2023年哈爾濱市香坊區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。
2022年工作回顧
2022年是新一屆區(qū)政府履職的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅定信心、迎難而上，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。
（一）以人民健康為根本，有效阻擊了多輪疫情。面對三年來最嚴(yán)重的新冠肺炎疫情侵襲，我們堅決貫徹外防輸入、內(nèi)防反彈總方針，以最小代價、最低成本贏得了多輪疫情防控的勝利。我們堅持扁平化防控，不斷完善統(tǒng)一指揮、高效調(diào)度、一線指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的應(yīng)急決策指揮體系，做到了全局動員、常態(tài)防控、動態(tài)清零；我們堅持精準(zhǔn)化防控，因時因勢調(diào)整工作措施，突出流調(diào)排查、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離管控、醫(yī)療救治、核酸檢測、卡口管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效處置了龍園市場、黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院、香坊第二小學(xué)等多起突發(fā)疫情；我們堅持?jǐn)?shù)智化防控，開發(fā)的“香坊區(qū)數(shù)智防疫平臺”成功編入國家2022年執(zhí)法行業(yè)信息化科技創(chuàng)新成果推薦目錄。在疫情大考面前，全區(qū)廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者以疫為令、沖鋒一線，履行了守護(hù)人民健康的神圣使命；人大代表、政協(xié)委員、志愿者、企業(yè)家、個體工商戶、駐區(qū)單位和社會各界力量全力支援、無私奉獻(xiàn)，匯聚了群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的強(qiáng)大力量，激勵我們在今后的發(fā)展道路上戰(zhàn)勝一切艱難險阻、取得新的更大成績！
（二）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。時刻把發(fā)展作為第一要務(wù)，克服需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，主動包聯(lián)企業(yè)、包保項目，全力破難點(diǎn)、遏下滑、增信心、添動力，進(jìn)一步筑牢了高質(zhì)量發(fā)展根基。千方百計擴(kuò)大投資。引進(jìn)香坊數(shù)字冰雪綜合體、黑龍江乾寶隆數(shù)字化生鮮凍品交易港等13個項目；25個省市重點(diǎn)項目全部開復(fù)工，其中，聯(lián)東U谷·香坊科技創(chuàng)新谷項目完成投資1.1億元，一期19棟廠房全部封頂，并順利完成產(chǎn)權(quán)分割；華熱能源石化循環(huán)冷卻余熱回收能效提升項目投資9500萬元，完成電氣設(shè)備系統(tǒng)整體接線、儀表安裝及系統(tǒng)管道連接，進(jìn)入試運(yùn)行階段。謀劃儲備產(chǎn)業(yè)項目46個，其中總投資2億元以上項目12個；申報中央預(yù)算內(nèi)和地方政府專項債券項目86個，老舊小區(qū)改造、幸福醫(yī)院醫(yī)療中心改建等22個項目獲得4億元資金支持。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。鮮食玉米、棚室果菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到7000畝，羊肚菌、平菇等食用菌產(chǎn)量突破30萬袋，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到7戶，“美?！薄耙缣铩钡久纂s糧、“云宴三花豬”等綠色、有機(jī)食品品牌達(dá)到66個。推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞“三大動力”等央企拓展延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，本地配套率實(shí)現(xiàn)10.1%；航空彈藥研究院有限公司布局調(diào)整試制中心、“三大動力”新裝備改造升級等7個項目累計完成投資4.8億元，獲得政策性補(bǔ)貼1.2億元；打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范港，深哈大數(shù)據(jù)與人工智能研究院成功入駐；推進(jìn)動力科技創(chuàng)業(yè)中心、萬眾創(chuàng)業(yè)谷、哈爾濱創(chuàng)客巢等科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，培育科技型潛力型成長型企業(yè)669戶，申報高新技術(shù)企業(yè)、省首臺（套）創(chuàng)新產(chǎn)品、專精特新“小巨人”企業(yè)培育等項目150個，爭取扶持資金1.2億元。不斷激活消費(fèi)潛能。多策并舉穩(wěn)市場，新增市場主體2.4萬戶；發(fā)放政府消費(fèi)券1417萬元，拉動消費(fèi)2.2億元；依托樂松廣場打造夜經(jīng)濟(jì)項目“動力星野”，成為網(wǎng)紅新地標(biāo)；打造“旅游文化+夜經(jīng)濟(jì)”，伏爾加莊園被評為省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
（三）以企業(yè)服務(wù)年為載體，有效優(yōu)化了營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展的治本之策，刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，營造了親商重商服商的濃厚社會氛圍。實(shí)施“企業(yè)服務(wù)年”活動，開展政策惠企、數(shù)字賦能、千人包千企等“十大行動”，舉辦“企業(yè)家沙龍”、助企惠企科技政策云講堂等各類活動25場次，各級干部溝通、走訪企業(yè)8870次，幫助解決廠房租賃、資金籌措、規(guī)劃調(diào)整申報等難點(diǎn)問題2268個，通過“企業(yè)開辦直通車”贈送大禮包3100件，為206戶中小微企業(yè)申請穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款擔(dān)保專項基金5.2億元，為21274戶小微企業(yè)、個體工商戶落實(shí)惠企政策扶持資金14.5億元。推進(jìn)“放管服”改革，776個政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“綜窗”受理，創(chuàng)新推出“香智通”政務(wù)服務(wù)便民小程序，開啟“免證辦”“互信查”“數(shù)推智辦”等服務(wù)新模式，發(fā)放全省首張《戶外牌匾（宣示物）設(shè)置許可證》和全市首張《衛(wèi)生許可證》，我區(qū)被確定為全省電子證照和數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)，企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。
（四）以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為導(dǎo)向，有效破解了難點(diǎn)問題。堅持“新官理舊賬”，直面問題不回避、不退縮，解決了一批歷史遺留問題和急難險重任務(wù)。啟動老舊小區(qū)改造項目16個，完成結(jié)轉(zhuǎn)工程17個，受益居民3.9萬戶；成高子、哈阿出城口地段棚改項目回遷居民2000余戶，進(jìn)戶率達(dá)到80%；發(fā)放臨遷費(fèi)5935.8萬元，辦理不動產(chǎn)證2130戶；實(shí)施林機(jī)獨(dú)身樓、紡織印染廠宿舍樓等4棟樓房排險解危工程，開展和平二道街3棟危樓避險騰遷，惠及居民537戶；審核保障性住房近1.8萬戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2146萬元，群眾住房條件進(jìn)一步改善。完成東三環(huán)、哈成路、地鐵3號線安通街車輛段等土地征收征拆工作，確保了省市重點(diǎn)項目建設(shè)順利推進(jìn)。解決黃家崴子路征地項目農(nóng)民失地保險、雙榆小學(xué)建設(shè)、好孕媽咪客戶退費(fèi)等各類信訪問題3903件，為1386名農(nóng)民工追討工資5300余萬元，實(shí)現(xiàn)北京冬殘奧會、黨的二十大等重要敏感時段“零進(jìn)京”目標(biāo)；受理民聲熱線投訴18.8萬件，答復(fù)率、辦結(jié)率分別達(dá)到100%和99.8%；妥善處置恒大房地產(chǎn)項目風(fēng)險，累計申請紓困資金3.7億元，時代廣場、中央廣場、云錦華庭3個項目全部復(fù)工復(fù)建，時代廣場二期5棟樓房竣工，1061戶居民順利進(jìn)戶。整改中央第二輪環(huán)保督察反饋問題106件，何家溝黑臭水體整治扎實(shí)推進(jìn)，清理曹家溝、阿什河沿岸“四亂”7萬余平方米，砌石護(hù)坡3000余平方米，清淤疏浚黑臭水體整治區(qū)域5.3公里；淘汰工業(yè)燃煤小鍋爐14臺，農(nóng)村秸稈綜合利用率達(dá)到97.1%；116處農(nóng)村飲水工程全部設(shè)立標(biāo)識，106個小微水體、275處入河排污口受納水體實(shí)現(xiàn)河湖長制全覆蓋，三級河湖長累計巡河7700余人次，省巡河系統(tǒng)170個問題全部整改銷號，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
（五）以宜居宜業(yè)為目標(biāo)，有效提升了城鄉(xiāng)功能。靶向發(fā)力解決人民群眾普遍關(guān)心的人居環(huán)境問題，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。推進(jìn)動力東西街33、華南街等6條道路建設(shè)，其中萬科城市之光2條配套道路竣工通車；維修破損路面3.5萬平方米、市政道路4.1萬平方米、車行道和人行道8.5萬平方米，改造老舊供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)156.7公里；新建小型消防站8處，修復(fù)補(bǔ)建18個小區(qū)、48棟高層樓房消防設(shè)施，城市承載能力得到提升。在全市率先引進(jìn)太陽能無線遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)道路挖掘復(fù)舊施工智能監(jiān)控；清理城區(qū)居民庭院、背街背巷及綠地垃圾40余噸，拆除各類違章牌匾700余塊，清除占道擋車樁1500余個、占道商亭11座，拆除違建308處、4200平方米，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零新增”；新植樹木1.5萬株，新增綠地6.6公頃，完成彩化13.5公頃，成功舉辦香坊區(qū)第十九屆菊花展。完成江南中環(huán)路柳樹林段、哈成路養(yǎng)護(hù)工程，開挖團(tuán)結(jié)路基礎(chǔ)1.8公里、鋪裝路面1.2公里，全面修復(fù)向陽鎮(zhèn)東勝村、東平村橋涵水毀工程；清除阿什河長江路上下游障礙33萬立方米，防洪能力極大提升；清理農(nóng)村生活垃圾5.5萬立方米、村內(nèi)溝塘30.5公里、畜禽糞污和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物3716立方米；打造向陽鎮(zhèn)20公里“花街”、黎明街道3.8萬平方米波斯菊“花?！?，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。
（六）以人民至上為宗旨，有效改善了群眾生活。堅持用政府“緊日子”換人民群眾“好日子”，千方百計加大投入力度，辦了一批群眾看得見、摸得著、長遠(yuǎn)受益的實(shí)事，一般公共預(yù)算用于民生剛性支出比重超80%。推動就業(yè)再就業(yè)，開展“春風(fēng)行動”等招聘活動20余場，申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款315萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)6908人，我區(qū)人力資源服務(wù)窗口被評為“全國人力資源社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，安埠街道蘇順社區(qū)被評為全省星級充分就業(yè)社區(qū)。增強(qiáng)社會保障，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保擴(kuò)面17.4萬人，發(fā)放臨時救助、殘疾人補(bǔ)貼等各類資金4809.7萬元，繳納失地農(nóng)民養(yǎng)老保險1123萬元；掛牌18家街道社區(qū)老年人照護(hù)中心，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%。穩(wěn)步提升教育水平，風(fēng)華中學(xué)、劍橋小學(xué)被評為全省家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐校，成高子鎮(zhèn)中心小學(xué)校教學(xué)成果被推薦參與國家級評選，香和小學(xué)牽頭的農(nóng)村義務(wù)教育聯(lián)盟榮獲教育部先進(jìn)單位稱號；籌措資金1392萬元，購買學(xué)位2550個，民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生占比全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和康養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)，大型醫(yī)聯(lián)體簽約單位增至20家，全省老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到43家，新香坊街道東新社區(qū)被評為全國老年友好型社區(qū)，我區(qū)順利通過國家級基層中醫(yī)藥服務(wù)先進(jìn)區(qū)復(fù)審。發(fā)展文體旅游事業(yè)，組織“喜迎冬奧筑夢未來”“蒲公英計劃”等線上文藝演出40余場，“墨舞冰雪、筆歌冬奧”百米冰雪書畫長卷入選全省第二屆冰雪非遺節(jié)展覽。開展“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”收官戰(zhàn)和百日攻堅行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)；守牢“食品安全”底線，查辦各類案件154起；推進(jìn)10個省級智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，基層治理能力不斷提升；創(chuàng)新實(shí)施社會矛盾糾紛多元化解“1124”機(jī)制和社區(qū)民主協(xié)商“356”工作法，有效化解各類矛盾糾紛，社會大局保持穩(wěn)定。
（七）以作風(fēng)建設(shè)為保障，有效增強(qiáng)了政府效能。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，全面落實(shí)“四個體系”，建立專班推進(jìn)、三級督辦、指揮調(diào)度等機(jī)制，形成了強(qiáng)大執(zhí)行力。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神和《習(xí)近平談治國理政》第四卷，政府系統(tǒng)黨員干部政治素養(yǎng)明顯提升。主動加強(qiáng)政務(wù)公開，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，126件區(qū)人大代表建議、196件區(qū)政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。推進(jìn)“八五”普法，依法治市工作和市級標(biāo)準(zhǔn)化司法所創(chuàng)建工作均位列全市第一，區(qū)司法局被推薦為省級標(biāo)準(zhǔn)化司法局，法律援助典型案例被司法部在全國推廣宣傳。積極配合省委巡視、市委專項巡察和各級審計監(jiān)督，扎實(shí)有效整改反饋問題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，壓減一般性支出，切實(shí)把有限資金用到刀刃上。
各位代表，過去一年，我們承擔(dān)的任務(wù)十分艱巨，取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把脈定向的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下苦干實(shí)干、擔(dān)當(dāng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向為香坊發(fā)展建設(shè)做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、駐區(qū)部隊以及所有關(guān)心支持香坊發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
思危方可居安，知憂才能克難。受新冠疫情反復(fù)延宕影響，招商推介、項目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動受阻，交通運(yùn)輸、餐飲住宿、文體娛樂等行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，廣大群眾的正常生產(chǎn)生活秩序受到很大影響，一般公共預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)與預(yù)期還有差距，香坊發(fā)展還存在不少困難和問題。對此，我們一定深刻反思，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2023年主要任務(wù)
2023年是深入貫徹黨的二十大精神、開啟新征程的起步之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下、繼往開來的重要一年。按照區(qū)委四屆二次全會部署，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)中央省市有關(guān)會議部署要求，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、改革賦能戰(zhàn)略、開放合作戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長，奮力譜寫香坊區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
為此，將著力做好以下六個方面工作。
（一）堅定不移優(yōu)化營商環(huán)境，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
打造政務(wù)服務(wù)品牌。圍繞提升企業(yè)群眾辦事服務(wù)效率，對標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，更大力度加快流程再造和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，深入推進(jìn)企業(yè)、個人全生命周期“辦好一件事”改革，推動更深層次、更加便捷的“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大提速大提質(zhì)。加強(qiáng)綜合政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，補(bǔ)齊人員和設(shè)施短板，優(yōu)化綜合窗口設(shè)置，健全審批要件提前審核、精細(xì)化幫辦代辦等服務(wù)機(jī)制，提升主動服務(wù)、精細(xì)服務(wù)、高效服務(wù)水平，全力減少企業(yè)群眾辦事等待時間。推動便民服務(wù)點(diǎn)向村（社區(qū)）延伸，不斷完善綜合便民服務(wù)水平，打造“企業(yè)群眾身邊的政務(wù)服務(wù)圈”。發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員作用，延伸監(jiān)督路徑，常態(tài)化收集意見建議，及時解決營商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。依法開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清新發(fā)展階段“家底”。
健全政企協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)家沙龍、人大代表和政協(xié)委員溝通會、中小微企業(yè)服務(wù)包、行業(yè)服務(wù)群等政企溝通平臺建設(shè)，豐富活動形式和服務(wù)內(nèi)涵，第一時間傾聽企業(yè)呼聲、推送惠企政策、解決企業(yè)訴求。建立“政金企”常態(tài)化對接機(jī)制，設(shè)立金融服務(wù)專班，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新型金融產(chǎn)品，為駐區(qū)企業(yè)融資提供最大支持。堅持政策賦能，全面落實(shí)我市《關(guān)于支持民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的若干措施》，扶持壯大民營企業(yè)，探索民營經(jīng)濟(jì)人士表彰和激勵機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)、同搭臺共唱戲，營造尊重、支持、關(guān)愛、保護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，全力讓香坊區(qū)成為民營企業(yè)健康成長、干事創(chuàng)業(yè)的一方熱土。
搭建產(chǎn)教融合平臺。堅持政府搭臺、企業(yè)和大學(xué)大所唱戲，建立校企科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等合作機(jī)制，組織開展高?？萍汲晒平?、科技成果對接沙龍等互聯(lián)互通互動活動，促進(jìn)高校院所科技成果與企業(yè)精準(zhǔn)對接，謀劃生成產(chǎn)學(xué)研融合項目，全面打通高校、企業(yè)溝通壁壘。加強(qiáng)與黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的校地合作，探索建立產(chǎn)業(yè)園、科技園，在科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展深度合作，用好用足區(qū)內(nèi)富集的科技資源優(yōu)勢，打造強(qiáng)大的人才力量、科技力量，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)減稅退費(fèi)等財稅政策，激發(fā)市場主體活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管，鞏固提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理成果；健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，釋放集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展活力；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，推動城鄉(xiāng)融合，助力鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化國資國企改革，加快國有資產(chǎn)資源盤活。深化執(zhí)法體制改革，探索建立綜合執(zhí)法辦案信息平臺，完善“非接觸執(zhí)法”模式，提高行政執(zhí)法效率。
（二）堅定不移壯大立區(qū)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破。
做強(qiáng)區(qū)屬工業(yè)。成立企業(yè)服務(wù)專班，建立與“三大動力”等駐區(qū)央企的合作對接機(jī)制，制訂出臺鼓勵央企配套本地化政策，組織大企業(yè)發(fā)布配套協(xié)作信息，推進(jìn)中小企業(yè)通過技術(shù)改造提升承接能力，全力把配套產(chǎn)業(yè)留在區(qū)內(nèi)。圍繞哈鍋、哈汽、哈電機(jī)等“老字號”龍頭企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。做好工業(yè)項目包聯(lián)，加快抽水蓄能基礎(chǔ)再造、國家級發(fā)電設(shè)備研究中心研發(fā)基地等高端智能化項目建設(shè)，推動哈汽超音速火焰噴涂設(shè)備、哈量集團(tuán)產(chǎn)品智能制造等技術(shù)改造項目，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級動力。建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育庫，“一企一策”跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)、梯次升級。
擦亮農(nóng)業(yè)名片。積極培育特色產(chǎn)業(yè)，以云宴牧業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，大力推進(jìn)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)；以和糧農(nóng)業(yè)為龍頭，帶動向陽鎮(zhèn)、成高子鎮(zhèn)綠色水稻和雜糧種植基地建設(shè)；發(fā)揮東北農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗基地科技示范引領(lǐng)作用，帶動鮮食玉米等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，力爭特色作物面積達(dá)到1.2萬畝，寒地豐辰羊肚菌、平菇等食用菌種植規(guī)模達(dá)到33萬袋，認(rèn)證“黑土優(yōu)品”產(chǎn)品3個以上。做強(qiáng)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，扶持7戶省級以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+食品”經(jīng)濟(jì)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。扶持幸福鎮(zhèn)東柞村經(jīng)濟(jì)合作社、盛圖圓種植專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，鞏固多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵區(qū)內(nèi)明星種業(yè)、悅農(nóng)種業(yè)等企業(yè)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院園藝分院等科研院校構(gòu)建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，提升育種創(chuàng)新能力，力爭推廣應(yīng)用1-2個新品種。
叫響服務(wù)業(yè)品牌。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，堅持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作并舉，組織開展“嗨購香坊”“樂品香坊”“暢購香坊”等活動，激發(fā)商超消費(fèi)深度體驗，提高餐飲消費(fèi)全新動能，促進(jìn)新能源汽車和智能家電消費(fèi)再升級，提升居民消費(fèi)品質(zhì)和活躍度。充分挖掘區(qū)域特質(zhì)、歷史文化、商業(yè)布局等存量資源，著力打造安埠、哈東、百年油坊街等特色街區(qū)、特色商圈，引導(dǎo)萬達(dá)廣場、樂松購物、和平凱旋新生活、松雷商廈等商業(yè)綜合體及時調(diào)整和升級購物體驗，植入夜食、夜游、夜購、夜娛等消費(fèi)業(yè)態(tài)，做精做優(yōu)夜間消費(fèi)場景。推進(jìn)哈爾濱夢幻冰城文旅綜合體項目建設(shè)，加大伏爾加莊園、普羅旺斯薰衣草莊園等景點(diǎn)、景區(qū)宣傳推介力度，逐步壯大長江路沿線文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗等生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以冰雪體育、冰雪旅游、冰雪裝備制造為重點(diǎn)的冰雪經(jīng)濟(jì)，建設(shè)香坊數(shù)字冰雪項目，培育冰雪產(chǎn)業(yè)新動力。建設(shè)非遺展示館，搭建非遺文創(chuàng)項目展示平臺，開展研學(xué)、旅游、非遺傳承保護(hù)等文化交流活動。實(shí)施“創(chuàng)意設(shè)計+”工程，提檔升級哈爾濱發(fā)電設(shè)備創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)哈爾濱石橋印務(wù)等重點(diǎn)項目落地達(dá)產(chǎn)，充分利用廢舊機(jī)器、老廠房、老建筑等老工業(yè)遺存，打造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意聚集園區(qū)。
（三）堅定不移加快創(chuàng)新開放，培育轉(zhuǎn)型升級新動能。
以招商引資培育新興產(chǎn)業(yè)。突出綠色環(huán)保、投資強(qiáng)度、科技含量、畝均效益等指標(biāo)選商選資，加快編制產(chǎn)業(yè)地圖、招商圖譜，全面做實(shí)招商項目儲備庫，提高招商引資質(zhì)效。高起點(diǎn)謀劃引進(jìn)一批具有較強(qiáng)競爭力和區(qū)域帶動力的新興產(chǎn)業(yè)項目，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范港，引進(jìn)人工智能大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間、大龍網(wǎng)等項目，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；聚焦“資智雙引”，重點(diǎn)謀劃對韓尖端醫(yī)療復(fù)合園區(qū)，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈，做大生物經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)香坊科技創(chuàng)新谷二期建設(shè)，謀劃引進(jìn)高端裝備制造、精密機(jī)械、電子信息等產(chǎn)業(yè)項目，打造集生產(chǎn)制造、中試成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)企業(yè)總部和生產(chǎn)配套等功能于一體的都市型產(chǎn)業(yè)集聚地。優(yōu)化招商體制機(jī)制，大力開展平臺招商、以商招商、市場化招商，落實(shí)招商專班主體責(zé)任，構(gòu)建政府、企業(yè)、中介、商會協(xié)會協(xié)同招商工作格局；聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)開展寬領(lǐng)域、多渠道宣傳推介活動，借助公眾號、網(wǎng)絡(luò)平臺提供數(shù)字化、信息化投資指引，全方位、多維度講好香坊故事，吸引更多企業(yè)家關(guān)注香坊、投資香坊。完善招商引資優(yōu)惠政策，剛性執(zhí)行考核激勵制度，形成更大力度吸引投資、快上項目的氛圍。
以精準(zhǔn)服務(wù)促進(jìn)項目落地。加強(qiáng)招商項目全要素、全鏈條、全周期保障，推行“領(lǐng)導(dǎo)包保+專班+首席服務(wù)員”工作機(jī)制和“專區(qū)+專班+專員”服務(wù)模式，逐個項目建立臺賬，明確前期手續(xù)辦理層級、辦結(jié)時限，促進(jìn)已簽約項目快速落地。緊盯投資完成率、項目落地率、資金到位率，圍繞規(guī)劃、審核、用地、環(huán)評、安評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展層級調(diào)度，實(shí)施綠色通道、并聯(lián)審批、容缺審批等措施，確保哈量智能制造建設(shè)、汽輪機(jī)廠國家級發(fā)電設(shè)備研究中心等26個省市重點(diǎn)項目開復(fù)工，持續(xù)生成新增量。
以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)催生市場主體。深入實(shí)施《香坊區(qū)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2022-2024年）》，支持龍頭企業(yè)數(shù)字化智能化改造，力爭哈量集團(tuán)升級為省級數(shù)字化（智能）示范車間和智能工廠；鼓勵電機(jī)廠、哈量集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，提升自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)民營企業(yè)梯度成長計劃，培育哈爾濱黎明氣體有限公司、哈爾濱博深科技有限公司等“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)7戶；依托科技創(chuàng)新孵化器，探索建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，布局要素資源，集聚更多科技型中小企業(yè)；深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”工程、“小升高”計劃和新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，積極爭取稅收、金融等支持政策。
以平臺優(yōu)勢打造開放高地。編制香坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，科學(xué)劃分功能分區(qū)，明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展壯大食品園等特色園區(qū)；加強(qiáng)與農(nóng)墾集團(tuán)對接合作，盤活閑置土地資源，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源共享；推進(jìn)第三方物流企業(yè)數(shù)字化升級，完善園區(qū)物流供給服務(wù)體系；深化園區(qū)市場化運(yùn)營改革，完善“管委會+公司”管理模式，進(jìn)一步釋放園區(qū)活力。推動香坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與哈爾濱綜保區(qū)、中鐵集裝箱中心站等對外開放平臺融合發(fā)展，建設(shè)出口消費(fèi)品、加工貿(mào)易、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)平臺，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品、果蔬等出口規(guī)模；依托省交投集團(tuán)實(shí)施濱海一號項目，開通哈爾濱—海參崴農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品班列，推動對俄貿(mào)易擴(kuò)量增容。跟蹤推進(jìn)深圳靈獅文化集團(tuán)、百事達(dá)卓越科技股份有限公司等企業(yè)簽約落地，謀劃中建科工集團(tuán)立體停車場、公園漫道項目，進(jìn)一步擴(kuò)大深哈合作成果。
（四）堅定不移推動城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)品質(zhì)新提升。
完善城區(qū)服務(wù)功能。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完成結(jié)轉(zhuǎn)工程，啟動實(shí)施新改造項目。積極應(yīng)對恒大等房地產(chǎn)項目風(fēng)險，監(jiān)督企業(yè)妥善處置問題，全力保交樓保民生保穩(wěn)定；堅持“房住不炒”定位，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，解決好剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇、健康發(fā)展。利用小區(qū)及公園、停車場等區(qū)域建設(shè)新能源充電樁，積極打造市域“十公里充電圈”。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)江南中環(huán)路改造，維修通郊南路、油坊街等11條市政道路；整治軍民街、香通街2個排水口，治理朝陽污水處理廠、哈成路廟臺溝、向陽鎮(zhèn)金家新居等5個黑臭水體排污口。下大力氣解決供熱問題，增加供熱管網(wǎng)、供熱設(shè)備設(shè)施巡查頻次，改造15年以上老舊供熱管網(wǎng)，組織哈投、鑫瑪熱電等供熱單位擴(kuò)容設(shè)備設(shè)施，及時消除問題隱患，提升供熱服務(wù)質(zhì)量；暢通居民投訴渠道，健全快速反應(yīng)機(jī)制，做到“小問題不過夜”。實(shí)施園林綠化改造工程，對和興路、和平路等重點(diǎn)街路，中國亭園、勞動公園、動力廣場、母親廣場等景觀和老舊設(shè)施開展升級改造，推動園林空間由“平”向“立”發(fā)展；強(qiáng)化裸露土地治理，新增綠地3公頃，新植樹木1.5萬株，扮靚城區(qū)“風(fēng)景線”。
提高城區(qū)管理效能。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，開發(fā)手機(jī)智能監(jiān)管APP，構(gòu)建科學(xué)高效、智能交互的管理平臺。完善小區(qū)物業(yè)管理辦法，多方引入品牌物業(yè)公司，逐步增加物管小區(qū)數(shù)量。強(qiáng)化城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容立面日常管護(hù)，深入開展主干街路、商業(yè)廣場及重點(diǎn)區(qū)域牌匾整治，增加背街背巷巡查頻次，確保環(huán)境整潔有序。創(chuàng)新垃圾處置方式，在紅旗、健康等街道推廣垃圾公交式循環(huán)收集方式，保證生活垃圾日產(chǎn)日清，全力解決垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)污染環(huán)境問題。完善城市綜合執(zhí)法辦案信息平臺，強(qiáng)化資源整合、數(shù)據(jù)對接和信息共享，建立快速處理隊伍，堅決守住違法建設(shè)“零增長”底線；開展“凈音凈噪”行動，確保居民生活環(huán)境安靜有序。
提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村戶廁改造，開展村屯生活垃圾分類試點(diǎn)，建設(shè)村屯花海、畫道，打造“一村一品”景觀，力爭創(chuàng)建省級以上“美麗鄉(xiāng)村”1個、市級以上農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村2個，授牌區(qū)級“美麗村莊”10個。加快團(tuán)結(jié)路等4.8公里通村道路建設(shè)，不斷暢通農(nóng)村路網(wǎng)；建設(shè)向陽鎮(zhèn)長林村飲水工程，維修養(yǎng)護(hù)黃河村、和平村等5處配水管線，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)企業(yè)廢氣排放、燃煤散燒巡查管理，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治、重點(diǎn)排污單位土壤監(jiān)測和修復(fù)工程，切實(shí)做好黑土地保護(hù)與侵蝕溝治理；深化“林長制”“田長制”，堅決守住林地、耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。堅決整改第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，全面落實(shí)河湖長制，強(qiáng)化曹家溝5.3公里生態(tài)護(hù)坡維修養(yǎng)護(hù)，持續(xù)清掏曹家溝建成區(qū)、成高子鎮(zhèn)污水處理廠15.1公里截流管線，堅決防止發(fā)生新的污染。
（五）堅定不移發(fā)展民生事業(yè)，順應(yīng)人民群眾新期盼。
保護(hù)人民健康。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施，加強(qiáng)應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、人才隊伍、物資保障體系建設(shè)，全面提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。強(qiáng)力推進(jìn)疫苗接種，有效建立人群免疫屏障。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，爭創(chuàng)國家級老年友好型社區(qū)；推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，提高中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力；依托省醫(yī)院、省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心特色診療水平。深化公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)院管理體制機(jī)制創(chuàng)新，努力破解“看病難、看病貴”問題。
強(qiáng)化社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，開展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)行動，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等政策，打好穩(wěn)企、穩(wěn)崗、穩(wěn)就業(yè)政策“組合拳”；加快人才就業(yè)綜合數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動“香坊人才導(dǎo)航”與“香智通”小程序數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)企業(yè)充分招攬人才、人才更加方便就業(yè)；開展根治欠薪“攻堅戰(zhàn)”，加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，打通困難群體維權(quán)“最后一公里”。實(shí)施全民參保計劃，加大醫(yī)療、養(yǎng)老等保險擴(kuò)面力度，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化殘疾人、困境兒童、失獨(dú)家庭等群體關(guān)愛幫扶，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活底線。加快社區(qū)老年人照護(hù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)，發(fā)展嵌入式、分布式和小型化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。
優(yōu)化公共服務(wù)。優(yōu)化教育基本布局，推進(jìn)諾丁山中學(xué)部、松樂、雙榆樹、長江路、松新等5所學(xué)校建設(shè)，全力滿足就學(xué)需求；加強(qiáng)高中階段教育管理，促進(jìn)普職招生比例趨向均衡，辦好普惠性學(xué)前教育，全面落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，促進(jìn)教育更加公平更有質(zhì)量。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)三孩生育政策，逐步建立多元社區(qū)托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，打造黛秀湖公益冰場，組織冰球U系列賽等冰雪賽事和“百萬青少年上冰雪”“冰雪運(yùn)動進(jìn)校園”等活動，舉辦“百米冰版畫研創(chuàng)展示秀”，營造冰雪文化新氛圍；開展讀書沙龍、云端閱讀、非遺文創(chuàng)項目展示等文化活動，叫響“書香香坊、全民閱讀”等香坊文化品牌。
深化基層治理。開展“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項行動，千方百計解決群眾合理訴求；優(yōu)化“民聲熱線”服務(wù)流程，提高辦理質(zhì)效，全力打造政民互動“連心橋”。加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、危險化學(xué)品、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效遏制各類安全事故發(fā)生；開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等應(yīng)急演練，全面提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障能力。健全社會治安防控體系，高效治理“黃賭毒”隱患，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打震懾違法犯罪活動。深化國防動員，組織開展雙擁活動，做好隨軍家屬安置及服務(wù)保障。統(tǒng)籌街道社工站和智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的服務(wù)平臺，有效回應(yīng)群眾個性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求。
（六）堅定不移強(qiáng)化政府建設(shè)，樹立務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)新形象。
堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，積極整改省委巡視問題，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，擲地有聲完成中央、省市和區(qū)委各項決策部署。
堅持以民主法治為保障。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行重大決策合法性審查、法律顧問等制度，加強(qiáng)《憲法》《民法典》等普法宣傳教育，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善政務(wù)公開專區(qū)，提升社會公眾獲取政府信息便捷度和滿意度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅持以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為導(dǎo)向。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)增本領(lǐng)，自覺補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)、科技、管理等領(lǐng)域新理念新知識，及時掌握基層出現(xiàn)的新情況新問題，學(xué)深悟透用好國家省市新政策新要求，全力提升政府工作專業(yè)化水準(zhǔn)。樹牢全區(qū)一盤棋思想，堅決糾正工作推諉扯皮、拖沓敷衍、虎頭蛇尾等行為，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)守責(zé)、團(tuán)結(jié)拼搏精神，切實(shí)形成強(qiáng)大落實(shí)合力。
堅持以清正廉潔為底色。加強(qiáng)公共資金資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域管理和審計監(jiān)督，適度壓減一般性支出，提高財政資金使用效率。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，切實(shí)讓廣大公務(wù)人員時刻心存敬畏、手握戒尺、干凈干事。
大道至簡，實(shí)干為要；創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。讓我們在省市和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成香坊振興發(fā)展的生動實(shí)踐，在新的趕考之路上交出更加優(yōu)異的答卷！
