艙石”貢獻 了恒山力量。投資1200萬元的康牧源牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖項目當年落 地完成建設，規(guī)模以上養(yǎng)殖場達到9家，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長10.6%。 中藥材種植達到10萬畝，產(chǎn)值突破6000萬元，連續(xù)3年獲全省“中藥材強縣”榮譽稱號。投資6300余萬元，治理侵蝕溝78條。投資5500余萬元完善鄉(xiāng)路、綠化等鄉(xiāng)村基礎設施，改造農(nóng) 村戶廁930座，完成柳毛鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和空間規(guī)劃編制。成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)1個、示范村2個、示范庭院25個。
——著力優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)功能顯著增強。緊盯國家政策導向， 對上爭取債券和中央預算內(nèi)項目12個、到位資金3.96億元，爭 取各類專項資金1.3億元。棚戶區(qū)治理取得重大突破，省內(nèi)當年 建設規(guī)模最大的棚戶區(qū)改造幸福B 區(qū)項目破土動工，總投資 9.66億元，規(guī)劃建設電梯樓22棟，當年完成工程量48%,2024 年建設完成后可安置棚戶區(qū)居民5600戶以上，困擾我區(qū)多年的 棚改難題得以解決。加速補齊基礎設施短板，改擴建城鄉(xiāng)道路6 條、37公里，改造老舊樓房93棟、供熱和供水管網(wǎng)3.2萬延米。 三礦區(qū)跨鐵立交橋、黃泥河安樂溝治理、二道河子和張新污水 處理站等系列重點民生工程開工建設。重拳整治城市頑疾，拆 除違建356處、1.52萬平方米。新增城鄉(xiāng)綠化53.7萬平方米、 栽植樹木5.3萬余棵，建成口袋公園和街角公園2處。新增亮化 近50萬平方米，創(chuàng)新、雄關、高峰等小區(qū)和雞圖路等主街干路的百姓門前燈全部“點亮”。
——著力惠民生，社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展。兜牢民生保障底線， 城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障標準分別上調(diào)5%和10%,累計救助 6.1萬人次、發(fā)放救助資金3300余萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3366人， 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終穩(wěn)定在省規(guī)定范圍以內(nèi)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，動態(tài)優(yōu)化防控措施，全力保障群眾身體健康和生命安全。投資3760余萬元補充更新區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療設備298 種，引進市中醫(yī)院等優(yōu)質醫(yī)療資源開展“醫(yī)聯(lián)體”合作，疾病防 控和醫(yī)療服務能力得到全面提升。養(yǎng)老機構服務質量持續(xù)提高， 康佳老年公寓獲“全國養(yǎng)老服務先進單位”榮譽稱號。全面推行 電子醫(yī)保，落實中小微企業(yè)階段性緩繳政策，全民醫(yī)保參保率 達95%以上。大力發(fā)展教育事業(yè)，落實優(yōu)先發(fā)展教育政策，中 考配額完成94%,恒山中學男子排球隊喜獲全省亞軍好成績。 落實“雙減”措施，完成兩個只增不減目標，招錄幼教24名，順 利通過省教育履職督導驗收。實施文化惠民行動，建設新文明 實踐所(站)43個，新增健身娛樂場地4800余平方米，人均室 外健身場地面積高于國家標準7%。增設健身路徑162件，舉辦 書畫展、文藝匯演、球類比賽等各類群眾文體活動40余場次，公共文化服務供給水平得到明顯提升。
——著力兜底線，社會環(huán)境和諧有序。堅持安全發(fā)展理念、 壓實安全生產(chǎn)責任，以專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大檢查為 主線，以落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施為標準，以煤礦、非煤 礦山、燃氣、消防等行業(yè)領域為重點，以安全大檢查和各類專 項檢查為抓手，累計檢查企業(yè)1200余家次，堅決遏制和嚴厲查 處各類違規(guī)違章生產(chǎn)行為，全區(qū)生產(chǎn)安全事故零發(fā)生。加大矛 盾排查化解力度，及時回應群眾合理訴求，開展重復信訪治理 和信訪積案化解專項行動，累計化解信訪積案18件。堅持依法治訪，增強全民依法信訪理念，打擊處理非法信訪人員7人。強化社會治安綜合治理，強力推進禁毒鏟毒，涉毒行政案件和刑事案件破案率100%,刑事及治安案件分別下降35.9%和15%。
——著力轉作風，政府效能穩(wěn)步提升。扎實推進機關“能力 作風建設年”活動，深化思想解放，改進工作思路，完善“四個 體系”工作機制，深入推進法治政府建設，全面提升政府創(chuàng)新、 執(zhí)行和落實能力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建 議60件、政協(xié)提案76件。深化“放管服”改革，政務服務向基 層延伸事項68項，政務服務事項可網(wǎng)辦率達到100%。及時解 決群眾急、難、愁、盼問題，“12345便民服務熱線”按期辦結率 99%以上。開展“企民評百崗”活動，參評40個重點崗位，優(yōu)秀 崗位占比22%、滿意崗位占比58%、基本滿意崗位占比20%,政務服務質量明顯提高。此外，街道社區(qū)、人民武裝、司法、審計、市場監(jiān)管、民 族宗教、殘聯(lián)、婦女兒童等方面工作也取得了長足進步，稅務、 自規(guī)、生態(tài)、金融、保險、供電、鐵路、郵政、通訊等部門在支持和推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中均做出了積極貢獻。
各位代表，登山鑿石方逢玉，入水披沙始見金?；厥走^往， 我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易，榮譽 充滿艱辛。這些成績的取得，得益于上級黨委政府和區(qū)委的正 確領導、科學決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、大力 支持，得益于全區(qū)人民的同舟共濟、奮力拼搏，得益于社會各界人士的關心關注、鼎力相助，更得益于廣大醫(yī)護人員、抗疫工作人員的逆行出征、無私奉獻。在此，我謹代表區(qū)人民政府， 向逆行于疫情一線的醫(yī)護人員、固守抗疫前線的工作人員，向 全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體， 向駐恒邊防部隊、公安政法干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關心、 支持恒山發(fā)展的社會各界人士和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
成績令人鼓舞，發(fā)展令人振奮。但我們也清醒地認識到， 政府工作還存在很多短板和弱項，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很 多困難和挑戰(zhàn)。主要是： 經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動能轉換的換擋 期，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放不足，新經(jīng)濟增長點正在培育，高質量 發(fā)展基礎仍不牢固；公共服務供給水平不高，基礎設施欠賬較 多，民生事業(yè)發(fā)展與人民美好生活需要還有一定差距；主導產(chǎn) 業(yè)稅收貢獻度不高，財政收支矛盾和壓力依然較大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化不足，鄉(xiāng)村振興缺乏有效支撐；部分政府工作 人員能力素質不能完全適應新時代工作要求， 等等。對此，我 們將堅持問題導向，努力把各項工作做得更好，絕不辜負全區(qū)人民的期待。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們既面臨疫 情精準防控后經(jīng)濟復蘇的重大發(fā)展機遇，也面臨新舊動能轉換 過渡期的巨大挑戰(zhàn)。機遇與挑戰(zhàn)同在，壓力和動力并存，我們將堅決扛起發(fā)展責任，變壓力為動力，堅持求真務實、廉潔高效的工作作風，著力揚長板、補短板，筑牢恒山高質量發(fā)展根基。
今年政府工作的總體要求是： 以習近平新時代中國特色社 會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中 央和省市委決策部署，堅持黨的全面領導，全面落實中央經(jīng)濟 工作會議精神和省、市、區(qū)委全會要求，完整準確全面貫徹新 發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社 會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提高人民生活品質，有效 防范化解重大風險，深入實施“五個戰(zhàn)略”,加快推進“五區(qū)建設”, 全力抓好“八個加力”,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作， 全力提振市場信心，加快構建新發(fā)展格局，奮力開啟恒山高質量發(fā)展新征程，為全面建設社會主義現(xiàn)代化恒山開好局起好步。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增 長20%以上，社會消費品零售總額增長5%以上， 一般公共預算 收入增長10%以上，外貿(mào)進出口總額增長10%以上，實際利用內(nèi)資增長50%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%以上。
圍繞上述預期目標，我們將重點抓好以下六個方面工作。
(一)堅定不移穩(wěn)經(jīng)濟、促轉型，構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
壯大“兩黑”主導產(chǎn)業(yè)。 堅決扛起“穩(wěn)增長”政治責任，堅 持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持工業(yè)強區(qū)路線不動搖，加快新舊動能轉換步伐。突出項目引領，擬開工建設百大項目10個，總投資66.57億元，當年計劃投資7.8億元以上，申報省百大項目 4個。實施“石墨拓產(chǎn)增值”戰(zhàn)略，完成龍鑫碳素項目建設，力爭 實現(xiàn)東北亞、長源和普晨等主力企業(yè)滿產(chǎn)達效，中建材8萬噸 精粉石墨、3萬噸球形石墨、1萬噸負極石墨生產(chǎn)線全部投產(chǎn)， 全區(qū)石墨產(chǎn)值突破27億元。實施“煤炭提升改造”戰(zhàn)略，加快推 進煤礦技改升級，力爭年內(nèi)開工建設煤礦7處、正式投產(chǎn)煤礦1 處、聯(lián)合試運轉煤礦3處，正式重啟煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“主引擎”; 深度挖掘煤炭資源價值潛力，保障原煤供應，恢復煤炭洗選產(chǎn) 能1000萬噸以上；啟動總投資66億元的雞西市燃煤電廠項目 建設，以“煤頭電尾”為抓手，消化本地煤炭產(chǎn)能200萬噸以上，實現(xiàn)煤炭資源利用效率最大化。
優(yōu)化園區(qū)功能布局。 加快完善基礎設施配套，強化生產(chǎn)要 素保障供給，完成園區(qū)燃氣站、道路、供水管網(wǎng)等基礎設施建 設，建成5.3萬平方米通用廠房，選擇優(yōu)質項目“拎包入駐”?？?nbsp;學規(guī)劃園區(qū)功能定位，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)空間布局，加快謀劃164.6 公頃恒山產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)，提升土地要素供給能力，打造石墨 精深加工業(yè)和制造業(yè)新洼地，形成“南北兩園”協(xié)同互補、共同發(fā)展新格局。
擴大招商引資成效。 圍繞全市“十大經(jīng)濟”和區(qū)域優(yōu)勢資源， 以更大的力度實施精準招商、專業(yè)招商、以商招商，千方百計 引進具有支撐力和帶動力的大項目、好項目。跟蹤推進重點線
索項目25個，力爭總投資2.1億元的中建材選礦廠新建、總投
資2億元的匯海聚陶瓷研磨球和增碳劑、總投資1億元的鑫泰 煤業(yè)240萬噸煤炭洗選、總投資5000萬元的克萊茲曼石墨烯添 加劑、總投資5000萬元的晟飛商砼等項目當年落地開工建設， 補齊石墨終端產(chǎn)品和石墨浮選配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)石墨和 煤炭行業(yè)質效“雙提升”,形成“兩黑產(chǎn)業(yè)、雙輪驅動”的經(jīng)濟格局，為我區(qū)高質量發(fā)展注入強勁動力。
激發(fā)市場主體活力。 堅持“兩個毫不動搖”,扶持域內(nèi)國有 企業(yè)加快發(fā)展，落實落細國家33條、省50條和我市66條穩(wěn)經(jīng) 濟措施，以更大的力度、更實的舉措、更優(yōu)的服務助企紓困解 難，推動公有制經(jīng)濟和民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。扶持企業(yè)裂變升 級，加大臨規(guī)企業(yè)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上。以科技 創(chuàng)新引領企業(yè)發(fā)展，深入實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃， 力爭科技型中小企業(yè)評價入庫8戶以上、高新技術企業(yè)增加1 戶以上。多措并舉提振市場信心，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力， 發(fā)展壯大商貿(mào)和服務產(chǎn)業(yè)，新增限上入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)7戶、市場主體650家以上。
(二)精準發(fā)力調(diào)結構、優(yōu)布局，描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷
做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。 穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用 地入市，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。做精綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，綠色食 品認證標識達到10個以上，持續(xù)擴大柳毛大米、民主小米等品 牌影響力。培育中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)，中藥材種植穩(wěn)定在10萬畝左右，幫扶“參孩兒”中藥材深加工項目盡快投產(chǎn)達效，發(fā)揮引領帶動作用。壯大畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，完成潤德、鳳陽2戶出欄 5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場建設，規(guī)模化養(yǎng)殖場達到11戶，全年豬、牛、羊出欄量均增長10%,畜牧業(yè)產(chǎn)值增長11%以上。
加快美麗鄉(xiāng)村建設。持續(xù)完善村容村貌管護機制，投資6000 余萬元，實施131公里智能化城鄉(xiāng)通信微管廊建設。擴大鄉(xiāng)村 綠化香化覆蓋面，村莊綠化覆蓋率達到25%以上。全面落實“路 長制”,推進農(nóng)村“四好公路”建設，投資1150萬元實施柳毛鄉(xiāng)3 條、21公里鄉(xiāng)路改擴建工程。推進江西榮紫生物肥項目建成投 產(chǎn)，全區(qū)秸稈綜合利用率達到90%以上。加強耕地水土流失治 理，落實黑土地保護措施，投資1650萬元治理侵蝕溝39條。 夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，投資1584萬元建設柳毛鄉(xiāng)高標準農(nóng)田1.32 萬畝。加大美麗鄉(xiāng)村投入，創(chuàng)建美麗宜居標桿村2個、先進村3個、達標村5個。
拓寬農(nóng)民增收渠道。 持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，村集體總收入 增長9.5%以上，破百萬元行政村達到2個。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營 主體加快發(fā)展，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和種植大戶達到637家， 創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場3個。建設完成總投資1000萬元的柳毛 安山木耳種植基地。對上爭取鄉(xiāng)村振興銜接政策，發(fā)揮柳毛鄉(xiāng) 蓮花湖資源優(yōu)勢和雞西西站區(qū)位優(yōu)勢，謀劃建設集高標準民宿、 特色餐飲為一體的蓮花村特色村莊，打造全市近郊游“金字招牌”。
(三)凝心聚力補短板、強弱項，煥發(fā)城區(qū)環(huán)境新面貌
努力讓城區(qū)規(guī)劃更科學。 堅持以規(guī)劃引領城區(qū)發(fā)展，積極 對上爭取資金支持，加快補齊基礎設施短板。謀劃爭取益源城 老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)道路改善、城鎮(zhèn)污排管網(wǎng)改擴建等工程， 暢通城區(qū)微循環(huán)。拓展城區(qū)北部發(fā)展空間，整合丹阿公路連接 線周邊土地資源，謀劃建設體育公園、停車場和農(nóng)貿(mào)集市。加 快中心城區(qū)內(nèi)部平房搬遷，高標準謀劃建設城中公園，扮靚中心城區(qū)。
努力讓城區(qū)功能更完善。 加快完善城區(qū)服務功能，開復工 總投資6.33億元的重點民生工程6個。完成總投資0.94億元的 文化體育活動中心項目建設，文化館、圖書館、體育館和新時 代文明實踐廣場正式面向群眾開放。建成通車總投資1.45億元 的三礦區(qū)跨鐵立交橋，緩解三礦區(qū)交通壓力。完成總投資0.74 億元的黃泥河和安樂溝生態(tài)治理，打造貫通中心城區(qū)沿河風景 帶。開工建設總投資1.64億元的恒安路改擴建工程，年內(nèi)完成 主城區(qū)路面鋪設，2024年實現(xiàn)竣工通車。啟動總投資0.88億元 的紅旗湖生態(tài)治理工程，打造近郊旅游“靚點”和恒山“名片”。實 施總投資0.61億元的無主煤矸石山綜合治理，將污染源打造成 景觀點。更新改造供水、供熱、供氣管網(wǎng)15公里以上，逐步提升基礎公共服務供給質量。
努力讓城區(qū)管理更精細。 以群眾需求為導向，推動城區(qū)管 理標準化、網(wǎng)格化、智能化、精細化，著力解決好設施破損、裸土揚塵、供水供熱等群眾普遍關注的突出問題。實施“添綠增香”行動，新增綠化香化20萬平方米以上，打造口袋公園和街 角公園4處。重拳整治私搭亂建，完成主城區(qū)環(huán)境綜合治理， 并向背街巷道延伸。開展物業(yè)專項整治，實行物業(yè)服務質量考 核排名和淘汰退出機制。落實落細城市精細化常態(tài)管理，全面推行“門前五包”,努力提升城區(qū)治理服務“軟環(huán)境”。
(四)不遺余力惠民生、暖民心，推動百姓福祉新提升
兜住兜牢基本民生底線。 堅持把穩(wěn)就業(yè)作為最大的民生， 多渠道促進居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，轉移農(nóng)村剩余勞動力9600人以上， 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上。完善社會救助機制，基本醫(yī)療保險 參保率穩(wěn)定在95%以上，醫(yī)療救助政策落實率達到100%。以“恒 網(wǎng)互融”工程建設為統(tǒng)領，建立基層網(wǎng)格治理“4+1”體系，深化 “三社聯(lián)動”基層治理機制，加快城鄉(xiāng)標準化社區(qū)建設，建成社 工站5個，引進專業(yè)社工團隊服務社區(qū)居民，提升社區(qū)治理水 平。聚焦“一老一小”和弱勢群體領域，加強特困群體關愛和幫 扶救助，足額落實孤兒生活補貼，推動兒童關愛保護和居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，確保幼有所育、老有所依。
穩(wěn)步提升教育教學水平。 優(yōu)先發(fā)展教育，加大資金投入， 實施智慧黑板、護眼燈安裝工程，推進農(nóng)村薄弱學校供熱、供 水管網(wǎng)和基礎設施改造，努力改善辦學條件。落實“雙減”和學 前教育普惠政策。深化“區(qū)管校聘”,招聘教師10名，充實教師 隊伍。實施信息技術能力提升工程，推進教育評價改革，關心青少年健康成長。強化校園安全管理，加強師德師風建設，全面辦好人民滿意教育。
全力守護群眾身體健康。 優(yōu)化疫情防控措施，科學精準封 堵病毒傳播渠道，最大限度減少疫情對群眾生產(chǎn)生活秩序和經(jīng) 濟社會發(fā)展的影響。完成區(qū)疾控中心建設，配強疾病預防控制 專業(yè)隊伍，全力提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應對處置能力。紫 云嶺精神醫(yī)院投入運營，區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診投入使用，招聘補充醫(yī)護人員，全力提升患者收治能力和救治水平。
融合發(fā)展文化旅游事業(yè)。 加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系， 謀劃建設主城區(qū)體育公園。豐富群眾文化生活，承辦市區(qū)級體 育賽事2次以上，組織“賞冰樂雪”系列活動和“魅力恒山”等文化 演出50場以上。挖掘地域特色歷史文化，打造本地歷史文化和 紅色文化教育基地，培育發(fā)展近郊旅游產(chǎn)業(yè)，全年游客接待量和旅游收入增長10%以上。
(五)毫不動搖守青山、護綠水，厚植生態(tài)環(huán)境新底色
踐行綠色發(fā)展理念。 全面落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，提高園區(qū) 企業(yè)入駐門檻，做好綠色發(fā)展“加減法”。壓實企業(yè)環(huán)保主體責 任，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，綠色礦山達到2處。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟，謀劃招引煤矸石和尾礦砂綜合利用產(chǎn)業(yè)項目，將固體廢物轉變?yōu)橘Y源優(yōu)勢，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。推進污染防治攻堅。 打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，分類防治面源污染， 創(chuàng)建“無廢學?！?處，農(nóng)藥、化肥、除草劑使用量減少40%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實“河(湖)長制”,強化流域排污口治理，完善污水處理設施建設，流域水質穩(wěn)步提升。打好藍天 保衛(wèi)戰(zhàn)，加強揚塵污染治理，嚴禁秸稈露天焚燒，空氣良好天數(shù)占比達到90%以上。重拳治理環(huán)保問題。 加快推進環(huán)保督察反饋問題整改，實 施石墨和煤炭行業(yè)生態(tài)環(huán)保問題綜合治理專項行動，建章立制、 舉一反三，徹底杜絕類似問題再度發(fā)生。加快園區(qū)污水處理廠 竣工驗收，謀劃實施技術升級改造，提升工業(yè)污水處理能力，促進石墨等重點行業(yè)健康發(fā)展。
(六)慎終如始防風險、守安全，構筑社會穩(wěn)定新防線
堅決防范化解重大風險。 全力提升政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟 社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域風險防范和化解能力，嚴控 政府債務規(guī)模，堅決打擊非法集資，化解重大經(jīng)濟金融風險， 維護良好金融生態(tài)環(huán)境，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深化國 防動員機制改革，加強人民武裝基礎設施建設，統(tǒng)籌推進國防動員、征兵、民兵和雙擁共建工作，整體提升全民國防素質。持續(xù)推進平安恒山創(chuàng)建。 牢固樹立安全發(fā)展理念，健全完 善應急管理體系，加強防災減災和應急處置能力建設。加強煤 礦企業(yè)安全監(jiān)管，實行開工煤礦“專家月體檢”機制，全力提升 煤礦安全標準化水平。嚴格落實“三專兩探一撤”、“四步工作法” 等防范措施，落靠煤礦五人聯(lián)保、駐礦盯守、巡查檢查等監(jiān)管 制度，堅決打擊違法違規(guī)生產(chǎn)，確保全區(qū)煤炭形勢持續(xù)安全穩(wěn)定。緊盯消防、燃氣、非煤礦山等重點行業(yè)領域，落靠企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。全面加強社會綜合治理。 加快立體化、信息化社會治安防 控體系建設，公安業(yè)務用房投入使用，推進“天眼”監(jiān)控系統(tǒng)和 智慧小區(qū)建設，建成區(qū)禁毒教育基地，持續(xù)保持禁毒鏟毒高壓 態(tài)勢。完善社會矛盾糾紛多元預防化解機制，暢通群眾訴求表 達和權益保障渠道，切實解決好群眾反映強烈的問題。堅持依法治訪，推進信訪治理和積案清理，有效管控各類涉穩(wěn)風險。
各位代表，重任千鈞惟擔當，打鐵必須自身硬。面對發(fā)展 新形勢、工作新要求、群眾新期待，我們唯有實干擔當，始終 堅持目標導向、問題導向、結果導向，發(fā)揚斗爭精神，事不避 難、埋頭苦干，努力把決策變?yōu)閷嵺`、把任務變?yōu)樾袆?、把?span style="text-indent: 2em;">標變?yōu)楝F(xiàn)實，才能不辜負黨和人民的信任。要始終強化政治擔當，做到忠誠干事。 我們將嚴守政治紀 律和政治規(guī)矩， 自覺把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作的 各個領域。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，認真落實意識形態(tài)和 黨風廉政責任，突出抓好省委、市委巡視和各級審計反饋意見整改，切實擔負起恒山改革發(fā)展重擔。
要始終強化依法行政，做到務實干事。 推進法治政府建設， 深化綜合執(zhí)法機制改革，認真履行行政復議職責，嚴格落實重 大行政決策法定程序，做到科學民主依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會廣泛監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)推進政務服務提檔升級，新政務大 廳投入使用，行政審批窗口“應駐盡駐”,真正實現(xiàn)“一站式”服務。 樹牢“過緊日子”思想，把有限的財力用到加快發(fā)展和民生保障 的刀刃上。全面深化財政預決算、公共資源配置等重點領域信息公開，確保權力在陽光下運行。
要始終強化拼搶趕超，做到擔當干事。 充分運用“四個體 系”,推行“一張表格抓落實”工作法，實現(xiàn)調(diào)度部署、推進落實 和督辦考核清單式管理，全力提升政府系統(tǒng)學習和執(zhí)行能力， 錨定更高、更快、更強的發(fā)展目標，主動投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場、 攻堅克難第一線、服務群眾最前沿，以政府敢闖、干部敢為， 破除經(jīng)濟社會發(fā)展的堵點、卡點、難點問題，以工作用力換群眾省力，以服務用心讓百姓省心。
各位代表，勝利源于團結、幸福源于奮斗，只有奮斗出來 的精彩，沒有等待出來的輝煌，只有一年一年接續(xù)干、 一步一 步務實干，才能昂首闊步走在前列。新的起點、新的機遇、新 的挑戰(zhàn)，新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為 核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，同心 同德、真抓實干，為建設更高質量的幸福美麗富強新恒山而努力奮斗!
