2023年呼倫貝爾市滿洲里市政府工作報(bào)告—全文
2023年政府工作報(bào)告
—2023年2月2日在滿洲里市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
滿洲里市人民政府市長(zhǎng) 岳國(guó)棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，是滿洲里發(fā)展史上極不平凡、極為艱難的一年。我們深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和上級(jí)黨委、政府工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，有力應(yīng)對(duì)多輪疫情沖擊，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，成績(jī)難能可貴。全年地區(qū)生產(chǎn)總值174.3億元，增長(zhǎng)3.5%；固定資產(chǎn)投資29.1億元，增長(zhǎng)17.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%；市外貿(mào)進(jìn)出口總額150.9億元，增長(zhǎng)24.9%；居民人均可支配收入4.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)1%。
（一）疫情防控堅(jiān)決有力。面對(duì)世紀(jì)疫情，我們堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)統(tǒng)籌，廣大黨員干部聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者堅(jiān)守一線、逆行出征，全體市民和衷共濟(jì)、共克時(shí)艱，打贏了歷次疫情阻擊戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持防放結(jié)合保障口岸暢通，堅(jiān)決扛起“防疫情、保通關(guān)”重大政治責(zé)任，筑牢口岸“三道防線”，嚴(yán)格落實(shí)“圍、看、管、測(cè)、消”措施，扎實(shí)開展“百日會(huì)戰(zhàn)”“三防三打”專項(xiàng)行動(dòng)，完善運(yùn)輸組織、提升換運(yùn)效率、優(yōu)化通關(guān)流程、創(chuàng)新交易模式、開辟綠色通道，有力保障了中俄陸路大通道安全暢通。堅(jiān)持防控并舉提升應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)核酸檢測(cè)、集中隔離、社會(huì)管控、醫(yī)療救治等能力建設(shè)，新建核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，單日核酸檢測(cè)能力達(dá)到4.7萬(wàn)管；常態(tài)化儲(chǔ)備隔離場(chǎng)所，隔離房間達(dá)到9778間；新建方艙醫(yī)院，實(shí)施口岸醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目，救治床位達(dá)到2000張，歷次疫情防控均做到了“早發(fā)現(xiàn)、快處置、零外溢”。堅(jiān)持防治轉(zhuǎn)換滿足救治需求，認(rèn)真貫徹國(guó)家“新十條”優(yōu)化措施和“乙類乙管”總體方案，統(tǒng)籌全市醫(yī)療資源，實(shí)施分級(jí)分類診療，暢通院前急救通道，確保重癥患者及時(shí)得到救治；積極對(duì)接藥企，深挖采購(gòu)資源，盡最大努力滿足群眾用藥需求，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，疫情防控實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、有序過(guò)渡。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全力抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、優(yōu)環(huán)境、促招商，強(qiáng)化主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)，完成投資23.1億元。全力促進(jìn)消費(fèi)回暖，舉辦“歡購(gòu)邊城·惠享生活”系列促銷活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券422萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成40.5億元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，扎實(shí)開展“四辦”工作，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零成本”，工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至65個(gè)工作日以內(nèi)，“蒙速辦”APP注冊(cè)率在全區(qū)排名首位；抓實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一系列政策落地，實(shí)施助企紓困、減稅降費(fèi)等措施，累計(jì)新增中小企業(yè)貸款43億元、轉(zhuǎn)續(xù)貸款7.8億元，清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款834萬(wàn)元，兌現(xiàn)2010年至2021年期間涉企優(yōu)惠政策資金2069萬(wàn)元，減免各類市場(chǎng)主體稅費(fèi)7.3億元、留抵退稅1.7億元。積極開展招商引資，赴福州、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、徐州等地考察對(duì)接，全年引進(jìn)項(xiàng)目88個(gè)，到位資金25.8億元，增長(zhǎng)16.2%。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄力增效。錨定破解“酒肉穿腸過(guò)”重大命題，扎實(shí)開展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，助力做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，扎煤公司完成靈泉礦110萬(wàn)噸產(chǎn)能核增和靈東礦150萬(wàn)噸產(chǎn)能核增現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，全年原煤產(chǎn)銷量1811萬(wàn)噸、總產(chǎn)值51億元；加快推進(jìn)達(dá)賚湖熱電DCS控制系統(tǒng)改造，電力行業(yè)總發(fā)電量29.9億千瓦時(shí)、總產(chǎn)值9.7億元；進(jìn)口木材、化肥、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到1.2億元、2.6億元、3.2億元。外貿(mào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)有序推進(jìn)，完成貿(mào)易額2.3億元；跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，“9710”“9810”模式出口業(yè)務(wù)正式開通，完成貿(mào)易額7.4億元；平行車進(jìn)口再創(chuàng)新高，進(jìn)口整車438輛，完成貿(mào)易額4億元。文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效，成立市旅游發(fā)展委員會(huì)，完成國(guó)門景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等工程，啟動(dòng)扎賚諾爾百年礦坑遺址生態(tài)博物館公園項(xiàng)目建設(shè)，全年接待游客84.7萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入9.1億元。
（四）對(duì)外開放不斷深化。深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，持續(xù)提升口岸疏運(yùn)效能，國(guó)家向北開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用進(jìn)一步彰顯。通關(guān)效能持續(xù)提升，創(chuàng)新整車出口接運(yùn)模式，出口能力由每天40輛增至130輛以上，企業(yè)物流成本下降60%，全年出口2萬(wàn)輛，是疫情前的2.9倍；開辟中俄重大項(xiàng)目、國(guó)際郵路、俄方采購(gòu)物資等“綠色通道”，保障中核集團(tuán)重大項(xiàng)目俄供設(shè)備順暢通關(guān)；全年進(jìn)出境中歐班列4818列、增長(zhǎng)40.7%，總貨值486.5億元、增長(zhǎng)36.5％；口岸過(guò)貨量完成1618萬(wàn)噸。平臺(tái)功能持續(xù)拓展，出臺(tái)《滿洲里綜合保稅區(qū)支持外貿(mào)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策》，鐵路專用線項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，保稅檢測(cè)維修、加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“零”突破，綜保區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額完成34.9億元、增長(zhǎng)190.7％；建立互貿(mào)稅收征管和增值稅加工環(huán)節(jié)進(jìn)項(xiàng)抵扣機(jī)制，完成邊民互市貿(mào)易2.0卡口升級(jí)改造。對(duì)外交流持續(xù)擴(kuò)大，與俄羅斯伊爾庫(kù)茨克市簽署締結(jié)友城關(guān)系意向書，蒙古國(guó)駐滿洲里領(lǐng)事館舉行開館儀式，組織參加“中俄體育嘉年華”“中俄蒙生命健康國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”等活動(dòng)，與俄羅斯赤塔市和蒙古國(guó)額爾登特市、喬巴山市等友好城市線上舉行“城市日”活動(dòng)，線上線下交流不斷深化。
（五）城市功能日益完善。統(tǒng)籌抓好城市更新、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等工作，扎實(shí)推進(jìn)滿扎同城化發(fā)展，城市品質(zhì)不斷改善、承載能力持續(xù)提升。城市更新步伐加快，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，《國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》編制完成；投資1.6億元推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施供熱“冬病夏醫(yī)”工程，完成老舊小區(qū)改造8個(gè)、老舊樓房節(jié)能改造32棟、道板維修7萬(wàn)平方米、內(nèi)澇積水路段雨污分流10公里；投資5500萬(wàn)元實(shí)施路網(wǎng)升級(jí)，完成機(jī)場(chǎng)路、南外環(huán)等33.7公里道路維修。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦群眾信訪案件全部辦復(fù)，破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治反饋問(wèn)題整改銷號(hào)；認(rèn)真落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林（草）長(zhǎng)制，有序推進(jìn)水土保持專項(xiàng)整治；實(shí)施靈泉露天排土場(chǎng)及周邊廢棄采坑治理工程，綠色礦山建設(shè)加快推進(jìn)；開展碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目上馬，減污降碳約束機(jī)制初步形成。人居環(huán)境不斷優(yōu)化，開展平房區(qū)和新開河鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實(shí)施合作區(qū)公廁及旱廁改造工程，清除城市周邊遺留垃圾50.3萬(wàn)立方米，拆除私搭亂建、清理圈占綠地100余處；深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，順利通過(guò)全國(guó)文明城市檢查驗(yàn)收。
（六）民生福祉更加殷實(shí)。民生保障扎實(shí)有力，全年投入民生資金24.4億元，5件人大代表票決民生實(shí)事全部完成。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1007人、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)957人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。加大社會(huì)扶持救助，發(fā)放各類救助物資108.2萬(wàn)元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高6%，特困人員分散供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高12.6%。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，完成4所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，東山幼兒園竣工驗(yàn)收，俄語(yǔ)職業(yè)學(xué)院校企合作步伐加快，5所中小學(xué)榮獲自治區(qū)級(jí)“美育特色學(xué)?！?；公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)市人民醫(yī)院傳染病分院二期和扎區(qū)人民醫(yī)院二期項(xiàng)目建設(shè)，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，完善圖書館、博物館、群藝館、體育館等文體公共服務(wù)設(shè)施，不斷滿足群眾文化生活需求。社會(huì)治理能力增強(qiáng)，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)；深入學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，積極排查化解矛盾糾紛，黨的二十大和“兩冬”“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成；安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，基層治理、國(guó)防動(dòng)員、聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)、退役軍人、新聞廣電、鄉(xiāng)村振興、檔案史志、智慧城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共資源交易、地震氣象及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等事業(yè)取得新進(jìn)步。
（七）政府效能顯著提升。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)用黨的二十大精神凝心鑄魂，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法，修訂完善政府《工作規(guī)則》《議事規(guī)則》和《財(cái)政資金使用管理辦法》，不斷深化依法行政；開發(fā)區(qū)以案促改、國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)順利完成；自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入糾治“三多三少三慢”問(wèn)題，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議文件。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，人防領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理和煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治有序推進(jìn)，廉潔政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
同志們，過(guò)去一年，滿洲里面臨的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績(jī)十分不易，歷盡坎坷，我們感慨萬(wàn)千。這一年，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，重兵圍剿、集團(tuán)作戰(zhàn)，以最強(qiáng)大的指揮體系、最高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、最有力的防控舉措，成功處置多輪疫情，全力呵護(hù)了人民安康、守護(hù)了一方安寧。這一年，我們始終堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌“防”與“放”，憑借堅(jiān)韌不拔的意志和善作善成的作風(fēng)，圓滿完成了“防疫情、保通關(guān)”重大政治任務(wù)，進(jìn)出境中歐班列數(shù)量、貨值等指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，為建設(shè)國(guó)家向北開放重要橋頭堡作出了重要貢獻(xiàn)。這一年，我們始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維、綜合施策，爭(zhēng)分奪秒調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)，見縫插針抓招商、蹄疾步穩(wěn)擴(kuò)投資，木材、紙漿、糧油、化肥、液化石油氣等進(jìn)口資源落地加工初見成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院、上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向所有參與和支持滿洲里發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：受疫情影響，投資萎縮、外貿(mào)乏力、消費(fèi)低迷、人員外流，市場(chǎng)主體發(fā)展信心亟待提振；經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，加快發(fā)展缺乏龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、龍頭項(xiàng)目支撐；對(duì)外開放水平不高，開發(fā)開放、先行先試等政策優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，機(jī)械化、信息化、智能化水平較低；民生領(lǐng)域仍有短板，與群眾期盼還有差距；干部作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)和斗爭(zhēng)精神，抓工作落實(shí)缺少韌勁，等等。對(duì)此，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是后疫情時(shí)代我市逐步走出困境、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的關(guān)鍵之年。從國(guó)際大勢(shì)看，中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)鞏固，俄烏沖突對(duì)中俄貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，口岸倍受兩國(guó)高層關(guān)注，通道樞紐作用日益凸顯，我市推進(jìn)高水平對(duì)外開放、用足用好“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”、更好參與國(guó)際分工合作、全面恢復(fù)口岸發(fā)展活力迎來(lái)重大轉(zhuǎn)機(jī)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新藍(lán)圖，國(guó)家深入推進(jìn)“一帶一路”、新時(shí)代東北全面振興和西部大開發(fā)等政策優(yōu)勢(shì)交匯疊加，為我市將政策優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了不竭動(dòng)力；自治區(qū)、呼倫貝爾市全力推進(jìn)落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，大力支持滿洲里現(xiàn)代化陸港建設(shè)，為我市做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。從自身優(yōu)勢(shì)看，經(jīng)過(guò)多年精心培育，我市“貿(mào)工一體、產(chǎn)旅融合”的發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)定位更加清晰；歷經(jīng)三年疫情磨礪，各類市場(chǎng)主體展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性；受偉大抗疫精神感召，廣大干部群眾攻堅(jiān)克難的銳氣、敢于斗爭(zhēng)的底氣、奮勇爭(zhēng)先的豪氣空前高漲，這些都將是我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的寶貴財(cái)富。我們必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院、上級(jí)黨委、政府和市委的部署要求，審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、完善發(fā)展策略、明確發(fā)展方略，聚焦破解“酒肉穿腸過(guò)”重大命題，充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，全力加速經(jīng)濟(jì)回升、消費(fèi)回暖、人員回流。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，按照上級(jí)黨委、政府和市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全國(guó)最大沿邊陸路口岸現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%；市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步；生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)改善，能耗強(qiáng)度和減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好成績(jī)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）聚焦擴(kuò)大對(duì)外開放，釋放口岸發(fā)展活力。主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，合理規(guī)劃布局口岸基礎(chǔ)設(shè)施，集中力量推動(dòng)口岸改善通行條件、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升輻射能力，加快構(gòu)建“口岸帶動(dòng)、腹地支撐、邊腹互動(dòng)”發(fā)展格局，全力打造滿洲里綜合樞紐口岸。
提升口岸通關(guān)效能。實(shí)施“通道能力補(bǔ)強(qiáng)工程”，編制現(xiàn)代化陸港規(guī)劃方案，發(fā)揮金融杠桿撬動(dòng)作用，啟動(dòng)滿洲里現(xiàn)代化陸港一期建設(shè)，包裝整合口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)集裝箱換裝場(chǎng)擴(kuò)能改造，提升鐵路口岸現(xiàn)代化、專業(yè)化、智能化、信息化水平；加快“單一窗口”智能化通關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)貨運(yùn)通道連接，增強(qiáng)公路口岸承載能力；搶抓國(guó)際客運(yùn)航空市場(chǎng)發(fā)展先機(jī)，盡快恢復(fù)滿洲里至俄羅斯伊爾庫(kù)茨克、烏蘭烏德及蒙古國(guó)烏蘭巴托等國(guó)際航班，完善航空口岸功能。開展“通關(guān)效率提升行動(dòng)”，健全口岸聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化通關(guān)流程、提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，努力實(shí)現(xiàn)大宗商品“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”；加強(qiáng)與中歐班列國(guó)內(nèi)始發(fā)及沿線地區(qū)對(duì)接，加快中歐班列滿洲里基地建設(shè)，擴(kuò)大始發(fā)班列規(guī)模，增強(qiáng)口岸輻射帶動(dòng)作用。
激活各類開放平臺(tái)。用足用好國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)政策，持續(xù)深化“五個(gè)大起底”行動(dòng)，充分發(fā)揮對(duì)外開放平臺(tái)功能，創(chuàng)新外向型經(jīng)濟(jì)新模式，組建陸港集團(tuán)，拓展平臺(tái)功能，促進(jìn)通道優(yōu)化、資源整合、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、服務(wù)增值，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)綜合保稅區(qū)鐵路專用線、標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房和集疏運(yùn)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、肉類進(jìn)口指定口岸、區(qū)岸聯(lián)動(dòng)等政策落地，力促加工貿(mào)易、保稅物流等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐，加快國(guó)際公路運(yùn)輸卡班業(yè)務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)規(guī)模效益和質(zhì)量效益；完善邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“一區(qū)三園、東西通聯(lián)”功能定位，圍繞木材、紙漿、糧油、液化石油氣等進(jìn)口資源落地加工產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群；加快互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)口免稅商品展示中心建設(shè)，力促中國(guó)城投入運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展互市貿(mào)易商品落地加工產(chǎn)業(yè)，拓展互市貿(mào)易功能。
深化區(qū)域合作交流。積極參加“中俄體育交流年”框架下的各項(xiàng)活動(dòng)，完善滿洲里與后貝加爾邊疆區(qū)定期會(huì)晤機(jī)制，力爭(zhēng)與俄伊爾庫(kù)茨克市正式締結(jié)友好城市，支持蒙古國(guó)駐滿領(lǐng)事館工作，持續(xù)深化與俄蒙毗鄰地區(qū)、友好城市在能源、交通、文化、旅游、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。加快推進(jìn)與東部盟市和兄弟旗市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)與京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、粵港澳協(xié)調(diào)合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展陸海聯(lián)運(yùn)通道，推動(dòng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。
（二）聚焦加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善特色產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“貿(mào)工一體、產(chǎn)旅融合”發(fā)展思路，培優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)激發(fā)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
持續(xù)夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。推動(dòng)總投資31億元的2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，盡早投產(chǎn)達(dá)效，打造城市加速發(fā)展的“動(dòng)力島”；支持扎煤公司做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)，積極發(fā)展煤基輔業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程；實(shí)施分散式風(fēng)電開發(fā)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，培育開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)。延伸木材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，以造紙、紙漿為龍頭，啟動(dòng)總投資30億元的五方曌漿紙一體化項(xiàng)目，推動(dòng)化機(jī)漿和紙塑產(chǎn)品生產(chǎn)線年內(nèi)開工建設(shè)；深化與宜家、大自然等知名企業(yè)合作，帶動(dòng)木屋、地板、生物質(zhì)活性炭等集聚發(fā)展。壯大糧油加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)錦泰38萬(wàn)噸糧油項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，啟動(dòng)總投資12億元的呼倫貝爾農(nóng)墾（滿洲里）國(guó)際鐵路物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)中糧等龍頭企業(yè)與本土企業(yè)合作，加快糧油加工產(chǎn)能釋放。培育精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中飛20萬(wàn)立方米倉(cāng)儲(chǔ)物流、鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施總投資6億元的化工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，完成化工集中區(qū)認(rèn)定，超前謀劃入園項(xiàng)目，力促進(jìn)口液化石油氣落地加工實(shí)現(xiàn)破題。
促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持盯大宗、穩(wěn)大戶、要總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步回升。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，擴(kuò)大木材、煤炭、鉀肥、農(nóng)產(chǎn)品、液化石油氣等品類進(jìn)口，增加整車、機(jī)電產(chǎn)品、果蔬等品類出口；探索實(shí)施鐵路提單國(guó)際信用證結(jié)算，助力企業(yè)加快3C和環(huán)保公開認(rèn)證，激發(fā)汽車平行進(jìn)口活力。壯大貿(mào)易平臺(tái)，用足用好國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)政策，在創(chuàng)新試點(diǎn)方式、爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠、打通發(fā)展堵點(diǎn)上下功夫，做大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模；加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，在優(yōu)化海外倉(cāng)邊境倉(cāng)布局、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、整合監(jiān)管場(chǎng)所、推廣服務(wù)平臺(tái)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，培育一批本土電商企業(yè)和網(wǎng)紅主播，擴(kuò)大交易規(guī)模。創(chuàng)新貿(mào)易模式，推動(dòng)“中歐班列+跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、國(guó)際快件”融合發(fā)展，探索建立新型離岸貿(mào)易業(yè)態(tài)，拓展發(fā)展空間。
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇振興。突出口岸特色，做好“旅游+”文章，推動(dòng)文旅、貿(mào)旅、工旅、體旅、農(nóng)旅等深度融合，加快構(gòu)建全域全季全業(yè)旅游發(fā)展新格局，打造國(guó)內(nèi)一流邊境旅游目的地。加速旅游業(yè)全面復(fù)蘇，組織開展重點(diǎn)客源地和客流中轉(zhuǎn)地旅游推介，積極開拓旅游市場(chǎng)；加強(qiáng)與聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門溝通對(duì)接，提高出入境便利化，大力發(fā)展跨境旅游，吸引更多國(guó)內(nèi)外游客集散，推動(dòng)旅游業(yè)恢復(fù)到疫情前水平。豐富文旅產(chǎn)品供給，推動(dòng)文化旅游與木材產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，打造沉浸式、體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目；促進(jìn)旅游與養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合，探索縱貫?zāi)媳薄昂蝤B式”旅居養(yǎng)老新模式；實(shí)施滿洲里亞·印象中東鐵路文旅綜合體項(xiàng)目，做好“晉豐泰雜貨鋪”等紅色遺跡原址保護(hù)，謀劃建設(shè)特色主題展館、文創(chuàng)基地；充分挖掘口岸、紅色、異域、草原等特色文化內(nèi)涵，發(fā)揮烏蘭牧騎紅色文藝輕騎兵作用，打造系列精品文化劇目；加快推進(jìn)全民健身步道、二卡濕地自駕露營(yíng)基地和套娃滑冰館項(xiàng)目，謀劃戶外滑雪場(chǎng)，繼續(xù)舉辦中國(guó)·滿洲里中俄蒙國(guó)際冰雪節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，主動(dòng)融入東北冰雪旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)黏性。優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，積極謀劃調(diào)度鐵路、航空等旅游要素供給，確保旅游旺季游客進(jìn)得來(lái)、出得去；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，開展游客滿意度測(cè)評(píng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，打造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。
（三）聚焦深化投資拉動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。積極應(yīng)對(duì)“三重壓力”，全力以赴抓項(xiàng)目、強(qiáng)招商、優(yōu)環(huán)境、促消費(fèi)，重點(diǎn)抓好“量”的積累，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，以更加堅(jiān)實(shí)的“穩(wěn)”支撐更可持續(xù)的“進(jìn)”。
抓實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，計(jì)劃全年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目109個(gè)、年內(nèi)完成投資31.8億元。簽約項(xiàng)目抓開工，組織專人登門對(duì)接、跟進(jìn)服務(wù)，加快規(guī)劃選址、土地供給等前期工作進(jìn)度，提升審批效率，確保一切要素保障“跑”在開工前。開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，全面落實(shí)清單化實(shí)施、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)、常態(tài)化調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目受阻問(wèn)題，形成更多實(shí)物投資量?？⒐ろ?xiàng)目抓投產(chǎn)，實(shí)行項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，超前謀劃竣工驗(yàn)收、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)招工等工作，推動(dòng)早日投產(chǎn)達(dá)效。儲(chǔ)備項(xiàng)目抓謀劃，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、口岸升級(jí)、節(jié)能環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)以上。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，認(rèn)真貫徹全區(qū)招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神，全面落實(shí)《自治區(qū)招商引資三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，打好招商、安商、穩(wěn)商、留商“組合拳”，力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金30億元。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商，成立專項(xiàng)招商工作組，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主動(dòng)“走出去”，積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷擴(kuò)大口岸“朋友圈”、拓寬合作“交流面”，全面提升招商引資工作質(zhì)量效益。堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S抓招商，聚焦進(jìn)口資源加工、精細(xì)化工、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著眼跨境電商、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以企引企抓招商，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用上下游客戶信息和資源積累，精心打好感情牌、推介牌、引領(lǐng)牌，引薦更多的投資者來(lái)滿考察投資，努力做到“引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)集群”。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，縮減審批時(shí)間，減少審批流程，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策，出臺(tái)地方配套措施，保持減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、惠企融資連續(xù)性，全力幫助企業(yè)紓困解難。搭建銀企合作平臺(tái)，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，助推企業(yè)更好發(fā)展。完善重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”包聯(lián)幫扶制度，堅(jiān)持站在企業(yè)的角度想問(wèn)題、定政策、做服務(wù)，做到“抓大不放小、喜新不厭舊”“不叫不擾、隨叫隨到”，快速推動(dòng)企業(yè)恢復(fù)活力。堅(jiān)持“新官理舊賬”，按照尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，有序解決涉企遺留問(wèn)題，讓“說(shuō)了就算、定了就干、干就干好”蔚然成風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，讓所有企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公平享受政策紅利，讓企業(yè)家在滿洲里安心投資、放心創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)人流、物流、信息流、資金流重新向口岸集聚。
充分釋放消費(fèi)活力。開展促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)抵用券，舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)等活動(dòng)，營(yíng)造“一季一主題、月月有節(jié)慶、周周有亮點(diǎn)”的消費(fèi)氛圍。合理設(shè)置早市、夜市，做好經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。開展中俄蒙啤酒節(jié)、美食節(jié)等活動(dòng)，培育“夜游”“夜演”“夜宴”“夜健”等消費(fèi)產(chǎn)品，促進(jìn)文旅娛樂(lè)、餐飲住宿、批發(fā)零售加速回暖，努力打造既有“國(guó)際范”又有“煙火氣”的口岸特色消費(fèi)新格局。
（四）聚焦改善人居環(huán)境，提升城市承載能力。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，做好生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)、功能布局等工作，努力打造高品質(zhì)生活空間，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在壓倒性位置，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”和“三線一單”管控要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)水源地防洪減災(zāi)和霍爾津河下游治理項(xiàng)目建設(shè)，確保完成呼倫湖綜合治理工程年度任務(wù)。實(shí)施通湖路沿線及城市周邊廢棄采礦地質(zhì)環(huán)境治理，加快扎煤公司露天礦、鐵北礦綠色礦山建設(shè)。堅(jiān)持“強(qiáng)度嚴(yán)格控制、總量彈性管理”原則，健全生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葯C(jī)制，全面完成“雙控”“雙碳”指標(biāo)任務(wù)。開展綠色低碳宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
加強(qiáng)城市建設(shè)管理。聚焦群眾反映的“熱點(diǎn)”、工作推進(jìn)的“堵點(diǎn)”、久治不愈的“痛點(diǎn)”，統(tǒng)籌做好市政基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、市容市貌監(jiān)管、交通秩序治理等工作。謀劃新建湖南路，改造泰山路、太湖路、興達(dá)街，完善市區(qū)骨架路網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施老舊管網(wǎng)“冬病夏醫(yī)”、換熱站升級(jí)等供熱改造項(xiàng)目，推進(jìn)熱源點(diǎn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，做好冬季供熱保障。繼續(xù)開展老舊小區(qū)改造，對(duì)2個(gè)小區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)，對(duì)10個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修；擴(kuò)大小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋面，不斷完善物業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。堅(jiān)持以“繡花”功夫做好城市精細(xì)化管理，謀劃餐廚垃圾處理項(xiàng)目，實(shí)施平房區(qū)環(huán)境整治、城市周邊建筑垃圾清理平整及植被恢復(fù)工程，持續(xù)推行街（路）長(zhǎng)制，深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好文明城迎檢，推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化。
優(yōu)化城市功能布局。完成《滿洲里市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》報(bào)批，統(tǒng)籌控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)施規(guī)劃“一張圖”管理。編制《滿洲里新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范市建設(shè)，進(jìn)一步明確各區(qū)功能定位，形成空間結(jié)構(gòu)清晰、城區(qū)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的空間布局。推動(dòng)“齊海滿”高鐵“海滿”段納入國(guó)家規(guī)劃、G10“海滿”段全線通車，實(shí)施通湖路、縣道347等公路改造工程，加快國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)。優(yōu)化滿扎資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開放、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境同城化發(fā)展。
（五）聚焦增進(jìn)民生福祉，提高群眾生活品質(zhì)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，辦好解民憂、惠民生實(shí)事，努力讓老百姓的日子過(guò)得更好。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，做好穩(wěn)崗?fù)貚彙⒕蜆I(yè)幫扶、公益性崗位開發(fā)等工作，優(yōu)先保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。積極倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)完成靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，不斷健全社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高最低生活保障和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好特殊困難群體救助工作，常態(tài)化開展建檔立卡戶監(jiān)測(cè)幫扶，兜牢民生保障底線。完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，堅(jiān)持醫(yī)療惠民，持續(xù)深化醫(yī)改，讓群眾更有“醫(yī)”靠。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化口岸疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌做好新階段新冠病毒感染和其他重大傳染病防控。全力做好“保健康、防重癥”工作，加強(qiáng)老年人疫苗接種和健康管理，保障群眾用藥需求，切實(shí)守護(hù)好百姓健康。加快華頤醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施適老化、適小化改造，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障。推動(dòng)市人民醫(yī)院傳染病分院、扎區(qū)人民醫(yī)院二期建成投用，提高醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持滿洲里俄語(yǔ)職業(yè)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校特色辦學(xué)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣特色發(fā)展。加大科技人才引育力度，大力支持校企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。實(shí)施俄式建筑群一期修繕、扎賚諾爾礦山博物館提升改造工程，打造城市書房等新型公共文化空間。舉辦市民文化藝術(shù)節(jié)和全民健身系列活動(dòng)，豐富市民群眾文化體育生活。
守住安全發(fā)展底線。完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)，著力防范地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展安全隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，做好森林草原防滅火、防汛抗旱、地震氣象等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。全力做好法律援助，有效化解信訪矛盾，及時(shí)解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全、食品安全和“菜籃子”市長(zhǎng)責(zé)任制，讓老百姓買得放心、吃得安心。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民族工作，積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)邊固邊工作，深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，推進(jìn)更高水平的平安滿洲里建設(shè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新使命呼喚新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。全市政府系統(tǒng)要始終堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”，恪盡職守、夙夜在公，勤政為民、求真務(wù)實(shí)，全力打造人民滿意政府。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，把穩(wěn)理想信念之舵。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委、政府決策部署，自覺落實(shí)市委工作要求，始終做到政治同向、思想同心、工作同行。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，扛起依法行政之責(zé)。深入踐行習(xí)近平法治思想，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，自覺用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、強(qiáng)化治理、破解難題。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)議事規(guī)則，規(guī)范“三重一大”決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，扎實(shí)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，不斷提高依法行政水平。進(jìn)一步理順街道社區(qū)職能，持續(xù)提升基層治理法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等全方位、全過(guò)程監(jiān)督，讓每一項(xiàng)行政行為都依法依規(guī)、公正透明。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，踐行擔(dān)當(dāng)作為之舉。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高“七種能力”、增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”，以實(shí)干破解“三多三少三慢”問(wèn)題，讓開短會(huì)、講短話、辦實(shí)事、求實(shí)效成為常態(tài)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、主動(dòng)作為，強(qiáng)化“有解思維”，引導(dǎo)廣大干部把精力集中到“想干事”上，把能力體現(xiàn)到“會(huì)干事”上，把成績(jī)落實(shí)到“干成事”上，切實(shí)把工作業(yè)績(jī)寫在口岸的大地上、寫進(jìn)群眾的心坎里。
（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，守住清正廉潔之線。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，馳而不息整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，按照5%的比例壓減一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處和民生急需上，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，快馬加鞭、埋頭苦干，在新征程上奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家滿洲里發(fā)展新篇章！
