2023年呼倫貝爾市扎蘭屯市政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年2月27日在扎蘭屯市第十屆人民代表大會
第二次會議第一次全體會議上
扎蘭屯市人民政府市長 王 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的政治要求，圍繞市委九屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議決策部署，凝心聚力、加壓奮進，拉高標桿、跳起摘桃，圓滿完成了全年目標任務(wù)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展樣板城市取得新進展，意氣風發(fā)邁上全面建設(shè)現(xiàn)代化扎蘭屯新征程。
——我們頂住壓力、迎難而上，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。堅持穩(wěn)中求進，優(yōu)化政策落實，激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，全市地區(qū)生產(chǎn)總值首次跨越200億元大關(guān)，總量躍居呼倫貝爾市第二位。限額以上固定資產(chǎn)投資完成28億元，增長48.3%，增速位居呼倫貝爾市第二位。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破140億元，增長20%，總量位居呼倫貝爾市第三位。社會消費品零售總額完成28.78億元，增長1.5%，總量位居呼倫貝爾市第四位。招商引資簽約金額30.2億元，到位資金17.25億元，總量位居呼倫貝爾市第二位。綜合實力穩(wěn)居呼倫貝爾市第一方陣。
——我們立足優(yōu)勢、加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提級增效。聚焦“五大行動計劃”，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、質(zhì)效提升?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)，堅持藏糧于地、藏糧于技，糧食播種面積387.3萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田17萬畝，超額完成大豆種植任務(wù)，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十九連豐”；穩(wěn)步推動畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展，全市規(guī)模養(yǎng)殖場增至1436家；中草藥、黑木耳等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入居呼倫貝爾市首位，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批并高標準建設(shè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，實施阜豐公司高效菌種開發(fā)、國森公司氧化礦、松鹿制藥養(yǎng)陰清肺口服液等增資擴產(chǎn)、節(jié)能技改項目，企業(yè)效益大幅提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額達31.97億元，增長88.2%，2家企業(yè)再次榮登全區(qū)民營企業(yè)百強榜單；完成開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)，加速打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)；居然之家商業(yè)綜合體項目成功簽約，我市成為自治區(qū)首批縣域商業(yè)體系建設(shè)試點。文旅產(chǎn)業(yè)提標提效，金龍山滑雪場獲評首批國家級滑雪旅游度假地，吊橋公園被命名為內(nèi)蒙古最美公園，成功舉辦雅魯河夏日漂流季、冰雪嘉年華等系列活動，四季旅游品牌持續(xù)打響，全年旅游人數(shù)和收入分別增長10%、8.5%。新興產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展，實施風電項目5個，總裝機容量60萬千瓦，完成投資15.4億元，中核一期10萬千瓦風電工程實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，新能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；臨空產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施日趨完善，中國民航大學內(nèi)蒙古飛行學院訓練規(guī)模大幅提升，柴河通用機場納入全區(qū)第一批統(tǒng)籌建設(shè)清單；電子商務(wù)繁榮活躍，交易額突破14億元，增長17.6%；農(nóng)產(chǎn)品上行交易額1.57億元，增長4.6%。生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢，摸清碳匯資源底數(shù)，探索生態(tài)資源價值實現(xiàn)渠道，完成四家重點單位碳排放數(shù)據(jù)報告編制，努力促進生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。
——我們聚焦品質(zhì)，協(xié)同發(fā)力，城鄉(xiāng)面貌顏值更高。實施城區(qū)道路、排水防澇、城市綠化等市政項目20余個，新建供水管網(wǎng)11公里，改造老舊小區(qū)17個，城市功能日趨完善；愛國衛(wèi)生、城市精細化管理“攻堅行動”成果豐碩，清除垃圾12萬噸，打非治違1.6萬平方米，改造升級路燈3300余盞，平整公共空間20萬平方米，城市品質(zhì)顯著提升。加快鄉(xiāng)村振興步伐，投入資金1.5億元，實施補助扶持項目94個，130個村集體收入全部達到10萬元以上，總額突破2500萬元，脫貧成果持續(xù)鞏固；加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度，修復集中式飲水工程114處，改造農(nóng)村危房79戶，新建戶廁1818個，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到54%，村莊綠化覆蓋率達到30%，達斡爾民族鄉(xiāng)滿都村人居環(huán)境整治經(jīng)驗得到呼倫貝爾市認可，蘑菇氣鎮(zhèn)野馬河村成為自治區(qū)紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，完成阿扎高速阜豐段項目建設(shè)，嶺北四隊互通、鄉(xiāng)村道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利，較大自然村屯通暢率達94.4%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%。
——我們堅守底線、科學保護，綠色底蘊愈加深厚。始終把生態(tài)環(huán)境保護挺在發(fā)展的前面，全面落實林草長制、河湖長制，強化水源地和秀水濕地保護，嚴打破壞草原林地違規(guī)違法行為，治理侵蝕溝250條，人工造林1.3萬畝，封山育林1萬畝，草原禁牧12.7萬畝，草原綜合植被蓋度達到80%，連續(xù)24年無重大森林草原火災發(fā)生，成功創(chuàng)建自治區(qū)級森林城市，順利通過“中國天然氧吧”復查。鞏固拓展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到99.2%，雅魯河斷面穩(wěn)定在Ⅱ類水體標準，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，中央環(huán)保督察47件群眾信訪舉報件全部辦結(jié)。堅持資源節(jié)約集約利用，“五個大起底”行動成效顯著，清繳沉淀資金3278萬元，解決批而未供土地561畝，消化盤活土地567畝，高質(zhì)量完成待批項目、開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底任務(wù)。嚴格執(zhí)行“雙碳”政策，源頭把控項目準入，有效落實節(jié)能舉措，單位GDP能耗完成呼倫貝爾市目標任務(wù)。
——我們守正創(chuàng)新、深化改革，發(fā)展活力不斷激發(fā)。深化重點領(lǐng)域改革，高質(zhì)量完成25項經(jīng)濟生態(tài)領(lǐng)域改革任務(wù)?？v深推進“放管服”改革，梳理公布行政許可事項清單，全面落實蒙速辦“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”，行政審批、工程項目審批、證照分離改革取得新成效。加大助企紓困力度，落實“組合式”稅費與金融政策，為市場主體減負2.36億元，發(fā)放助企貸款9.06億元，全年凈增各類市場主體9581戶，同比增長28.5%，達到43194戶。實施“科技興市”行動，強化科技投入，落實惠企政策，切實提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。國企改革三年行動順利收官，企業(yè)管理運營逐步規(guī)范。外貿(mào)經(jīng)濟實現(xiàn)突破，全力支持阜豐公司、同德木業(yè)、石本羊絨、鑫難公司擴大產(chǎn)品出口，外貿(mào)出口額達到4億美元，增長10%。
——我們兜牢底線、為民惠民，群眾福祉持續(xù)增進。全市財政民生支出占一般公共預算支出的80%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%和7.4%，達到41778元、23543元；動態(tài)消除239名監(jiān)測對象返貧致貧風險。實施民生實事項目7個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1503人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25640人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別增長5%、1.37%和12.49%，低保、殘疾人、孤兒、特困人員救助供養(yǎng)標準持續(xù)提高，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，我市成為呼倫貝爾市社會救助創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)試點地區(qū)。未成年人保護中心、公辦養(yǎng)老機構(gòu)消防改造項目順利完成，改擴建基層養(yǎng)老服務(wù)中心31個，豐富了“一老一小”服務(wù)供給。社會事業(yè)全面進步，新建1所小學、4所幼兒園，增加公辦園學位1440個，招錄教職工320名，線下學科類培訓機構(gòu)壓減率、學校課后服務(wù)參與率均達100%，普惠性幼兒園覆蓋率達到88.2%，中考和高考成績實現(xiàn)雙突破，教育水平大幅提升；啟動全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作，完善基層中醫(yī)館和衛(wèi)生院建設(shè)，加大醫(yī)療保障服務(wù)力度，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，我市成為自治區(qū)醫(yī)療保障基層服務(wù)示范點；開展基層文藝演出144場，組織文化大集50次、群眾性體育活動16次，舉辦“喜迎二十大”“書香中國”等主題展覽87次。平安建設(shè)成效顯著，切實鑄牢中華民族共同體意識，不斷鞏固和加強民族團結(jié)，烏蘭牧騎被評為“全區(qū)民族團結(jié)進步模范集體”；打擊違法犯罪成績斐然，矛盾排查化解扎實有力，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。與此同時，國防動員、人民防空、退役軍人工作扎實開展，外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、史志檔案、地震、供銷、郵政等工作取得新進步，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、關(guān)心下一代、老年體協(xié)等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，市紅十字會“小桔燈”志愿服務(wù)組織被評為“全國紅十字模范單位”，市科協(xié)被評為“2022年表現(xiàn)突出的科普中國信息員組織單位”，市工商聯(lián)榮獲全國“五好”標桿縣級工商聯(lián)稱號，市企業(yè)家商會被認定為全國“四好”商會，扎蘭屯國家基本氣象站列入中國百年氣象站名錄。
——我們披荊斬棘、共克時艱，疫情防控有力有效。始終堅持人民至上、生命至上，完整、準確、全面貫徹“三個堅定不移”，落實落細第九版防控方案、二十條優(yōu)化措施和“新十條”“乙類乙管”要求，堅決果斷處置突發(fā)疫情，加快從“防感染”向“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)換，平穩(wěn)度過疫情流行高峰期，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。在抗擊疫情過程中，各部門高效聯(lián)動、盡銳出擊，各地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合，廣大醫(yī)護人員、公安干警、黨員干部、社區(qū)工作者、志愿者不辭辛勞、主動作為，為全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭作出了突出貢獻。
——我們牢記重托、不負期盼，政府效能全面提升。堅持把政治建設(shè)放在首位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦復人大代表建議83件、政協(xié)委員提案118件。加強依法行政，深入貫徹《法治政府建設(shè)綱要（2021-2025）》，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，健全政府工作規(guī)章制度，自覺維護司法權(quán)威，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達到100%。強化審計監(jiān)督，查處違規(guī)問題53個，糾正不規(guī)范問題36個，促進增收節(jié)支848萬元。樹立“過緊日子”思想，嚴控一般性支出，合理壓縮“三公”經(jīng)費。防范化解各類風險，多方籌措資金，化解政府隱性債務(wù)3.6億元，清理中小企業(yè)無分歧賬款8000萬元，解決了遺留多年的拖欠職工工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、基層衛(wèi)生院職工醫(yī)保問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，深入開展“轉(zhuǎn)觀念、強作風、優(yōu)環(huán)境、重落實、樹形象”學習實踐活動，作風建設(shè)、以案促改等工作取得明顯成效。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛?；赝^去的一年，我們眾志成城戰(zhàn)疫情，全力以赴穩(wěn)大盤，在大戰(zhàn)大考中頂住了壓力，贏得了發(fā)展。一路走來，我們深切地感受到，以習近平同志為核心的黨中央，是引領(lǐng)我們從勝利走向勝利的主心骨；全市各族干部群眾的團結(jié)奮斗，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的動力源。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士，向駐扎單位、解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持參與扎蘭屯建設(shè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，踏上現(xiàn)代化扎蘭屯建設(shè)新征程，還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。比如，經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢、科技創(chuàng)新短板明顯；政府投資乏力、消費結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財政收支矛盾突出；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題仍需下大力氣解決；化解政府債務(wù)、防控金融風險壓力不減，統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求更高、難度更大；政府工作還有不少需要加強和改進的地方，一些工作人員思想破冰不夠、擔當意識不強、闖勁干勁不足，工作懶、散、拖、特別是慢的問題仍較突出，等等。對于這些問題，我們不遮掩、不回避，逐項研究對策，以更大的力度、更強的措施加以解決，決不辜負全市人民的期盼和重托。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“加快發(fā)展、大抓發(fā)展”的奮進之年，更是乘勢而上推進扎蘭屯高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，深入落實自治區(qū)黨委十一屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議和呼倫貝爾市委五屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞市委九屆四次全會暨全市經(jīng)濟工作會議決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅持“綠色崛起、富民強市、共享繁榮”，以“建設(shè)呼倫貝爾高質(zhì)量發(fā)展樣板城市”為目標，推深做實“五大行動計劃”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)民生、穩(wěn)預期工作，深入實施“九大工程”，在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家扎蘭屯新篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；限額以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上；社會消費品零售總額穩(wěn)步增長；居民收入與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在任務(wù)指標以內(nèi)；綠色發(fā)展指標全面完成，能耗強度和減排指標完成呼倫貝爾市下達任務(wù)，努力在實際工作中爭取更好成績。
上述目標充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，充分考慮了未來發(fā)展的支撐條件、戰(zhàn)略機遇和發(fā)展?jié)摿?，充分預估了可能遇到的問題和困難。全市上下要深入貫徹黨中央決策部署，全面落實上級黨委政府工作要求和扎蘭屯市委總體安排，努力提升我市在自治區(qū)、呼倫貝爾市發(fā)展大局中的分量和位次，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和時不我待的責任意識，只爭朝夕地推動各項目標任務(wù)落到實處，全力以赴打造好呼倫貝爾高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七個方面工作。
（一）以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)，著力做大縣域經(jīng)濟總量。牢固樹立“加快發(fā)展、大抓發(fā)展”理念，深入實施經(jīng)濟總量躍升工程，不遺余力抓招商、優(yōu)環(huán)境、上項目，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)效雙增、行穩(wěn)致遠。
一是在項目建設(shè)上呈現(xiàn)新氣象。堅持“項目為王”理念，全時段全周期抓實項目建設(shè)，努力在提升簽約率、開工率、落地率、竣工率上尋求突破。高質(zhì)量謀劃項目，準確把握國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市投資政策，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，做實做優(yōu)做精項目庫，重點謀劃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)項目，讓更多的大項目好項目列入國家和自治區(qū)大盤子，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力支撐。加快項目實施進度。瞄準項目前期、強化流程管控、推行專班化、項目化、清單化、責任化、目標化的“五化”工作法，盯緊計劃表、任務(wù)表、時間表、責任表，一旬一旬的推動，一周一周的督辦，一天一天的實干，全力以赴抓好42個重點項目建設(shè)，力爭阜豐三期、居然之家及新能源等上億元重大項目早落地、早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達效，以項目建設(shè)的“加速快跑”助推經(jīng)濟發(fā)展的“增量提質(zhì)”。
二是在招商引資上實現(xiàn)新跨越。將招商引資作為經(jīng)濟工作“一號工程”，實施“招商引資攻堅年”行動，全地域全行業(yè)擴大招商引資。緊跟政策導向和投資方向，圍繞優(yōu)勢特色資源稟賦，堅持市級領(lǐng)導帶頭，配強專業(yè)隊伍，增列專項經(jīng)費，發(fā)動強勁攻勢，在全市掀起“全域抓招商、全員抓招商、比拼抓招商”的熱潮。緊盯京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，用活用好“十二條”招商引資工作法，努力吸引更多的龍頭企業(yè)、冠軍企業(yè)落戶扎蘭屯，確保到位資金突破30億元。堅決做優(yōu)營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面提升服務(wù)能力，著力提高辦事質(zhì)效，設(shè)身處地為企業(yè)著想，真情實意排憂解難，塑造更有力度、更有速度、更有溫度的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和營商環(huán)境，讓扎蘭屯成為國企敢干、民企敢闖、外企敢投的發(fā)展高地。
三是在擴大消費上展現(xiàn)新作為。全力促進消費擴容提質(zhì)，完善縣域商業(yè)體系，培育區(qū)域性專業(yè)市場，優(yōu)化末端配送網(wǎng)絡(luò)，促進消費供給“微循環(huán)”，積極打造“一刻鐘便民生活圈”。出臺促進消費政策措施，拓展消費行動覆蓋面，辦好“直播扎蘭屯·消費促進季”系列促銷活動，激發(fā)綠色智能家電、新能源汽車等消費潛力，推動批零住餐、文旅娛樂等消費恢復常態(tài)。強化早市、夜市、后備箱集市、農(nóng)村大集等市場的運行管理，發(fā)展好夜間經(jīng)濟，培育健康消費、養(yǎng)老消費、假日消費等消費熱點，助力消費升級加速，讓群眾共享品質(zhì)消費，點旺城鄉(xiāng)煙火氣。
四是在激發(fā)市場活力上尋求新突破。運用好退減緩免措施，頂格落實促進市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展政策，打好稅費政策“組合拳”，為企業(yè)“雪中送炭”，為市場“松綁鼓勁”，大力提振市場信心。做好知識產(chǎn)權(quán)運用、促進、保護、發(fā)展工作，實施個體工商戶三年成長計劃，依法保護、更好支持各類市場主體蓬勃發(fā)展。精準開展政金企對接，積極幫助民營企業(yè)、中小微企業(yè)破解資金瓶頸。
（二）深耕產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，深入實施“五大產(chǎn)業(yè)強市工程”，全力打造呼倫貝爾產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)。
一是譜寫農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新篇章。按照產(chǎn)業(yè)化理念、工業(yè)化思維、市場化導向，著力做好擴大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量文章，加速打造綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。嚴守耕地保護紅線，守住糧食安全底線，統(tǒng)籌推進15萬畝高標準農(nóng)田、10萬畝黑土地保護性耕作項目建設(shè)，積極引進玉米、大豆新品種，保障糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“二十連豐”；加快規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，推廣標準化養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)化獸醫(yī)社會化服務(wù)，確保牲畜存欄達到150萬頭（只）以上。堅持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，大力實施綠色特色、節(jié)水高效、防災避災型農(nóng)牧業(yè)，著力推動玉米、大豆、肉牛、肉羊、生豬、黑木耳、中草藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；壯大新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育“扎蘭屯大豆”“扎蘭屯黑木耳”等一批區(qū)域公共品牌，增強“三品一標”影響力，提升農(nóng)畜產(chǎn)品溢價值。依托我市大豆擁有的“綠色食品”認證和科研機構(gòu)優(yōu)勢，高質(zhì)高效實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強市。
二是挺進循環(huán)工業(yè)發(fā)展新賽道。緊緊圍繞工業(yè)強市目標，以“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”為主攻方向，以重大項目實施、重點企業(yè)培育、重點產(chǎn)業(yè)鏈條改造、特色園區(qū)集群提升為重點，統(tǒng)籌資源、集聚要素，大力扶持一批基礎(chǔ)好、潛力足的企業(yè)深耕主業(yè)、增資擴產(chǎn)，讓一批骨干企業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級的主力軍，支持阜豐公司、國森礦業(yè)、吉安化工等重點企業(yè)擴能改造，理順漿紙公司管理體制，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極引進培育秸稈綜合利用、飼料加工、大豆精深加工企業(yè)，推動玉米、大豆產(chǎn)業(yè)“全株開發(fā)”，構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。完善呼倫貝爾嶺東農(nóng)畜林產(chǎn)品開發(fā)區(qū)功能，充分利用智慧園區(qū)建設(shè)成果，推進產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市之間的空間整合和功能融合，建設(shè)綠色低碳循環(huán)可持續(xù)的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三是開辟文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。以打造“呼倫貝爾市文旅產(chǎn)業(yè)全域全季全業(yè)發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)蒙古東部重要的度假休閑旅游目的地”為目標，堅持“以文塑旅、以旅彰文”，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”理念，一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體發(fā)展，發(fā)揮政府主導、市場主體、游客主角作用，從供給側(cè)把品質(zhì)、標準提上來，從需求端把形象、品牌打出去，推動全域全季全業(yè)旅游發(fā)展。積極融入“烏阿海滿”一體化，加強與興安盟、黑吉遼等地的旅游合作，打好生態(tài)、文化、田園、冰雪、康養(yǎng)“五張?zhí)厣啤保婚_發(fā)利用“四山一河”、兩條歷史文化街區(qū)、秀水國家濕地公園、吊橋公園等優(yōu)秀文旅資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，豐富景區(qū)景點的文化內(nèi)涵，推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。持續(xù)開展杜鵑賞花季、雅魯河漂流季、金秋采摘季和金龍山冰雪季等系列活動，擦亮“北國江南、塞外蘇杭”金字招牌，力爭全年接待游客240萬人次以上，旅游收入達20億元以上。高標準、高質(zhì)量做好“十四冬”籌備工作，積極承辦各級體育賽事，開發(fā)冬季旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，完善國家級滑雪旅游度假地功能，全力爭創(chuàng)金龍山滑雪場國家4A級旅游景區(qū)，把扎蘭屯打造成為有溫度、有品質(zhì)的冰雪運動之城。
四是激發(fā)商貿(mào)物流發(fā)展新活力。堅持以縣域商業(yè)體系建設(shè)試點為抓手，加速發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。做強蒙東牲畜交易市場，完善農(nóng)資農(nóng)機、農(nóng)副產(chǎn)品、道地中草藥等專業(yè)市場建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)化高、輻射面廣、相互配套、相對集中的市場體系。加快居然之家商業(yè)綜合體落地建設(shè)，逐步提升百興商場、發(fā)達廣場、葛根街、步行街等傳統(tǒng)商圈基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，促進商業(yè)擴圈提質(zhì)。積極引進知名物流企業(yè)，壯大嶺東商貿(mào)物流園區(qū)，推動村級物流服務(wù)網(wǎng)點升級改造，著力完善陸鐵空、客貨郵、市鄉(xiāng)村一體化的綜合立體物流體系。加強與嶺東地區(qū)的互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作，暢通與嶺上、嶺西地區(qū)的要素流動渠道，進一步鞏固區(qū)域商貿(mào)中心地位。
五是繪就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍圖。圍繞打造百萬千瓦新能源基地目標，全力推進華能扎蘭屯30萬千瓦風電、中核扎蘭屯20萬千瓦風電等新能源項目建設(shè)，確保全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，為我市建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供有力支撐。發(fā)展壯大臨空產(chǎn)業(yè)，加快柴河通用機場建設(shè)，支持中國民航大學內(nèi)蒙古飛行學院、杰普遜國際飛行學院做大做強，探索發(fā)展航空培訓、旅游、物流、無人機等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力建設(shè)內(nèi)蒙古臨空經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。加大電商扶持力度，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，積極推進電商產(chǎn)業(yè)園直播基地建設(shè)，培育孵化一批本土電商企業(yè)、網(wǎng)紅達人、電商村和特色品牌，力爭年交易額突破16.6億元，增長18%，農(nóng)產(chǎn)品上行交易額達到1.83億元，同比增長16%。
（三）創(chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能，激活內(nèi)生發(fā)展動力引擎。堅持向創(chuàng)新要動力、向改革要活力、向開放要紅利，不斷匯集發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
一是更大力度推進創(chuàng)新。堅持實施“科技興市”行動，積極謀劃扎蘭屯科技館項目，建立科技型企業(yè)梯次培育儲備庫，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“三清零”行動，新增高新技術(shù)企業(yè)1家，入庫科技型中小企業(yè)3家，探索“人才飛地”“研發(fā)飛地”模式，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“雙碳”等領(lǐng)域，實施科技攻關(guān)2項以上。發(fā)揮好政府組織作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升全民科學素質(zhì)，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。拓寬渠道引進外來人才，真心實意創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，拿出更多實招硬招，讓各類人才引得進、留得住、發(fā)展好，在扎蘭屯這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上盡展其能、成就夢想。
二是更實舉措深化改革。深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)，鞏固“優(yōu)化職能職責、優(yōu)化工作流程”專項行動成果，推動一次辦和跨省通辦事項落地見效，強化政務(wù)服務(wù)向基層延伸。推深做實國企“三項制度”改革，支持城投公司、文旅投公司等國企多領(lǐng)域、深層次參與經(jīng)濟社會建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，抓好農(nóng)村宅基地制度改革。堅持依法普查、科學普查、為民普查，精心組織開展第五次全國經(jīng)濟普查工作。
三是更高水平擴大開放。主動參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，盯住京津冀、長三角、珠三角，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化更廣領(lǐng)域合作。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局，務(wù)實開展與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強與俄蒙地區(qū)的合作，鼓勵開展線上線下境外展會，幫助出口企業(yè)拓市場、拿訂單，帶動企業(yè)勇于走出去，重點支持阜豐公司、同德木業(yè)、鑫難公司出口，創(chuàng)造更多開放合作的支點。
（四）一體保護、系統(tǒng)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。踐行“兩山”理念，實施生態(tài)文明綠色工程，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進人與自然和諧共生，建設(shè)美麗扎蘭。
一是加大生態(tài)建設(shè)保護力度。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完善國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。嚴格遵守“三區(qū)三線”“三線一單”管控要求，壓實林草長制、河湖長制責任，實施山水林田湖草沙一體化保護，持續(xù)鞏固林草專項整治成果，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，落實森林管護654.3萬畝，封山育林3萬畝，人工造林1萬畝。健全完善長效監(jiān)管機制，強化國家風景名勝區(qū)和秀水國家濕地公園生態(tài)保護，抓好雅魯河、綽爾河、音河、濟沁河等重點流域治理，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動，讓“岸綠景美、河暢水清”成為常態(tài)。
二是深入推進環(huán)境污染防治。堅決推動中央環(huán)保督察反饋問題整改，以點帶面、舉一反三、立行立改，不斷鞏固拓展整改成效。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，補齊城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快實施清潔取暖替代工程，降低揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上；嚴管嚴控入河排污口，完善地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強化農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，有效管控建設(shè)用地土壤污染風險。加強污水、生活垃圾、固體廢物處置等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，實施成吉思汗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目，增強城鄉(xiāng)環(huán)境污染防控能力，讓扎蘭屯的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
三是實施全面節(jié)約發(fā)展戰(zhàn)略。堅持集約節(jié)約利用，摸清耕地、林地、草地、礦山等資源底數(shù)，促進能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料等全方位全過程節(jié)約。深化“五個大起底”行動，推動各類資源集約高效使用。樹立經(jīng)營土地理念，深化土地綜合整治，嚴格“耕地”占補平衡，強化土地盤活利用，努力提高土地利用效率和使用效益。
四是著力推動綠色低碳發(fā)展。落實碳達峰碳中和“1+N”政策，系統(tǒng)推進能源減碳、工業(yè)降碳、生態(tài)固碳、生活低碳，積極爭取碳匯交易項目，力爭碳匯經(jīng)濟實現(xiàn)破題。嚴格執(zhí)行新建項目“兩個先進”審查標準，加快改造低端低效產(chǎn)能，堅決遏制“兩高”項目上馬。嚴守國家礦產(chǎn)資源管理政策要求，確保非煤礦產(chǎn)資源綠色安全有序開發(fā)。加強既有居住建筑節(jié)能改造，推動交通運輸“散改集”“油換電”，全面創(chuàng)建節(jié)約型城市。
（五）城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固提升區(qū)域中心地位。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，大力實施城市品質(zhì)提升與鄉(xiāng)村振興工程，打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
一是著力在城市建設(shè)管理提質(zhì)上下功夫。堅持把宜居安居放在城市發(fā)展的首要位置，建設(shè)布局更科學、品質(zhì)更高端、功能更完備、底蘊更深厚的人民城市。加速實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)30個，積極推進振興路、成吉思汗路等市政道路工程建設(shè)，實施城市排水防澇、公園綠地改造、供熱燃氣管道鋪設(shè)項目，投入運營新能源公交車輛，切實增強城市綜合承載能力。探索海綿城市建設(shè)，完善城市管理體制機制，提升智慧城市管理水平，做精做優(yōu)停車治理、公廁服務(wù)、垃圾分類、物業(yè)管理，大力整治違章建筑、交通擁堵、噪音擾民、飛線充電、不文明遛犬等城市頑疾，推動道路、綠化、城市家具“一把掃帚掃到底”，實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。
二是著力在鄉(xiāng)村振興賦能提速上下功夫。深入貫徹落實中央一號文件精神，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落準落細動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兜底保障等項目19個，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。著力振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，堅持強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，做好“土特產(chǎn)”文章，促進“農(nóng)牧+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設(shè)工程，升級農(nóng)村電網(wǎng)168公里，建設(shè)供水保障工程7處，改造戶廁551戶，保持農(nóng)村危房改造動態(tài)清零；加快推進鄉(xiāng)村治理、生活垃圾和污水處置、村容村貌提升等工作，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。
三是著力在基礎(chǔ)承載能力提升上下功夫。積極爭取上級項目資金支持，努力引入社會資本，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全力推動紫溝—大興等公路項目建設(shè)，加快嶺北四隊互通項目實施進度，積極爭取S308蘑柴線路面改造項目，實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造和危橋改造，暢通農(nóng)村客貨運輸，提升內(nèi)外暢通、區(qū)域聯(lián)通、城鄉(xiāng)融通水平。探索開辟新的城市航線，優(yōu)化豐富航空運營網(wǎng)絡(luò)；積極推進“齊海滿”高鐵項目建設(shè)，完善綜合立體交通體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)的5G網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)238座5G基站，加快5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，著力解決部分地區(qū)通訊信號薄弱問題。
（六）均衡可及、兜牢網(wǎng)底，努力提高人民生活品質(zhì)。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，深入實施民生改善幸福工程，用更深感情為民服務(wù)、更大力度為民辦事、更實舉措為民謀利，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
一是多措并舉促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點群體就業(yè)支持體系，建立“政校企”培訓聯(lián)盟，舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介展示會，支持打造“零工市場”、培育勞務(wù)品牌，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)25000人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動公共實訓基地規(guī)范建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款800萬元以上。拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，提升工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入水平，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。開展欠薪預防整治專項行動，全力維護農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)勞動者合法權(quán)益。
二是堅決辦好人民滿意教育。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，投入使用新區(qū)小學及4所幼兒園，啟動實施雅爾根楚學校改造項目，持續(xù)改善城鄉(xiāng)教學條件，促進學前教育、特殊教育普惠發(fā)展。深化教育體制綜合改革，建好建強校長、教師兩支隊伍，扎實開展普通高中教育質(zhì)量提升三年行動，沉下心、鉚足勁，實現(xiàn)全市教育教學質(zhì)量再上新臺階，讓扎蘭屯的孩子享受更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的教育資源。強化與扎蘭屯職業(yè)學院合作，積極推進中高職一體化發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，實現(xiàn)與就業(yè)需求、高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。
三是增強公共文化服務(wù)供給。深入實施文化賦能振興工程，用心用情用力打造“信仰扎蘭”“正能量扎蘭”“文明扎蘭”“文化扎蘭”“自信扎蘭”五張名片。強化文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，抓好烏蘭牧騎“學·創(chuàng)·演”工作，做強雅魯河群眾文化藝術(shù)節(jié)品牌，深入發(fā)展詩、書、畫、影和根藝、剪紙等民間藝術(shù)，推進文化繁榮，辦好豐富多彩的群眾文化活動。實施“塞外蘇杭”城市形象提升行動，提煉城市發(fā)展內(nèi)涵，講好扎蘭屯故事、傳播扎蘭屯聲音，積極開展城市間文化交流，壯大“朋友圈”，搭建“大舞臺”，展示“好形象”。加強文物和文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，創(chuàng)建一批非遺就業(yè)工坊、傳承基地，完善文博風情小鎮(zhèn)建設(shè)，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。倡導全民閱讀，建設(shè)“書香扎蘭”，用優(yōu)秀文化涵養(yǎng)城市文明。實施全民健身五年計劃，積極謀劃河西體育公園、全民健身館、健身步道、玉帶河體育公園等項目，推動體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是深入推進健康扎蘭建設(shè)。認真落實新階段疫情防控各項舉措，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?，完善市人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院重癥病房建設(shè)，提升醫(yī)療資源準備和救治能力，加強全人群疫苗接種，做好老年人、兒童等重點人群防護救治工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，推動分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度落地見效，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達到52%。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，落實生育支持配套措施。著力提高“一老一小”照護服務(wù)水平，二級及以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)老年醫(yī)學科設(shè)置比例達到60%，3歲以下嬰幼兒托位達到670個以上。深入開展愛國衛(wèi)生運動，為人民群眾營造健康生活環(huán)境。
五是兜住兜牢基本民生底線。實施社會保險參保擴面行動，實現(xiàn)社會救助擴圍增效，切實保障好困難群眾和老弱病殘等特殊群體基本生活。加速醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，推進醫(yī)療保障服務(wù)下沉，使群眾足不出村享受醫(yī)保待遇，打造醫(yī)療保障服務(wù)升級版，創(chuàng)建自治區(qū)級“高血壓、糖尿病”門診用藥保障示范城市。落實婦女兒童“兩規(guī)劃”目標任務(wù)，投入運營未成年人保護中心，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站。堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，有序增加保障性住房供給。順應(yīng)民心期盼，辦好民生實事，努力為人民群眾創(chuàng)造幸福美好的生活。
（七）守望相助、共建共享，建設(shè)更高水平“平安扎蘭”。深入實施穩(wěn)域安民護航工程，持續(xù)鞏固市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建成果，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實現(xiàn)良性互動，維護社會和諧穩(wěn)定，守護人民幸福安康。
一是提高公共安全水平。深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，加大對工礦企業(yè)、交通運輸、建筑工地、城鎮(zhèn)燃氣、經(jīng)營性自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治力度，嚴防冬季城鎮(zhèn)消防失火、夏季中小學生溺水等事故，強化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。實施氣象災害防御能力提升工程，加快構(gòu)建“防抗救”一體化應(yīng)急處突體系。防范化解政府性債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風險，守住安全發(fā)展底線。
二是提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立“五社聯(lián)動”機制，推行“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，充實社區(qū)人員力量。開展信訪矛盾治本控源行動，建立初信初訪“四辦”機制，加快推進三級“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化運營，以最快速度、最優(yōu)方案解決群眾合理訴求。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，讓“平安扎蘭”成色更足、底色更亮。更大力度支持外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、史志檔案、地震、氣象、供銷、郵政、科協(xié)、工商聯(lián)等工作，努力推動老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、紅十字、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代事業(yè)再上新臺階。
三是鞏固團結(jié)和諧大局。堅決鑄牢中華民族共同體意識，把鞏固發(fā)展民族團結(jié)大局作為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的根本性任務(wù)，全力創(chuàng)建全區(qū)民族團結(jié)進步示范市，積極參與呼倫貝爾市全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進“守望祖國北疆、共繪多彩呼倫貝爾”主題系列活動和民族團結(jié)“六帶三基地一家園”建設(shè)，創(chuàng)建一批升級版的民族團結(jié)進步示范單位，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，促進各民族共居共學、共建共享、共事共樂，為全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”作出扎蘭屯貢獻。支持國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)工作，深化國家安全教育和全民國防教育，加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域各層次、靈敏協(xié)調(diào)高效的安全防控網(wǎng)，切實把維護國家安全貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各方面。
三、建設(shè)人民滿意政府
踏上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，使命在前、重任在肩。我們將忠誠履行黨和人民賦予的職責，腳踏實地、真抓實干，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的新業(yè)績。
一是強化政治引領(lǐng)。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到“兩個維護”。深入落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，貫徹中央決策部署不打折、不變通、不走樣，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是厚植法治精神。深化法治政府建設(shè)，堅持科學民主決策，嚴格落實重大行政決策程序制度，做到為民用權(quán)不謀私、依法用權(quán)不任性、陽光用權(quán)不放縱、秉公用權(quán)不失職。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，依法推進政務(wù)公開，讓政府工作更加規(guī)范、更加透明、更加陽光。
三是錘煉干事作風。圍繞“七個摒棄”，堅決破除制約加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念。嚴格落實政府系統(tǒng)抓落實工作機制，實打?qū)嵔鉀Q“三多、三少、三慢”問題，緊在前頭、快在前頭、干在前頭，讓重實干、抓落實成為政府工作的主旋律。發(fā)揚斗爭精神，強化“有解思維”，堅持一線工作法，事不避難、一抓到底。主動求新求變，敢闖敢試、敢為人先，埋頭實干、少說多做，在擔當實干中拼出發(fā)展新天地。
四是堅守勤廉底色。牢記初心使命，念民之所憂，行民之所盼，把群眾的小事當大事、把群眾的急事難事當要事，惠民生、聚民力、守民心。堅持精打細算過緊日子，兜牢基層“三?！钡拙€，把每一分錢都花在刀刃上。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，以上率下持續(xù)糾治“四風”，靶向整治層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔當不作為等問題。壓實管黨治黨責任，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，腳踏實地建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。
各位代表，使命呼喚擔當，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，向新目標邁進，在新征程建功，全力打造呼倫貝爾高質(zhì)量發(fā)展樣板城市，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家扎蘭屯新篇章！
附件：《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
五大任務(wù)：是指把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡，是習近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古確立的戰(zhàn)略定位。
五個大起底：即待批項目大起底、開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底、沉淀資金大起底、“半拉子”工程大起底和批而未供、閑置土地大起底五個方面的大起底行動。
五大行動計劃：即文旅產(chǎn)業(yè)提標提效發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時順勢發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。
疫情防控三個堅定不移：堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。
“十二條”招商引資工作法：是呼倫貝爾市擴大招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境暨重點項目推進落實會議提出，以商招商、以企引企、以資融資、委托招商、定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、供應(yīng)鏈招商、平臺招商、品牌招商、助企招商、規(guī)劃引領(lǐng)招商、設(shè)計配套招商“十二條”招商引資方法。
“九大工程”：是指市委九屆四次全會暨全市經(jīng)濟工作會議提出的經(jīng)濟總量躍升工程、生態(tài)文明綠色工程、五大產(chǎn)業(yè)強市工程、鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)工程、城市品質(zhì)提升工程、科教人才興市工程、文化賦能振興工程、民生改善幸福工程、穩(wěn)域安民護航工程。
“六帶三基地一家園”：“六帶”指建設(shè)邊境民族團結(jié)進步模范示范帶、民族團結(jié)進步創(chuàng)建雙百示范帶、民族區(qū)域自治制度基層實踐示范帶、地企聯(lián)建共創(chuàng)示范帶、旅游促進交往交流交融示范帶和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范帶；“三基地”指打造祖國北疆鑄牢中華民族共同體意識教育基地、鑄牢中華民族共同體意識研究基地、鑄牢中華民族共同體意識青少年研學基地；“一家園”指構(gòu)筑各民族交往交流交融的幸福和諧家園。
綠色發(fā)展指標：指反映一個地區(qū)生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量、資源利用、環(huán)境治理、增長質(zhì)量、綠色生活等方面的監(jiān)測指標，具體包括：單位GDP能耗降低率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、森林覆蓋率、草原植被綜合蓋度等多項指標。
“人才飛地”：由“飛地”概念引申而來，指的是甲行政區(qū)位于乙行政區(qū)內(nèi)用于招才引智、科技創(chuàng)新、項目孵化等功能的土地。
“兩個先進”審查標準：新建及改擴建高耗能項目工藝技術(shù)裝備達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平；能效必須達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平或國家能耗限額標準先進值。
“兩高”項目：具體指高耗能、高排放的項目。高耗能：高耗能是指生產(chǎn)過程中，能耗強度較大，所消耗的一次能源或二次能源比重比較高。所謂高能耗企業(yè)，指的是耗能較高的企業(yè)，其單位耗能和總耗能較高。
三品一標：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。
三線一單：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，是推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控、推進綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。
三區(qū)三線：是指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的區(qū)域，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
科技創(chuàng)新“三清零”行動：指對無研發(fā)投入、無研發(fā)機構(gòu)、無發(fā)明專利的企業(yè)進行輔導，鼓勵企業(yè)開展科研創(chuàng)新。
“清四亂”行動：指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題，開展專項清理整治行動。
碳達峰碳中和“1+N”政策體系：其中的“1”是指中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》；“N”則包括國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》，以及其他重點領(lǐng)域和行業(yè)政策措施和行動。
七個摒棄：要摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。
三多、三少、三慢：“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
城市家具：是指城市中各種戶外環(huán)境設(shè)施。具體來說，就是信息設(shè)施（指路標志、電話亭、郵箱），衛(wèi)生設(shè)施（公共衛(wèi)生間、垃圾箱、飲水器），道路照明，安全設(shè)施，娛樂服務(wù)設(shè)施（坐具、桌子、游樂器械、售貨亭），交通設(shè)施（公交站點、車棚）以及藝術(shù)景觀設(shè)施（雕塑、藝術(shù)小品）等等。
初信初訪“四辦”機制：初信初訪首接首辦、接訴即辦、直轉(zhuǎn)快辦、跟蹤督辦機制。
五社聯(lián)動：指社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動。
