2023年齊齊哈爾市龍江縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月7日在龍江縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)顧玉國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆政府砥礪 奮進(jìn)、接續(xù)奮斗的開(kāi)局之年，也是龍江歷史上極不平凡、 極具挑戰(zhàn)的一年。 一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立 足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以 系統(tǒng)思維統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極回應(yīng)群眾 急難愁盼，全力穩(wěn)住縣域經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的格 局更加鞏固，進(jìn)的態(tài)勢(shì)更加明顯。預(yù)計(jì)2022年全縣地區(qū) 生產(chǎn)總值136.63億元，同比增長(zhǎng)2.2%;一般公共預(yù)算收 入5.64億元，同比下降10.6%;規(guī)上工業(yè)增加值32.8億 元，同比下降26%;固定資產(chǎn)投資28.8億元，同比增長(zhǎng) 5%;限上社零額1. 1億元，同比增長(zhǎng)42%;城鄉(xiāng)居民人 均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到25211元和22137元，同比分別增長(zhǎng)7%和8%。
這一年，我們把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上， 市場(chǎng)主體創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。 堅(jiān)持克服多重超預(yù) 期因素影響，縣域經(jīng)濟(jì)在較高基數(shù)上保持平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng) 濟(jì)大盤(pán)企穩(wěn)向好。 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施深入實(shí)施，完 成辦稅大廳智能改造，兌現(xiàn)留抵退稅政策紅利3922萬(wàn)元， “六稅兩費(fèi)”減征可及率100%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶(hù)， 億元以上產(chǎn)值工業(yè)企業(yè)達(dá)到7戶(hù)，美特容器、金源牧業(yè) 等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)， 一重上電、翔源玉米胚芽油 等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資15.96億 元、利用外資392萬(wàn)美元。地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)釋放新 活力，新登記市場(chǎng)主體6816戶(hù)，電商產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)農(nóng) 村創(chuàng)業(yè)園區(qū)100佳，新增限上批零企業(yè)4戶(hù)、限上大個(gè) 體6戶(hù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4500萬(wàn)元。 要素保障陽(yáng)光 配置。 堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走，以對(duì)歷 史、對(duì)人民、對(duì)全縣發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高 水平劃定“三區(qū)三線(xiàn)”,精準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，為縣域經(jīng) 濟(jì)留足發(fā)展空間； 一重上電項(xiàng)目一期在全省率先完成用 地審批。省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展到4家，國(guó)家級(jí)高新技 術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別發(fā)展到8家和21家，申請(qǐng) 國(guó)家技術(shù)專(zhuān)利34項(xiàng)，建立龍江大北農(nóng)頭雁團(tuán)隊(duì)工作站，科技特派員實(shí)現(xiàn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27個(gè)重點(diǎn)村全覆蓋。我縣成功入選第二批全國(guó)科普示范縣。商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款取得突破，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新包聯(lián)企業(yè) 機(jī)制，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)訴求， 一對(duì)一解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 難題73項(xiàng)。 平臺(tái)載體優(yōu)化升級(jí)。 投入專(zhuān)項(xiàng)資金5642萬(wàn) 元，完成開(kāi)發(fā)區(qū)道路補(bǔ)強(qiáng)2.25萬(wàn)平方米，升級(jí)改造雨污、 供水、供熱管網(wǎng)12.5公里，清理僵尸企業(yè)7戶(hù)；利用閑 置資產(chǎn)引進(jìn)翔源玉米胚芽油項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)玉米全株產(chǎn)業(yè)鏈 上下游協(xié)同配套。全年工業(yè)用電量2.95億度、鐵路貨運(yùn) 量138.7萬(wàn)噸，發(fā)放中小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款18.8億元， 同比分別增長(zhǎng)8.3%、62.8%和25.4%,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
這一年，我們大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持 續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作 總抓手，大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”,全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 水平。 鄉(xiāng)村振興有效銜接。 嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，防 返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)提高11.7%,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè) 幫扶、孝心養(yǎng)老、兜底保障等增收措施實(shí)現(xiàn)脫貧人口全 覆蓋。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，整合涉農(nóng)資金6035萬(wàn)元，實(shí) 施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目31個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展到3個(gè)， 新增市級(jí)“一村一品”示范村12個(gè)，脫貧人口人均純收入 達(dá)到14962元，同比增長(zhǎng)15.2%。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)。 全 面推行“田長(zhǎng)制”,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬(wàn)畝，開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)10萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作165.7萬(wàn)畝，完成侵蝕溝治理69條。糧食安全責(zé)任制全面落實(shí)， 建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技示范 園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，大壟密植、水肥一體化等節(jié)水增糧技術(shù)示范 推廣，土地全程托管104.7萬(wàn)畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械 化率99.3%,糧食總產(chǎn)突破50億斤。 畜牧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。 加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，金源牧業(yè)奶牛存欄達(dá)到萬(wàn) 頭，湖羊養(yǎng)殖形成規(guī)模，全縣奶牛、肉牛、生豬、肉羊 飼養(yǎng)量分別達(dá)到3.8萬(wàn)頭、53萬(wàn)頭、108.9萬(wàn)頭和156萬(wàn) 只。高端肉牛擴(kuò)群提質(zhì)項(xiàng)目深入實(shí)施，華牛選育F1 代母 牛群體發(fā)展到1.3萬(wàn)頭，改良高端肉牛2.5萬(wàn)頭，畜牧業(yè) 產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%,農(nóng)村人口人均牧業(yè)純收入5500元，畜牧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。
這一年，我們?cè)鷮?shí)改善人居環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展底色 不斷擦亮。 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，聚力改善城鄉(xiāng)面貌，人 民群眾生活品質(zhì)不斷提升。 城市更新加快推進(jìn)。 把老舊 小區(qū)改造工程打造成經(jīng)得起檢驗(yàn)的民心工程，實(shí)施老舊 小區(qū)改造13個(gè)，改造城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)夤芫€(xiàn)21.3公 里，惠及群眾1.72萬(wàn)戶(hù)。逐步解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，改建 管線(xiàn)明渠3.3公里，完成管線(xiàn)清淤40公里，新增城鎮(zhèn)綠 地2.5萬(wàn)平方米，群眾期盼多年的苗圃路建成通車(chē)，城市 功能短板加快補(bǔ)齊。 鄉(xiāng)村面貌明顯提升。 嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施國(guó)土綠化工程9891畝，龍江鎮(zhèn)山包村成為省級(jí)村莊綠化示范村。編制村級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃22個(gè)，完成農(nóng) 村危房改造101戶(hù)、飲用水提升工程39處，建設(shè)農(nóng)村公 路27.7公里，提前完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五 大革命”,農(nóng)村戶(hù)廁整改完成率、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率 達(dá)到100%,建設(shè)農(nóng)村生活污水處理站2座，采購(gòu)吸污車(chē) 46臺(tái)，村容村貌村風(fēng)治理顯著提升。 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 以中央和省環(huán)保督察案件整改為契機(jī)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán) 境治理，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)12處，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污 設(shè)施配套率100%、綜合利用率93%。與省交投集團(tuán)開(kāi)展 務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)礦產(chǎn)資源適度開(kāi)發(fā)、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生 態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益多贏。河湖長(zhǎng)制作用充分發(fā)揮，國(guó) 考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%,城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)341天，耕地安全利用率100%,綠色發(fā)展底蘊(yùn)更加彰顯。
這一年，我們把解決群眾急難愁盼作為最大實(shí)事， 民生福祉更加殷實(shí)。 堅(jiān)持把保障和改善民生作為重中之 重，全年財(cái)政民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的63.87%。 就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入使用，開(kāi) 設(shè)輔警招錄專(zhuān)場(chǎng)，50名退役軍人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè) 擔(dān)保貸款4455萬(wàn)元，市級(jí)以上充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到8個(gè)， 全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7004人。 社會(huì)保障更加有力。 醫(yī)保社保實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面征繳，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，新增敬老小站3處，建設(shè)景星鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)護(hù)樓，城鄉(xiāng)低保發(fā) 放標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和10%,全年發(fā)放各類(lèi)救助資金1.2 億元。 教育事業(yè)全面進(jìn)步。 “雙減”政策深入落實(shí)，招聘教 師55人，第六中學(xué)教學(xué)樓、職教中心產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)樓、 育才學(xué)校排球館和4個(gè)農(nóng)村學(xué)校操場(chǎng)建成使用，第一 中 學(xué)藝體館改造完成。職業(yè)教育本科錄取率高于全省10個(gè) 百分點(diǎn)，普通高中本科進(jìn)段率77.8%,連續(xù)兩年3人被清 華、北大錄取。 健康龍江持續(xù)推進(jìn)。 改造方艙醫(yī)院2處， 發(fā)熱門(mén)診、發(fā)熱診室實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。智慧醫(yī)院建設(shè)加 快推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，60周 歲以上人群疫苗全程接種率98.5%,家庭醫(yī)生簽約率 83.94%。引進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才14人，醫(yī)藥衛(wèi)生體制 改革穩(wěn)居全市前列。 文化惠民深入實(shí)施。 備受關(guān)注的體 育場(chǎng)一期建成使用，檔案館實(shí)施數(shù)字化升級(jí)，群眾藝術(shù) 中心樓完成改造，圖書(shū)館、文博館實(shí)現(xiàn)全民免費(fèi)開(kāi)放； 建成村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)9個(gè)，配套健身路徑15套，新增 2870平方米的群眾文化活動(dòng)中心1處，人民群眾幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。
這一年，我們加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，加快建設(shè) 更高水平的平安龍江。 堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的 問(wèn)題，以底線(xiàn)思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加牢固。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，“迎盛會(huì)保安全”安全生產(chǎn)百日行動(dòng)圓滿(mǎn)完成，三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)順利收官， 城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山、農(nóng)村自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn) 隱患排查整治深入實(shí)施，森林草原防滅火工作扎實(shí)推進(jìn)， 配備70米登高平臺(tái)消防車(chē)1輛，高層建筑火災(zāi)撲救能力 不斷加強(qiáng)，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下 降”。信訪穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好。 堅(jiān)持把信訪作為送上門(mén)的 群眾工作，創(chuàng)新實(shí)施“五心”工作法，“三訪一包”“治重化 積”“治重提質(zhì)”取得積極成效，重點(diǎn)積案和重復(fù)訪案件化 解率分別達(dá)到97.7%和96%,圓滿(mǎn)完成黨的二十大信訪維 穩(wěn)任務(wù)。 社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。 常態(tài)化開(kāi)展政法隊(duì)伍 教育整頓和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)基層派出所4個(gè)， 執(zhí)法辦案管理中心投入使用，健全“1、3、5分鐘”快速 反應(yīng)機(jī)制，增設(shè)電子圍欄設(shè)備11處，刑事案件破案率同 比增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。 基層治理能力全面加強(qiáng)。 “四所一 庭一中心”“村級(jí)警務(wù)室”“庭院調(diào)解”等矛盾糾紛多元化解 機(jī)制創(chuàng)新完善，“吹哨報(bào)到”實(shí)現(xiàn)提級(jí)賦能，“馬上就辦、 辦就辦好”深入人心，全年完成重點(diǎn)民生實(shí)事19件，群眾安全感和滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升。
這一年，我們堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)快速撲滅疫情，堅(jiān)決打 贏疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。 始終堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、 生命至上，堅(jiān)決落實(shí)“早快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)”要求，慎終如始、精準(zhǔn)高效抓好常態(tài)化疫情防控，采取最堅(jiān)決、最果斷、最迅速的處置措施，成功處置兩輪輸入性疫情，處置經(jīng)驗(yàn) 得到省市高度認(rèn)可。堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”思想，圓滿(mǎn)完成哈 爾濱、大慶、黑河、綏化等12批1078人異地集中隔離 轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)，在全省疫情防控大局中做出了龍江貢獻(xiàn)。堅(jiān) 持把握戰(zhàn)“疫”主動(dòng)權(quán)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整疫情防控策略，提升 醫(yī)療救治能力，強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)，把有限的醫(yī)療 資源用在最需要的人群，最大程度保護(hù)了全縣人民的生命安全和身體健康。
這一年，我們堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，政府自 身建設(shè)不斷加強(qiáng)。 始終旗幟鮮明講政治，扎實(shí)開(kāi)展“解放 思想、振興發(fā)展”大討論，立足機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活 動(dòng)，加力打造信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò) 硬的政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍。順利迎接省委常規(guī)巡視、市委 專(zhuān)項(xiàng)巡察，扎實(shí)做好巡視巡察整改“后半篇文章”。加強(qiáng)黨 風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神， 堅(jiān)決防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，反對(duì)“四風(fēng)”抬頭，全年壓 減“三公”經(jīng)費(fèi)5%,審減節(jié)約財(cái)政資金1.06億元。堅(jiān)持重 大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會(huì)監(jiān)督，建議、提案辦復(fù)率達(dá)到100%。此外，工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字、氣象、婦女兒童、人民武裝和民族宗教等事業(yè)均取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)艱巨、繁重、復(fù)雜的發(fā)展任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們?cè)邳h中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在搶 抓機(jī)遇中銳意進(jìn)取，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中砥礪前行，高質(zhì)量發(fā) 展邁出堅(jiān)定步伐。發(fā)展成就的取得，根本在于習(xí)近平總 書(shū)記作為黨中央的核心和全黨的核心舉旗定向、掌舵領(lǐng) 航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科 學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的 結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大 干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府， 向全縣人民，向給予政府工作大力支持的各位代表委員、 新的社會(huì)階層人士，向護(hù)佑龍江改革發(fā)展穩(wěn)定的武警官 兵、公安干警、醫(yī)護(hù)工作者和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心 支持龍江建設(shè)改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧一年奮斗歷程， 最受鼓舞的是， 舉世矚目的中 國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)，擘畫(huà)的宏偉 藍(lán)圖更加鼓舞人心、催人奮進(jìn)。 最受感動(dòng)的是， 全縣人 民風(fēng)雨同舟、眾志成城抗擊疫情，用行動(dòng)詮釋“人民至上、 生命至上”,在抗疫大戰(zhàn)大考中交出了龍江答卷。 最受激 勵(lì)的是， 全縣上下知重負(fù)重、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，奮力推動(dòng)縣域 經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)前行，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，穩(wěn)住了縣域經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。
回顧一年工作實(shí)踐，我們也清醒地看到發(fā)展中仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)： 從全省看， 受多重超預(yù)期因素沖擊， 縣域經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，四新經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì) 滯后，地區(qū)生產(chǎn)總值增速?zèng)]有實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，高質(zhì) 量發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加深刻復(fù)雜。 從全市看，2022 年10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中預(yù)計(jì)有2項(xiàng)排名全市前三位、8 項(xiàng)排名全市中下游，在全市上下比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的 氛圍下，我們面臨標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已近、退無(wú)可退的嚴(yán) 峻形勢(shì)。 從全縣看， 面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn) 弱三重壓力，縣域經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，財(cái)政收支矛 盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，與人民群眾對(duì)美好生活的 新期待還有很大差距。對(duì)此，我們將盡心竭力加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年， 也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的重要一年。今年政府工作的總體 要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大 旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、 中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省委十三屆三次全會(huì)、市 委十四屆三次全會(huì)、縣委十七屆五次全會(huì)總體部署，扎 實(shí)推進(jìn)“1235”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高 質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平 穩(wěn)較快發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)大局穩(wěn)定， 把堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到辦好 龍江事情、推動(dòng)龍江發(fā)展的實(shí)干實(shí)績(jī)上，奮力開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化龍江建設(shè)新征程。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū) 生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%,規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%, 一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6%,固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)7%和8%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)定不移抓招商擴(kuò)投資促消費(fèi)，加力發(fā)展實(shí) 體經(jīng)濟(jì)。 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，打通“向重點(diǎn)龍 頭核心企業(yè)上下游配套要項(xiàng)目、向優(yōu)勢(shì)資源要項(xiàng)目”兩條 路徑，打造“玉米全株、現(xiàn)代畜牧、環(huán)保新能源”三個(gè)百億 級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)?！耙黄笠徊摺睅椭髽I(yè)提 振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定中糧、飛鶴、元盛、銅礦等重點(diǎn)企業(yè) 產(chǎn)能，實(shí)施中糧生化技改項(xiàng)目3個(gè)，完成飛鶴乳業(yè)生產(chǎn) 線(xiàn)改造升級(jí)，推動(dòng)元盛上市融資，鼓勵(lì)景西農(nóng)機(jī)增資擴(kuò) 產(chǎn)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)，儲(chǔ)備臨規(guī)企業(yè)10戶(hù)， 不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。 扎實(shí)推進(jìn)招商 引資。堅(jiān)持“三全”工作思路，聚焦“三個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群和17條產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商，加快推動(dòng)元盛20萬(wàn)噸飼料加工、萬(wàn)頭現(xiàn)代牧場(chǎng)、 一重上電二期、陽(yáng)光電源等 重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭(zhēng)完成產(chǎn)業(yè)投資21億元，新增規(guī) 上工業(yè)產(chǎn)值2.5億元。圍繞資源稟賦上項(xiàng)目，推動(dòng)中國(guó)供 銷(xiāo)糧油、廈門(mén)國(guó)貿(mào)等一批領(lǐng)軍龍頭企業(yè)簽約落地，力爭(zhēng) 引進(jìn)超5億元項(xiàng)目2個(gè)，協(xié)議引資32億元以上。 強(qiáng)化資 源要素保障。 堅(jiān)持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，全面落實(shí)黑龍江 振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“45條”,打造市場(chǎng)主體全生命周期服 務(wù)鏈條，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至2小時(shí)，登記、變更、注 銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)全流程一 網(wǎng)通辦。完成開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，清 理盤(pán)活僵尸企業(yè)2戶(hù)；堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”,加快推進(jìn)“標(biāo) 準(zhǔn)地”建設(shè)出讓。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技、金融要 素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)協(xié)同集聚，新增科技型中小企業(yè)15戶(hù)、高 新技術(shù)企業(yè)2戶(hù)、國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)1戶(hù)，投放中小 微企業(yè)貸款21億元。 激發(fā)商貿(mào)旅游活力。 打造總部經(jīng)濟(jì)， 支持“龍江華牛”新增餐飲連鎖機(jī)構(gòu)5家，推動(dòng)烤肉產(chǎn)業(yè)鏈 條邁向中高端。實(shí)施市場(chǎng)主體梯度培育，開(kāi)展政府消費(fèi) 券促消費(fèi)活動(dòng)，力爭(zhēng)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶(hù)、限上批 零企業(yè)2戶(hù)、限上大個(gè)體6戶(hù)，穩(wěn)定提升外貿(mào)進(jìn)出口規(guī) 模。鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃改造地?cái)傄故? 處、增加攤位2000個(gè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村休閑旅游示范區(qū)建設(shè)， 系統(tǒng)謀劃賞花游、鄉(xiāng)村游等特色主題活動(dòng)，推動(dòng)龍江“生態(tài)流量”加速變現(xiàn)，全年接待游客量同比增長(zhǎng)10%以上。
(二)堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè) 農(nóng)村現(xiàn)代化。 堅(jiān)持以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略牽引帶動(dòng)“三 農(nóng)”工作，大力發(fā)展科技、綠色、質(zhì)量、品牌農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 嚴(yán) 格 落實(shí)“四個(gè)不摘”“三落實(shí)一鞏固”要求，保持銜接政策、資 金支持和幫扶力量總體穩(wěn)定，動(dòng)態(tài)開(kāi)展脫貧村和脫貧人 口監(jiān)測(cè)幫扶，創(chuàng)新實(shí)施特色養(yǎng)殖、小菜園和就業(yè)務(wù)工等 分級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)更多脫貧群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 持續(xù)整治農(nóng)村集體“三資”亂象，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理， 農(nóng)村“三資”省級(jí)平臺(tái)交易率達(dá)到100%,推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)健康發(fā)展。 提升糧食生產(chǎn)能力。 落實(shí)糧食安全責(zé)任制， 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.32萬(wàn)畝，實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)10萬(wàn)畝， 穩(wěn)定糧食播種面積508萬(wàn)畝。堅(jiān)持向科技要產(chǎn)量、要效 益，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)墾 地“三塊地”合作，重點(diǎn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，推廣 水肥一體化技術(shù)，新增整村推進(jìn)大壟密植示范村5個(gè)， 大壟規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到14.8萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù) 防預(yù)報(bào)，健全有害生物和病蟲(chóng)害防控等防災(zāi)減災(zāi)體系， 糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在50億斤。 推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)擴(kuò)群提質(zhì)。 依托全省高端肉牛產(chǎn)業(yè)“百千工程”,立足“中國(guó)牛都”“中 國(guó)高端肉牛示范基地”城市新名片，加快“龍江華牛”新品種培育進(jìn)程，打造全省高端肉牛種業(yè)基地，生產(chǎn)和牛凍精50萬(wàn)劑，改良高端肉牛2.5萬(wàn)頭。穩(wěn)定提升生豬、肉 牛、肉羊出欄規(guī)模，抓好重大動(dòng)物疫病防控，畜禽免疫 密度達(dá)到100%,農(nóng)村人口人均牧業(yè)純收入力爭(zhēng)突破6000 元。 提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。 因地制宜發(fā)展適度規(guī)模 經(jīng)營(yíng)，培育市級(jí)農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)18家。 創(chuàng)建全省數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)監(jiān) 管平臺(tái)，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作，開(kāi)展土地全程托管123 萬(wàn)畝。加快構(gòu)建布局合理、功能完善、運(yùn)行高效的供銷(xiāo) 流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè) 合作社2家，充分激活農(nóng)村要素資源，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力打造宜居 宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。 堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民， 加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升整體宜居宜業(yè)水平，讓群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
加快實(shí)施城市更新。 堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間 規(guī)劃編制，完善城市功能配套，拓展延伸恒豐街，改造 老舊小區(qū)11處，建設(shè)豎直式垃圾中轉(zhuǎn)站，分步實(shí)施城區(qū) 路燈安全改造工程。建設(shè)自來(lái)水管線(xiàn)140公里，加快解 決鐵道南平房區(qū)群眾吃水難問(wèn)題。新建污水管網(wǎng)1.7公里， 重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)雨污分流。新增城鎮(zhèn)集中供熱面積2萬(wàn)平方米、城鎮(zhèn)綠地1.8萬(wàn)平方米，增加公共租賃住房95套。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村清潔能源替代，改造 農(nóng)村危房133戶(hù)；推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，做好牙四公路 繞城規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施富景公路改擴(kuò)建工程，實(shí)施農(nóng)村公 路提質(zhì)改造24.3公里，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程13處；接 續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，開(kāi)展美麗家園 清潔庭院評(píng)選，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)，打造和諧美麗 鄉(xiāng)村。 建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。 堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳 的高質(zhì)量發(fā)展之路，鞏固“藍(lán)天、碧水、凈土”三大污染防 治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，系統(tǒng)抓好黑臭水體源頭治理和入河排污 口排查整治，地表水、地下水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo) 準(zhǔn)；嚴(yán)厲打擊盜采黑土行為，改善黑土耕地質(zhì)量，按期 完成中央環(huán)保督察問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)清零。統(tǒng)籌發(fā)揮田長(zhǎng)制、 林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制作用，開(kāi)展松遼流域河湖岸線(xiàn)利用建 設(shè)項(xiàng)目和特定活動(dòng)清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污 染治理和農(nóng)藥化肥減量增效，推進(jìn)侵蝕溝綜合治理144 條，“一礦一策”修復(fù)治理礦山4處。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò) 綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，謀劃發(fā)展綠電項(xiàng)目、零碳經(jīng)濟(jì)，全 年減少二氧化碳排放275萬(wàn)噸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏。
(四)堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，用心用情提高群眾 生活品質(zhì)。 堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。 筑牢社會(huì)保障體系。 千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，統(tǒng)籌開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)穩(wěn)崗促就業(yè)各項(xiàng)政策措施， 發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作用，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000 萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上。推動(dòng)醫(yī)保社保擴(kuò)面征 繳，做好困難群體兜底保障，開(kāi)展殘疾人等級(jí)評(píng)定，健 全退役軍人服務(wù)保障體系，實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服 務(wù)提升三年行動(dòng)，改造敬老服務(wù)小站3處，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)社 工站6個(gè)，不斷提升社會(huì)救助信息化管理水平。 辦好人 民滿(mǎn)意教育。 扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建家 校協(xié)同“雙減”教育模式， 一體推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革、教育督 導(dǎo)體制機(jī)制改革、縣管校聘改革、文明禮儀教育及課堂 教學(xué)改革。辦好龍江一 中70周年校慶，建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校操 場(chǎng)4個(gè)，打造“共建職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展 示范區(qū)”。 提升醫(yī)療救治能力。 持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施， 完善醫(yī)療救治體系，全力以赴保健康、防重癥。支持中 醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)服務(wù)開(kāi)設(shè)率超過(guò)80%; 扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，招聘基層醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才20 人，做實(shí)重點(diǎn)人群健康管理，實(shí)施黑崗鄉(xiāng)衛(wèi)生院升級(jí)改 造和婦幼保健普惠托育服務(wù)提升工程，增加普惠托位120 個(gè)。 繁榮文化體育事業(yè)。 加快建設(shè)人民體育公園，建成 村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)6處，增加全民健身路徑11套，培養(yǎng) 輸送體育后備人才10人。扎實(shí)做好文物保護(hù)工作，堅(jiān)持圖書(shū)館、文博館、體育場(chǎng)免費(fèi)向全社會(huì)開(kāi)放。創(chuàng)新舉辦各類(lèi)文藝演出和群眾體育活動(dòng)，挖掘航天文化、紅色文 化、歷史文化資源，用精品力作講好龍江故事。 提升社 會(huì)治理水平。 全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固安全生產(chǎn) 三年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果，強(qiáng)化電動(dòng)三輪車(chē)、四輪車(chē)專(zhuān)項(xiàng) 整治。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接訪，扎實(shí)推進(jìn)“最多訪一次”,依法解決 群眾操心事、煩心事、揪心事。完善社會(huì)治安防控體系， 常態(tài)化制度化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)“兩中心一基 地”,完善村級(jí)警務(wù)室。扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查， 做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全監(jiān)管、森林草原防滅 火等工作，讓人民群眾幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
(五)堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造人民 滿(mǎn)意政府。 重任在肩，惟行惟勤。始終保持政治定力， 堅(jiān)定發(fā)展信心，把發(fā)展使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè)放在 心頭，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的忠誠(chéng)、法治、高效、廉潔、 服務(wù)型政府。 堅(jiān)定政治忠誠(chéng)。 始終旗幟鮮明講政治，堅(jiān) 決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、 做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷增強(qiáng)政治忠誠(chéng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治能 力、政治自律，不講條件、不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和 省市縣委的各項(xiàng)決策部署，保持正確的政治方向。 嚴(yán)格 依法行政。 深入貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立法治思維，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，規(guī)范政府決策程序， 提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，健全政府 法律顧問(wèn)制度，扎實(shí)抓好八五普法、依法治統(tǒng)各項(xiàng)工作。 提高行政效能。 堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，保持歷史耐心，不 務(wù)虛功、不圖虛名，敢接燙手山芋，敢啃硬骨頭。堅(jiān)持 真抓實(shí)干，完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓干部敢為、地方敢闖、 企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，充分激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。 堅(jiān)持實(shí)事求是，不盲目決策，不急于求成，不貪大求快， 不要政績(jī)要實(shí)績(jī)，真正為龍江未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)、為百姓切 身利益負(fù)責(zé)，用最大的努力爭(zhēng)取最好的成果。 永葆廉潔 本色。 堅(jiān)持知敬畏、守規(guī)矩、明底線(xiàn)，從嚴(yán)推進(jìn)政府系 統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體 責(zé)任，堅(jiān)決查處危害群眾利益的行為，著力構(gòu)建親清政 商關(guān)系。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，緊盯重 大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范程 序運(yùn)行，嚴(yán)管公建工程，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出， 有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治 生態(tài)。 堅(jiān)持執(zhí)政為民。 始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，全心全意為 民謀利、為民盡責(zé)、為民擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想， 把更多的財(cái)政資金投向民生緊要處，讓有限的資金發(fā)揮 更大的社會(huì)效益，讓發(fā)展成果更多惠及龍江百姓。堅(jiān)持用心用情用力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，用我們的辛苦指數(shù)換龍江老百姓的幸福指數(shù)，讓龍江老百姓感受到更多的幸福感、獲得感。
各位代表!匯力磅礴，方得勇進(jìn)。讓我們更加緊密 地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的 堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為 民造福的政治擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化龍江新篇章。
