2023年哈爾濱市方正縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月1日在方正縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是新一屆政府的開局之年，也是經(jīng)受考驗(yàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、蓄勢發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的總體要求，深入落實(shí)市委、市政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，緊密團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，迎難而上，勇毅前行，有力推動縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
過去的一年，我們勇毅奮戰(zhàn)抗疫斗爭前線，有力有效保障人民生命健康安全。面對國內(nèi)新冠疫情多發(fā)頻發(fā)，省市多地出現(xiàn)規(guī)模性疫情的嚴(yán)峻形勢，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，全縣廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、公安干警，日夜堅(jiān)守、持續(xù)奮戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)，廣大中小企業(yè)、個體工商戶和全縣人民理解支持、配合參與防疫工作，構(gòu)筑群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的防疫屏障，打贏了多輪次疫情防控阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，始終保持社會面零感染。隨著疫情防控進(jìn)入新階段，我們因時因勢調(diào)整工作重心，全面優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)人群服務(wù)保障，最大限度滿足群眾就醫(yī)用藥、生產(chǎn)生活物資供應(yīng)、水電氣熱保障等民生需求，全力保障了全縣人民的生命安全和身體健康。
過去的一年，我們緊緊扭住振興發(fā)展主線，全心全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。頂住“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”宏觀經(jīng)濟(jì)三重壓力，調(diào)控化解縣域經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年高位運(yùn)行帶來的自身發(fā)展壓力，堅(jiān)決扛起省市跳起摸高、爭先晉位的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持用自身發(fā)展的確定性應(yīng)對各類挑戰(zhàn)的不確定性，用穩(wěn)增長的硬措施實(shí)現(xiàn)促發(fā)展的硬指標(biāo)，堅(jiān)決組織打好穩(wěn)增長促發(fā)展“十大戰(zhàn)役”和“力拼60天沖刺保全年”攻堅(jiān)行動。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.4%，一般公共預(yù)算收入同比增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.1%，固定資產(chǎn)投資同比下降10.1%，較預(yù)期收窄10.4個百分點(diǎn)，實(shí)際利用內(nèi)資增速位列九縣（市）第一位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、韌性和協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中趨優(yōu)的良好態(tài)勢。
過去的一年，我們牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)防范底線，堅(jiān)定堅(jiān)決維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。面對黨和國家政治生活中大事要事多、敏感節(jié)點(diǎn)多的特殊形勢，堅(jiān)定扛起“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”重大政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會“十五條”硬措施，安全生產(chǎn)大排查大整治、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、房屋安全、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理扎實(shí)推進(jìn)，排查整改各類安全隱患2472處，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動圓滿收官，食品藥品安全工作繼續(xù)走在全市前列。健全矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制，大量信訪矛盾解決在萌芽、化解在基層，信訪積案化解率、民生熱線工單辦結(jié)率分別達(dá)到96%和99%，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。平安方正建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，刑事類警情同比下降130%，社會治安滿意率達(dá)96.2%，連續(xù)11年被評為全市平安建設(shè)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀地區(qū)。高質(zhì)量護(hù)航冬奧會、冬殘奧會、全國“兩會”和黨的二十大勝利召開，在安全穩(wěn)定大戰(zhàn)大考中交出合格答卷。
過去的一年，我們始終堅(jiān)持剛健自強(qiáng)、創(chuàng)新求變，以非常之舉應(yīng)對非常之難，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，推動各項(xiàng)工作深入開展、系統(tǒng)提效、整體提升。
（一）凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、建項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄更強(qiáng)動能。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)支撐，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全年開復(fù)工500萬元以上項(xiàng)目60個，推進(jìn)省百大、市重點(diǎn)項(xiàng)目11個，新增規(guī)上企業(yè)8家，規(guī)上企業(yè)數(shù)量位居全省第九。稻米加工產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，益海嘉里30萬噸稻米精深加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，秋然米業(yè)蟬聯(lián)“中國大米加工企業(yè)50強(qiáng)”，盛禧米業(yè)等6戶工業(yè)企業(yè)完成新一輪技改升級。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨溃璨牧洗髲B加快裝修改造，廣富山硅材料標(biāo)準(zhǔn)化廠房組織設(shè)備進(jìn)駐；方正銀鯽現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)完成主體工程建設(shè)，被確定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鯽魚全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)示范基地；合金刀具年產(chǎn)量突破300萬片。新能源、低碳產(chǎn)業(yè)邁出新的步伐，江灣風(fēng)電、方南風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新簽約風(fēng)力發(fā)電企業(yè)17家。文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更新生機(jī)活力，雙子山國家森林公園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成招標(biāo)前期工作，得莫利特色文旅創(chuàng)意小鎮(zhèn)完成總規(guī)、入選全省首批特色氣候小鎮(zhèn)，方正大米畫、朝鮮族農(nóng)樂舞成功申報(bào)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，活躍電商發(fā)展到200余家，年交易額達(dá)9000余萬元；三級物流體系持續(xù)完善，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.1億元；中國民生銀行入駐方正，各類銀行、保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展到24家，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
（二）全力以赴抓招商、建平臺，縣域發(fā)展積攢更足后勁。深入實(shí)施招商引資攻堅(jiān)年活動，組織20支招商組外出招商60余次，邀請項(xiàng)目企業(yè)、商會團(tuán)體來方考察120余次，形成招商線索180余條。成功舉辦二十六屆方正蓮花節(jié)，當(dāng)日集中簽約項(xiàng)目5個，協(xié)議引資額46.7億元；組織開展與日本方正商會線上對接、市僑聯(lián)走進(jìn)方正等商貿(mào)活動，積極參與亞布力論壇峰會、中國開發(fā)區(qū)大會等招商活動，累計(jì)簽約項(xiàng)目2個，協(xié)議引資額6.5億元。全年完成簽約項(xiàng)目17個，協(xié)議引資額61.5億元，其中超億元項(xiàng)目9個，實(shí)際利用內(nèi)資完成10.2億元，同比增長168%。進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)承載功能，食品園區(qū)3棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房完成基礎(chǔ)工程建設(shè)，鋪設(shè)蒸汽管網(wǎng)4830延長米、供熱管網(wǎng)1788延長米，區(qū)內(nèi)“五橫四縱”的道路網(wǎng)絡(luò)總里程達(dá)到20公里，給排水、電力、供熱、工業(yè)蒸汽、通訊等附屬配套設(shè)施全面完善，達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)。謀劃推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)整合，按照“食品醫(yī)藥、合金刀具、硅材料、稻米精深加工、綜合物流”的產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)劃定功能分區(qū)，“一區(qū)多園”的發(fā)展布局初步形成。加快推進(jìn)閑置企業(yè)資產(chǎn)和低效用地清理，全年盤活閑置關(guān)停企業(yè)3家，2萬平方米土地實(shí)現(xiàn)二次利用。加強(qiáng)科技型企業(yè)培育，榮群刃具、辰昌農(nóng)業(yè)成功認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，稻之道米業(yè)被認(rèn)定為省級“專精特新”中小企業(yè)，全年新增高新、科小企業(yè)9家。
（三）接續(xù)奮進(jìn)抓基礎(chǔ)、促振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出更實(shí)步伐。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)全面夯實(shí)，全年糧食作物播種面積110.8萬畝，糧食產(chǎn)量突破7.6億斤，實(shí)現(xiàn)19連豐。完成螞蟻河治理工程、中型灌區(qū)骨干工程，維修養(yǎng)護(hù)中小型水庫16座，實(shí)施黑土地保護(hù)建設(shè)1萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。研發(fā)培育優(yōu)質(zhì)水稻品種8個，試種推廣2個，打造萬畝種業(yè)實(shí)驗(yàn)基地1處。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到99%，高于全省平均水平。特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，富硒水稻面積穩(wěn)定在60萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)水稻實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，綠色有機(jī)食品認(rèn)證25個，秋然香米、盛軍方通長粒香被評為全省首批“黑土優(yōu)品”農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)識產(chǎn)品。方正大米入選國家第一批地理標(biāo)志名錄，品牌價(jià)值達(dá)125.06億元，躍至全國第四。中藥材種植改培面積達(dá)到26萬畝，紅小豆、大榛子、果蔬等特色農(nóng)作物達(dá)到3.1萬畝，食用菌栽培1500萬袋，生豬、肉牛養(yǎng)殖量分別達(dá)到5萬頭和3.1萬頭。鄉(xiāng)村建設(shè)提速擴(kuò)面，新建高楞污水處理廠1座，農(nóng)村小型污水處理站2座，續(xù)建農(nóng)村廁所688戶，農(nóng)村危房改造31戶，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)示范村8個，省級美麗宜居村莊6個，會發(fā)鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興百大專項(xiàng)典型案例。打造美麗農(nóng)村路300公里，更新造林和補(bǔ)植補(bǔ)造6908畝，新增綠化管護(hù)面積2.53萬平方米，農(nóng)飲水源地增加到80個，農(nóng)村自來水普及率達(dá)99.13%，98%以上的自然屯達(dá)到村莊清潔標(biāo)準(zhǔn)。
（四）持之以恒促更新、強(qiáng)管理，城市建設(shè)呈現(xiàn)更高品質(zhì)。空間布局更加優(yōu)化。緊扣城鄉(xiāng)發(fā)展定位，高質(zhì)量推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，修繕健全城市控詳規(guī)劃和村莊發(fā)展規(guī)劃，梯次完成52戶群眾征收安置和23萬平方米土地征供，項(xiàng)目用地需求有效保障，城市發(fā)展空間逐步拓展。承載功能更加完備。續(xù)建瑞景豪庭一期、益?，F(xiàn)代城二期等高檔住宅小區(qū)，新增住宅面積6.87萬平方米。提質(zhì)改造老舊住宅樓28棟，惠及居民1460戶。更新老舊供熱管線8.6公里，辰能熱電并網(wǎng)增能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)供熱難題有效解決，城鄉(xiāng)供熱保障能力大幅提升。第二水源供水工程和二次供水改造三期工程全面完工，改造鋪設(shè)配水管線36.7公里，新建水廠實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。5087戶棚戶區(qū)居民燃?xì)獍踩[患得到妥善解決。投資1696萬元實(shí)施團(tuán)結(jié)路改造升級，全面完成北段路面建設(shè)和地下管網(wǎng)鋪設(shè)。占地面積4.5萬平方米、集運(yùn)動休閑與生態(tài)景觀為一體的雙擁文化公園建成投用，15分鐘“健身圈”加快形成。城市管理更加精細(xì)。全面推動執(zhí)法力量下沉，整治馬路市場、流動設(shè)攤、車輛亂停等城市“臟亂差”問題520余處，主街主路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，主城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。栽植花卉36萬株，新增綠化管護(hù)面積2.53萬平方米。
（五）堅(jiān)定不移抓防治、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境擦亮更綠底色。堅(jiān)持逐案審議銷號，高質(zhì)量整改完成第二輪中央環(huán)保督察交辦信訪案件10件、反饋問題6件。突出秋冬季大氣污染整治，完成散煤替代465戶，主城區(qū)集中供熱完成清潔能源改造；秸稈綜合利用率達(dá)到95.32%，環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)95.1%。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”，全面開展清河執(zhí)法行動，加強(qiáng)水體污染防治，溯源整治入河排污口100個，螞蟻河國考斷面水質(zhì)優(yōu)良。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，建成移動式畜禽散養(yǎng)戶糞污收集點(diǎn)6個，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%，榮獲省級黑土地保護(hù)示范縣稱號，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核評定等次全市領(lǐng)先。
（六）錨定重點(diǎn)強(qiáng)攻堅(jiān)、破瓶頸，深化改革激發(fā)更新活力?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，圓滿完成第二輪土地承包到期后再延長30年國家試點(diǎn)年度任務(wù)；探索社會化土地托管15萬畝，工作經(jīng)驗(yàn)入圍中國改革年度案例評選；縣經(jīng)管總站榮獲全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體。持續(xù)深化行政體制機(jī)制改革，完成縣級權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)清單建設(shè)全面鋪開；高楞鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，森工、農(nóng)墾辦社會職能加快移交；方正鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃調(diào)整全面完成，招聘吸納社區(qū)工作者37人，優(yōu)化基層服務(wù)網(wǎng)格585個，建成社工服務(wù)站5個，服務(wù)群眾半徑大幅縮短。探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，國企改革三年行動順利收官，晶寶硅業(yè)改制全面完成，成功組建開發(fā)區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營公司、國有物業(yè)公司和交投資源開發(fā)公司，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有效提升。
（七）鍥而不舍強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，市場主體得到更多實(shí)惠。持續(xù)深化“放管服”改革?！白疃嗯芤淮巍笔马?xiàng)覆蓋率達(dá)97.6%，政務(wù)大廳審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，“20分鐘政務(wù)服務(wù)”達(dá)到98項(xiàng)，企業(yè)開辦平均用時2.5個小時，“一次辦”“馬上辦”成為常態(tài)。為新增市場主體提供“我?guī)娃k”服務(wù)，鼓勵企業(yè)自主申報(bào)名稱并免費(fèi)贈送公章，全年新增市場主體2853戶。持續(xù)深化對企服務(wù)?！翱h級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度”和“走千企訪萬戶”活動有機(jī)結(jié)合，通過開展企業(yè)家“早餐會”“下午茶”“銀企對接”“春風(fēng)行動”等助企活動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款6.5億元，解決企業(yè)用工需求400余人。開發(fā)區(qū)為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，竭力為項(xiàng)目落地減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本。持續(xù)深化惠企政策落地。用足用好中央和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，新增退稅、緩稅3677萬元，減免“六稅兩費(fèi)”391萬元，37家企業(yè)享受省、市獎補(bǔ)資金2094萬元，兌現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法獎補(bǔ)資金562.7萬元。
（八）不遺余力強(qiáng)投入、惠民生，人民福祉得到更好保障?？h級財(cái)政用于民生類支出累計(jì)達(dá)17億元，占財(cái)政支出的81%。螞蟻河新興大橋新建、低保特困供養(yǎng)提標(biāo)、65周歲以上老年人免費(fèi)健康體檢等縣人大代表投票確定并全程督辦的10項(xiàng)惠民實(shí)事全部完成。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，累計(jì)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助580萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2111人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2005人。健全多層次社會保障體系，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、10%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3022萬元，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”524.4萬元，特困供養(yǎng)金711.9萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.5萬人。加強(qiáng)困難群體兜底幫扶，投入7536萬元實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目16個，發(fā)放助貧小額貸款3703萬元，監(jiān)測對象年人均純收入達(dá)到1.15萬元，同比增長10.8%。提升公共服務(wù)水平，第四小學(xué)、方林幼教中心完成主體工程建設(shè)，城北幼教中心實(shí)現(xiàn)預(yù)招生，義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)率提升到83.9%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)99.2%?！搬t(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”加快建設(shè)，診療信息共享平臺完成設(shè)備采購，縣人民醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療救治中心綜合樓附屬設(shè)施建成投用，縣中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診及康復(fù)理療大廳建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，方正鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心晉升二級乙類醫(yī)院。強(qiáng)化文體設(shè)施建設(shè)，新建文化體育廣場12處、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村書屋4個，成功創(chuàng)建國家級科普示范縣。
（九）堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大提升。持續(xù)深化理論武裝，全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”的自覺性、堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)，立足“行能成”，克服“等靠要”，大力倡導(dǎo)馬上就辦，政府工作效率效能進(jìn)一步提升。組織開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，梳理整改“解放思想、振興發(fā)展”研討回頭看問題40個，突破集中攻堅(jiān)難題100項(xiàng)，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加飽滿。發(fā)揮政府黨組示范引領(lǐng)作用，修改完善《縣政府黨組議事規(guī)則》，扎實(shí)開展“十個一”系列活動，推動形成振興發(fā)展、破解難題的新思路、新辦法、新機(jī)制，政府系統(tǒng)各級干部解決復(fù)雜問題能力明顯增強(qiáng)。推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)“八五”普法，自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)人大代表建議24件、政協(xié)委員提案21件，見面率、辦復(fù)率均達(dá)到100%。
婦女兒童、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、氣象、金融、慈善、電力通訊保障等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
各位代表！回顧過去一年，方正經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在困境逆境中邁出堅(jiān)實(shí)步伐倍感艱辛、殊為不易。這些成績的取得，得益于縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)依法履職和民主監(jiān)督，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力和艱辛付出，得益于社會各界積極參與和大力支持。在此，我代表縣政府，向各位代表，向全縣人民，向關(guān)心和支持方正發(fā)展的各界人士表達(dá)最誠摯的謝意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量效益不高等長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾集中凸顯。工業(yè)占比低，稅源型支柱企業(yè)少，縣級可用財(cái)力有限等問題十分突出。教育醫(yī)療、托幼養(yǎng)老等民生保障領(lǐng)域還存在諸多短板，一些群眾急難愁盼，特別是冬季供暖部分小區(qū)個別時段不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)季節(jié)群眾用水不便、施工圍擋影響群眾出行等問題還未得到根本解決；部分政府系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、作風(fēng)不夠硬朗，業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力仍需進(jìn)一步提高。對此，我們一定直面問題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作任務(wù)
新的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是全縣上下奮力推動振興發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年，按照縣委十七屆二次全會部署，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會、三次全會和市第十五次黨代會、市委十五屆二次全會以及縣委十七屆二次全會決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以推動共同富裕為導(dǎo)向，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨為保障，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施“工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、文化興縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)全面振興全方位振興，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化方正新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。重點(diǎn)做到“八個全力以赴”。
（一）全力以赴實(shí)施產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大、新興產(chǎn)業(yè)破冰搶灘，不斷夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)根基，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化發(fā)展稻米加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)米企數(shù)字化車間改造7家以上，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省市級3家；推進(jìn)工程北米水稻適度加工，擴(kuò)大留胚米產(chǎn)銷規(guī)模；開發(fā)東方糧油、源泉糧油的全脂穩(wěn)定米糠、米糠油等深加工產(chǎn)品，著力引進(jìn)谷維素、阿魏酸等高值化米糠深加工企業(yè)，提高稻米副產(chǎn)物綜合開發(fā)利用水平。突破發(fā)展硅材料產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞工業(yè)硅、硅微粉、石英砂、熔融石英、方石英等產(chǎn)業(yè)鏈方向，著力引進(jìn)一批低碳綠色、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈一體化的硅材料精深加工企業(yè)；重點(diǎn)解決“綠電指標(biāo)”、高壓線路遷移及用電增容等發(fā)展瓶頸問題，全力推動4.5萬噸高純硅和2萬噸熔融石英生產(chǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造中國“龍江硅谷”。加快發(fā)展方正銀鯽產(chǎn)業(yè)。完善方正銀鯽漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)北魚集團(tuán)深度政企合作，打造產(chǎn)業(yè)配套齊全的龍江淡水魚繁育加工、銷售集散中心，自然養(yǎng)殖水面達(dá)到3萬畝，年產(chǎn)夏花5億尾，商品魚30萬斤以上。集群發(fā)展合金刀具產(chǎn)業(yè)。積極扶持榮群刃具、中村刃具增容擴(kuò)產(chǎn)，推進(jìn)中村刃具二期項(xiàng)目落地投產(chǎn)，跟進(jìn)杭州中浩精工、清遠(yuǎn)創(chuàng)意智能科技等生產(chǎn)項(xiàng)目、力爭簽約落地，加快刀具原材料、設(shè)備、制品、包裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展步伐，打造東北精密刃具之鄉(xiāng)。加力發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動香不佬食品、鼎成食品、泉達(dá)山食品、銀禧食品、鄉(xiāng)依食品、鮮滿多包裝等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐投產(chǎn)。推進(jìn)瑰寶藥業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，鼓勵企業(yè)新上二期生產(chǎn)項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模；支持同一堂藥業(yè)與修正藥業(yè)洽談合作，打造方正中醫(yī)藥生產(chǎn)和功能性食品生產(chǎn)基地；進(jìn)一步整合全縣中藥材收儲和初步加工網(wǎng)點(diǎn)資源，扶持壯大規(guī)模，與縣域醫(yī)藥制造企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持17家已簽約風(fēng)電企業(yè)積極對上爭取指標(biāo)，推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增容提質(zhì)，分布式發(fā)電項(xiàng)目落地投產(chǎn)。謀劃發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)雙子山森林公園升級改造、得莫利特色文旅創(chuàng)意小鎮(zhèn)規(guī)劃開發(fā)、方正湖公園提檔升級、文化創(chuàng)意中心打造、大小方正湖生態(tài)醫(yī)養(yǎng)等文化旅游項(xiàng)目，梯次做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、債券申報(bào)、立項(xiàng)審批等各環(huán)節(jié)工作，著力打造哈東地區(qū)重要旅游節(jié)點(diǎn)。鼓勵發(fā)展電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育壯大電商經(jīng)營企業(yè)和優(yōu)質(zhì)電商直播平臺，推動網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)與農(nóng)產(chǎn)品營銷、特色文化、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長點(diǎn)。復(fù)蘇發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)。以全市打造“向北開放之都”、加大對俄經(jīng)貿(mào)合作為契機(jī)，加快木材原材料引進(jìn)，培育壯大興隆筆業(yè)、豐翰木業(yè)等木材加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；支持鼓勵童夢筆業(yè)、小書童筆業(yè)打造自主品牌，提升產(chǎn)品競爭力。
（二）全力以赴強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，全面提升項(xiàng)目謀劃建設(shè)、項(xiàng)目招引、項(xiàng)目承載質(zhì)量和水平，蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯國家“十四五”規(guī)劃涉及我省的17個重點(diǎn)領(lǐng)域93個支持方向，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)施項(xiàng)目精準(zhǔn)謀劃，全年謀劃儲備重點(diǎn)項(xiàng)目100個以上，其中超億元項(xiàng)目15個以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個以上。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善落實(shí)縣處級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)、定期走訪分包項(xiàng)目等機(jī)制，利用冬春“窗口期”，做好工業(yè)用地收儲、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、手續(xù)報(bào)批等前期工作，實(shí)現(xiàn)開春即開工，全年開復(fù)工500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目60個。提升招商開放水平。深入開展“招商之冬”和招商引資落地專項(xiàng)行動，堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，聚焦先進(jìn)制造、休閑旅游、康養(yǎng)托育及高端服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，推動延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。抓好節(jié)慶活動招商，依托蓮花節(jié)等重點(diǎn)節(jié)慶活動，加大招商推介力度，吸引更多企業(yè)家和廣大鄉(xiāng)友到我縣投資興業(yè)。用好平臺招商，積極參與進(jìn)博會、投洽會、太陽島年會等展會活動，突出對接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動更多項(xiàng)目簽約。全年實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目10個，簽約額10億元以上，其中超億元以上項(xiàng)目5個。積極發(fā)展對外出口貿(mào)易，扶持興隆筆業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、拓展銷路，鼓勵和支持中村、榮群、斯芙特等企業(yè)在哈市報(bào)關(guān)，提升出口貿(mào)易水平。加大科技創(chuàng)新力度。積極引入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化平臺，創(chuàng)建省級科技企業(yè)孵化器1戶以上。加快培育和引進(jìn)高技術(shù)、高附加值、高成長性企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)，全面兌現(xiàn)科技獎勵資金，持續(xù)壯大科技型企業(yè)群體，全年新增高新技術(shù)企業(yè)2家，省級科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫7戶以上。加強(qiáng)與清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站、省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校、科研院所、科技型企業(yè)的對接交流合作，在種業(yè)研發(fā)、技術(shù)更新改造、科技型產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。提升園區(qū)承載功能。全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)，實(shí)施南拓北聯(lián)，將德善園區(qū)并入開發(fā)區(qū)管理，松南園區(qū)作為分園，打造“一區(qū)兩園”格局。園區(qū)內(nèi)部以推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園、藥品產(chǎn)業(yè)園、硅材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步完善道路、給排水、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快盤活大昌屠宰、大昌飼料、仁和塑包、天成順杰等重點(diǎn)閑置企業(yè)，清理閑置土地3宗。
（三）全力以赴推動鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。加快建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村提檔升級。夯實(shí)糧食安全根基。制定水稻富硒標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，優(yōu)化“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”富硒模式，推動水稻全域富硒；加強(qiáng)“方正大米”地理標(biāo)志溯源防偽體系建設(shè)，提升稻米品牌價(jià)值，爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。整治石頭河和26條侵蝕溝隱患風(fēng)險(xiǎn)，打造黑土地保護(hù)示范區(qū)5個，數(shù)字農(nóng)業(yè)先行基地4處，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝以上；深化與中國水稻研究所北方水稻研究中心戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)水稻育種攻關(guān)，培育、推廣適宜我縣種植的“方字號”當(dāng)家品種。發(fā)展壯大畜牧業(yè)，推動和牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，實(shí)現(xiàn)年存欄優(yōu)質(zhì)肉牛5000頭以上，種牛1000頭以上，生豬養(yǎng)殖5萬頭以上。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托秋然米業(yè)、水稻研究院農(nóng)田建設(shè)平臺及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，打造10處標(biāo)準(zhǔn)化水稻示范園區(qū)，加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)步伐。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。加快“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，對中藥材、紅小豆、食用菌、黃桃等加大獎補(bǔ)力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成1-2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)、立體種養(yǎng)、棚室菜等富民特色示范村8個。實(shí)施“特產(chǎn)進(jìn)城”計(jì)劃，推動一批山特產(chǎn)品、林下產(chǎn)品干鮮、速凍、腌漬加工，推進(jìn)活魚預(yù)制料包、醬料菜、鄉(xiāng)依玉米面條等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、品牌化，以進(jìn)大型商超、進(jìn)一線城市、進(jìn)直播間為途徑，打通產(chǎn)銷對接渠道，實(shí)現(xiàn)由“種得好”“做的好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以“4+2”重點(diǎn)任務(wù)為核心，打造清潔示范村8個、人居環(huán)境示范村5個、菜園綜合開發(fā)利用示范村8個。探索實(shí)施輕簡化糞污處理模式，創(chuàng)建糞污處理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和污水處理體系，新建農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1個、污水處理廠1座。繼續(xù)推進(jìn)育林村龍江民居二期，啟動得莫利村、建國村龍江民居建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，解決7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個村、2個國有林場、2.56萬人飲水保障問題。謀劃實(shí)施亮珠河大橋、國道凌河橋、農(nóng)村公路14座危橋等改造項(xiàng)目。扎實(shí)開展公路養(yǎng)護(hù)777公里，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。繼續(xù)開展防返貧監(jiān)測集中摸排和幫扶工作，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。
（四）全力以赴優(yōu)化功能布局，加快構(gòu)筑幸福宜居城市。堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，著力打造功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、宜居宜業(yè)的美好家園。優(yōu)化區(qū)域布局。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣、鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃和40個村莊規(guī)劃編制審批，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。突出“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、景城融合”主線，圍繞將大小方正湖及其周邊的北部區(qū)域打造成為集醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、休閑旅游為一體的特色功能區(qū)，將第三小學(xué)、萬立城及其周邊的東南部區(qū)域打造成為承接配套開發(fā)區(qū)人才引進(jìn)、物流企業(yè)餐飲住宿的園區(qū)要素保障集聚區(qū)，將西城壕帶狀公園、夕陽紅公園及其周邊的西部平房區(qū)打造成為休閑健身、慢生活體驗(yàn)的特色風(fēng)貌區(qū)，將會發(fā)鎮(zhèn)、得莫利鎮(zhèn)、高楞鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)打造成為功能集中、產(chǎn)業(yè)繁榮、特點(diǎn)鮮明的特色小鎮(zhèn)，加強(qiáng)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快城市更新。實(shí)施育才小區(qū)、翰林苑、錦繡花園等16棟老舊樓房外立面改造，完成44個小區(qū)部分老舊樓房屋面保溫工程。繼續(xù)推進(jìn)老舊供熱管網(wǎng)改造四期、排水管網(wǎng)改造清淤、城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目，完成5.3公里供熱管網(wǎng)、2.2公里燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)任務(wù)。加速推進(jìn)二次供水改造三期工程，改造供水泵站6座、鋪設(shè)管線1.2公里。改造拓寬紅古路北段，完成團(tuán)結(jié)路南段升級改造。啟動城區(qū)智能停車場建設(shè)項(xiàng)目，新建停車場4處。強(qiáng)化精細(xì)管理。實(shí)施城市亂象“攻堅(jiān)行動”，嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場、違章停車、違法建設(shè)，持續(xù)抓好占道經(jīng)營、流動商販、早夜市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場管理，營造整潔有序、文明規(guī)范的市容環(huán)境。積極開展綠化美化行動，實(shí)施城鎮(zhèn)智慧路燈改造工程，加快推進(jìn)城市裸土治理，完成東城口和湖濱北大街綠化建設(shè)，新增城區(qū)街路綠化2.2萬平方米。加強(qiáng)物業(yè)市場整治力度，公開物業(yè)服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，打造物業(yè)標(biāo)桿企業(yè)5家。引導(dǎo)國有物業(yè)公司規(guī)范管理，對23個棄管小區(qū)進(jìn)行兜底保障服務(wù)。強(qiáng)化“冬煤夏儲、冬病夏治”等供熱保障性工作，制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立供熱企業(yè)考評退出機(jī)制，提升供熱質(zhì)量。
（五）全力以赴深化改革服務(wù)，加快破解發(fā)展瓶頸制約。堅(jiān)定不移深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年國家級試點(diǎn)改革，完成會發(fā)鎮(zhèn)和平村國家級試點(diǎn)和寶興鄉(xiāng)柞木村、方正鎮(zhèn)建國村、德善鄉(xiāng)安樂村三個省級試點(diǎn)任務(wù)；穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，探索農(nóng)村閑置宅基地綜合開發(fā)與利用；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，采取“合作社+村集體+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，開展土地托管服務(wù)20萬畝以上。深化森工體制改革，完成辦社會職能和社區(qū)管理移交，高楞鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)方正鎮(zhèn)社區(qū)班子配備、人員調(diào)配和網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整，提升服務(wù)效率。規(guī)范“管委會+公司”運(yùn)作模式，探索推進(jìn)人事和薪酬制度改革，完成開發(fā)區(qū)平臺公司人員配備，逐步建立市場主導(dǎo)、政府支持、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推行商事登記“全城通辦”和電子印章，在企業(yè)開辦、新生兒出生等方面推出更多“一件事”辦理事項(xiàng)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。完善線上線下政務(wù)服務(wù)體系，加快建設(shè)村級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)事項(xiàng)下沉社區(qū)村屯、就近辦理。完善營商環(huán)境投訴舉報(bào)案件受理聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，有效維護(hù)健康市場秩序。多渠道支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搭建銀企對接平臺，暢通銀企信息通道，著力解決企業(yè)融資難問題。精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)、政策性獎補(bǔ)，讓更多紓困惠企政策直達(dá)企業(yè)。壓緊壓實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、企業(yè)家“早餐會”“下午茶”等制度機(jī)制，落實(shí)落靠縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法，多渠道支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。
（六）全力以赴保障改善民生，加快增進(jìn)人民生活福祉。始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之要，努力讓全縣人民過上幸福美好“新生活”。持續(xù)推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大中小微企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，抓好供需數(shù)據(jù)動態(tài)歸集，健全就業(yè)“六本臺賬”，打造線上線下人力資源市場，推動供需精準(zhǔn)對接。加大就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)力度，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施大規(guī)模多層次職業(yè)技能提升行動，打造特色技能人才品牌和勞務(wù)品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口力爭突破2000人以上。全面夯實(shí)社會保障。以“一老一小”為重點(diǎn)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。謀劃建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和2處未成年人保護(hù)工作站，推進(jìn)社工服務(wù)平臺基層全覆蓋。提高城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)提供“九大類”基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)常住人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保再擴(kuò)面，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作。著力優(yōu)化公共服務(wù)。加快沙河農(nóng)場學(xué)校撤并，謀劃實(shí)施第三小學(xué)移址新建和高楞二中教學(xué)樓、方正鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，全面優(yōu)化教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局；實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，組織優(yōu)秀教師基層交流輪崗，推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展；繼續(xù)開展基礎(chǔ)教育教師能力素質(zhì)提升和基本功修煉活動，全面提高教師素質(zhì)，提升教育教學(xué)質(zhì)量；進(jìn)一步深化“雙減”政策，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到100%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療中心布局，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”一體化平臺，方便群眾就醫(yī)，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)城區(qū)公交車擴(kuò)面延伸。提高退役軍人服務(wù)保障水平，爭創(chuàng)市級“雙擁”模范縣。
（七）全力以赴推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加快打造綠色美好家園。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打造天更藍(lán)、山更綠、水更清的良好環(huán)境。深入推進(jìn)污染防治。堅(jiān)決扛起生態(tài)建設(shè)政治責(zé)任，完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題年度整改任務(wù)。全面實(shí)施空氣質(zhì)量改善三年行動計(jì)劃，持續(xù)加大減煤、治源、控車、抑塵、禁燒工作力度，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)到97%以上。強(qiáng)化河湖長巡河管護(hù)，推進(jìn)松花江、螞蟻河等全流域治理，持續(xù)改善水環(huán)境。深入落實(shí)“田長制”，完善土壤環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)固體廢物和農(nóng)業(yè)面源污染治理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”和“一瓶四廢”回收，保障土壤環(huán)境安全。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推行“林長制”，做好森林資源保護(hù)發(fā)展工作。持續(xù)實(shí)施國土綠化行動，更新造林3000畝、森林撫育10000畝。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)厲打擊侵占盜采自然資源違法行為。持續(xù)推進(jìn)持證礦山和歷史遺留礦山整治修復(fù)，創(chuàng)建綠色礦山4家。大力實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量提升工程，確保國控考核斷面保持穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略。深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，探索研究碳匯經(jīng)濟(jì)。支持發(fā)展清潔供暖，突出抓好生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)替代改造項(xiàng)目。大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，廣泛開展綠色創(chuàng)建活動，讓綠色低碳生活成為新風(fēng)尚。
（八）全力以赴統(tǒng)籌發(fā)展安全，加快營造社會和諧穩(wěn)定環(huán)境。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，樹牢底線思維，守護(hù)一方平安。全力保障人民健康。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面落實(shí)第十版防控方案和新冠病毒感染“乙類乙管”措施要求，提升醫(yī)療救治能力，完善優(yōu)化分級診療就醫(yī)流程，強(qiáng)化醫(yī)療資源儲備，補(bǔ)齊醫(yī)療設(shè)施短板，推進(jìn)疫苗接種應(yīng)接盡接、愿接盡接，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理，全力化解存量債務(wù)，多措并舉降低政府性債務(wù)規(guī)模。加大財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控、收支管理、資源統(tǒng)籌力度，兜牢“三?！眲傂灾С龅拙€。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸公司等領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣傳，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙，堅(jiān)決守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。維護(hù)社會安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，持續(xù)深化非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、燃?xì)獍踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域治理，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生。強(qiáng)化基層社會治理創(chuàng)新，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展社會矛盾糾紛多元化解，著力解決歷史遺留問題、化解信訪積案。持續(xù)加強(qiáng)社會治安防控，建立社會治安形勢研判分析機(jī)制，加快推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，保持社會和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大開局之年，面對新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)，更加需要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在苦干實(shí)干中推動振興發(fā)展。
（一）在忠誠擔(dān)當(dāng)中強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、全過程，旗幟鮮明講政治，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)定踐行“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署，始終做到初心如磐、使命在肩。
（二）在排憂解難中厚植為民情懷。始終站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)持民心所望、執(zhí)政所向，努力把百姓“盼的事”變成政府“干的事”。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，堅(jiān)決壓減一切不必要的政府投資和行政開支，把有限的資金用在保民生、促發(fā)展、補(bǔ)短板上，著力解決群眾“急難愁盼”問題，以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，用政府系統(tǒng)干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
（三）在依法行政中深化法治理念。深入踐行習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展的能力。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實(shí)合法性備案審查機(jī)制。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單管理，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，規(guī)范重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
（四）在奮楫篤行中展現(xiàn)務(wù)實(shí)作風(fēng)。牢固樹立“以實(shí)干看作風(fēng)、憑實(shí)績論英雄”的鮮明導(dǎo)向，讓干在實(shí)處、走在前列成為政府部門和各級干部的鮮明特質(zhì)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格閉環(huán)管理和跟蹤督辦，以專班化、項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)工作快落實(shí)、真落實(shí)。大力弘揚(yáng)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的精神，堅(jiān)決革除“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，以最實(shí)作風(fēng)和最足干勁，接好工作落實(shí)的“第一棒”，當(dāng)好破解難題的“急先鋒”，勇做高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。
（五）在干凈做事中樹立清廉形象。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，壓實(shí)政府黨組從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”回潮。完善政府采購、工程招投標(biāo)程序，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目績效管理，對公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
各位代表！實(shí)干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移、全力以赴，克難攻堅(jiān)、拼搏實(shí)干，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化方正新篇章。
