2023年延邊朝鮮族自治州安圖縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月29日在安圖縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)鄭哲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
一、過去一年工作回顧
過去一年，是本屆政府開局之年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜宏觀 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情多輪沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新 時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大 精神，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持 下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，深入落實(shí)縣第十六次黨代會(huì) 精神，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，加快推進(jìn)“兩翼齊飛、五城共 建”,建設(shè)長(zhǎng)白山生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，較好完成縣十九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)(同比，下同),地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%,全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)0.1%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%,城鄉(xiāng)居 民人均可支配收入分別達(dá)到27857元和14624元、增長(zhǎng)2%和5%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為17:33.1:49.9。
一 、克服下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效
一年來，我們聚焦“止跌、回升、增長(zhǎng)”要求，抓項(xiàng) 目、穩(wěn)工業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。項(xiàng)目投資拉動(dòng)明顯。積 極搶抓中央和省預(yù)算內(nèi)投資、債券資金等政策機(jī)遇，累計(jì) 爭(zhēng)取到位資金27億元。謀劃實(shí)施超千萬元項(xiàng)目79個(gè)、超 5000萬元項(xiàng)目42個(gè)，竣工投產(chǎn)21個(gè)，新入統(tǒng)項(xiàng)目33個(gè)。 新引進(jìn)超千萬元項(xiàng)目30個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金40億 元，增長(zhǎng)19.4%。工業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。新增規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)5家、達(dá)到20家，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。工業(yè)用電量達(dá) 到2.1億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)20%。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主要載體， 集聚醫(yī)藥食品特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，金海發(fā)遷建、千濟(jì)方建設(shè)進(jìn) 展順利、三寶投入生產(chǎn)，國(guó)藥肽谷、福玉、順源、鼎亨快 速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元、稅金1550萬元、用工近千人。 成功舉辦人參肽產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇。廣泰金礦、新華龍鉬 礦、華祥鉬礦投入生產(chǎn)。三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.3億 元、稅金1.8億元。大沙河抽水蓄能電站完成預(yù)可研審 查，龍興、長(zhǎng)山嶺抽水蓄能電站前期工作扎實(shí)推進(jìn)。市場(chǎng) 活力穩(wěn)步提升。 新增限上服務(wù)業(yè)4家、達(dá)到19家，新增 “個(gè)轉(zhuǎn)企”31 家、達(dá)到146家。市場(chǎng)主體發(fā)展到15133 家，內(nèi)資企業(yè)發(fā)展到2808家，分別增長(zhǎng)7.8%和6.7%。支持電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展，快遞物流進(jìn)出口量546萬件、增長(zhǎng)1%。發(fā)放消費(fèi)券1016萬元，帶動(dòng)消費(fèi)6567萬元。限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。
二、 強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，五城共建取得新進(jìn)展
一年來，我們錨定建設(shè)長(zhǎng)白山生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，強(qiáng) 實(shí)效、謀開篇，五城建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。 “礦泉城”建設(shè)全面布 局。充分發(fā)揮長(zhǎng)白山天然礦泉水園區(qū)集聚效應(yīng)和輻射帶 動(dòng)、服務(wù)保障作用。農(nóng)心穩(wěn)中有升，伊利起步上揚(yáng)，翠 林、統(tǒng)一 、雅客、三江平穩(wěn)發(fā)展，康乃爾、天士力、怡 寶、華商扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新成立長(zhǎng)白山天然礦泉水行業(yè)協(xié) 會(huì)，發(fā)布長(zhǎng)白山天然礦泉水指數(shù)，成功舉辦“中國(guó) · 安圖第 三屆長(zhǎng)白山礦泉水文化旅游節(jié)暨第四屆礦泉水文化高端論 壇”,伊刻活泉獲得世界飲用水大獎(jiǎng)。安圖礦泉水知名度、 美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)量45萬噸、產(chǎn)值5.8億元、稅金7600萬元、用工530 人。 “旅游城”建設(shè)謀定而動(dòng)。 完成長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)邊境旅 游試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)白山文化旅游新區(qū)等規(guī)劃編制工作。長(zhǎng)白 山井邑滿族銀庫(kù)景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，奶頭山村鄉(xiāng)村振興研學(xué) 基地完成主體工程，長(zhǎng)白山文旅新區(qū)集散中心等開工建 設(shè)，紅石石峰、長(zhǎng)白山歷史文化園景區(qū)入選全國(guó)研學(xué)旅 行基地。連續(xù)五年入選中國(guó)最美縣域榜單，松江鎮(zhèn)松花 村入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，姝君朝鮮族民族旅游合 作社獲批4A 級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位。接待國(guó)內(nèi)外游客 367萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入40 .4億元，分別增長(zhǎng)33%和 4 6 % 。 “特產(chǎn)城”建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。大力發(fā)展特產(chǎn)種植業(yè)，食用菌、中藥材分別發(fā)展到4.6萬噸和0.56萬噸，藍(lán) 莓、紫蘇分別發(fā)展到550公頃和1010公頃。大力實(shí)施“秸 稈變?nèi)?/span>”暨千萬頭肉牛建設(shè)工程，肉牛發(fā)展到6.8萬頭、增 長(zhǎng)17.2%。超千頭肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村達(dá)到7個(gè)，養(yǎng)殖企業(yè)、 養(yǎng)殖戶分別發(fā)展到14家、4200戶。獲批吉林安圖西洋參 科技小院、省級(jí)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)縣、食用菌省 級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。 “康養(yǎng)城”建設(shè)取得成效。 木易溪谷康 養(yǎng)度假景區(qū)、長(zhǎng)白山光明谷養(yǎng)生養(yǎng)老基地三期、長(zhǎng)白山 野生道地中藥材文化產(chǎn)業(yè)園主體完工。吉林大學(xué)中日聯(lián) 誼醫(yī)院安圖醫(yī)院掛牌成立，縣人民醫(yī)院納入全國(guó)首批“千 縣工程”示范單位。充分發(fā)揮?？坡?lián)盟、縣域醫(yī)共體遠(yuǎn)程 會(huì)診平臺(tái)作用，讓百姓在“家門口”享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服 務(wù)。 “開放城”建設(shè)有序推進(jìn)。 雙目峰公路口岸建設(shè)前期進(jìn) 展順利，松江至雙目峰公路完成可研，沿邊開放旅游大通 道二道至和龍段確定方案。加強(qiáng)奶頭山村、安北村兩個(gè)邊 境村建設(shè)，投入資金7360萬元，邊境一線基礎(chǔ)設(shè)施和邊民 生產(chǎn)生活條件有效提升。支持農(nóng)心、豐裕達(dá)等外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3.3億元，增長(zhǎng)11%。
三、 突出重點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新突破
一年來，我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，固成果、促振 興，“三農(nóng)”工作全面推進(jìn)。 脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。 以“三 落實(shí)一鞏固”為目標(biāo)，不斷健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù) 開展“三保障”和飲水安全提升行動(dòng)。投入資金1.76億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目45個(gè)，發(fā)放小額信貸1658萬元、 “雨露計(jì)劃”補(bǔ)助金42.5萬元，脫貧人口人均收入達(dá) 到1.69萬元、增長(zhǎng)12.2%,全年無新增貧困人口和返貧致 貧人口。松江鎮(zhèn)入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn) 能力穩(wěn)步提升。 深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，糧食播種面 積達(dá)到69萬畝、產(chǎn)量突破5億斤，開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7 萬畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、達(dá)到10 家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社28家、達(dá)到908家。深化與吉林 農(nóng)業(yè)大學(xué)校地合作，不斷強(qiáng)化科技人才支撐。新合鄉(xiāng)青溝 子村入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，萬寶鎮(zhèn)昌和米業(yè)獲評(píng) 全國(guó)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。 農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷 改善。創(chuàng)新開展“510”示范工程和“五彩鄉(xiāng)村 · 六項(xiàng)行 動(dòng)”。完成村莊規(guī)劃編制41個(gè)、農(nóng)廁改造4844個(gè)，創(chuàng)建 “千村示范村”14個(gè)、 “干凈人家”4000個(gè)。明月鎮(zhèn)新屯村 入選中國(guó)傳統(tǒng)村落。改建國(guó)省道路28公里，建成“四好農(nóng) 村路”59公里，兩二公路完成80%工程量，琿阿線北山至龍山段完成招投標(biāo)。
四、 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，環(huán)境建設(shè)取得新成果
一年來，我們著眼當(dāng)前之“形”與長(zhǎng)遠(yuǎn)之“勢(shì)”,找 問題、強(qiáng)舉措，發(fā)展環(huán)境明顯改善。 生態(tài)環(huán)境有效改善。 深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以第二輪省級(jí)環(huán) 保督察反饋問題整改為契機(jī)，大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低 碳發(fā)展。實(shí)施秸稈全域禁燒，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 99.5%。扎實(shí)推進(jìn)“河(湖)長(zhǎng)制”,常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動(dòng)，累計(jì)清理河道229公里，飲用水源水質(zhì)、國(guó)控斷面保持Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)興水利樞紐、古洞河生態(tài)治 理、縣城供水工程等順利推進(jìn)。深入實(shí)施“林長(zhǎng)制”, 完成 植樹造林187公頃，打擊非法侵占林地、草地案件34起， 成功獲批省級(jí)林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)縣。啟動(dòng)耕地保護(hù)“田長(zhǎng) 制”,加大黑土地保護(hù)開發(fā)力度，實(shí)施保護(hù)性耕作12萬 畝，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到94.6%,農(nóng)藥和化肥使用量 降低0.2%和2%。完成全縣“三區(qū)三線”劃定。第三次國(guó)土 調(diào)查成果對(duì)外公布。 營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。 以打造一流營(yíng)商 環(huán)境為目標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，最 多跑一次事項(xiàng)占比達(dá)到100%,1115項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行 “無差別”綜合受理。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)施三 級(jí)包保責(zé)任制、“一企一專班”工作機(jī)制，積極幫助企業(yè)解 決項(xiàng)目審批、技術(shù)資金、市場(chǎng)拓展等難題，親清政企關(guān)系 更加融洽。 政策環(huán)境不斷優(yōu)化。 深入落實(shí)助企紓困、強(qiáng)農(nóng) 惠農(nóng)優(yōu)惠政策，企業(yè)留抵退稅1.3億元、減稅降費(fèi)3000萬 元、穩(wěn)崗補(bǔ)貼342萬元，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼1.5億元。醫(yī)藥衛(wèi) 生體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、 “街道吹哨、部門報(bào)到”、職業(yè)教育等改革扎實(shí)推進(jìn)、紅利持續(xù)釋放。
五、 聚焦短板弱項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)
一年來，我們緊扣民生這一執(zhí)政之要，強(qiáng)基礎(chǔ)、提品 質(zhì)，幸福指數(shù)持續(xù)提升。累計(jì)投入民生資金18.7億元，占 一般公共預(yù)算支出的77%。 社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。 新增城鎮(zhèn) 就業(yè)770人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到96%。投入資金1317萬元，新改擴(kuò)建13所社 會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)放退役軍人優(yōu)撫金802萬元，辦理優(yōu)待證 3245人。 公共服務(wù)持續(xù)完善。 全域教育教學(xué)水平不斷提 高。職教中心教學(xué)綜合樓二期主體完工，第二幼兒園遷建 開工，義務(wù)教育“雙減”成效顯現(xiàn)。群眾文化體育生活不斷 豐富。成功舉辦“慶祝延邊朝鮮族州成立70周年”暨中 國(guó) · 安圖第四屆民俗文化節(jié)、“第四屆全民上冰雪”和“四山 一湖”健康跑等文化活動(dòng)和體育賽事。青少年體育競(jìng)技水平 不斷提高。完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。城鎮(zhèn)面貌 不斷改善。經(jīng)營(yíng)局、新安等49個(gè)老舊小區(qū)改造全面完成， 明月路朝鮮族民俗風(fēng)情街改造有序推進(jìn)。城市園林景觀更 加豐富，栽植花卉35萬株，樹木1650株，新增公共綠地 2.8公頃、“口袋公園”及景觀雕塑15個(gè)。城市精細(xì)化管理 水平不斷提高，治理流動(dòng)攤販1800余起、占道經(jīng)營(yíng)800余 處，拆除違法建筑36處。 疫情防控扎實(shí)有效。 全面落實(shí)疫 情防控各項(xiàng)責(zé)任，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作重點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措。高 效開展核酸檢測(cè)、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、疫苗接種等工作，不斷加大 PCR 檢測(cè)設(shè)備、集中隔離點(diǎn)等硬件投入，公共衛(wèi)生應(yīng)急處 置能力全面提升。成功經(jīng)受域外、邊境多輪次疫情考驗(yàn)， 迅速阻斷輸入病例傳播，牢牢守住人民群眾健康防線。社 會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域、全過程，牢牢 守住風(fēng)險(xiǎn)防范底線。平穩(wěn)完成43戶國(guó)有企業(yè)改革，不斷加 大金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，政府債務(wù)處于合理區(qū)間。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“大排查大整治大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)44年無重大森林火災(zāi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。以鑄牢中華民 族共同體意識(shí)為主線，扎實(shí)推進(jìn)民族工作創(chuàng)新開展，爭(zhēng)取 少數(shù)民族發(fā)展和補(bǔ)助資金1543萬元。榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn) 步示范區(qū)，石門鎮(zhèn)鏡城村獲評(píng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單 位。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，解決群眾訴求2000余件、辦結(jié)率 99%。切實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)+督查工作，扎實(shí)做好重點(diǎn)工作督 查。積極開展信訪積案專項(xiàng)治理，化解信訪積案45件，重 要時(shí)段實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非訪零發(fā)生。新合鄉(xiāng)大橋村獲評(píng)全國(guó)民主 法治示范村。“平安安圖”建設(shè)取得新成效，“掃黑除惡”實(shí) 現(xiàn)常治長(zhǎng)效，破獲各類刑事案件181起，其中部督案件5 起，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)?？h法院榮獲全國(guó)優(yōu)秀法院。
一年來，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。把政治建設(shè)擺 在首位，堅(jiān)持“第一議題”制度，深入貫徹習(xí)近平總書記重 要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)中央和省州縣委決策 部署。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理州縣 人大代表建議101件、政協(xié)委員提案59件，辦復(fù)率達(dá) 100%。堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化依法行政，率先申報(bào)省級(jí)法治 政府建設(shè)示范縣。落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”要求，開展“我為群眾 辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決418項(xiàng)群眾急難愁盼問題。嚴(yán)格落 實(shí)黨建工作責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行民主 集中制和“三重一大”制度。持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 和中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則落地見效，監(jiān)察、巡察、審計(jì)作用有效發(fā)揮。堅(jiān)持實(shí)干為先、擔(dān)當(dāng)作為工作作風(fēng)，破解難題、合力攻堅(jiān)能力不斷提升。
此外，國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象和老 齡、慈善、殘疾人、紅十字、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，過去一年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中 國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持 的結(jié)果，更是全縣干部群眾同心同向、苦干實(shí)干的結(jié)果。 在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持、推動(dòng)安圖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 還存在短板和不足： 一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，剛性支 出不斷攀升，財(cái)政收入低位徘徊，債務(wù)負(fù)擔(dān)仍舊較高，實(shí) 現(xiàn)財(cái)政收支平衡更加困難；二是經(jīng)濟(jì)總量偏小且韌勁不 足，產(chǎn)業(yè)鏈條較短且處于低端，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)且支撐帶動(dòng) 不突出；三是少數(shù)干部思想解放程度不夠，動(dòng)真碰硬勇氣 決心不足，適應(yīng)新形勢(shì)任務(wù)能力不強(qiáng)。這些問題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施 “十四五”規(guī)劃承前啟后關(guān)鍵一年，也是加快高質(zhì)量發(fā)展重要一年。中央提出要扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā) 展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。省委州委提出要在中國(guó)式現(xiàn) 代化進(jìn)程中推動(dòng)吉林全面振興取得新突破、加快推進(jìn)興邊 富民穩(wěn)邊固邊。這為我們?nèi)婵偨Y(jié)過去工作、客觀分析發(fā)展態(tài)勢(shì)、準(zhǔn)確定位明年思路提供了遵循、指明了方向。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展，深入落實(shí)省州縣委決策部署，加快推進(jìn)“兩翼齊飛、 五城共建”,在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中加快推進(jìn)長(zhǎng)白山生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%,全口徑財(cái)政 收入增長(zhǎng)12%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,規(guī)模以上工業(yè)總 產(chǎn)值增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%,城鄉(xiāng)居民 人均可支配收入增幅高于全省平均水平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)做好以下六方面工作。
一、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯基提升
以“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為方向， 以“四新設(shè)施”建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持建設(shè)“礦泉城” 目標(biāo)不動(dòng)搖，加快推動(dòng)礦泉水產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)增效。持續(xù)推 動(dòng)已投產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、拓寬市場(chǎng)，確保天士力開工建 設(shè)。全力爭(zhēng)取怡寶、中糧等知名央企落戶，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮長(zhǎng)白山天然礦泉水行業(yè)協(xié)會(huì)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作用，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到7億元、 稅金突破8000萬元。加快推動(dòng)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。全 力扶持國(guó)藥肽谷、金海發(fā)、順源、福玉等規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò) 大產(chǎn)能；全力幫助鼎亨、三寶、千濟(jì)方等企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)入 統(tǒng)；全力推動(dòng)寶舜泰生物醫(yī)藥、金豆蘋果梨功能飲品、敖 東道地藥材等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 3.4億元、稅金突破2000萬元。加快推動(dòng)能源礦產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能 發(fā)展。確保光明電站二期全部并網(wǎng)發(fā)電，大興川電站復(fù)工 復(fù)產(chǎn)。深入實(shí)施“東部山水蓄能三峽”工程，力爭(zhēng)大沙河電 站開工建設(shè)、龍興電站完成可研，長(zhǎng)山嶺電站開展預(yù)可 研。緊盯市場(chǎng)導(dǎo)向，加大對(duì)廣泰金礦、新華龍鉬礦、金龍 鐵礦等企業(yè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。幫助海溝金礦轉(zhuǎn)型 發(fā)展，力爭(zhēng)伊利石產(chǎn)業(yè)投入生產(chǎn)。能源礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6.8 億元、稅金突破1億元。 充分挖掘旅游潛力。 以創(chuàng)建長(zhǎng)白 山文化旅游新區(qū)、長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)， 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、增加載體元素、擴(kuò)大宣傳推廣，推動(dòng)“旅游 城“建設(shè)走上快車道。加快木易溪谷康養(yǎng)度假景區(qū)、長(zhǎng)白山 文旅新區(qū)集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)大延古鎮(zhèn)不夜 城、雪嶺生態(tài)森林驛站項(xiàng)目。以現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)、住宿餐飲 為支點(diǎn)，圍繞民俗體驗(yàn)、冰雪運(yùn)動(dòng)、登山穿越、紅色歷史 等多元化業(yè)態(tài)，不斷豐富旅游內(nèi)涵、拓展旅游體驗(yàn)、開辟 精品旅游路線。組織開展中國(guó)國(guó)際冬季越野車大賽、奶頭 山鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等賽事節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提升旅游知名度和影響力。力爭(zhēng)年內(nèi)接待國(guó)內(nèi)外游客增長(zhǎng)15%,旅游收入增長(zhǎng)20%。 努力擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活 力，深入落實(shí)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶支持政策，充分發(fā) 揮消費(fèi)券、節(jié)慶促銷等杠桿撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與電商 活動(dòng)、入駐線上平臺(tái)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)，加快 市場(chǎng)回暖復(fù)蘇。全年新登記市場(chǎng)主體1600家，新增限額以 上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。 加快推進(jìn)對(duì)外開放。 主動(dòng)融入“國(guó)內(nèi) 國(guó)際雙循環(huán)”,鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)拓寬國(guó)際市場(chǎng)，探索實(shí)施跨 境電商，加大對(duì)俄、對(duì)韓能源、食品進(jìn)出口貿(mào)易，外貿(mào)進(jìn) 出口總額同比增長(zhǎng)9%。全面貫徹落實(shí)邊境村建設(shè)要求，持 續(xù)擴(kuò)大奶頭山村、安北村的旅游、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷加大政 策、資金、人才等支持力度，著力打造對(duì)外開放新前沿。 開工建設(shè)雙目峰口岸國(guó)門、聯(lián)檢大樓和雙目峰口岸連接道路，進(jìn)一步夯實(shí)“開放城”建設(shè)基礎(chǔ)。
二、 堅(jiān)持項(xiàng)目為綱，推動(dòng)發(fā)展活力全面提升
突出項(xiàng)目引領(lǐng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、項(xiàng)目保障，不斷鞏固發(fā)展 基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展信心、提供持久動(dòng)能。 高質(zhì)量抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ) 備。緊盯國(guó)家和省州政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生改善等領(lǐng)域，儲(chǔ)備超千萬 元項(xiàng)目200個(gè)、超5000萬元項(xiàng)目100個(gè)，超億元項(xiàng)目50 個(gè)，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資始終保持300億元以上。 大力度 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 進(jìn)一步完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī) 制，提升審批效率，強(qiáng)化要素保障，確保項(xiàng)目早落地、早 開工、早見效。推進(jìn)實(shí)施超千萬元項(xiàng)目80個(gè)，總投資115億元。其中，超5000萬元項(xiàng)目40個(gè)、超億元項(xiàng)目32個(gè)、省州重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目22個(gè)。全面建成鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園等29 個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)礦泉水檢測(cè)中心等9個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè) 月亮灣等42個(gè)項(xiàng)目。 多渠道爭(zhēng)取各類資金。 積極搶抓國(guó)家 擴(kuò)大有效投資窗口期，緊盯中央和省預(yù)算內(nèi)資金、債券資 金以及政策性開發(fā)性金融工具，積極包裝申報(bào)符合導(dǎo)向項(xiàng) 目，全力以赴爭(zhēng)取資金。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)投融資平臺(tái)作 用，放大政府引導(dǎo)基金杠桿效應(yīng)，大力撬動(dòng)民間資本投 入，爭(zhēng)取更多資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。 全方位開展 招商引資。 以稅源類項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞礦泉水、醫(yī)藥食 品、能源礦產(chǎn)、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、堅(jiān)持政 策牽引大力開展叩門招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源 招商，不斷提升招商引資的精準(zhǔn)度和成功率。力爭(zhēng)新引進(jìn) 超千萬元稅源類項(xiàng)目15個(gè)以上，招商引資實(shí)際到位資金40億元以上。
三、 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為基，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有效提升
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全 面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。 突出抓好 重點(diǎn)工作。持續(xù)加強(qiáng)黑土地保護(hù)與開發(fā)力度，堅(jiān)決遏制耕 地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,完成7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)，糧食產(chǎn)量保持5億斤以上。加快推進(jìn)“特產(chǎn)城”建 設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)新 型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶規(guī)?；?、集約化種植，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷 一體化，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，新培育州級(jí)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家以上。深入落實(shí)“秸稈變?nèi)?/span>”暨千萬頭肉牛建設(shè)工程，確保中農(nóng)吉牧、金富牧業(yè) 肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到7.9萬頭、 增長(zhǎng)14%。深入實(shí)施品牌提升行動(dòng)，充分發(fā)揮“長(zhǎng)白山黑土 地”品牌和安圖人參、安圖大米等地理標(biāo)志證明商標(biāo)作用， 讓綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入更多百姓餐桌。鞏固 拓展脫貧攻堅(jiān)成果。 嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)決守住 不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用活用好涉農(nóng)整合資金和鄉(xiāng)村振 興重點(diǎn)幫扶縣政策，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共 服務(wù)質(zhì)量，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。 根據(jù)資源稟賦、 區(qū)位特點(diǎn)，高質(zhì)量完成19個(gè)村莊規(guī)劃編制。全面落實(shí)“三 清一改一建”任務(wù)，不斷健全完善環(huán)境整治、日常管護(hù)、監(jiān) 督考評(píng)長(zhǎng)效治理體系。全力推動(dòng)“廁所革命”,加快鎮(zhèn)村給 排水設(shè)施及水沖廁所建設(shè)步伐，完成水廁改造90戶，旱廁 改造430戶。以典型示范帶動(dòng)全面提升，創(chuàng)建“千村示范 村”19個(gè)、“510”示范村50個(gè)、“干凈人家”4200個(gè)以上。持續(xù)構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式。
四、 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展厚植提升
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山 就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高生態(tài) 環(huán)境工作水平。 深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。 嚴(yán)守“三線一單”,切 實(shí)提升源頭管控水平。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控，嚴(yán)格落實(shí) “三條紅線”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各級(jí)環(huán)保督察反饋問題和交辦案件整改，確保按期整改到位。 持續(xù)加強(qiáng)污染防治。 堅(jiān) 持“治”字為要，深入開展空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升 行動(dòng)。常態(tài)化開展秸稈全域禁燒，推廣空氣能、新能源汽 車等生活方式，加大餐飲油煙、施工揚(yáng)塵整治力度，確保 空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在99.5%以上。堅(jiān)持“河(湖)長(zhǎng) 制”,加快綠水長(zhǎng)廊建設(shè)，完成長(zhǎng)興河、古洞河綜合治理工 程。落實(shí)“田長(zhǎng)制”,加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，持續(xù)降低農(nóng)藥和 化肥使用率。 大力推動(dòng)綠色發(fā)展。 逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值 實(shí)現(xiàn)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”階段性目標(biāo)。加快 推動(dòng)抽水蓄能、光伏、大棚蔬菜等綠電產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)提 速發(fā)展，不斷壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深化“林長(zhǎng)制”,保護(hù)發(fā)展好森林資源，完成植樹造林100公頃。
五、 堅(jiān)持民生為本，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提升
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾急難愁盼， 繼續(xù)辦好十個(gè)方面民生實(shí)事，全面提升幸福指數(shù)。 健全社 會(huì)保障體系。 多渠道鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 600人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保 貸款1200萬元。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，大力推進(jìn)參保擴(kuò) 面提質(zhì)。開工建設(shè)第一社會(huì)福利服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)綜合 樓，持續(xù)落實(shí)好低保、特困供養(yǎng)、殘疾人等基本生活保障 政策，兜牢民生底線。繼續(xù)加強(qiáng)退役軍人優(yōu)待工作，持續(xù) 鞏固省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建成果。 提高公共服務(wù)水平。 確 保 職教中心教學(xué)綜合樓二期， 一 中教學(xué)綜合樓建成使用。加 快推進(jìn)第二幼兒園建設(shè)和第一幼兒園遷建。深入落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，切實(shí)加強(qiáng)老年人等群體疫苗接種，大力提升基 層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療救治能力，全力構(gòu)建 健康安全屏障。深化與吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院合作，推行 “一體化”兼管模式；加快中醫(yī)藥特色發(fā)展，建立與延邊大 學(xué)附屬醫(yī)院合作關(guān)系，力爭(zhēng)中醫(yī)院診療服務(wù)提升項(xiàng)目開工 建設(shè)，進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，推動(dòng)“康養(yǎng)城”建設(shè) 提速發(fā)展。加快推進(jìn)融媒雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商運(yùn)營(yíng)。舉 辦“第五屆民俗文化節(jié)”“四山一湖”健康跑、“第五屆全民 上冰雪”、第二十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷豐富群眾文化體育生 活。 推進(jìn)宜居城市建設(shè)。 堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)， 全面完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造完 成博覽城、老木材樓等19個(gè)老舊小區(qū)，開工建設(shè)明月園、 文體局等6個(gè)老舊小區(qū)。積極推進(jìn)松江供水一體化項(xiàng)目建 設(shè)，完成明月路等道路改造3萬平方米，鋪設(shè)雨污管網(wǎng) 1600米。力爭(zhēng)縣城供水工程、城區(qū)停車場(chǎng)等建成使用。實(shí) 施“綠美安圖”行動(dòng)，加大綠化美化力度，完成小迎月山 及其周邊環(huán)境治理，栽植補(bǔ)植花卉30萬株、樹木1100 株，新增公共綠地1.5公頃。扎實(shí)開展市容市貌、流動(dòng)攤 販、違法建筑等專項(xiàng)整治。不斷優(yōu)化交通路網(wǎng)，完成“四好 農(nóng)村路”建設(shè)50公里，確保兩二公路建成通車，琿阿線北 山至龍山段、 G334 國(guó)道至大沙河抽水蓄能電站道路開工建 設(shè)，力爭(zhēng)松二公路改建、松江至雙目峰公路新建等項(xiàng)目列 入省“十四五”交通規(guī)劃。完成沈白高鐵沿線土地征收工作。深入推進(jìn)“平安安圖”建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、融資行為。 著力化解信訪積案存量、源頭管控增量。更好統(tǒng)籌發(fā)展和 安全，突出抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、食品藥 品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái) 產(chǎn)安全。強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”合力治邊機(jī)制。持 續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)安定和諧。
六、 堅(jiān)持四型標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)自身建設(shè)持續(xù)提升
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“四型”政府建設(shè)，為推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障和支撐。依法行政打造法治 型政府。 進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)，自覺接受縣人大法律 監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。深化“府院聯(lián)動(dòng)”,進(jìn)一步規(guī)范涉 法涉訴工作，強(qiáng)化源頭治理，提高行政爭(zhēng)議預(yù)防化解水 平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制 和“三重一大”制度。 提質(zhì)增效打造服務(wù)型政府。 政務(wù)服務(wù) 中心建成使用，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)集中辦理。持續(xù)深化“放管 服”和“最多跑一次”改革，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“一 網(wǎng)通 辦”,促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。加大助企紓困服 務(wù)力度，落實(shí)好減稅降費(fèi)和招商引資優(yōu)惠政策，讓安圖真 正成為服務(wù)高地、政策洼地和投資福地，進(jìn)一步彰顯良好 營(yíng)商環(huán)境。 擔(dān)當(dāng)作為打造責(zé)任型政府。 強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提 高作為本領(lǐng)，抓好責(zé)任落實(shí)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著 力解決群眾所需所急問題。健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮督查督辦作用，推動(dòng)實(shí)干快干、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，不斷提升行政效能 。正風(fēng)肅紀(jì)打造廉潔型政府。 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng) 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定 精神及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新的一年，使命在肩，行勝于言；任重道 遠(yuǎn)，實(shí)干為先。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核 心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政 協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、銳意進(jìn)取，敢于斗爭(zhēng)、勇?lián)?nbsp;責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新安圖建設(shè)取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
