2023年哈爾濱市通河縣政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年2月1日在通河縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長高俊杰
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2022年政府工作回顧
2022年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務。全年實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值96億元，增長4.6%，高于全市2.1個百分點；一般公共預算收入2.4億元，增長18.6%，超額完成12.6個百分點；固定資產(chǎn)投資18.02億元，增長32.5%，超額完成25.5個百分點；各項主要經(jīng)濟指標增速均超過省、市平均水平，實際利用內(nèi)外資位于全市前列，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。獲得全國水稻綠色高質(zhì)高效行動示范縣、全國綠化先進集體、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先行縣等“國字號”“省字號”榮譽。成功申創(chuàng)省級縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣和省級步行街試點示范縣。
我們行穩(wěn)致遠，產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固?！巴ê哟竺住逼放苾r值達到124億元，較上年晉升10位，排名升至全國區(qū)域品牌榜大米類第5位；與國內(nèi)行業(yè)龍頭十月稻田等8家企業(yè)簽訂32萬畝訂單，最低收購價每斤高于市場價2-8分錢，對今年水稻收購價格上漲起到了助推作用；培育“蝦稻共生”生態(tài)種養(yǎng)模式，畝均增收1000元以上；完成全國水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動。積極推進大榛子、北藥等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增榛子種植面積3000畝，國家級大果榛子標準化示范縣順利通過驗收；通河大米、大榛子等產(chǎn)品進入“中林好食材”平臺；新增北藥種植面積8000畝，完成省級中藥材交易市場建設(shè)，實現(xiàn)中藥材產(chǎn)地加工、產(chǎn)地銷售。完成5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)；實施建設(shè)5個萬畝創(chuàng)建片與20個千畝示范方；二甲溝水庫建設(shè)及13處大中型灌區(qū)維修養(yǎng)護工程全面推進，農(nóng)田水利供輸水能力得到提升。糧食總產(chǎn)18億斤，實現(xiàn)19年連豐。
項目建設(shè)提速增效。以等不起的責任感和使命感，推動招商引資和項目建設(shè)。全年實施500萬元以上重點項目46個，總投資93.7億元，分別增長48%、158%。其中列入省市重點項目13個，開復工率達100%。招商引資全面提效，全年簽約項目26個，協(xié)議簽約額262.5億元。實際利用內(nèi)資增長1.1倍；利用外資實現(xiàn)零的突破。爭取中央預算資金104萬元、專項債2.2億元。破解10年未獲風電指標難題，獲得風電指標45萬千瓦、預指標20萬千瓦，是通河已有風電指標的13倍，成功引進國能、協(xié)合等知名企業(yè)落戶，總投資145億元。與省礦投集團、省交投集團開展戰(zhàn)略合作，合力開發(fā)全縣礦產(chǎn)、江沙等資源。
企業(yè)總體運行良好。雙利米業(yè)獲得“國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，久久藥業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)審核，實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)零突破。百家得食品、久久藥業(yè)等7戶企業(yè)逆勢擴產(chǎn)，增加投資2.7億元。大海農(nóng)機、樹利食品等5戶限下企業(yè)實現(xiàn)擴能改造，規(guī)上企業(yè)數(shù)量同比增長13%，預計全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值18.8億元。大慶油田區(qū)塊小油田全年開采石油1.3萬噸。全面落實涉稅涉費優(yōu)惠政策，全年累計退稅4369萬元，在占同期稅收收入25.4%的情況下，稅收仍保持與上年持平。
園區(qū)發(fā)展全面提檔。投資4300萬元新建標準化廠房1.5萬平方米，有序推進海通、華利等一批停滯項目進入法律程序；依法回收愛鑫、愛科樂資產(chǎn)，盤活閑置廠房，引進優(yōu)加雙利、鑫豆源等企業(yè)進駐，使閑置資源重新煥發(fā)生機。實現(xiàn)開發(fā)區(qū)閑置用地公開發(fā)包，解決了多年農(nóng)戶搶種問題。前三季度，園區(qū)在全省89個開發(fā)區(qū)中，內(nèi)、外資綜合評價排名第7位，居哈市第2位。
旅游發(fā)展態(tài)勢向好。完成鏵子山景區(qū)停車場擴建及配套設(shè)施維修改造。鏵子山滑雪場實現(xiàn)盤活運營。杜鵑花谷項目成功落地。中林集團旅游開發(fā)項目簽約落地。二龍?zhí)稘竦卣w開發(fā)項目完成初步設(shè)計。四川途遠微度假目的地鄉(xiāng)村旅游項目達成合作意向。新鄉(xiāng)田園綜合體、青山民宿等一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點建成開放。成功舉辦登山節(jié)、龍蝦節(jié)等活動，參與打造“龍江東部12縣域旅游精品線路”，全年接待游客近20萬人次。
我們真抓實干，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新氣象。
城鄉(xiāng)交通更加通暢。完成10條農(nóng)村公路建設(shè)，改造危橋15座。繞城線建設(shè)接近尾聲。啟動京撫公路通河段白改黑建設(shè)；鐵科高速公路前期工作快速推進，工作進展全省領(lǐng)先。
城市功能顯著提升。完成污水處理廠升級改造。完成120指揮中心東側(cè)、新一中北側(cè)道路改造，居民出行更加便捷。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。投入專項資金2868萬元，硬化21個村屯道路41公里。自籌資金3922萬元，改造提升8個鎮(zhèn)中心村過境路基礎(chǔ)設(shè)施、12個行政村村容村貌。“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化體系初步建立，村級垃圾轉(zhuǎn)運站及環(huán)衛(wèi)工人實現(xiàn)全覆蓋。32個村屯鋪設(shè)污水集中管網(wǎng)。
城市管理全面加強。清理占道經(jīng)營800余處，規(guī)范流動攤販120余家，規(guī)劃停車位3163個。完成垃圾備用存放點二期擴建，解決生活垃圾臨時存放問題。
城鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)化提標。整改14項中央、省級環(huán)保督察反饋問題。秸稈禁燒實現(xiàn)全時全域，綜合利用率達到95%。全面落實河湖長制、林田長制，治理河湖生態(tài)問題50個，造林760公頃，修復7座歷史遺留礦山。
我們蓄力民生，社會事業(yè)增添新福祉。
上年政府工作報告中承諾的民生實事全部落實。
持續(xù)鞏固脫貧成果。高效利用銜接資金3430萬元，實施標準化黃牛養(yǎng)殖、大榛子深加工等10個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，全縣脫貧人口和監(jiān)測對象年人均收入達到1.2萬元，增長12.4%。分類做好幫扶政策的延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整，完成危房改造326戶；脫貧人口繳納基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，納入民政救助占比達到78%。
積極解決群眾愁盼。停滯多年的米蘭國際項目交付使用，52戶被征收人回遷安置；吉祥嘉園項目依法破產(chǎn)重組進入招商階段。投資1.5億元啟動縣供水設(shè)施新建擴建、城區(qū)二次供水項目，群眾反映強烈的城鎮(zhèn)供水緊張和水質(zhì)差問題得到有效解決。改造升級7個小區(qū)供熱老舊管網(wǎng)1萬米。搭建智慧供熱平臺，完成174戶低溫用戶整改，推動龍能公司與恒泰熱電公司熱網(wǎng)聯(lián)通，守護群眾溫暖過冬。完成12處農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，30個村屯10321戶村民喝上了放心水。
發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。新一中投入使用，原一中改造為12年一貫制學校，增加學位2248個，全面解決中小學大班額、高中學位不足問題。完成民辦幼兒園收購和新建幼兒園各1所，公辦幼兒園占比46%，一次性解決各級學生不能入學入園等問題，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出較上年提高75%。加速推進縣醫(yī)院、縣醫(yī)院傳染病區(qū)、120急救指揮中心和清河林區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診等工程項目建設(shè)，建成4家核酸檢測實驗室，全縣核酸檢測實現(xiàn)自給自足，醫(yī)療保障能力不斷增強。
全力兜住民生底線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1231人，失業(yè)人員再就業(yè)536人。全面實施社會救助制度，貧困人口社會保障比達78%；持續(xù)關(guān)注高齡老人、留守兒童、失獨家庭、殘障人士等弱勢群體，發(fā)放各類補貼475萬元。做好退役軍人安置工作，落實雙擁優(yōu)撫政策，發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金350萬元。完成3個老舊小區(qū)改造，116戶居民受益。
豐富群眾文體生活。累計投入2168萬元完成2.1萬平方米健身步道、五人制足球場、籃球場等群眾娛樂健身設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)村級文化廣場全覆蓋。文圖兩館翻新改造并免費開放，全年服務人數(shù)約8萬人次。
我們攻堅克難，社會穩(wěn)定得到新鞏固。
疫情防控平穩(wěn)過渡。面對多輪疫情沖擊，扁平化高效運轉(zhuǎn)指揮體系，做到快速反應、處置有力。特別是11月23日我縣三年來首發(fā)疫情后，全縣黨員干部和廣大志愿者晝夜奮斗，3天內(nèi)阻斷疫情社會面?zhèn)鞑ィ?5天打贏疫情殲滅戰(zhàn)。疫情防控進入新階段后，密切關(guān)注困難群體，為貧困戶發(fā)放愛心包2314個。多渠道采購藥品34.9萬盒，保證市場供應穩(wěn)定。建設(shè)定點、亞定點醫(yī)院，新增發(fā)熱門診和診室127個、床位252張、重癥床位17張，解決群眾就醫(yī)用藥問題。醫(yī)療救治工作井然有序，未出現(xiàn)醫(yī)療資源擠兌問題。
安全風險有效化解。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全年無重特大安全事故發(fā)生；燃氣和農(nóng)村危房安全隱患排查整治深入推進，燃氣報警器安裝實現(xiàn)全覆蓋，消除1527棟危房隱患。應急指揮中心投入使用，綜合應急指揮效能全面提升。圓滿完成防汛抗旱、防災減災、森林防火等工作。強化資金風險防控，償還債務2.1億元，債務風險化解指標排名全市首位，防范金融風險指標排名全市第2位。建成糧食質(zhì)量安全實驗室并投入使用，完成食品檢測檢驗2300批次，保障人民群眾健康。
社會治理提質(zhì)增效。推進“安防云”“雪亮工程”建設(shè)，升級改造公共安全視頻監(jiān)控設(shè)備506處，平安通河建設(shè)再上新臺階。建立輿情和信訪日報制度，開展信訪“大清倉大起底”積案化解工作，解決重點信訪積案70件次。建成全市首個縣級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，調(diào)解成功率達98%以上。持續(xù)開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，侵財、電詐、八類案件打擊工作全市排名首位，全年未發(fā)生涉及黑惡勢力犯罪案件。
重點改革深入推進。新增地源收費2902萬元、增長14%。國有林場土地收費800萬元，增長5.8倍。培育農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范社38個，家庭農(nóng)場示范場77個。農(nóng)村“三資”問題整改率100%，收回陳欠573萬元。成立國有政通公司，創(chuàng)收近3300萬元。持續(xù)推進“放管服”改革，打造“八窗合一，零差距”服務模式，939個審批事項納入綜窗，按時辦結(jié)率100%，各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。網(wǎng)上可辦理率、“最多跑一次”事項辦理率均超過97%。聘請行風監(jiān)督員、建立要素保障微信群、充實12345政務服務便民熱線隊伍，及時解決企業(yè)和群眾訴求；建立中介機構(gòu)及施工單位評價體系，實行縣域市場準入“黑白名單”，實施項目招標“評定分離”，保障公平競爭，營商環(huán)境排名九縣（市）前列。
政效能有效提升。以“忠誠、法治、擔當、廉潔”四型政府建設(shè)為中心，全面學習貫徹黨的二十大精神，全方位推進“能力作風建設(shè)年”建設(shè)，完成49個攻堅克難事項。將政府重點工作全部納入“四個體系”，從嚴從實、對標提升，錘煉政府系統(tǒng)擔當盡責、爭先創(chuàng)優(yōu)的過硬作風。堅持依法治縣，八五普法工作有序推進。認真貫徹縣委決策部署，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。此外，統(tǒng)計、殘疾人、婦女兒童、國防動員、老區(qū)建設(shè)、機關(guān)事務管理等各項工作均取得新成效。
各位代表，2022年我們經(jīng)受住了嚴峻的困難挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了許多看似難以完成的目標，干成了許多打基礎(chǔ)、利長遠的實事，這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委市政府和縣委總攬全局，得益于縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持，得益于全縣社會各界同心同德、砥礪奮進。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，各位人大代表、政協(xié)委員，各位老領(lǐng)導、老同志，以及所有關(guān)心支持通河經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
面對高質(zhì)量發(fā)展的時代之考，我們也要清醒地看到通河發(fā)展中存在的問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量偏小，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱；引進的全產(chǎn)業(yè)鏈項目少，具有強勁帶動作用的大項目還不多；疫情影響仍未結(jié)束，“五防一保”壓力仍然較大；一些干部學習創(chuàng)新能力、擔當作為意識、依法行政能力不足。需要我們著力加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們要堅持把黨的二十大精神貫穿政府工作全過程，積極搶抓機遇，全力攻堅克難，推動高質(zhì)量發(fā)展。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照縣委十六屆二次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，結(jié)合縣域?qū)嶋H，融入和服務“七大都市”建設(shè)，全力推進產(chǎn)業(yè)振興工程、生態(tài)提升工程、三產(chǎn)興縣工程、宜居幸福工程，全面建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、低碳工業(yè)園區(qū)、清潔能源新城、山水旅游勝地、宜居幸福家園”，為通河經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階打牢基礎(chǔ)。
主要預期指標：縣域生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預算收入增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于縣域生產(chǎn)總值增速。2023年重點推進以下八方面工作。
（一）堅定不移在項目謀劃建設(shè)上持續(xù)用力。堅持要素跟著項目走、服務跟著項目走、工作跟著項目走，推動各類項目快落地、快投產(chǎn)、快達效。
加大招商引資力度。緊盯“4567”重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，聚焦綠色食品藥品精深加工、新能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游康養(yǎng)等主攻方向，凝聚全縣干部群眾、招商平臺、商會協(xié)會、外地鄉(xiāng)友等各方力量，發(fā)揮彩橋米業(yè)、百家得、中藥六廠等龍頭企業(yè)帶動作用，引進完善產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高招商實效。力爭全年引進產(chǎn)業(yè)項目10個以上，投資20億元以上，加快形成引項目、帶產(chǎn)業(yè)的良好格局。
快重點項目建設(shè)。加強項目謀劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、道路交通水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等方面做實項目庫，謀劃儲備一批事關(guān)長遠的重大項目。積極創(chuàng)造條件，推動宇鳴食品、大海農(nóng)機等項目達產(chǎn)達效，推動俊時木業(yè)、澤翎農(nóng)業(yè)等項目竣工投產(chǎn)，區(qū)塊小油田項目開采原油1.5萬噸、天然氣370萬立方米。
加強項目服務保障。提升不動產(chǎn)登記服務質(zhì)量，保障新建項目用地需求，開展閑置土地資產(chǎn)專項清查和國有建設(shè)用地出讓使用監(jiān)管，盤活閑置土地，提高用地審批效率。完善并聯(lián)審批、專班推進、督查通報等工作機制，加快項目建設(shè)進度。強化資金保障，打好預算內(nèi)投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，保障項目建設(shè)資金需求。緊盯重點項目，及時解決用地、用工、用能、征遷等問題，確保項目全面達到進度要求。
（二）堅定不移在推進鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力。準確把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位，揚長補短、激發(fā)后勁。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”為引領(lǐng)，進一步培優(yōu)當家品種，持續(xù)擴大綠色有機水稻種植面積，謀劃建設(shè)小龍蝦越冬繁育基地，擴繁50萬尾。積極引進農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，借力“中林好食材”品牌優(yōu)勢，拓展農(nóng)林產(chǎn)品銷售渠道，提高“通河大米”市場占有率；完成7.35萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)；謀劃6個水利工程項目，二甲溝水庫灌區(qū)工程、西北河二期治理工程、岔林河二號壩灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建成投用，推動東部提水灌區(qū)加快建設(shè)。推動食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，擴大中藥材種植規(guī)模，新增北藥2.4萬畝。促進大興菌包廠引進熱銷菌種，全年生產(chǎn)菌包1000萬袋，食用菌栽培量8000萬袋以上。積極申報全國水稻綠色高質(zhì)高效行動示范縣、省級中藥材示范縣。發(fā)揮全國“大榛子產(chǎn)業(yè)標準化示范縣”優(yōu)勢，引進精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對接通威集團、中林集團等知名企業(yè)，推動我縣水面資源開發(fā)利用。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。有序推進“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，積極申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)實施危房改造、安全飲水提升等工程。加快補齊農(nóng)村道路短板，硬化8個村、27公里道路；壓實鎮(zhèn)、村“六清一修一改一建”主責任務，持續(xù)推進村莊清潔行動，力爭新改造美麗鄉(xiāng)村示范村5個。
促進農(nóng)民持續(xù)增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”。繼續(xù)擴大齊全代養(yǎng)模式，實現(xiàn)畜牧業(yè)振興，力爭生豬養(yǎng)殖量達到25萬頭、肉牛1.7萬頭、禽類200萬羽。持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實施途遠民宿等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，保持脫貧人口穩(wěn)步增收。
（三）堅定不移在旅游產(chǎn)業(yè)培育上持續(xù)用力。圍繞文旅興縣目標，打造綠色康養(yǎng)、紅色旅游、山水畫廊、田園花?！八膹埫薄?span style="display:none">大牛工程師
做活全域游。依托文旅資源稟賦，研發(fā)森林、濕地、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)等題材的旅游產(chǎn)品和線路，把全縣旅游資源串珠成鏈。以鏵子山景區(qū)為牽動，推動二龍?zhí)稘竦毓珗@、清河媽媽頂子山、岔林河漂流等景區(qū)有機組合。
做強特色游。創(chuàng)新旅游資源開發(fā)模式，推動旅游業(yè)集群化發(fā)展。引進戰(zhàn)略投資者、經(jīng)營主體，盤活電影主題民宿聚落、林勝國際藝術(shù)村等旅游資源，加速推進中林集團二龍?zhí)稘竦毓珗@旅游開發(fā)項目建設(shè)。加快鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，借勢新鄉(xiāng)田園綜合體、青山民宿示范作用，引導全域多點位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造哈市周邊最高標準鄉(xiāng)村文旅綜合體，努力變“過路客”為“過夜客”。
做精品牌游。充分釋放“綠生態(tài)”和“冷資源”優(yōu)勢，適時舉辦“登山節(jié)”“徒步大賽”“多彩田園”等旅游活動，拓展新媒體、網(wǎng)紅直播等宣傳渠道，全面融入省市旅游發(fā)展大局，豐富游客體驗。
（四）堅定不移在深化改革創(chuàng)新上持續(xù)用力。堅持用改革的精神、創(chuàng)新的思維、一流的服務，全力打造親商重商、便民利企的營商環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實穩(wěn)經(jīng)濟和各項助企紓困政策，推動市場主體降本增效。持續(xù)深入實施“放管服”改革，加快推進數(shù)字化建設(shè)，深入推進“一網(wǎng)通辦”“一件事”辦理改革，加快村級政務服務系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)更多政務事項下沉社區(qū)村屯、就近辦理。創(chuàng)新市場監(jiān)管，試行“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，建立行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管事項清單，做到“有事上門、無事不擾”。
提升園區(qū)運轉(zhuǎn)效能。積極推進“管委會+公司”改革，提高開發(fā)區(qū)市場化專業(yè)化運營水平。扎實開展經(jīng)開區(qū)閑置土地資產(chǎn)專項清查，積極推進海通、華利、美康等停產(chǎn)停建企業(yè)司法程序進度，盤活閑置土地，對接新項目，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
促進國企快速發(fā)展。鞏固國企改革三年行動成果，完善國有企業(yè)治理體系，對全縣國有糧食企業(yè)進行優(yōu)化配置，清理盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用。創(chuàng)新選人用人機制，促進國有糧食企業(yè)實力更加壯大、管理更加規(guī)范。加強國有政通公司運營管理，提升資質(zhì)等級，力爭2023年達到規(guī)上建筑業(yè)水平。
（五）堅定不移在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上持續(xù)用力。結(jié)合全國文明城市提名城市創(chuàng)建，堅持以超前眼界規(guī)劃、工匠精神建設(shè)、繡花功夫管理，讓城市更加美麗。
高起點編制城市規(guī)劃。堅持“多規(guī)合一”，高標準完成國土空間規(guī)劃編制，加強專項規(guī)劃銜接，促進規(guī)劃體系更加完善。緊盯創(chuàng)建全國文明城市測評體系，嚴格規(guī)劃引領(lǐng)，做好城建重點項目、城市重要節(jié)點的規(guī)劃設(shè)計，構(gòu)建布局合理、功能完善、宜業(yè)宜居的城市空間。
高品質(zhì)完善城市功能。完成國道京撫公路木通界至通依界段路面改造工程建設(shè)。改擴建鳳山至興隆公路（通河段）省道29公里。提質(zhì)升級龍口林場道路9公里。改造危橋18座；升級改造洪太、鏵子山等國有林場基礎(chǔ)設(shè)施。完成新一中周邊9600平方米綠化。
高質(zhì)量開展城市管理。整治亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等違規(guī)行為，規(guī)范主次干道、商業(yè)大街等重點部位空中纜線設(shè)置，常態(tài)化開展揚塵治理。加大“引攤?cè)胧小绷Χ?，促進流動商販入市經(jīng)營。進一步推動小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化、專業(yè)化。
（六）堅定不移在生態(tài)價值轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
鞏固提升污染防治成果。加強生態(tài)環(huán)境污染治理，構(gòu)建污染防治常態(tài)化監(jiān)管機制，持續(xù)打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，強化“三線一單”剛性約束，提升全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進秸稈禁燒和綜合利用，綜合利用率95%以上。推進畜禽糞污資源化利用率達到94%以上，強化建設(shè)用地土壤污染風險管控，積極推進“無廢城市”建設(shè)。
加快推進生態(tài)修復治理。堅持刀刃向內(nèi)、直面問題，確保第二輪中央環(huán)保督察問題全面徹底整改到位。深化礦山綜合治理，完成6座歷史遺留廢棄礦山修復，改善礦區(qū)環(huán)境。全面推行林田長制，完成造林500畝、回收農(nóng)藥包裝廢棄物100噸并實現(xiàn)無害化處理，有效保護林草資源、黑土資源。推進河湖庫長制提檔升級，管護小微水體，綜合治理侵蝕溝14條。
大力開展綠色低碳行動。做好能耗雙控工作，堅決防止“兩高項目”，全力加快發(fā)展風電和光伏發(fā)電項目建設(shè)，加大指標和相關(guān)債券資金爭取力度，力促國能新能源、協(xié)合風電等環(huán)保新能源項目并網(wǎng)發(fā)電；努力推進深圳能源、三一重能等項目落地建設(shè)。全力與省交投集團開展戰(zhàn)略合作，合力推進綠色礦山開發(fā)。
（七）堅定不移在守牢安全發(fā)展上持續(xù)用力。牢固樹立總體國家安全觀，全力防風險保安全護穩(wěn)定。
嚴防重大風險。全面加強政府性債務管理，有效盤活國有閑置資源和低效無效資產(chǎn)。不斷強化非稅收入管理，做好土地出讓、規(guī)費征繳和國有資產(chǎn)盤活工作，努力提高政府可支配財力。進一步強化預算、招投標和政府采購等工作，確保資金使用合理合規(guī)合法。
強化安全保障。緊盯重點領(lǐng)域，壓實壓緊安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。向上爭取鏵子山景區(qū)防火應急通道建設(shè)，提升森林火災綜合防控和處置能力。完善基層應急管理體系建設(shè)，做好防災減災工作。加強食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，保障公眾健康和生命安全。
維護社會穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒斗爭，持續(xù)推進“全民反詐”行動。有序推進“八五”普法工作。持續(xù)推進積案“大清倉大起底”行動，協(xié)調(diào)化解各類信訪問題。
（八）堅定不移在增進民生福祉上持續(xù)用力。我們將始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”。
加大民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①升級改造老舊小區(qū)15個；②實施475戶六類人群農(nóng)村危房改造，提升住房舒適性與安全性。③推動13個小區(qū)、7.5公里供熱老舊管網(wǎng)改造；④繼續(xù)推進城鎮(zhèn)二次供水，改造老舊供水管網(wǎng)35公里；⑤完成新建水源地和凈水廠建設(shè)；⑥促進龍能二期運行，強化垃圾處理和供熱保障，提升群眾生活幸福感。⑦推進6條農(nóng)村公路、29公里安全防護工程建設(shè)。
強化12345民生熱線建設(shè)。⑧不斷完善熱線擴容、人員培訓、管理平臺升級等基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)提升12345政務服務便民熱線接聽率、事項解決率、群眾滿意率，及時解決企業(yè)和群眾訴求。
健全就業(yè)服務保障體系。⑨全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1150人、失業(yè)人員再就業(yè)450人。⑩深入實施技能人才振興和發(fā)展計劃，培訓800人次急需短缺人才，提升技能人才隊伍層次和總量。
促進教育事業(yè)提質(zhì)擴容。?加快學前教育普惠發(fā)展，促進義務教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。?加快高中教育多樣化特色化發(fā)展，鼓勵社會辦普惠托育，辦好特殊教育，優(yōu)化職業(yè)教育；?完成實驗小學和第一小學維修改造；?向上爭取特教中心建設(shè)；?以“教育質(zhì)量提升年”活動為契機，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務品質(zhì)。?加快“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革；?統(tǒng)籌新冠感染的醫(yī)療救治和日常醫(yī)療服務保障工作，全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，加強基層診療能力建設(shè)，推進疫苗應接盡接；?縣醫(yī)院、120急救指揮中心建成投用。?完成烏鴉泡、鳳山、三站、長安社區(qū)衛(wèi)生服務中心等4家基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)；?實施通河、清河、三站、鳳山鎮(zhèn)等4家衛(wèi)生院標準化建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
強化社會保障體系建設(shè)。?強化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險擴面，力爭基本醫(yī)療保險常住人口參保率穩(wěn)定在95%以上；?擴大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。?落實好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，進一步健全城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，讓群眾“老有所依”。?推動祥順鎮(zhèn)永樂村日間照料中心及村級幸福院等養(yǎng)老服務設(shè)施建成運營。?完成清河、鳳山、祥順3個社工站建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋。?逐步提高城鄉(xiāng)低保標準，分層分類保障困難群眾基本生活；?完善殘疾人、孤困兒童等社會福利制度，健全慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等體系。?強化退役軍人服務保障，抓好退役士兵安置和技能培訓，讓退役軍人大有作為。
推進文化體育繁榮發(fā)展。?完善全民健身公共服務體系，力爭為更多村、社區(qū)完善文體廣場、社區(qū)體育健身設(shè)施，豐富群眾文體生活。?加大創(chuàng)城公益廣告、景觀小品等公共文化設(shè)施建設(shè)。
三、加強自身建設(shè)，全力打造實干實為服務型政府
立足新時代、著眼新目標、把握新要求，切實加強政府效能建設(shè)，著力建設(shè)人民滿意政府。
對黨絕對忠誠。全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，不折不扣落實上級決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
嚴格依法行政。把法治思維貫穿政府工作始終，深入推進“八五”普法，規(guī)范重大行政決策程序，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度，確保政府決策經(jīng)得起法治考量、體現(xiàn)民意取向。
強化實干擔當。持之以恒加強學習、錘煉本領(lǐng)，準確把握、用足用好國家各類政策，在招商引資、項目爭取、服務企業(yè)上謀實招、辦實事、求實效。始終把抓落實作為政府第一要務，健全專班推動、督辦問效、責任追究制度，精細化推進、清單式調(diào)度，形成閉環(huán)落實。
永葆清廉本色。切實扛起全面從嚴治黨主體責任，不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，強化廉政風險防控。堅持政府過緊日子，壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源財力用在補短板、保民生、促發(fā)展上，提高財政資金使用績效。
各位代表！征鼓聲聲催人進，風好揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊團結(jié)依靠全縣人民，錨定目標、乘勢而上，為加快推動通河經(jīng)濟社會發(fā)展再登新臺階而努力奮斗！
