2023年哈爾濱市木蘭縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月15日在木蘭縣十七屆人大二次會(huì)議上
縣 長 徐向峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。
一、2022年工作回顧
過去一年，是新一屆政府開局之年，是黨的二十大勝利召開之年，更是全縣人民同心同德、踔厲奮發(fā)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認(rèn)真貫徹省、市決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
——防疫成效持續(xù)鞏固。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持以“疫”為令、靠前指揮，全縣上下群防群控、盡銳出征，歷經(jīng)三年時(shí)間五輪輸入性疫情，實(shí)現(xiàn)了“零傳染、零擴(kuò)散、零外溢”，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
——縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2022年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%；一般公共預(yù)算收入完成2.24億元，增長25.2%；實(shí)際利用內(nèi)資完成9.64億元，增長74.95%；全年供電量實(shí)現(xiàn)3.03億千瓦時(shí)，增長12.66%。
——人民生活持續(xù)改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出的 68%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到26644元、16283元，分別增長4.3%和3.7%；全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到14億斤，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。
——發(fā)展安全充分保障。對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極財(cái)政持續(xù)發(fā)力，“三?！敝С龅拙€切實(shí)兜牢，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。防汛抗旱風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低，食品藥品安全得到保障，連續(xù)五年無一般以上生產(chǎn)安全事故。
一年來，我們突出上項(xiàng)目、抓招商，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不斷集聚。搶抓國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤“一攬子”政策窗口期，全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目110個(gè)，爭取中央預(yù)算內(nèi)和債券項(xiàng)目31個(gè)，到位資金8.4億元，同比增長252.9%。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目和調(diào)度會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目49個(gè)，完成投資11.54億元，同比增長20.1%。有針對性地引進(jìn)一批稅源型、支撐型、拉動(dòng)型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，正式簽約11個(gè)，簽約總額115.8億元，同比增長59.83%。冷鏈物流配送中心項(xiàng)目全面實(shí)施，達(dá)產(chǎn)后可帶動(dòng)本地糧改菜10萬畝；中節(jié)能20萬千瓦和新疆特變電工30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目順利落地，新能源產(chǎn)業(yè)邁上新臺階；流源水蛭和康澤源藥業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大潛力、煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
一年來，我們突出固底板、興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。突出平臺賦能，提升綜合實(shí)力，完成小微企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)中心和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。全力破解企業(yè)困境，彪馬啤酒實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻一番。加快騰籠換鳥進(jìn)程，開發(fā)區(qū)土地利用率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。持續(xù)提高開發(fā)區(qū)承載能力，調(diào)整新增167.8萬平方米工業(yè)用地，擴(kuò)充發(fā)展空間。緊扣動(dòng)力提升，突出綠色食品和生態(tài)資源開發(fā)，初步形成食品、工藝品、化工、能源及裝備制造等產(chǎn)業(yè)多元促動(dòng)發(fā)展格局。放大孵化效應(yīng)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐力，培育壯大康澤源、寶德生物等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，北菜實(shí)業(yè)、素晴豆業(yè)等豆制品加工產(chǎn)業(yè)。培育新入規(guī)企業(yè)5家，全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到27家，同比增長17.4%。全覆蓋包聯(lián)企業(yè)956戶，落實(shí)兌現(xiàn)助企紓困政策，影響企業(yè)發(fā)展問題得到及時(shí)有效解決。
一年來，我們突出抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進(jìn)。深入推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全縣脫貧人口人均收入達(dá)到14527元，增長14.9%。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在192萬畝，優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)到95%。禽肉及禽蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到193萬公斤、86.7萬公斤。農(nóng)業(yè)科技裝備水平不斷提升，機(jī)械化水平達(dá)到97.95%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提高，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，發(fā)展全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地50萬畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)。持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，新增300畝以上家庭農(nóng)場100家。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾處理長效機(jī)制基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建農(nóng)村公路52.6公里、室外旱廁233戶，打造3個(gè)美麗宜居村莊，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
一年來，我們突出優(yōu)服務(wù)、提效能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。積極推進(jìn)審批制度改革，803項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“綜窗”辦理，“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”事項(xiàng)達(dá)到市級考核標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“多證合一”“簡易注銷”等壓縮企業(yè)開辦時(shí)間措施，新增市場主體2845戶，增長23.7%。入駐“信易貸”平臺企業(yè)4213家，授信金額1200萬元。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全域市場主體推廣應(yīng)用“碼上誠信”，《讓誠信之花遍地開放》獲評國家級信用案例。建成“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)大廳，“好差評”實(shí)現(xiàn)線上線下融合。加快“一網(wǎng)通辦”進(jìn)程，全市最先實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)向村（社區(qū)）延伸。“e冰城”注冊比率暫居全市第一，群眾足不出戶即可辦事。
一年來，我們突出攻重點(diǎn)、克難點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境治理顯著增強(qiáng)。深入踐行“兩山”理念，按照整改時(shí)序工作標(biāo)準(zhǔn)，有力推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。秸稈禁燒、揚(yáng)塵管控治理有效，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，完成白楊木河、木蘭達(dá)河年度治理項(xiàng)目。完成大貴鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)、大貴鎮(zhèn)污水處理站及配套管網(wǎng)和東興鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。高位推動(dòng)“林長制”，建立全域覆蓋的縣鄉(xiāng)村三級“林長制”責(zé)任體系。積極開展污染防治，強(qiáng)化黑土地保護(hù)及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化監(jiān)管，修復(fù)歷史遺留礦山3座，完成表土剝離11宗，造林綠化5000畝，侵蝕溝治理202條，我們的天更藍(lán)、山更綠、水更清。濕地保護(hù)成效明顯，木蘭松花江國家濕地保護(hù)公園紀(jì)錄片在央視“發(fā)展之旅”專題播出。
一年來，我們突出解難題、惠民生，群眾獲得感幸福感不斷提高。持續(xù)提高就業(yè)和社保水平，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300余萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1660人、再就業(yè)964人。社會(huì)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高。持續(xù)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持城鄉(xiāng)教育一體化，完成特殊教育學(xué)校等5所學(xué)校綜合樓及食宿樓建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生全面加強(qiáng)，全縣13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和30家個(gè)體診所建立預(yù)檢分診制度，8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)施基本藥物制度。住房保障體系進(jìn)一步完善，投資2.85億元，啟動(dòng)民主區(qū)域保障性住房綜合改造項(xiàng)目，城區(qū)低收入家庭住房困難將得以解決；完成31個(gè)小區(qū)二次供水改造，覆蓋率達(dá)到95%。完成供水系統(tǒng)平臺改造，供水質(zhì)量全面提升。完成城區(qū)污水處理廠改造，日處理能力提高1倍，達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。完成20.05公里城區(qū)老舊排水管網(wǎng)更新改造、雨污分流、排水防澇工程。改造供熱管線13.9公里，解決11個(gè)小區(qū)供熱問題。完成老舊小區(qū)改造24個(gè)，受益居民770戶。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，集中燃?xì)庥脩衾塾?jì)達(dá)到2300戶。完成江山路等23條城區(qū)巷路改造，有效解決居民出行及道路排水問題。完成木蘭鎮(zhèn)規(guī)劃街路門牌安裝。完成2棟骨灰堂建設(shè)，殯葬服務(wù)公益性不斷增強(qiáng)。文化館、圖書館和體育活動(dòng)中心建設(shè)全面啟動(dòng)，文體基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
一年來，我們突出強(qiáng)法治、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，有效推進(jìn)政治生態(tài)和意識形態(tài)工作，不折不扣抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實(shí)。扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，完成縣級攻堅(jiān)破難任務(wù)13項(xiàng)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，52件人大代表建議、57件政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮5%。深入落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化“平安木蘭”，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，堅(jiān)持掃黑除惡常態(tài)化，社會(huì)治安保持穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢向好。創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效、擔(dān)當(dāng)、清廉成為政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)代新風(fēng)。
與此同時(shí)，國防教育、民族宗教、婦女兒童、審計(jì)監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、退役軍人、殘疾人、氣象、供銷社、老區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。
各位代表！回顧過去的一年，我們遭遇了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)運(yùn)行、群眾生活受到極大沖擊，我們堅(jiān)持鐵肩扛硬、負(fù)重前行，在困境中育生機(jī)、逆境中謀發(fā)展，成功通過了經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合性“體檢”和壓力“測試”，全縣穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進(jìn)的力度在加大、好的因素在累積、惠的成效在顯現(xiàn)。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年取得的成績確實(shí)來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是完整、準(zhǔn)確、全面落實(shí)新發(fā)展理念的結(jié)果，是解放思想、攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果。這一成績的取得，得益于省市縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于既定目標(biāo)清晰精準(zhǔn)、切合實(shí)際，得益于政府班子開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門通力協(xié)作、合力攻堅(jiān)，得益于廣大干部職工攻堅(jiān)破難、跳起摸高；得益于全縣人民守望相助、同舟共濟(jì)。這期間，多少干部職工身兼數(shù)職、沖鋒一線、晝夜堅(jiān)守；多少企業(yè)商戶頂住壓力、主動(dòng)配合、無私奉獻(xiàn)；多少城鄉(xiāng)群眾積極參與、默默支持、共克時(shí)艱。這些奮斗場景，令人感動(dòng)、讓人心疼，我們也為之驕傲，每個(gè)人都了不起。在此，我代表縣人民政府，向在全縣各領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的干部職工表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向無黨派人士、人民團(tuán)體，向消防武警官兵、離退休老同志，向所有關(guān)心和支持木蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時(shí)，也必須清醒看到，面對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新老矛盾，我們的工作還存在一些短板和不足。新發(fā)展理念還沒有完全成為行動(dòng)自覺，創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成；民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給還有不足；營商環(huán)境還需進(jìn)一步改善，服務(wù)企業(yè)群眾措施還需加實(shí)加細(xì)；一些政府工作人員觀念陳舊僵化，服務(wù)能力不強(qiáng)、水平不高，形式主義、官僚主義問題還沒有完全杜絕，侵害群眾利益及腐敗問題時(shí)有發(fā)生。對于這些突出問題，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
今年，是全面落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大。要看到，我們面臨的發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾相互交織，困難和挑戰(zhàn)依然存在。但我們更應(yīng)看到，豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境、豐厚的紅色底蘊(yùn)，以及無中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中生新、新中生強(qiáng)、強(qiáng)中生大、生生不息的積極探索，集聚了木蘭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。特別是簽約落地的一批億級以上項(xiàng)目，已完成基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能將充分釋放，高質(zhì)量快速發(fā)展的基本面初步形成。過往可鑒，當(dāng)下可為，未來可期。我們必須堅(jiān)持用辯證的思維看待形勢變化，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，積極穩(wěn)妥應(yīng)對復(fù)雜局面，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)省市黨委政府及縣委工作要求，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入省市新發(fā)展格局，緊緊圍繞建設(shè)“六個(gè)龍江”和打造“七大都市”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，持續(xù)深入抓招商、抓項(xiàng)目、抓創(chuàng)新、抓開放，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障和改善民生，建設(shè)法治平安木蘭，奮力開創(chuàng)木蘭現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
按照總體要求，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；一般公共預(yù)算收入增長9.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于GDP增長。
各位代表！沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。預(yù)定經(jīng)濟(jì)增速，是底線要求，是倍增所需，是木蘭擔(dān)當(dāng)。我們必須拿出開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺的狀態(tài)和干勁，全力做好六張答卷。
（一）聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展答卷。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，跑出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。
堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)效益。立足“原字號”優(yōu)勢，全力扶持豆制品、胚芽米、鮮食玉米、啤酒、白酒等主糧加工產(chǎn)業(yè)。激活“老字號”底蘊(yùn)，助力企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、搞研發(fā)、創(chuàng)品牌、拓市場，提升產(chǎn)品附加值，支持地毯、柳編、電器制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)高端訂制，拓展海內(nèi)外市場，發(fā)展邁上新臺階。做足“新字號”文章，大力發(fā)展新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分整合中藥材基地建設(shè)項(xiàng)目資金和鄉(xiāng)村振興銜接資金，在全縣范圍內(nèi)大力發(fā)展中藥種植養(yǎng)殖，打造木蘭“水蛭之鄉(xiāng)”靚麗名片；依托國家“雙碳”戰(zhàn)略，引進(jìn)壯大一批風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等新能源領(lǐng)域企業(yè)。深挖“紅字號”潛能，搶抓東北抗聯(lián)遺址開發(fā)利用歷史性機(jī)遇，積極申報(bào)國家級革命文物保護(hù)單位，籌建東北抗聯(lián)精神文化教育培訓(xùn)基地，開辟一條紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。
只爭朝夕抓項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持久動(dòng)力，吃透政策、把握方向，精心儲(chǔ)備一批對上能爭取、對外能招商的大項(xiàng)目和補(bǔ)齊民生短板的好項(xiàng)目。推進(jìn)開發(fā)區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供氣管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，提升項(xiàng)目承載力，筑巢引鳳，讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總引擎動(dòng)力更強(qiáng)勁；多元化推進(jìn)巖拓新型石材加工、數(shù)字化啤酒產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。依法依規(guī)管理項(xiàng)目，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)關(guān)、規(guī)劃關(guān)、土地關(guān)、環(huán)保關(guān)，確保工程質(zhì)量和效益，努力把每一個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程和人民滿意工程。
群策群力抓招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源頭活水，主動(dòng)作為、招大引強(qiáng)。把握招商方向，緊盯工業(yè)制造、特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定專項(xiàng)招商計(jì)劃，布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展邁進(jìn)。提升服務(wù)效能，推行“管家式”“代辦制”服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目盡快落地開工、投產(chǎn)達(dá)效。拓展招商渠道，復(fù)制已成功定型的招商經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展以商招商、以友會(huì)商、以情引商，積極推動(dòng)生物醫(yī)藥、紅色旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（二）聚焦三農(nóng)發(fā)展，做好鄉(xiāng)村振興答卷。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，聚焦規(guī)?；?jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、金融全程介入等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心要素，著力增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，筑牢糧食安全“壓艙石”，完成5.24萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤左右。以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)水稻、玉米、大豆三大作物結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)中藥種植養(yǎng)殖；結(jié)合冷鏈物流項(xiàng)目，全力推動(dòng)蔬菜、雜糧種植，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。以做優(yōu)質(zhì)量、做出特色、做響品牌為方向，因地制宜發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，加快打造高品質(zhì)有口碑的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金字招牌”。加快推進(jìn)豆制品加工、傳統(tǒng)玉米加工、酒類加工產(chǎn)業(yè)化，中藥材、食用菌基地化，蔬菜、鮮食玉米品牌化。培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)胚芽米，叫響“中國活米之鄉(xiāng)”品牌。積極發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營主體。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)模，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，堅(jiān)持農(nóng)民自建、先建后補(bǔ)、市場化運(yùn)維，推進(jìn)農(nóng)村廁所改造。全面推行城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理，農(nóng)村生活垃圾收集處理率力爭達(dá)到100%。提升農(nóng)村物流快遞、移動(dòng)通信、供電供水等服務(wù)水平，提高生產(chǎn)生活便利度。加快推進(jìn)農(nóng)村公路改造建設(shè)項(xiàng)目，力爭新建和改造農(nóng)村公路42.6公里。實(shí)施鄉(xiāng)村文化特色工程，加強(qiáng)人文歷史、民族民俗、紅色文化等保護(hù)開發(fā)，留住更多的鄉(xiāng)土記憶。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村。
（三）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，做好改革創(chuàng)新答卷。持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，堅(jiān)決消除痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，在最難處動(dòng)刀，向更高標(biāo)看齊，不斷塑造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化行政許可事項(xiàng)辦理，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，推動(dòng)“跑一次”升級為“零跑腿”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。深化財(cái)稅金融改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，不斷擴(kuò)大績效評價(jià)覆蓋面。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管和服務(wù)能力，改進(jìn)和增強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)，引導(dǎo)金融業(yè)回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。深化投融資體制改革，吸引社會(huì)資本，增加有效投資。
全力打造一流營商環(huán)境。緊貼企業(yè)需求，送政策、送服務(wù)、解難題，全面優(yōu)化辦事鏈條，提高監(jiān)管效能，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。依托數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智能化水平。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政行為，提高服務(wù)水平。完善社會(huì)信用體系，全域開展市場主體“碼上誠信”推廣應(yīng)用，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法行為，對各類損害營商環(huán)境的現(xiàn)象零容忍、嚴(yán)懲處，打造辦事便捷、服務(wù)周到、安定有序、重諾守信的營商環(huán)境。
全心服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新工作方法，提升服務(wù)質(zhì)效，不折不扣將各項(xiàng)惠企政策紅利送達(dá)企業(yè)，傾心傾力為市場主體紓困解難注入新動(dòng)能。建立“首席服務(wù)員”機(jī)制，精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)。持續(xù)開展“政商沙龍”，搭建“政企連心橋”，對接惠企政策，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)等方面一視同仁，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)助企服務(wù)常態(tài)化、助企紓困精準(zhǔn)化、問題解決實(shí)效化。
（四）聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)，做好宜居宜業(yè)答卷。堅(jiān)持以文明建設(shè)為引領(lǐng)，高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，全面提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，不斷煥發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)新面貌。
以先進(jìn)理念完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。優(yōu)化全縣空間開發(fā)格局，構(gòu)建“多規(guī)合一”空間規(guī)劃體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管控。強(qiáng)化全域規(guī)劃觀念，加快完成全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制審批工作，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，以科學(xué)規(guī)劃的“減法”換取新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的“乘法”。積極探索智慧城市建設(shè)，提升城市品位。
以精品標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。全面加強(qiáng)對老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造的整體謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)。力爭完成老舊小區(qū)改造22個(gè)，老舊污水管網(wǎng)改造17公里，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。啟動(dòng)城鎮(zhèn)智慧供熱改造工程、污泥處理廠及再生水利用工程、城區(qū)雨污分流工程、垃圾治理體系建設(shè)工程，完成民主區(qū)域保障性住房改造工程，持續(xù)改善居住環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)路網(wǎng)體系建設(shè)，積極爭取三莫公路、省道鳳山至興隆公路木蘭段建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)聯(lián)網(wǎng)路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、建制村及較大自然村通雙車道項(xiàng)目，打通大動(dòng)脈，暢通微循環(huán)。
以“繡花”功夫做好城鎮(zhèn)管理。進(jìn)一步優(yōu)化交通治理，結(jié)合木蘭大街改擴(kuò)建項(xiàng)目，增設(shè)區(qū)域停車位916個(gè)，切實(shí)解決城區(qū)“停車難”問題。不斷加大城鎮(zhèn)綠化亮化力度，確保城區(qū)園林綠化提檔升級，路燈亮化設(shè)施亮燈率保持在98%以上。強(qiáng)化城管文明執(zhí)法，全面治理占道經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置廣告牌、違法運(yùn)輸渣土等突出問題，持續(xù)強(qiáng)化控違拆違，增強(qiáng)文明意識，規(guī)范交通秩序，提高城鎮(zhèn)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，打造生態(tài)宜居、整潔便民的城鎮(zhèn)環(huán)境。
（五）聚焦風(fēng)險(xiǎn)化解，做好安全發(fā)展答卷。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，持續(xù)提高安全發(fā)展水平。
持續(xù)加大污染防治力度。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖，嚴(yán)控秸稈露天焚燒，深入開展柴油貨車污染、揚(yáng)塵污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，有效應(yīng)對重污染天氣。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水專項(xiàng)治理，年內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水收集覆蓋率達(dá)到95%、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到33%。深入打好土壤污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展農(nóng)田“三減”行動(dòng)和黑土地治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染防控，扎實(shí)完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改工作。深入打好生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展山水林田湖草修復(fù)工程，大力實(shí)施環(huán)江、環(huán)中心城區(qū)、鎮(zhèn)村林帶建設(shè)及沿交通干線國土綠化，全年新造林4000畝，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
持續(xù)化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化常規(guī)稅源征收，培育新型財(cái)源，做好非稅收繳，確保收入及時(shí)到庫。努力提高政府購買服務(wù)水平，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供公共服務(wù)，充分運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等市場化方式盤活存量資產(chǎn)。加大財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控、收支管理、資源統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，逐步消化政府債務(wù)存量，堅(jiān)決兜牢“三?！眲傂灾С龅拙€。嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢債行為，防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理建設(shè)。深入開展“八五”普法，強(qiáng)化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。深化國防動(dòng)員和雙擁共建，完善退役軍人服務(wù)保障體系。加大食品藥品抽檢力度，確保食品藥品安全。依法依規(guī)做好信訪穩(wěn)定工作，推動(dòng)矛盾糾紛多元化化解。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，警力最大限度向基層延伸，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)治安掌控，保障“平安木蘭”建設(shè)。
（六）聚焦人民中心，做好增強(qiáng)福祉答卷。著眼群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最普惠的領(lǐng)域，做大民生“蛋糕”，盤活民生存量，最大程度釋放民生紅利。
健全社會(huì)保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，最大限度實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。構(gòu)建多層次醫(yī)療保障制度體系，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加大社會(huì)救助力度，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高低保、特困對象救助水平，社會(huì)工作者服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)殯葬服務(wù)改革，加快推進(jìn)銀河殯儀公司及東興殯儀館國有化進(jìn)程。落實(shí)“一老一小”整體解決方案，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定及補(bǔ)貼發(fā)放，完善托幼機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，配強(qiáng)育教力量。
辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，落實(shí)“雙減”政策，整治校外培訓(xùn)市場。持續(xù)提高辦學(xué)水平，加快推進(jìn)全縣中小學(xué)校消防設(shè)施改造，筑牢校園安全網(wǎng)。持續(xù)充實(shí)教師隊(duì)伍，繼續(xù)實(shí)施名師興教工程，努力培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
推進(jìn)健康體系建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施分級診療新模式，完善公共衛(wèi)生防控救治體系。聚焦“保健康、防重癥”，因時(shí)因勢優(yōu)化防控措施。堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中西藥協(xié)同，逐步推進(jìn)基層中醫(yī)館建設(shè)。抓好優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進(jìn)培育，深化醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享、結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)資源共享共用。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老均等化。多元探索健康服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。普及應(yīng)急救護(hù)知識，提高社會(huì)公眾自救、互救能力。推進(jìn)村級文化廣場建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)短板。推進(jìn)文化館和圖書館建設(shè)，加快文化興縣步伐。實(shí)施全民健身計(jì)劃，推進(jìn)體育活動(dòng)中心建設(shè)，做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望，施政所向。新的一年，政府系統(tǒng)將全面提升執(zhí)政能力，忠誠履職擔(dān)當(dāng)，讓政策落實(shí)更有力度、民生服務(wù)更有溫度、事業(yè)發(fā)展更有速度。
——旗幟鮮明講政治。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府履職的根本保證，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，牢記“國之大者”，堅(jiān)持用黨的二十大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，高質(zhì)量落實(shí)省市縣委決策部署。
——依法履職樹形象。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案。廣泛聽取社會(huì)各界意見，接受各屆監(jiān)督。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
——錘煉作風(fēng)敢擔(dān)當(dāng)。切實(shí)強(qiáng)化改革意識，加快理念更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，鍛造實(shí)干本領(lǐng)，讓廣大干部在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，不斷提高政府干部善于破解難題的執(zhí)政能力和水平。
——跨越追趕提效能。全力破除思想僵化、不思進(jìn)取堅(jiān)冰，杜絕形式主義、官僚主義歪風(fēng)。堅(jiān)持深入群眾、深入實(shí)際，直面矛盾和問題，勇于攻堅(jiān)克難，消除庸政懶政行為，加快形成趕超跨越、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。
——清正廉潔守底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化意識形態(tài)和政治生態(tài)建設(shè)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。強(qiáng)化制度完善，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！百舸爭流，奮楫者先；轉(zhuǎn)型跨越，志堅(jiān)者勝。今日之木蘭，發(fā)展舞臺之廣闊前所未有、發(fā)展機(jī)遇之難得前所未有、發(fā)展基礎(chǔ)之堅(jiān)實(shí)前所未有。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢而上、接續(xù)奮斗，無懼風(fēng)雨、勇立潮頭，傾力建設(shè)城區(qū)美、園區(qū)強(qiáng)、農(nóng)村興、景區(qū)旺的現(xiàn)代化新木蘭，向全縣人民交上一張滿意的答卷！
