2023年哈爾濱市阿城區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是阿城區(qū)旗幟鮮明、目標堅定，進一步明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標的開拓之年；是阿城區(qū)趕超跨越、爭先晉位，搶抓發(fā)展機遇期和窗口期的奮進之年；更是阿城區(qū)強本固基、厚植優(yōu)勢，重塑產(chǎn)業(yè)結構、深耕經(jīng)濟基礎的攻堅之年。
這一年，我們堅持以黨的二十大精神和習近平總書記對我省重要講話重要指示精神為引領，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠廣大干部群眾，在把握大勢、穩(wěn)中求進中奮楫篤行，在應對挑戰(zhàn)、抵御風險中擔當作為，全區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。受疫情影響和需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱等多重因素制約，2022年預計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3%。
一年來，我們堅持發(fā)展為要、穩(wěn)中求進，綜合實力持續(xù)攀升。
農(nóng)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效。深入落實糧食安全戰(zhàn)略，推進黑土耕地保護，堅持穩(wěn)糧擴豆，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十九連豐”。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，春華秋實等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心投入使用，以銷定產(chǎn)、助農(nóng)增收的農(nóng)副產(chǎn)品種植加工銷售體系延伸拓展，阿城優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌價值和影響力逐漸增強。
工業(yè)經(jīng)濟迎壓回穩(wěn)。實施工業(yè)項目46個，完成工業(yè)投資21億元，同比分別增長15%和17%。推動結構優(yōu)化升級、企業(yè)節(jié)能降碳，數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施技改項目18項，完成投資1.99億元，同比分別增長200%和184%。加強臨規(guī)企業(yè)幫扶，推動企業(yè)減虧入規(guī)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到90戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長3%。
第三產(chǎn)業(yè)活力凸顯。發(fā)放政府消費券60萬元，帶動居民消費350余萬元。支持源和盛、伊盛源完善外貿(mào)進出口經(jīng)營權，進出口額實現(xiàn)增長。金融機構存款、貸款余額同比分別增長11%和14%。新增市場主體5523戶，市場主體總量達6.1萬戶。
一年來，我們堅持投資拉動、項目驅(qū)動，發(fā)展動能加速集聚。
項目建設快速推進。實施重點產(chǎn)業(yè)項目39個，完成投資27.5億元，5個省百大項目“四率”均實現(xiàn)100%。建龍阿鋼智控中心、建龍50萬噸新材料、華明管業(yè)100萬噸制管、北大荒農(nóng)產(chǎn)品配送中心、青島榮泰技改等項目建成投產(chǎn)。古鐵市場、先本風電等項目加快建設。太敬智能制造科教產(chǎn)業(yè)園、省交投集團科技養(yǎng)護中心、秋林里道斯智能化熏醬車間等項目順利開工。
招商引資再創(chuàng)佳績。成立“七大都市”推進落實專班，制定《重大產(chǎn)業(yè)項目招商攻堅戰(zhàn)行動方案》《招商引資項目評估決策制度》《招商中介機構及項目引資人獎勵辦法》。兩次集中簽約項目33個，簽約額96.6億元，部分項目填補我區(qū)空白。利用內(nèi)資17.4億元，同比增長75.7%，實現(xiàn)歷史新突破。
園區(qū)平臺擴載升級。修編開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，托管新華新區(qū)，開發(fā)區(qū)面積擴展到14.45平方公里。投入9160萬元完善基礎設施，維修道路12.02公里，鋪設各類管線0.95公里，項目承載能力進一步增強。盤活原哈木器廠23.8萬平方米閑置土地，間接釋放核心地塊50萬平方米，為項目落地提供用地保障。欣凱建材、惠宇機械等項目重新簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議。開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、營業(yè)收入、稅收收入在全市12個省級開發(fā)區(qū)中均排名第一。
一年來，我們堅持穩(wěn)糧強農(nóng)、興業(yè)宜居，鄉(xiāng)村振興更加堅實。
脫貧成果鞏固拓展。聚焦“一收入、兩不愁、三保障、四不摘”，結合“三小”到戶、務工就業(yè)、幫扶車間、小額貸款、產(chǎn)業(yè)項目等措施，大力實施脫貧人口和監(jiān)測對象增收行動。全區(qū)684戶脫貧戶和61戶監(jiān)測戶人均收入增幅分別達14.9%和14.7%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。糧食種植面積121.75萬畝，其中大豆種植面積4.4萬畝，糧食總產(chǎn)量13.28億斤。建設高標準農(nóng)田4.14萬畝，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積56.5萬畝。蔬菜、中藥材、食用菌種植面積同比均增長8%以上。黃牛、生豬飼養(yǎng)量同比分別增長8%和6.6%。省市級示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社58家，致富帶富能力持續(xù)增強。
鄉(xiāng)村建設扎實推進。農(nóng)村公路路長制啟動實施，2條公路、10座危橋改造完成，16條共21公里通屯路全部通車。亞溝街集中供水工程建設完工。改造危房49戶。農(nóng)村人居環(huán)境“4+2工程”全面實施，建設龍江民居示范村屯16個，實施室內(nèi)改廁165戶，開展人居環(huán)境“月拉練”現(xiàn)場會12次，村容村貌持續(xù)改善。
一年來，我們堅持底線思維、綠色發(fā)展，生態(tài)建設持續(xù)加強。
堅決整改中央環(huán)保督察問題。10項年度整改任務全部完成，50件信訪案件辦結48件。對露天采石礦山生態(tài)環(huán)境破壞問題，成立領導小組和指揮部，高位推進，持續(xù)攻堅，整改任務完成率達82%。引進戰(zhàn)略投資人，實施市場化運作，首批50處生態(tài)修復項目完成可研立項，17處自然修復廢棄礦山驗收銷號，5處政府投資修復治理項目基本完成，18家綠色礦山啟動建設。
大力推動綠色低碳發(fā)展。玉泉固廢垃圾焚燒發(fā)電項目年處理生活垃圾64.17萬噸，減少二氧化碳排放19.52萬噸，是全省建設規(guī)模最大、運營標準最高的標桿項目。建龍阿鋼分布式光伏發(fā)電、亞泰水泥窯協(xié)同處置項目建成投產(chǎn)。河北新天綠能光伏、交投恒泰綠色礦山升級改造項目開工建設。
深入實施污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實河湖長制、田長制、林長制，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進。秸稈綜合利用率達95%，淘汰燃煤鍋爐39臺、黃標車1216臺，清潔能源公交車占比達93%。70處小微水體、28個行政村生活污水得到治理，阿什河、蜚克圖河水質(zhì)自動監(jiān)測站建設運行，蜚克圖河消除劣五類水質(zhì)。黑土耕地保護性耕作34.37萬畝，治理污染耕地3.1萬畝。
一年來，我們堅持品質(zhì)為核、建管并重，城市面貌日新月異。
空間布局趨于合理。國土空間分區(qū)規(guī)劃編制、15個鎮(zhèn)街開發(fā)邊界劃定和12個試點村莊規(guī)劃編制全部完成。以“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”為原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)格，629個社區(qū)網(wǎng)格、829個農(nóng)村網(wǎng)格、373個專屬網(wǎng)格劃分完成。
基礎設施日臻完善。實施金溪路北段、鋼鐵產(chǎn)業(yè)園欣欣大道和伏爾加通河路西段等道路建設工程。維修主次街路118條。城區(qū)綠化114公頃。新增公共停車泊位5200個。龍滌、和平老舊小區(qū)改造工程主體完工。改造燃氣管網(wǎng)119.58公里。敷設二次供水管線13.5公里，城區(qū)實現(xiàn)24小時供水。建設供熱管網(wǎng)4.8公里，分戶供暖7000余戶。引入新能源供熱企業(yè)，玉泉街道、新華二廠、原哈師大家屬區(qū)長期供熱不達標問題有效解決。
城市管理更加精細。282棟改造后老舊小區(qū)樓房實現(xiàn)物業(yè)進駐。探索推進環(huán)衛(wèi)一體化改革。開展“兩溝一河”城區(qū)段治理。實施金龍路、上京大道、金源廣場彩化工程。取締占道經(jīng)營6000余處、露天燒烤480余處，拆違1.9萬平方米。推進實施智慧停車、智慧照明，城市管理水平不斷提高。
一年來，我們堅持深化改革、探索創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放。
重點改革有序推進。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革穩(wěn)慎實施，農(nóng)村集體“三資”管理專項整治深入開展，農(nóng)村宅基地登記業(yè)務進入試運行階段。深化財政改革，推行涉農(nóng)鎮(zhèn)街“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”財政管理體制，推進預算管理一體化建設。6戶參改國企40項改革任務全部完成。承接市級土地和礦產(chǎn)資源管理行政處罰權限下放。成立城投集團，創(chuàng)新投融資模式，城市基礎設施建設有力推進。
營商環(huán)境優(yōu)化提升。全力保市場主體，召開政企交流會14次，為企業(yè)減免稅費11.7億元，撥付扶持發(fā)展資金6064萬元。推進重點鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革，為市場主體松綁減負。全區(qū)25個部門1509項權責事項，件件有責任主體，事事有部門承接，“網(wǎng)上辦”“碼上辦”“掌上辦”數(shù)字賦能，政務服務效能持續(xù)提升。
科創(chuàng)要素不斷集聚。完成14家高新技術企業(yè)培育和認定。強化校企合作，建龍阿鋼與哈工大、哈工程成立研發(fā)工作室，推進高爐三維可視化等項目6個；達豐科技與哈工大開展污泥資源化利用合作，年產(chǎn)生物肥料2萬余噸，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高。
一年來，我們堅持嚴格管理、綜合治理，社會大局和諧穩(wěn)定。
風險防控有力有效。深入整治非煤礦山、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等領域安全風險隱患，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。應急指揮中心建設完成，安全監(jiān)管能力全面提升。一類二類高層和老舊小區(qū)消防設施改建工程竣工，3處小型消防站投用。食品安全微腐敗行動深入開展，106所學校、幼兒園食堂完成監(jiān)管全覆蓋。液化石油氣鋼瓶實現(xiàn)溯源管理，8.9萬只智能化鋼瓶完成充裝替換。改造重大隱患平交路口82個，亡人交通事故同比下降78%。連續(xù)44年無重特大森林火災。
社會維穩(wěn)扎實推進。全力維護政治安全和社會治安秩序，強化緝毒執(zhí)法，嚴打涉槍涉爆犯罪，重拳整治電信網(wǎng)絡詐騙。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打掉涉惡團伙1個，破獲案件8起。刑事案件立案743起，同比下降26.2%。辦理拖欠農(nóng)民工工資案件160件，催討欠薪341萬元。
信訪積案有效化解。開展“治重化積”專項行動，化解“重訪治理”案件376件、“大起底”案件493件。體東小區(qū)、金上京2號公館等涉及較大社會面的信訪問題得到解決。常態(tài)化開展區(qū)級領導帶案下訪、疑難約訪、專題問訪，群眾滿意率達96.1%，信訪工作由滯后型受理向超前型服務提質(zhì)轉(zhuǎn)型。
一年來，我們堅持加大投入、補齊短板，民生福祉穩(wěn)步增進。
社會保障堅實有力。全年民生支出占一般公共預算支出的89.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6377人，失業(yè)人員再就業(yè)2869人。4351名退役軍人社保待遇穩(wěn)妥接續(xù)，452名退役軍人職工編制保障逐步啟動。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達95%以上。城鄉(xiāng)低保分別提標7%和55%，創(chuàng)歷史新高。
公共事業(yè)持續(xù)進步。30件民生實事完成24件，其余6件跨年度工程結轉(zhuǎn)下年。第八中學完成基礎工程建設，第七、第八幼兒園分別完成內(nèi)部裝飾和主體施工，新增公辦中小學學位530個。新增養(yǎng)老床位133張，15個社區(qū)老年人照護中心、59個社區(qū)居家養(yǎng)老驛站建成投用。引進教育、衛(wèi)生領域人才238人。阿城城區(qū)至平房區(qū)、平山鎮(zhèn)、金龍山鎮(zhèn)線路公交化改造完成。首批5個街道976套“智慧社區(qū)”技防系統(tǒng)安裝運行。烈士陵園及零散烈士墓修繕完工。文廟正式對外開放，祭孔大典隆重舉辦，松峰山景區(qū)晉升國家3A級景區(qū)，金上京遺址考古成果入圍“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。省第十五屆運動會馬拉松比賽成功舉辦，區(qū)體育場改造工程高質(zhì)量竣工，獲批國家田徑運動一類場地。
一年來，我們堅持轉(zhuǎn)變作風、實干為上，政府建設全面加強。
把政治定力擺在首位。牢牢把握黨的二十大精神的精髓要義，做好全面學習宣傳貫徹，堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿始終，以貫徹落實黨中央決策部署的實際成效書寫擔當、詮釋忠誠。
把依法行政抓在手中。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序和領導干部述職述法、會前學法、法律顧問等制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督及公眾監(jiān)督。149件人大建議、164件政協(xié)提案全部高效辦復。
把履職擔當扛在肩上。健全領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”，落實“能力作風建設年”部署要求，對改革發(fā)展穩(wěn)定中的深層次矛盾不回避、不退縮，推行重點工作課題制、督辦制、調(diào)度制，完成攻堅破難事項121個。
把廉潔自律記在心間。認真履行全面從嚴治黨政治責任，嚴肅落實各級巡視、巡察、審計、督察的問題整改工作。按照5%的比例壓減定額公用經(jīng)費。落實“五個緊盯”要求，做好審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，促進權力規(guī)范運行。
同時，工會、共青團、工商聯(lián)、婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計監(jiān)測、機關事務、退役軍人、人防、氣象、人民武裝、雙擁優(yōu)撫、軍地共建、老齡和殘疾人事業(yè)等工作也取得了顯著成效。
一載風雨砥礪，一載春華秋實。面對經(jīng)濟下行的宏觀形勢，我們滾石上山、承壓奮進，取得了困境突圍、逆勢上揚的可喜成績，形成了心齊氣順、共謀發(fā)展的強大合力，凝聚了知重負重、愿為敢為的磅礴力量，邁進了干群一心、逐夢前行的阿城崛起新征程！特別是多輪疫情持續(xù)7個多月、220余天，區(qū)級四個班子、各級公職人員、下沉干部、醫(yī)務人員、公安民警、社區(qū)工作者和志愿者始終戰(zhàn)斗在抗疫一線，誓言鏗鏘，丹心閃耀，詮釋了偉大的抗疫精神；廣大中小企業(yè)和個體工商戶無條件理解支持配合防疫工作，是戰(zhàn)勝疫情的中堅力量；50萬阿城人民用高度的責任意識、自律觀念、奉獻精神和友愛情懷，繪就了團結就是力量的時代畫卷！我提議，讓我們以熱烈的掌聲，向為我區(qū)抗疫大局做出無私奉獻的各界人士和全區(qū)人民，致以崇高的敬意！
此時此刻，大家最深切的感受是——我們阿城人敢闖敢試、敢為人先的精神在迸發(fā)，不甘落后、唯旗是奪的斗志在增強，直面矛盾、破解難題的本領在提升。這是阿城實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、新時代振興的底氣所在、力量所在、信心所在！
這些成績的取得，源自于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，凝聚著歷屆區(qū)委、政府領導班子和老領導、老同志的固本筑基，飽含著人大、政協(xié)廣大代表、委員的智慧和奉獻，歸功于全區(qū)各級干部和廣大人民群眾的共克時艱、苦干實干。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有參與阿城經(jīng)濟建設、為阿城振興發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回首過去的一年，問題必須正視。區(qū)域經(jīng)濟活力不足、總量偏??；產(chǎn)業(yè)結構不合理，集群效應尚未形成；財稅結構不優(yōu)，收支矛盾日益突出；發(fā)展內(nèi)生動力不足，營商環(huán)境還需優(yōu)化；生態(tài)文明建設力度不夠，歷史遺留問題亟待解決；公共服務和社會治理仍需加強，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域還存在短板弱項；政府職能需進一步轉(zhuǎn)變，個別干部競進意識、履職能力與新任務新要求尚有差距。對此，我們將采取有效措施，著力加以解決。
二、2023年工作打算
今年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好政府工作意義重大。
今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央和省市區(qū)委各項決策部署，以打造“七大都市”目標為引領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，接續(xù)推進項目建設，不斷壯大實體經(jīng)濟，深入推動鄉(xiāng)村振興，堅定抓好生態(tài)文明建設，全面深化改革開放，全力保障改善民生，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定，繼續(xù)向全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新阿城奮勇前進。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總值增長15%左右，一般公共預算收入增長9.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于GDP增長。
重點抓好十個方面工作，增強十個方面能力。
（一）圍繞綠色發(fā)展，建立堅實生態(tài)屏障，全面增強發(fā)展吸引力。黨的二十大提出“必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。我區(qū)將推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，打造天藍地綠水清的自然生態(tài)，展現(xiàn)美麗阿城更高顏值。
全力整改中央環(huán)保督察反饋問題。目標不變、力度不減，全面、高效做好問題整改“后半篇文章”。構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的廢棄礦山修復模式，力爭修復30處廢棄礦山。整合并購小、散、亂礦山，完成18家綠色礦山建設，打造全域綠色礦山示范區(qū)的阿城樣板。逐步構建礦山監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、采礦運輸監(jiān)控“三位一體”智慧礦山管理系統(tǒng)，實現(xiàn)礦山整治、修復、利用同步推進。
加快推進綠色制造。完成能耗“雙控”任務，實施碳達峰十大行動，力爭全區(qū)單位GDP能耗下降3.3%。支持新能源、新材料、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進建龍阿鋼帶鋼輻射熱回收技術利用、亞泰水泥高溫風機節(jié)能改造、冀東水泥預熱器分解爐擴容改造等項目加快建設。
持續(xù)開展環(huán)境綜合治理。實施散煤治理攻堅、秋冬季應對重污染天氣專項行動。推進工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)村生活污水、集中式飲用水源地保護等環(huán)境治理。開展“亮劍護河”專項整治和侵蝕溝治理。落實黑土耕地保護利用田長制工作任務。深入實施林長制，確保生態(tài)資源持續(xù)增長。
（二）圍繞鄉(xiāng)村振興，推動三農(nóng)繁榮興旺，全面增強發(fā)展穩(wěn)定力。黨的二十大提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。我區(qū)將以哈爾濱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”為引領，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本、增加收入為核心、素質(zhì)提升為重點，推動鄉(xiāng)村全面振興。
厚植特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造水稻基地7萬畝、粘玉米基地5萬畝、大豆基地1萬畝、中藥材基地3000畝。加大阿城大米、阿城大蒜、亞溝粘豆包、平山豆腐、金龍山雜糧“五大”傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品牌整合力度，扶持阿城粘玉米、交界黑木耳、天問山黃精、蜚克圖大榛子、平山桑葉茶“五大”新品牌做大做強。
促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)經(jīng)營。組織參加農(nóng)博會、大米節(jié)、中藥材展銷會，提高品牌聲量，形成溢出效應，讓農(nóng)產(chǎn)品賣出高銷量、賣出好價錢。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。支持農(nóng)戶以土地、勞務、資金等形式入股分紅，共享產(chǎn)業(yè)增值收益。
穩(wěn)步提高農(nóng)民素質(zhì)。依托技術推廣服務體系、新經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)，開展崗位培訓和技術交流，支持懂技術、善經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者帶頭搞規(guī)模經(jīng)營或創(chuàng)辦合作社，力爭新培育省市級示范家庭農(nóng)場10家。引導外出農(nóng)民返流和城市人才下鄉(xiāng)，形成“培育一批能人、振興一方產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的發(fā)展格局。
（三）圍繞產(chǎn)業(yè)壯大，筑牢工業(yè)強區(qū)根基，全面增強發(fā)展支撐力。黨的二十大提出“推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、數(shù)字中國”。我區(qū)將以哈爾濱“先進制造之都”為引領，樹立以工業(yè)比發(fā)展、以項目論英雄的鮮明導向，壯大工業(yè)體量，打造產(chǎn)業(yè)集群。
提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻度。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃選址、土地利用、產(chǎn)權辦理、政策兌現(xiàn)等問題，圍繞信貸融資、市場開拓、產(chǎn)銷對接、生產(chǎn)要素等環(huán)節(jié)開展包聯(lián)服務，旗幟鮮明地為民營企業(yè)撐腰鼓勁。實施重點工業(yè)項目30個，工業(yè)投資完成23億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增10戶以上，企業(yè)減停產(chǎn)面下降到30%以下，工業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重提升3個百分點以上。
提高企業(yè)數(shù)字化智能化水平。用足用好企業(yè)研發(fā)扶持政策，出臺《支持工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)技改投入獎勵辦法》，支持企業(yè)技術、產(chǎn)品、管理創(chuàng)新，鼓勵開展5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、上云上平臺應用。開展產(chǎn)學研對接，與省智推委、哈工大計算機學部合作開展企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型培訓。實施技改項目20個，新增企業(yè)上云上平臺30戶，創(chuàng)建2個數(shù)字化車間、1個智能化工廠。
加快推進重點項目建設。推動光大哈電環(huán)保能源、先本風電項目全面達產(chǎn)。推進太敬智能制造科教產(chǎn)業(yè)園、哈電集團20萬千瓦風電、哈工投懸掛式軌道交通、東南網(wǎng)架生產(chǎn)制造基地、秋林里道斯智能化熏醬車間、電商科技孵化產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設。引進戰(zhàn)略投資者盤活龍江龍酒業(yè)，支持玉泉酒業(yè)加大市場開拓和品牌營銷力度。推進阿繼產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與正泰集團合作，加快重塑阿繼品牌。鼓勵發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)進入軍工產(chǎn)業(yè)體系，引進航彈院配套企業(yè)。
（四）圍繞加強供需，打造現(xiàn)代服務引擎，全面增強發(fā)展能動力。黨的二十大提出“增強消費和投資對經(jīng)濟發(fā)展的基礎和關鍵作用”。我區(qū)將以哈爾濱“冰雪文化之都”為引領，促進“冷資源”釋放“熱效應”。
壯大冰雪文旅產(chǎn)業(yè)。推進“中國現(xiàn)代滑雪場起源地”論證，重塑“中國滑雪之鄉(xiāng)”美譽。抓住“后冬奧時代”契機，提檔升級滑雪場，加快建設技巧滑雪大跳臺，積極承辦大型滑雪比賽。豐富冰雪旅游產(chǎn)品，啟動中超大金古城冰雪體驗項目，建設吊水壺景區(qū)綜合開發(fā)項目，打造冰雪康養(yǎng)度假勝地。召開金源文化論壇，加強金源文化發(fā)掘、保護和開發(fā)利用，夯實文旅產(chǎn)業(yè)根基。
全力促進社會消費。擴大傳統(tǒng)消費，開展美食節(jié)、購物節(jié)促銷活動，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。拓展服務消費，推動醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育提質(zhì)擴容，支持數(shù)字商貿(mào)、直播電商、智慧商店等新業(yè)態(tài)發(fā)展。引領時尚消費，推介“四色”旅游精品路線，舉辦登山節(jié)、帳篷節(jié)、紅葉節(jié)，發(fā)展龍鴻山莊、麗水莊園等鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)園，打造紅星鎮(zhèn)姚家屯鄉(xiāng)村休閑民宿典范。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。出臺《支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，鼓勵商貿(mào)業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，新增限上法人企業(yè)20戶以上。引導金融資源流向中小微、民營企業(yè)，流向制造業(yè)、實體產(chǎn)業(yè)。依托各大科研院所開展科技服務，引導銷售中介、信息咨詢企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務。
（五）圍繞開放合作，激活招商引資動能，全面增強發(fā)展影響力。黨的二十大提出“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和高水平對外開放”。我區(qū)將以哈爾濱“向北開放之都”為引領，找準產(chǎn)業(yè)鏈主攻點和新經(jīng)濟增長點，出臺《產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，簽約投資10億元以上項目2個，億元以上項目5個以上。
突出重點抓招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦鋼鐵冶金、新型建材、綠色食品、文化旅游、智能制造產(chǎn)業(yè)，鎖定“鏈主”企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立投資機會清單，全力建鏈、補鏈、強鏈、延鏈。深化園區(qū)招商，修編開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)，推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓，優(yōu)化供地程序。謀劃項目招商，對接國家和省市規(guī)劃、政策和戰(zhàn)略，儲備一批符合全省“4567”和全市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的重大項目。
拓寬渠道抓招商。加強平臺推介，利用太陽島年會、亞布力論壇、哈洽會等展會，深研企業(yè)背景，找準產(chǎn)業(yè)契合點，形成一批新的合作線索，促成一批新的簽約項目。舉辦招商專場，研判長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢導向，引進頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)。深化對俄合作，籌建對俄合作加工產(chǎn)業(yè)園，制定《支持對外貿(mào)易發(fā)展獎勵辦法》，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展進出口業(yè)務，促進更深領域產(chǎn)業(yè)合作，進出口額同比增長30%以上。
創(chuàng)新形式抓招商。成立招商小組常駐粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)服務中心，瞄準國企央企、國內(nèi)外500強企業(yè)，引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的引領型項目，吸引一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)。與上海中產(chǎn)、青島綠天使等高端智庫和專業(yè)團隊合作開展委托招商，引進一批有未來市場、有拉動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施親情鄉(xiāng)情招商，加強與離阿創(chuàng)業(yè)成功人士對接，引導返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。強化以商招商，推動區(qū)內(nèi)存量企業(yè)增資擴股，引進其核心配套企業(yè)、上下游企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)。
（六）圍繞改革創(chuàng)新，創(chuàng)建良好營商環(huán)境，全面增強發(fā)展競爭力。黨的二十大提出“堅持深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造一流營商環(huán)境”。我區(qū)將以哈爾濱“創(chuàng)新引領之都”“創(chuàng)意設計之都”為目標，營造勇于改革、崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
突破瓶頸抓創(chuàng)新。以糖廠歷史建筑為核心，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新載體。壯大雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，招引10家科技型企業(yè)入駐。完善創(chuàng)新主體梯次培育體系，培育科技型中小企業(yè)10家、高新技術企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)2家。
提質(zhì)增效抓營商。加快政務平臺標準化建設，在重點社區(qū)推行高頻事項同標準、無差別受理，打造一刻鐘政務服務圈，推出更多“一件事”集成辦理。利用“辦不成事窗口”，專研辦不成的“疑難雜癥”，專接推來繞去的“燙手山芋”。
勇破善立抓改革。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。推行“一居一警”“一村一輔”，增強基層治理能力。加快鎮(zhèn)街社工站全覆蓋建設，創(chuàng)新社會治理途徑。深化殯葬事業(yè)改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務功能。落實教育新課程標準改革，迎接2024年新中、高考改革。
（七）圍繞城鄉(xiāng)共興，促進統(tǒng)籌融合發(fā)展，全面增強發(fā)展承載力。黨的二十大提出“堅持城鄉(xiāng)融合，打造宜居、韌性、智慧城市”。我區(qū)將以哈爾濱“宜居幸福之都”為引領，打造“功能完美、空間精美、內(nèi)涵最美”的品質(zhì)城鄉(xiāng)。
加快城市更新改造。推進15個鎮(zhèn)街國土空間總體規(guī)劃編制，形成全區(qū)國土空間開發(fā)保護“一張圖”。實施城市風貌提質(zhì)行動，持續(xù)推進環(huán)衛(wèi)一體化改革。加快建設5G基站、充電樁等新型基礎設施，優(yōu)化智慧停車服務。推進環(huán)城西路棚戶區(qū)改造項目，打造高端精品小區(qū)。對金源文化主題公園實行星級化公園管理。探索對二道街、清真小區(qū)等6個早晚市場實行市場化管理。
推動農(nóng)村提質(zhì)煥新。加強基礎性、兜底性農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設。推動行政審批、綜合執(zhí)法重心下移，提高處理基層問題的行政效率。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，逐步推進生活污水排放管控和分區(qū)分類治理。完善垃圾收運處置運行機制，提升農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。
促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化建設，鼓勵鎮(zhèn)街圍繞主導產(chǎn)業(yè)錯位聯(lián)動發(fā)展，探索開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)街共用招商政策、共育產(chǎn)業(yè)項目、共享稅收留成。完善“城市大腦”，提升城市管理、社會治安、交通管控、應急指揮等領域的數(shù)字化水平。促進“智慧鄉(xiāng)村”建設，逐步打通農(nóng)村社會治理“最后一公里”。
（八）圍繞社會治理，完善共建共治體系，全面增強發(fā)展保障力。黨的二十大提出“全面夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎”。我區(qū)將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，繼續(xù)破解社會治理難題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
打贏平安建設主動戰(zhàn)。落實“百萬警進千萬家”機制，常態(tài)化開展掃黑除惡。推進平安交通建設，加強“亮尾工程”“一盔一帶”治理，嚴控送子車、?；愤\輸車等重點車輛，嚴查酒醉駕、超員載客等違法行為，實現(xiàn)“三個下降、兩個不發(fā)生”目標。
打贏信訪維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)。完善退役軍人服務保障體系，鞏固“雙擁”成果。強力推進信訪案件減量退位，力爭信訪總量同比下降20%。提升信訪工作法治化水平，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好社會環(huán)境。完善行政信訪事項依法終結退出機制，解決好信訪事項出口問題。
打贏安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)。按照“三管三必須”原則，狠抓安全生產(chǎn)責任落實。持續(xù)加大對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、道路交通、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品等重點領域安全監(jiān)管力度。優(yōu)化應急指揮平臺建設，逐步實現(xiàn)防火、防汛等視頻信號的全面接入、統(tǒng)一調(diào)度，提升防災減災救災和突發(fā)公共事件處置保障能力。
（九）圍繞民計民生，普惠共享發(fā)展成果，全面增強發(fā)展向心力。黨的二十大提出“為民造福是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”。我區(qū)將采取更多惠民生舉措，重點抓好30件民生實事，讓群眾的幸福更有質(zhì)感，讓百姓的期望照進現(xiàn)實。
（1）落實就業(yè)保障政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人，失業(yè)人員再就業(yè)2400人。（2）保障退役軍人權益，逐步解決機關事業(yè)單位退役軍人職工編制問題。（3）保護未成年人權益，救助農(nóng)村留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童140名，設立未成年人保護工作站3處。（4）加強教育、醫(yī)療人才隊伍建設，招聘、引進教師245名、醫(yī)生95名。（5）完善教育基礎設施，翻修擴建第一中學教學樓，建設第八幼兒園“托幼一體化”示范園。（6）建強醫(yī)療陣地，推進區(qū)中醫(yī)醫(yī)院易地建設，啟動平山鎮(zhèn)、交界街衛(wèi)生院新建擴建項目。（7）優(yōu)化養(yǎng)老服務，啟動老年大學建設，改造3所公辦養(yǎng)老機構基礎設施。（8）改善居住環(huán)境，啟動2000年以前建成未改造的9800戶、140棟老舊樓房改造項目。（9）升級改造城鄉(xiāng)路網(wǎng)，維修城市道路128條，改造哈亞公路香坊界至紅星鎮(zhèn)北大門橋段公路28.2公里，完成亞溝街至小嶺街、亞溝街至玉泉街農(nóng)村公路改造工程。（10）滿足城區(qū)居民用水需求，啟動三水廠升級改造項目。（11）提高生活飲用水質(zhì)量，推動區(qū)第二水源地西泉眼供水工程建設。（12）保障農(nóng)村飲水安全，建設楊樹街農(nóng)村集中供水工程。（13）提高城市防洪減災能力，實施阿什河治理一期工程。（14）推進農(nóng)村電網(wǎng)建設，改造老舊線路12條。（15）提升城市燃氣管道和設施安全水平，新建燃氣中壓及庭院管網(wǎng)20公里，完成3萬戶居民戶內(nèi)改造。（16）實施“暖屋子”工程，改造城區(qū)二級供熱管網(wǎng)5.07公里。（17）加強城市管理，實施城區(qū)拆違1.5萬平方米，維修6座廣場和5處市政設施，對1.4萬平方米重點點位實施彩化工程。（18）減碳降費，推進數(shù)字照明項目，升級改造城區(qū)路燈。（19）開展農(nóng)村道路平交路口“一燈一帶”建設，增設爆閃警示燈和減速帶20處。（20）推廣普惠制公交，城區(qū)內(nèi)實現(xiàn)500米公交站點全覆蓋，一次換乘率達90%。（21）打造數(shù)字治超模式，建設4處不停車檢測技防系統(tǒng)。（22）提高災害性天氣預警能力，建設一部天氣監(jiān)測精密預警雷達。（23）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，農(nóng)村室內(nèi)改廁258戶，啟動建筑垃圾場和新華污水處理廠建設。（24）提升城區(qū)污水收納治理能力，建設污水截流干管3.6公里。（25）加強生態(tài)環(huán)境修復，完成21處歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復治理。（26）完善公安基礎設施，改造18個基層派出所。（27）支持中小企業(yè)發(fā)展，落實各項組合式稅費支持政策5億元。（28）開展免費糧食質(zhì)量檢測服務，建成區(qū)糧食質(zhì)量檢測中心。（29）提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務，對外開放金代音樂文化展覽館和金代鐵文化博物館。（30）推進體育事業(yè)發(fā)展，承辦好省第十五屆運動會田徑賽事。
（十）圍繞政府建設，鍛造忠誠擔當隊伍，全面增強發(fā)展凝聚力。黨的二十大提出“堅持全心全意為人民服務的根本宗旨”。政府將突出黨建引領，踐行群眾路線，履行人民政府為人民的神圣職責。
推動執(zhí)行落實再聚焦。對標中央、省市和區(qū)委各項決策部署，自覺做到區(qū)委有號召政府有響應、區(qū)委有決策政府有落實、區(qū)委有部署政府有行動。對標群眾路線和問題導向，掌握“沾泥土”“冒熱氣”“帶露珠”的第一手資料，在“望聞問切”中“解剖麻雀”，找到符合實際、解決問題的“錦囊妙計”。
推動制度機制再完善。健全專班落實機制，動態(tài)建立重點工作推進專班，大事推動有專責、要事落實有專人。健全跟蹤督辦機制，對重點工作專題督辦、全程督辦，確保自上而下調(diào)度有力、自下而上反饋及時。健全考核評價機制，對經(jīng)濟運行、項目建設、民生工程等重點工作，季度晾曬，年終總評，獎優(yōu)罰劣。
推動能力作風再提升。增強學習研究能力，提升理論層次、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)能力和攻堅本領。提高創(chuàng)新突破能力，學習先進經(jīng)驗做法，探索在政策利用、營商環(huán)境優(yōu)化、城市精細管理等方面的模式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新。樹立向嚴向?qū)嵶黠L，增強爭先意識、效率意識、務實意識，把“六要六不要”要求實化于行。
推動依法行政再加強。全面推進依法履職，職能、權限、程序、責任法定化，自覺接受人大、政協(xié)及社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、人民團體意見建議。嚴格遵守紀律規(guī)矩，強化黨風廉政、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)等“一崗雙責”。嚴格財政資金管理，持續(xù)開展民生項目、經(jīng)濟責任、政府投資審計，加強廉政風險管控，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。
用“十力”添“實力”，以“實力”保“勝利”。各位代表，阿城是福地，是希望地，更是耕耘地。實現(xiàn)阿城的全面振興全方位振興，是全區(qū)人民的共同期盼，需要使命擔當，呼喚拼搏實干，政府系統(tǒng)全體公職人員將以跑秒計時的狀態(tài)、壓線沖刺的干勁，向著最有壓力、最具魄力、最富挑戰(zhàn)的目標發(fā)起攻堅。我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央的舉旗定向，有省市和區(qū)委的堅強領導，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，有全體干部的永不懈怠、傾情奉獻，我們的力量將無堅不摧，我們的事業(yè)將無往不勝，開創(chuàng)阿城人民更加幸福美好生活的愿景必將成為現(xiàn)實！
