2023年呼倫貝爾市新巴爾虎右旗政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年2月26日在新巴爾虎右旗第十六屆人民代表大會第三次會議上
新巴爾虎右旗人民政府旗長 常青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員及其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹旗委十五屆三次全會暨全旗經(jīng)濟工作會議精神，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，圓滿完成旗十六屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。2022年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成85.48億元，一般公共預(yù)算收入完成3.96億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成9.1億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.4%和5.5%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)效明顯提升。推深做實“五大行動計劃”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。將牧區(qū)現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，實施壯大嘎查經(jīng)濟、扶持畜牧業(yè)經(jīng)營主體等提產(chǎn)增效項目27個，順利完成春季接羔保育工作，仔畜成活率達93%以上。在全區(qū)率先啟動獸醫(yī)社會化服務(wù)改革試點旗建設(shè)，探索開展獸醫(yī)社會化服務(wù)新模式，圓滿承辦全市現(xiàn)場會，完成動物疫病強制免疫128萬頭（只）。實施呼倫貝爾羊“巴爾虎”品系核心種群選育和提純復(fù)壯工程，投資2800萬元，建設(shè)旗、蘇木鎮(zhèn)兩級種羊場8個。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動，新時代新牧民精神風貌得到全面展現(xiàn)。聚力轉(zhuǎn)換方式、轉(zhuǎn)變路徑、轉(zhuǎn)型升級，完成工業(yè)總產(chǎn)值65億元。以市場需求為導(dǎo)向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突破新技術(shù)，持續(xù)推進榮達礦業(yè)深部資源接替技改等重點項目，金山礦業(yè)一水硫酸錳技改項目投產(chǎn)達效。統(tǒng)籌“雙碳”“雙控”，加強重點用能企業(yè)總量控制，嚴格落實能耗雙控目標責任，工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展底色更足。激發(fā)服務(wù)業(yè)內(nèi)生動力，圍繞“呼倫貝爾大草原”市域公共品牌，推出私人訂制主題游、民俗文化深度游等旅游產(chǎn)品，全力打造牧歌故鄉(xiāng)旅游名片，接待游客23.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.9億元。投資1.48億元，實施阿日哈沙特口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級改造項目，口岸順利通關(guān)復(fù)關(guān)，煤炭資源實現(xiàn)首次進口。持續(xù)推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范旗建設(shè)，總銷售額達1.1億元。
改革發(fā)展動力持續(xù)增強。大力推進國企改革，整合重組小散弱國有公司，成立牧興疆安、牧興疆寧兩家國有企業(yè)。深化政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)綜合樓投入使用，辦事申請材料同比減少50%以上，網(wǎng)辦率達100%，實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一次”服務(wù)目標。整合公共信用信息，切實提高“蒙速辦”“12345”便民服務(wù)平臺知曉率和使用率。積極落實支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，化解政府系統(tǒng)隱性債務(wù)1億元、減稅降費0.14億元、發(fā)放扶持貸款1.1億元，持續(xù)提升市場主體地位。成功舉辦招商引資集中簽約活動，與4家企業(yè)簽署合作框架協(xié)議，總投資額近90億元。實施市級重點項目10個，投資達6.2億元，超額完成年度目標任務(wù)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。統(tǒng)籌推進重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，實施呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境保護治理項目3個，完成投資7370萬元。建立“林草長+”協(xié)作機制，投資3305萬元，治理退化草原17.5萬畝，集中開展林草違法圖斑專項整治，草原植被得到有效恢復(fù)。完善河湖長動態(tài)調(diào)整和責任遞補機制，用水總量嚴格控制在0.4億立方米以內(nèi)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達99.7%，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。初步完成國土空間規(guī)劃編制，第三次國土調(diào)查結(jié)果對外公布，“三區(qū)三線”劃定順利收官，資源開發(fā)利用更加規(guī)范有序。全面鞏固整改成果，圓滿完成第二輪中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)。
城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著提高?？茖W編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化蘇木鎮(zhèn)、嘎查村用地布局。改造完成老舊小區(qū)6個，修繕毀損路基3.7公里，第二熱源投入使用，啟動供水管網(wǎng)智能化改造，持續(xù)綠化升級補植，生活垃圾無害化處理項目開工建設(shè)，中心鎮(zhèn)區(qū)更具發(fā)展活力。建設(shè)水源井125眼，發(fā)放水車104個，鋪設(shè)自來水管線3.8公里，安全飲水基礎(chǔ)更加夯實。升級改造通村公路48公里，架設(shè)輸電線路194.8公里，新建網(wǎng)絡(luò)通訊基站67個，草原路網(wǎng)、電網(wǎng)、無線網(wǎng)覆蓋面全面提升，鄉(xiāng)村振興示范效果持續(xù)彰顯。
人民生活品質(zhì)不斷提升。堅持民生優(yōu)先，全年財政民生支出12億元，占一般公共預(yù)算支出70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)304人，接收安置退伍士兵13名，發(fā)放撫恤補助救助金318萬元，解決拖欠農(nóng)民工工資1083萬元。新建社區(qū)為老服務(wù)站點，服務(wù)供給進一步完善。投資7355萬元，完成基礎(chǔ)教育薄弱環(huán)節(jié)改造及能力提升等項目，公開招聘教師46人，提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，持續(xù)辦好人民滿意的教育。堅持科學精準、動態(tài)清零，舉全旗之力，以最快速度、最短時間、最有力措施控制“10·06”“11·28”
本土疫情，圓滿完成564名駐呼高校學生返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運，實現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。補齊醫(yī)療資源供給與保障短板，投資8251萬元，實施人民醫(yī)院綜合樓等項目，方艙醫(yī)院、疾控中心業(yè)務(wù)用房順利投用。大力弘揚烏蘭牧騎精神，新時代主題文藝作品《黨的光輝照耀邊疆》榮獲第九屆內(nèi)蒙古烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)匯演團體優(yōu)秀獎。成功舉辦2022年草原那達慕，寶格德烏拉敖包入選“全區(qū)特色民間文化藝術(shù)”，文化品牌影響力逐步提升。打造“十五分鐘健身圈”，天邊公園、西呼德諾爾公園，以及7個蘇木鎮(zhèn)健身中心等場所投入使用，全民健身幸福半徑持續(xù)擴展。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入推進“八五”普法，公職律師隊伍不斷壯大，依法治旗工作保持全市前列。下大力氣解決一批歷史遺留問題，集中開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整治等攻堅行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事立案同比下降35.7%，非法集資治理成效顯著，社會秩序持續(xù)安定。鑄牢中華民族共同體意識，民族團結(jié)進步“雙百示范工程”不斷推進，促進各民族交往交流交融。深入推進興邊固邊富民行動，加快構(gòu)建黨政軍警民“五位一體”強邊固防體系，持續(xù)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。安全生產(chǎn)三年行動圓滿收官，自然災(zāi)害普查順利推進，食品藥品、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“零發(fā)生”，社會更安定、邊疆更安寧、人民更安心。
政府自身建設(shè)全面加強。旗幟鮮明講政治，深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。積極推進“五個大起底”行動，激活項目16個，盤活土地1062畝、資金347萬元。扎實開展“轉(zhuǎn)觀念、強作風、優(yōu)環(huán)境、重落實、樹形象”學習實踐活動，整治形式主義、官僚主義“三多三少三慢”問題，政府文件、會議減少30%以上。聚焦新形勢政府履職，切實履行政府系統(tǒng)黨建、黨風廉政、意識形態(tài)工作主體責任。“三重一大”事項嚴格依法決策，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，76件人大代表建議、112件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，4個人大代表民生實事票決項目全部完成。
此外，大力支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、關(guān)工委等事業(yè)發(fā)展，國防動員和雙擁共建深入開展，國家安全、港澳臺僑等工作扎實推進，質(zhì)量監(jiān)管、金融、檔案、文史、氣象等工作不斷加強，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
奮斗充滿艱辛，拼搏結(jié)出碩果。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領(lǐng)的結(jié)果，是旗委團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民戮力同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關(guān)心支持新右旗發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
居安而圖強，思危方致遠。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在一些不足和差距：一是優(yōu)質(zhì)生態(tài)賦能經(jīng)濟發(fā)展程度不高，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，推動資源優(yōu)勢高效轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展亟需攻堅突破。二是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平整體偏低，項目、產(chǎn)業(yè)培育進度緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍需鞏固加強。三是財政收支矛盾突出，傳統(tǒng)稅源不足，新稅源尚未達效，民生保障剛性支出明顯增多，“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大。四是公共服務(wù)供給不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會事業(yè)短板弱項仍然存在，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力還沒有充分發(fā)揮，滿足人民群眾美好生活需求仍需我們付出更多努力。五是“三多三少三慢”問題仍未徹底根治，提高干部隊伍履職能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)十分迫切。對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，對標對表靶向發(fā)力，集中攻堅加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我旗把握發(fā)展優(yōu)勢、乘勢而上的關(guān)鍵之年，開局關(guān)乎全局、起步?jīng)Q定未來，做好今年工作意義重大、責任重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，統(tǒng)籌推動“五大行動計劃”，全面深化改革，提振市場信心，全力做好“六穩(wěn)”工作，加快推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新右旗新篇章。
按照呼倫貝爾市最新部署和旗委十五屆四次全會暨全旗經(jīng)濟工作會議安排，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長25%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入好于高于經(jīng)濟發(fā)展趨勢，綠色發(fā)展指標全面完成，能耗強度和減排指標完成呼倫貝爾市下達任務(wù)。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標，政府要重點做好以下六個方面工作：
（一）以精準化措施激發(fā)動力，跑出經(jīng)濟發(fā)展“加速度”。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進更高水平的動態(tài)平衡，推動區(qū)域經(jīng)濟良性循環(huán)。
聚力抓好招商引資和項目建設(shè)。全面落實“五大行動計劃”，打破慣性思維，創(chuàng)新方式方法，務(wù)求精準實效，聚破竹之勢攻城拔寨，開展“招商引資攻堅年”活動，在全旗掀起“全域抓招商、全員抓招商、全業(yè)抓招商”新熱潮，力爭全年招引投資10億元。將項目建設(shè)作為“頭號工程”，拉高標桿，跳起摘桃，舉全旗之力推動12個市級重點項目、18個旗級重點項目落實落地，“飛地經(jīng)濟”實現(xiàn)突破，用項目建設(shè)筑牢全旗高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
全面深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境。不斷完善旗管國有企業(yè)運行機制，全力提升競爭力、創(chuàng)新力、影響力。扎實推進“放管服”改革，開展“兩優(yōu)”專項行動，提升政務(wù)服務(wù)大廳部門、事項入駐率，全面推行“綜合一窗受理”，壓縮辦理時限，優(yōu)化審批流程，精簡辦事材料，加快政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化建設(shè)。暢通“12345”便民服務(wù)熱線投訴舉報渠道，探索未訴先辦工作機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效解決企業(yè)和群眾的身邊事、揪心事。深化“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法和處罰行為，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，營造開放有序市場環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、和諧健康誠信環(huán)境。
持續(xù)釋放消費潛力和市場活力。著力挖掘內(nèi)需潛力，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。嚴格落實自治區(qū)2023年產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展120條政策，繼續(xù)落實減稅降費、助企惠企各級各類扶持政策，加強中小微企業(yè)服務(wù)管理，全力支持各類市場主體發(fā)展壯大，切實為企業(yè)松綁減負，提振市場信心。全面促進消費，圍繞一產(chǎn)、三產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品和后備箱經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟，用足用好電商平臺，推動農(nóng)畜產(chǎn)品、文旅商品上線“云超市”，力爭年內(nèi)銷售收入增長15%。加快推進數(shù)字新右旗建設(shè)，重點抓好數(shù)字賦能林草、旅游、環(huán)保等工作，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。
（二）以項目化理念創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“添活力”。持續(xù)做好增量改革與存量調(diào)整的有機銜接，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，科學構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
培育培優(yōu)現(xiàn)代畜牧業(yè)。積極融入國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，持續(xù)擴大“呼倫貝爾大草原”市域公用品牌及“西旗羊肉”地標影響力。以打造百萬只肉羊、十萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)集群為目標，實施現(xiàn)代種業(yè)提升、“三河?！比馀?、“呼倫貝爾羊”肉羊養(yǎng)殖等項目，探索建立企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獸醫(yī)社會化服務(wù)、飼草料加工利用、動物疫病防控等方面持續(xù)發(fā)力，力爭年出欄牲畜70萬頭（只）以上。實施蘇木鎮(zhèn)商貿(mào)物流統(tǒng)倉共配、冷鏈物流羊肉產(chǎn)品分割智能包裝等項目，不斷提升重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給和加工能力。發(fā)揮北部機動草場抗災(zāi)保畜、飼草應(yīng)急儲備作用，切實提升畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。有序發(fā)放草原補獎、農(nóng)機、種羊等各類惠農(nóng)惠牧補貼，促進集體經(jīng)濟和牧民群眾穩(wěn)定增收。
挖潛增效新型工業(yè)。將重點企業(yè)發(fā)展擺在突出位置，有序?qū)嵤跎降V低銅廢石環(huán)境污染預(yù)防及資源綜合回收利用等技改項目，引導(dǎo)中金、榮達等重點企業(yè)實現(xiàn)綠色化、高端化、智能化轉(zhuǎn)型。搶抓清潔能源發(fā)展新契機，推動華電蒙東分布式光伏和華能新能源開發(fā)項目落地開工，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。全力扶持弘吉拉食品有限公司牛羊屠宰觀光綜合體項目運營投產(chǎn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備升級，開展節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、智能控制技術(shù)改造，加快新舊動能轉(zhuǎn)化，形成優(yōu)勢產(chǎn)能。
全力提振旅游產(chǎn)業(yè)。以規(guī)劃為引領(lǐng)、投資為抓手，依托原生態(tài)草原風景、民俗文化，探索發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假、生態(tài)休閑、民俗節(jié)慶等旅游新業(yè)態(tài)。完善綜合服務(wù)區(qū)、智慧驛站、旅游營地等公共服務(wù)設(shè)施，提升交通、餐飲、住宿服務(wù)能力。優(yōu)化“全域、全季、全業(yè)”精品旅游線路，推動那達慕、民俗文化旅游節(jié)成為常態(tài)，吸引游客來“呼倫·貝爾”觀光度假。積極創(chuàng)建“自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)”，打造東廟嘎查、芒來嘎查特色鄉(xiāng)村旅游目的地，讓更多農(nóng)牧民端上文化旅游產(chǎn)業(yè)“金飯碗”。持續(xù)做好旅游宣傳營銷和文化旅游主題活動，高起點策劃和打造網(wǎng)紅打卡地，力爭全年接待國內(nèi)外游客30萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.4億元。
全面提升對外開放水平。大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，加強外經(jīng)外貿(mào)、跨境旅游和文化交流。統(tǒng)籌口岸綜合保障能力，完善口岸應(yīng)急預(yù)案和處置方案，升級改造口岸區(qū)域核心通道，實現(xiàn)出入境客運量、進出口貿(mào)易額“雙增長”。推進口岸對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、國門景區(qū)、監(jiān)管冷庫等項目建設(shè)，加快中蒙互市貿(mào)易區(qū)封關(guān)運營，完善口岸商務(wù)、旅游服務(wù)功能。依托國內(nèi)外展洽活動，為企業(yè)搭建投資平臺，支持易大宗國際物流園區(qū)落地，推進跨境商貿(mào)系統(tǒng)建設(shè)，吸引煤炭、螢石等礦產(chǎn)資源落地加工。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，強化與周邊中俄蒙口岸合作，謀劃尋求差異化聯(lián)動式發(fā)展，加強口岸與地區(qū)經(jīng)濟互動，打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的向北開放新路徑。
（三）以系統(tǒng)化思維守住底線，加速綠色發(fā)展“蓄潛能”。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，主動融入國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，切實加強祖國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)。
抓好生態(tài)環(huán)境整治。扎實做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，補齊生態(tài)環(huán)境短板。接續(xù)實施侵蝕溝生態(tài)治理、保護區(qū)禁牧及轉(zhuǎn)產(chǎn)項目，扎實做好呼倫湖流域生態(tài)綜合治理。統(tǒng)籌資源、環(huán)境、生態(tài)，全面推行林草長、河湖長“多長合一”。開展廢棄采坑整治工作，加快綠色礦山建設(shè)，推動西烏日圖慶升煤礦納入自治區(qū)級綠色礦山名錄。始終保持高壓態(tài)勢,重拳出擊,露頭就打,有效整治超載、偷牧等破壞草原行為，堅決守住生態(tài)保護紅線，筑牢綠色發(fā)展底線。
加強生態(tài)保護建設(shè)。深入落實草畜平衡制度，嚴格核定載畜量，生態(tài)修復(fù)和治理退化草原20萬畝，確保草原得到休養(yǎng)生息。實施達賚國有林場林木良種培育項目，嚴格林木管護，強化森林病蟲害防治和草原防滅鼠工作，增強抵御自然風險能力。落實國土空間規(guī)劃、“三線一單”管控機制，嚴把“兩高”項目準入關(guān)，適度發(fā)展草地碳匯項目，加強生態(tài)產(chǎn)品價值核算、確權(quán)登記、保護補償、體系構(gòu)建，打造生態(tài)文明新牧區(qū)。
（四）以一體化布局統(tǒng)籌發(fā)展，助力城鄉(xiāng)建設(shè)“開新局”。聚焦打造宜居、韌性、人文城鎮(zhèn)，科學布局城鄉(xiāng)規(guī)劃，提升公共服務(wù)水平，扎實推動城鎮(zhèn)化補短板強弱項，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范旗建設(shè)，投資1.1億元，發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實幫扶措施和責任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。運用牧戶聯(lián)保、活體抵押等方式，探索建立金融助推鄉(xiāng)村振興機制。實施“一事一議”財政獎補、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展項目，推進牧區(qū)現(xiàn)代化示范嘎查、家庭牧場建設(shè)，努力讓牧民“錢袋子”鼓起來。扎實推進牧區(qū)人居環(huán)境整治提升，鞏固戶廁問題摸排整改成果，實施戶廁改造192個，謀劃實施達賚等3個蘇木鎮(zhèn)污水處理項目，全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
不斷提升城鎮(zhèn)品位形象。立足城鎮(zhèn)區(qū)位特點和空間布局，編制中心鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，實施農(nóng)牧民廣播電視職業(yè)學院宿舍樓、老舊小區(qū)改造、垃圾無害化處理等建設(shè)項目，謀劃第二水源地、綜合惠民市場等工程，加強物業(yè)服務(wù)管理，全面提升城市形象和服務(wù)保障能力。鞏固拓展農(nóng)村牧區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，推進X909線至芒來嘎查通村公路建設(shè)進程，全力爭跑阿日哈沙特至滿洲里鐵路項目。建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)信號塔39架，新建農(nóng)村電網(wǎng)44公里，扎實推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)保障能力。
（五）以優(yōu)等化服務(wù)強化保障，聚焦社會民生“增福祉”。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”上持續(xù)用力，切實增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。
切實保障和改善民生。多領(lǐng)域全方位拓展就業(yè)渠道，突出抓好高校畢業(yè)生、牧區(qū)勞動力等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)300人以上、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)120人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5％以下。全面落實各項保險政策，不斷提高保障標準和統(tǒng)籌層次，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，加強弱勢群體的救助保障。實施老年養(yǎng)護院二期工程，推進城鄉(xiāng)救助標準一體化，提高養(yǎng)老服務(wù)和社會救助水平。深化殯葬改革，啟動公益性公墓建設(shè)，大力推行文明殯葬。做好退役軍人優(yōu)撫、安置等工作，促進軍民深度融合發(fā)展。開展欠薪預(yù)防整治專項行動，全力維護農(nóng)牧民工合法權(quán)益。
全面發(fā)展社會事業(yè)。加強教師和教研員隊伍建設(shè)，確保師資均衡、素質(zhì)過硬。持之以恒深化“雙減”工作，支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作通過國家驗收。加快人民醫(yī)院綜合樓項目建設(shè)，打造蒙醫(yī)藥重點?？?，夯實基層衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)，提升重大傳染病和地方病防控與救治工作水平，推進“健康新右旗”建設(shè)。增強公共文化服務(wù)供給，加強文物保護和非遺傳承，扎實做好賽馬、搏克、喜塔爾等品牌特色賽事活動，開展常態(tài)化國民體質(zhì)監(jiān)測，促進全民健身、全民健康。持續(xù)做好國家統(tǒng)編教材使用工作，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范旗，為全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”貢獻力量。
各位代表，我們將始終牢記“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”，把人民群眾的獲得感、滿意率擺在首位，做到“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，集中有限財力為民辦實事，把工作干到群眾心坎上。前期，經(jīng)過廣泛征集和充分討論，梳理形成了5件民生實事候選項目，提請大會票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，認真組織實施，兌現(xiàn)為民承諾。
（六）以法治化機制綜合治理，維護邊疆穩(wěn)定“保平安”。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，樹牢總體國家安全觀，全方位推進“平安新右旗”建設(shè)，以新安全格局保障高質(zhì)量發(fā)展，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
全面推進依法治旗，持續(xù)提升基層治理能力現(xiàn)代化水平。開展“信訪工作質(zhì)效提升年”活動，全力化解社會矛盾糾紛。堅決防范化解風險，有效遏制債務(wù)增量，確保政府債務(wù)風險總體可控。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，嚴防重特大事故發(fā)生。積極構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援基地，強化隊伍和物資保障，提高風險防御和應(yīng)急處置能力。壓實食品安全各方責任，全面加強食品藥械和特種設(shè)備監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。積極開展“智慧公安”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設(shè)
走進新時代、擔負新使命、踏上新征程，我們必須以更高的站位格局、更實的工作作風、更優(yōu)的政治生態(tài)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。
在政治建設(shè)上擔當作為。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，心系“國之大者”，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。嚴守政治紀律政治規(guī)矩，堅決落實黨中央決策部署和上級黨委、政府工作要求，謀事做事始終做到從政治上看、從政治上辦。
在依法行政上開拓務(wù)實。堅持法治新右旗、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面貫徹落實權(quán)責清單和負面清單，讓權(quán)力運行有法度、嚴格執(zhí)法有力度、為民服務(wù)有溫度。堅決落實旗人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。
在科學理政上凝心聚力。準確把握宏觀政策和發(fā)展形勢，善于從大局著眼思考和謀劃新右旗發(fā)展。務(wù)實抓好打基礎(chǔ)利長遠的重大事項，提升站位全局和服務(wù)大局的能力。落實“七個摒棄”、把握“六對關(guān)系”、做到“六個堅持”，聚焦重大事項具體抓、抓具體，把資源和力量集中到發(fā)展大事上，推動黨的二十大精神和黨中央決策部署在新右旗落地見效。
在實干興政上躬身篤行。不斷深化“轉(zhuǎn)觀念、強作風、優(yōu)環(huán)境、重落實、樹形象”學習實踐活動，在提標、推深、做實上持續(xù)發(fā)力，在規(guī)范、精簡、提速上務(wù)求實效，促進政府工作節(jié)奏順暢、質(zhì)效提升。開展政府系統(tǒng)干部能力素質(zhì)和專業(yè)化水平提升行動，引導(dǎo)廣大干部職工練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)。完善常態(tài)化督查約束機制，整治“慵懶散”，樹立政府良好形象。
在廉潔從政上壓實責任。堅決扛起政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，切實轉(zhuǎn)變政府作風。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，強化廉政風險防控，健全規(guī)矩制度。持續(xù)縮減“三公”經(jīng)費和一般性支出，從嚴從緊抓好預(yù)算執(zhí)行，以政府緊日子換取百姓好日子。
各位代表，同志們，時代賦予我們使命和任務(wù)，擔當賦予我們勇氣和力量。挺膺負責，乃有成事之可冀；真抓實干，方能成就夢想和未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，知重負重、敢為善為，以“想干事”的激情、“敢干事”的氣魄、“能干事”的水平和“干成事”的決心，把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為大地的“實景圖”，讓春天播下的種子轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果，努力把新右旗建設(shè)得更加美麗，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新右旗新篇章！
名 詞 解 釋
1.五大行動計劃：指文旅產(chǎn)業(yè)提標提效發(fā)展行動計劃、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動計劃、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚行動計劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展行動計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。
2.五個大起底：指自治區(qū)部署開展的待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底行動。
3.三多三少三慢：指自治區(qū)黨委提出的形式主義、官僚主義問題具體表現(xiàn)形式。“三多”是會議多、活動多、外出多?！叭佟笔钦{(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少?！叭笔菦Q策慢、行動慢、結(jié)果慢。
4.“六穩(wěn)”工作：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
5.“兩優(yōu)”專項行動：指“優(yōu)化職能職責、優(yōu)化工作流程”專項行動。
6.飛地經(jīng)濟：指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以國務(wù)院批準的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
7.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
8.七個摒棄：指摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的想法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)和“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。
9.把握“六對關(guān)系”、做到“六個堅持”：指要把握好穩(wěn)與進的關(guān)系，堅持穩(wěn)中求進。把握好質(zhì)與量的關(guān)系，堅持質(zhì)量并重。把握好供與需的關(guān)系，堅持兩端發(fā)力。把握好內(nèi)與外的關(guān)系，堅持內(nèi)外聯(lián)動。把握好點與面的關(guān)系，堅持區(qū)域協(xié)同。把握好近與遠的關(guān)系，堅持長短結(jié)合。
