2023年鄂爾多斯市鄂托克旗政府工作報告—全文
[可行性研究報告 - 政府工作報告]
發(fā)表于：2023-03-11 15:19:46
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前言
2023年鄂爾多斯市鄂托克旗政府工作報告
詳情
2023年政府工作報告
——2023年1月31日在鄂托克旗
第十八屆人民代表大會第二次會議上
鄂托克旗人民政府旗長 王國泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議。并請旗政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，全旗上下堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，有效應對疫情、旱情、汛情和經(jīng)濟下行等多重壓力，高質(zhì)量發(fā)展成果豐碩。
——綜合實力蒸蒸日上。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)614億元；固定資產(chǎn)投資超百億元、增長16.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.3%；社會消費品零售總額達到32.7億元；一般公共預算收入完成48.9億元、增長51.8%；綜合實力邁進全國百強縣第93位、西部百強縣第15位。100個重點項目順利實施，東富新能源材料等24個制造業(yè)項目、鄂爾多斯創(chuàng)新工廠等13個技改項目全面提速，建元府、東日銘苑等一批配套項目拔地而起，神馬建元、國能蒙西等一批百億級重點項目落地實施。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)扎實推進，新增高標準農(nóng)田6萬畝，糧食產(chǎn)量超過5億斤，牲畜存欄穩(wěn)定在210萬頭只左右，原絨產(chǎn)量達到1200噸，螺旋藻產(chǎn)值實現(xiàn)5億元。木凱淖爾土雞上榜全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，阿爾巴斯山羊肉位居全國十大羊肉品牌之首。工業(yè)投資增長3.2%，制造業(yè)產(chǎn)值占比達到58%，煤炭先進產(chǎn)能占比提高至70%，新能源發(fā)電量突破1.3吉瓦時，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，綠色煤基新材料基地初具雛形，智慧園區(qū)、低碳園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)均取得明顯成效。草原旅游雙環(huán)線景點、網(wǎng)紅打卡點及配套服務設(shè)施建設(shè)有序推進，阿爾寨石窟考古發(fā)掘等文物保護工作扎實開展，烏蘭牧騎在全區(qū)藝術(shù)節(jié)斬獲金獎。電子商務服務中心及三級配套服務站改造完成。獲評自治區(qū)首批縣域外經(jīng)貿(mào)破零增量示范縣。
——生態(tài)建設(shè)蔓蔓日茂。嚴格執(zhí)行禁牧休牧、草畜平衡制度，“林長制”“河湖長制”高效運行，修復森林草原面積122萬畝，完成烏珠林溝等河道治理32公里，沿黃生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目有序鋪開，國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升。棋盤井地區(qū)統(tǒng)一供水工程建成投用，12家井工煤礦保水采煤、園區(qū)26家重點企業(yè)節(jié)水改造全部完成，典型案例整改取得顯著成效。全國首套“五基”協(xié)同大氣環(huán)境立體監(jiān)測體系、全區(qū)首個“環(huán)保管家”落地應用，完成綠色礦山建設(shè)評估11家，礦權(quán)整合實現(xiàn)突破性進展，綠色無塵化運輸取得階段性成效，PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)保持“兩降一增”，棋蒙地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理行動扎實開展、取得實效。嚴控“兩高”、統(tǒng)籌“雙控”，碳立方數(shù)字化系統(tǒng)啟動建設(shè)，萬元GDP能耗兩年累計下降13%，大宗固廢綜合利用率近60%。
——改革創(chuàng)新孜孜不怠。政務服務走在全區(qū)前列，“一網(wǎng)辦、掌上辦、預約辦、幫辦代辦、特事特辦”成為常態(tài)，“無感續(xù)證”方便快捷，“蒙企通”上線運行，“綜合一窗”全面開啟，“村級便民服務+郵遞員幫代辦”模式在全區(qū)復制推廣。減稅降費近50億元，各類市場主體突破2.2萬戶。億正化工蒽油深加工及余熱發(fā)電項目建設(shè)用地成為全市首宗掛牌出讓“標準地”。正泰雅苑住宅小區(qū)實現(xiàn)“交房即交證”。畝均考核評價體系有效建立，園區(qū)績效改革有序推進，國有企業(yè)管理層競聘上崗、社會經(jīng)理人選拔聘用全面啟動，農(nóng)村牧區(qū)“三變”改革持續(xù)深化。“智匯鄂托克”人才科創(chuàng)政策制定出臺?？萍佳邪l(fā)費用總量突破18億元、國家高新技術(shù)企業(yè)達到32家，均居全市首位。鄂爾多斯電冶集團獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，聚氯乙烯及燒堿VCM轉(zhuǎn)化裝置技術(shù)升級改造等多項科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果倍受行業(yè)矚目。
——城鄉(xiāng)融合歷歷如畫。全國文明城市創(chuàng)建取得階段性成果，國土空間規(guī)劃編制初步完成。城市更新和體檢工作持續(xù)推進，實施游泳及乒羽館、康養(yǎng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和市政改造提升工程25項，提質(zhì)改造住宅小區(qū)61個，新增換熱站3處、供熱管網(wǎng)21.5公里，建成便民停車場64處，生活垃圾無害化處理率達到98%，建成區(qū)水電氣暖供給率達到100%。包銀高鐵征地拆遷全部完成，通用機場主體完工。黃河三期堤防工程全面推進，實施供水保障和養(yǎng)護工程12項，新建改造輸變電線路450公里、變壓器190臺套、農(nóng)村道路162公里、通信站點57個。
——民生福祉穰穰滿家。6項民生實事項目，按照序時進度全面完成。解決各類就業(yè)8000余人，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。醫(yī)保DIP付費改革成為全區(qū)試點，城鄉(xiāng)低保標準全面提高，保障性住房不斷增加。返貧監(jiān)測和集中幫扶工作動態(tài)開展。投入應急抗旱資金近億元，新建救災飼草料儲備庫3處，發(fā)放暖心煤、平價煤2.8萬噸。棋盤井第四小學等28個重點項目開工建設(shè)，招聘教師133名，各類教師全部實現(xiàn)定崗定級，蒙漢授課高考本科上線率分別提升至77.5%和71.5%。蒙醫(yī)身心醫(yī)學課堂成功開辦，完成三家公立醫(yī)院院長選聘，招聘醫(yī)療技術(shù)人才133名，旗人民醫(yī)院發(fā)熱門診和數(shù)字減影血管造影機等一批醫(yī)療設(shè)施設(shè)備投用。全面鑄牢中華民族共同體意識，國家統(tǒng)編教材推行使用工作穩(wěn)步推進，民族團結(jié)進步事業(yè)持續(xù)深化。電信網(wǎng)絡詐騙打擊治理先進經(jīng)驗在全市推廣。旗級綜治中心投入使用，矛盾糾紛化解妥善有力，黨建引領(lǐng)人民調(diào)解基層社會治理模式成為全國司法行政案例。精神文明創(chuàng)建、軍民共建、婦女兒童、質(zhì)量監(jiān)督、檔案史志、食藥安全、人防氣象、統(tǒng)計調(diào)查、糧食供銷、老年人、殘疾人和慈善事業(yè)等各項工作均取得長足進步。
各位代表！一年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導，把學習貫徹中央和上級指示要求作為政府黨組會、常務會的第一議題，黨風廉政建設(shè)扎實開展，法治政府建設(shè)縱深推進。旗長下沉駐園工作機制高效運行，行政負責人出庭應訴率保持100%，“接訴即辦”聯(lián)席制度運轉(zhuǎn)有力。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議104件、政協(xié)委員提案105件。持續(xù)遏制“三公”經(jīng)費增長，率先完成隱性債務清零任務，“五個大起底”行動有力有效，“我為群眾辦實事”活動深入開展，政府公信力、群眾滿意度持續(xù)提升。
各位代表！三年來，面對新冠疫情跌宕沖擊，我們始終堅持人民至上、生命至上，同時間賽跑、與病毒競速，不惜代價遏制疫情輸入擴散、不遺余力推動防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，以果敢之為、精準之策守護了社會之穩(wěn)、群眾之安。全旗廣大醫(yī)務人員、公安民輔警、嘎查村社區(qū)工作者、志愿者、黨員干部和民營企業(yè)家一次又一次傳遞了“鄂托克溫度”，創(chuàng)造了“鄂托克速度”，彰顯了“鄂托克擔當”，用辛勤汗水澆筑起鋼鐵屏障，用真情大愛詮釋了偉大抗疫精神。一場場艱苦頑強的鏖戰(zhàn)，一個個逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成為我們永志不忘的共同記憶。回首鄂托克取得的每一個成就、每一項榮譽，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關(guān)鍵在于市委、市政府和旗委的堅強領(lǐng)導，離不開人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持，凝聚著全旗各族干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的各族干部群眾和社會各界人士，向全體人大代表、政協(xié)委員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！過往成績都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，美好愿景還要在繼往開來中實現(xiàn)。我們清醒地認識到，政府工作與全旗人民的期盼還有差距，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難問題。今后一個時期，我們將持續(xù)面對宏觀形勢日趨復雜與區(qū)域競爭加速演進的雙重變化、擴大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的雙重考驗、傳統(tǒng)動能減弱與新興動能不足的雙重難題、城市服務功能不強與品質(zhì)不精的雙重壓力、民生保障層次提升與美好生活期待的雙重責任。對此，我們一定采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面學習貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。站在全國百強新起點，做好政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，聚焦推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力圍繞“五大任務”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”要求，全面落實“三個四”目標任務，以“八個示范”為抓手，扎實走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，在更高層次上優(yōu)化環(huán)境、推動發(fā)展、改善民生，鞏固全國百強縣、建設(shè)可愛鄂托克。
綜合考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長2%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。在統(tǒng)籌推進各項工作的基礎(chǔ)上，重點做好九篇“文章”。
——做好工業(yè)文章，推動強旗發(fā)展。聚焦“煤頭化尾”，打造全國綠色焦化基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)橫向配套、點鏈協(xié)同、能級提升，構(gòu)建精細化工新材料產(chǎn)業(yè)基地、能源綠色生產(chǎn)消費基地、新能源制儲用一體化基地。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推進國能蒙西綠色焦化提升改造、神馬建元60萬噸精己二酸、雙欣環(huán)保功能性膜片等一批產(chǎn)業(yè)延伸和基礎(chǔ)再造工程，耦合拓展下游生物可降解材料、尼龍織造、工程塑料、高性能膜等產(chǎn)業(yè)鏈條。實施君正燃煤自備電廠可再生能源替代等升級改造項目5個，新建煤炭智能化采掘工作面12處、智慧化礦井3座，煤炭先進產(chǎn)能占比達到75％以上。推動新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”。強化進場卡位意識，堅持風光氫儲用一體化發(fā)展，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。加快東晶新能源高純晶硅、寶馨新能源高端智能制造及綠電投建等項目開工建設(shè)。支持深能北方能源風光制氫等15個新能源項目并網(wǎng)發(fā)電，力爭新能源裝機新增1.5吉瓦以上，園區(qū)綠電替代達到30%。推動服務保障“舒筋活血”。豐富政策“工具箱”，建立涉企政策“一站式”平臺，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、獎補資金“一鍵直達”，精準解決供地、供電、供水、環(huán)評等堵點問題，實現(xiàn)紓困解難“一企一策”、助企服務“永不下線”。開展“助企找訂單、幫企找市場”活動，引導企業(yè)與鏈主企業(yè)市場化對接，確保經(jīng)濟產(chǎn)出高質(zhì)高效。向開發(fā)區(qū)賦權(quán)再升級，建立“承諾制+標準地+全代辦”模式，提升“園內(nèi)事園內(nèi)辦”水平。
——做好特色文章，推動富民發(fā)展。以工業(yè)化理念推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，以新發(fā)展理念促進服務業(yè)邁向新臺階，實現(xiàn)特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、占比提高、質(zhì)效提升。做精特色農(nóng)牧業(yè)。投入“以工補農(nóng)”產(chǎn)業(yè)扶持資金1億元，推動《鄂托克旗農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展1+N方案》落地見效。堅持“以絨興牧”，打造1436羊絨生產(chǎn)基地、原種繁育基地，建設(shè)阿爾巴斯絨山羊科創(chuàng)中心，實施種質(zhì)資源保護和良種規(guī)模擴增“兩大行動”，培育標準化智慧牧場示范戶100戶、核心種群200個。推進星光集團鄉(xiāng)村振興農(nóng)牧業(yè)綜合體、烏蘭烏素共富社區(qū)等重點項目87項，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例超過75%。整合螺旋藻企業(yè)，提升產(chǎn)品研發(fā)能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，力爭年產(chǎn)值突破10億元。擦亮“阿爾巴斯”區(qū)域公共品牌，集中培育肉牛、肉羊、土雞等特色產(chǎn)業(yè)，打造更多叫得響、賣得俏的名優(yōu)產(chǎn)品。繁榮文化旅游業(yè)。更加注重從供給端發(fā)力，以建設(shè)草原文化體驗和康養(yǎng)目的地為目標，加大紅色旅游資源保護利用，盤活提升布隆湖、碧海陽光等旅游景區(qū)，啟動文創(chuàng)園建設(shè)，培育養(yǎng)生藥膳、健康管理、休閑養(yǎng)老等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，打響“四季康養(yǎng)”新品牌。壯大商貿(mào)物流業(yè)。優(yōu)化居民消費環(huán)境，形成潮流夜市、民生早市、城鄉(xiāng)集市等多元消費場景，點旺城鎮(zhèn)“煙火氣”。加強個性化定制和直播帶貨營銷，拓寬優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品銷售渠道，年內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡交易額增長30%，新增批零住餐限上企業(yè)10家，發(fā)展本土電商市場主體25家，讓鄂托克產(chǎn)品飄香全國。
——做好低碳文章，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。提升全社會資源利用效率和水平，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展新格局。整合重組提能級。利用好產(chǎn)能置換政策，推進千萬噸級焦化產(chǎn)能重組，促進硅鐵、電石產(chǎn)能置換，完成煤礦、非煤礦山和洗煤廠整合，提升資源配置效率和核心競爭力。節(jié)約集約騰空間。實施最嚴格水資源保護制度，落實《以“四水四定”為引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，狠抓地下水超采治理，高效運行水資源智慧監(jiān)管平臺，推進水權(quán)分配到戶，完成企業(yè)節(jié)水改造164家，萬元GDP水耗下降2個百分點。消化批而未供、閑置土地46公頃，完善畝均稅收、工業(yè)增加值考核評價體系，推動園區(qū)畝均產(chǎn)值突破230萬元。優(yōu)化用能預算管理，實施企業(yè)技術(shù)改造項目50個以上，啟動運行碳立方數(shù)字化系統(tǒng)，積極參與全國碳排放權(quán)市場交易，打造節(jié)能減排示范區(qū)。循環(huán)利用增質(zhì)效。全行業(yè)促進低碳循環(huán)發(fā)展，推動內(nèi)部資源良性互動，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈綠色化水平。系統(tǒng)制定煤矸石、粉煤灰等大型固廢綜合利用方案，啟動宇揚世代煤泥清潔高效利用、東辰匯通煤矸石制生態(tài)土壤以及廣納、東日、建元煤矸石發(fā)電配套環(huán)保建材等示范性固廢綜合利用項目10個，大宗固廢綜合利用率提高到65%以上。
——做好綠色文章，推動生態(tài)發(fā)展。深入貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，長效常態(tài)開展烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗。扎實推進生態(tài)修復。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴格執(zhí)行“林長制”，持續(xù)加大破壞草原林地違法行為整治力度，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務24萬畝、草原生態(tài)修復32萬畝、圍欄封育321萬米。嚴格執(zhí)行“河湖長制”，持續(xù)推進蒙西沿黃生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全面做好“清四亂”、排污口排查整治、水源地保護工作。深入開展地質(zhì)環(huán)境治理，長效守護好自然保護區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)草業(yè)，引入東北師范大學荒漠化治理科研團隊，讓廣袤的草原沙地變成“聚寶盆”“碳匯庫”。持續(xù)加強污染防治。不斷豐富“環(huán)保管家”與“線上五基+線下網(wǎng)格”治理模式，推動各類企業(yè)排放限值全流程達到國家標桿值。實施“散改集”專項行動，確保白云烏素煤礦至西達洗煤廠皮帶運輸?shù)戎攸c項目建成投用，新能源車輛替換傳統(tǒng)車輛1000輛以上。扎實開展清潔取暖替代，大力推動煤改電、煤改氣、分布式光伏、分散式風電等新能源利用，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到85%以上。強化重金屬污染防治，建成投用固廢填埋場2座。提升生態(tài)文明水平。牢固樹立常態(tài)化抗旱思維，統(tǒng)籌保護與發(fā)展關(guān)系，以“建設(shè)養(yǎng)畜”為根本路徑，嚴格執(zhí)行草畜平衡、禁休牧和劃區(qū)輪牧政策，促進草原休養(yǎng)生息。深入實施“四控”行動，持續(xù)推動農(nóng)藥和化肥使用量雙下降，畜禽糞污綜合利用率達到92%，殘膜回收率達到100%。
——做好融合文章，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市與和美鄉(xiāng)村為抓手，發(fā)動全民共創(chuàng)共建，唱好烏蘭鎮(zhèn)棋盤井鎮(zhèn)“雙城記”，奏響四域發(fā)展“交響樂”，提升群眾獲得感、滿意度。以“科學精神”抓規(guī)劃。按照“一核、一重、四小”發(fā)展架構(gòu)，完成旗、鎮(zhèn)、村三級國土空間總體規(guī)劃編制工作，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位、負面清單、保護清單有機銜接，真正實現(xiàn)規(guī)劃“一盤棋”、設(shè)計“一張圖”。以“工匠精神”抓建設(shè)。探索“政府引導、市場運作、公眾參與”的城市更新可持續(xù)模式，開展老舊小區(qū)、蛛網(wǎng)飛線、背街小巷及供熱管網(wǎng)專項治理行動，加快體育公園、口袋公園、循環(huán)水系建設(shè)，做好城區(qū)裸露黃土生態(tài)綠化。實施園區(qū)道路及配套管網(wǎng)工程65項，推進農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程6項，新建改造高低壓線路400公里、變壓器100臺套以上，加快S216、蒙三鐵路建設(shè)，確保通用機場通航，啟動農(nóng)村牧區(qū)通信提升改造工程，推進5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“繡花精神”抓管理。推行“街長制”“部門+編碼”，開展“馬路辦公”，建設(shè)“城市大腦”，促進“數(shù)字城管”“智慧交通”等一批場景應用上線。提速建設(shè)一批充電站、智慧停車場、智慧燈桿。實施城鎮(zhèn)生命線安全工程，加強城鎮(zhèn)體檢評估，推進燃氣管網(wǎng)改造和雨污管涵提升行動，全力解決城區(qū)安全隱患和排水不暢問題。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務布局，開展城鄉(xiāng)接合部專項整治，做優(yōu)做美農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，打造示范樣板蘇木鎮(zhèn)2個，綠化美化嘎查村12個，推動建成美麗庭院占比達到40%以上。
——做好改革文章，推動開放發(fā)展。把深化改革、擴大開放作為破解發(fā)展難題、增添發(fā)展優(yōu)勢的“金鑰匙”，全面拓展改革開放深度廣度，高水平服務和融入新發(fā)展格局。打造一流營商環(huán)境。推動三級政務服務體系擴面提質(zhì)，積極推進相對集中行政許可權(quán)改革，創(chuàng)新容缺受理渠道和權(quán)限，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”零時差、“一窗受理”零否決、“咨詢投訴”零障礙、“溫馨服務”零距離。制定完善行政處罰“免罰”“輕罰”清單，落實市場準入負面清單。新增規(guī)上企業(yè)10家、各類市場主體2000家以上。推進重點領(lǐng)域改革。推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府建設(shè)，借助“多多評”強化社會治理、促進消費升級。實施財稅管理體制改革，強化預算編制和績效結(jié)果應用掛鉤機制。推進園區(qū)績效改革，廣泛推廣“標準地”“拿地即開工”模式。深化國有企業(yè)改革，讓國企成為創(chuàng)造價值、提供增量的經(jīng)營主體。加強優(yōu)質(zhì)開放合作。搶抓國家共建西部陸海新通道機遇，主動參與呼包鄂榆城市群建設(shè)和呼包鄂烏一體化發(fā)展。擴大硅鐵、PVC等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口，年內(nèi)對外貿(mào)易額增長10%。頂格推進招商引資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導作用，出臺重大項目高質(zhì)量引建工作規(guī)程，年內(nèi)簽約100億元以上重點項目10個，到位資金80億元以上。
——做好科技文章，推動創(chuàng)新發(fā)展。增強科技創(chuàng)新承接轉(zhuǎn)化能力，確?？苿?chuàng)成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合，讓創(chuàng)新活力在鄂托克大地競相迸發(fā)、充分涌流。打造科技創(chuàng)新策源地。投入本級研發(fā)經(jīng)費5000萬元，撬動全社會研發(fā)費用突破20億元。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)逐一進行“科技體檢”，實現(xiàn)研發(fā)活動全覆蓋。支持本土龍頭企業(yè)與科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，培育國家高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)10家以上，創(chuàng)建自治區(qū)級高新技術(shù)園區(qū)。打造科技轉(zhuǎn)化優(yōu)選地。提升鄂絨、雙欣等重點實驗室研發(fā)應用能力，開發(fā)一批國內(nèi)首臺套、首批次產(chǎn)品。實施圖微新材料高性能聚硫酸酯等技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目，帶動科技成果實現(xiàn)“異地孵化、回歸著陸”，組建西部“科技會戰(zhàn)”中心。打造創(chuàng)新人才引領(lǐng)地。落實人才科創(chuàng)18條政策，推行“候鳥式”聘任、“飛地式”引才，引育一批“教育名師”“衛(wèi)生名醫(yī)”“科技名家”“產(chǎn)業(yè)名將”，評定一批“鄂托克英才”。依托人才科創(chuàng)基地，構(gòu)建“精心化、精細化、精準化”人才服務體系，新增高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才1000名以上，高層次人才50名以上。
——做好民生文章，推動共享發(fā)展。把民生“小事”作為政府頭等大事，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。穩(wěn)定“一收一?！?，著力改善群眾生活條件。保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，加強農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓，新增就業(yè)5000人以上。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準，提升社保參保率，完善退役軍人服務保障體系。健全勞動關(guān)系監(jiān)測預警和根治欠薪聯(lián)動機制，全力保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益。優(yōu)化“一醫(yī)一教”，著力滿足群眾更好需求。投入醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展資金5000萬元以上。實施醫(yī)療能力提升工程，加快旗人民醫(yī)院綜合住院樓擴建等8項重點項目建設(shè)，招聘醫(yī)務人員150名以上，設(shè)立北京安貞醫(yī)院張銘教授“名醫(yī)工作室”，推動與北京大學中國民航總醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，讓群眾在家門口就能看名醫(yī)。實施基礎(chǔ)醫(yī)療覆蓋工程，提高婦女“兩癌”篩查覆蓋面和HPV疫苗接種率。實施特色?？铺嵘こ?，強化蒙醫(yī)骨科等特色?？平ㄔO(shè)。投入教育扶持資金1億元以上。加強教師隊伍建設(shè)，深化績效工資制度改革，推進全員競爭上崗，招聘教育教學人才150名以上。提升教學質(zhì)量，深化縣級領(lǐng)導包聯(lián)學校機制，采取教研員、老教師“推門聽課”“公開評議”等硬措施，把脈出方、跟蹤問效。強化職業(yè)教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，在重點企業(yè)掛牌成立實訓基地6個，打造“訂單班”“工匠班”“冠名班”，推動人才和企業(yè)相互認可、互相成就。著力改善辦學條件，實施烏蘭鎮(zhèn)中學綜合樓等重點項目15個，確保棋盤井第四、第五小學建成運行，規(guī)劃新建一所初級中學。保障“一老一小”，著力解決群眾牽掛問題。統(tǒng)籌發(fā)展老齡事業(yè)和“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，建成投用綜合康養(yǎng)服務中心、老年文化體育活動中心，打造一批“嵌入式”養(yǎng)老服務綜合體。推動公辦幼兒園占比達到70%，籌建公立托育機構(gòu)2處，引導企業(yè)自建一批托育場所。注重“一文一體”，著力豐富群眾精神生活。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。新改建公共文化設(shè)施5個，推動烏蘭牧騎、新聞廣電、文藝創(chuàng)作事業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展。實施桌子山巖畫等重點文物修繕工程4項，建成開放科技館，規(guī)劃建設(shè)棋盤井工人文化宮，積極開展承辦各類精品賽事活動。
——做好穩(wěn)定文章，推動安全發(fā)展。堅持系統(tǒng)觀念、全局意識，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，著力營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟社會環(huán)境。持之以恒守好公共安全。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果應用，加快實現(xiàn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，提升本質(zhì)安全水平。強化救援隊伍建設(shè)和物資配備，增強對極端天氣、地質(zhì)災害等突發(fā)事件的應急救援能力。全面落實食品安全“四個最嚴”要求，規(guī)劃建設(shè)棋盤井小食品加工園區(qū)和標準化農(nóng)貿(mào)市場。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，做好疫情常態(tài)化防治工作。馳而不息保障經(jīng)濟安全。完善金融風險處置機制，探索建立助企紓困基金，壓實企業(yè)自救主體責任。加強政府債務管控，全面提升發(fā)展質(zhì)效。開展“十四五”規(guī)劃中期評估，做好第五次全國經(jīng)濟普查。堅定不移維護社會安全。深化矛盾糾紛排查化解，開展“治理重復信訪、化解信訪積案”專項行動。推進公安科技信息化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳嚴打各類違法犯罪，不斷凈化網(wǎng)絡空間，打造縣域社會治理無詐示范旗。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，深入推進全區(qū)民族團結(jié)進步示范旗創(chuàng)建。
各位代表！我們堅持把干在實處作為重要品格，始終牢記“三個務必”，著力提高政府現(xiàn)代化治理能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。履職盡責強執(zhí)行。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，緊扣市委“三個四”目標任務，把對黨的絕對忠誠落實到具體行動上。秉公用權(quán)踐初心。全力推進法治政府建設(shè)，加強規(guī)范性文件合法性審查，提升政務公開標準化水平，認真履行行政負責人出庭應訴制度。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。踔厲奮發(fā)提效能。堅決摒棄“三多、三少、三慢”現(xiàn)象，樹立“工程思維”，努力在多重目標中把握動態(tài)平衡、在多重約束中取得最優(yōu)突破，更好破解“兩難、三難、多難”問題，實現(xiàn)“既要、又要、還要”目標。雷厲風行抓落實。樹立交賬意識、交卷意識、成果意識，堅持“一線工作法”，健全完善清單化、閉環(huán)式抓落實工作機制，優(yōu)化旗長下沉駐園工作措施，及時有效解決群眾和企業(yè)合理訴求。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖，用鐵肩膀挑起硬擔子。守正創(chuàng)新重實效。講真話、講實話、講短話、講對群眾有用的話。盯住干成像樣的大事、實事，不搞看起來熱鬧、沒有實際效果的表面文章。深入基層調(diào)查研究，不看“花瓶盆景”、多看“后院角落”。正風肅紀嚴作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和執(zhí)紀監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)、公共資源等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
各位代表！征程百年風正勁，重任千鈞再揚帆。惟有不懈奮斗、方能不負重托！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，堅定信心、接續(xù)奮斗，攻堅克難、勇毅前行，全方位推動鄂托克高質(zhì)量發(fā)展！
《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
1.“五基”協(xié)同：指由生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應用中心創(chuàng)新建立的天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無人機、移動監(jiān)測車和地面觀測五種手段為一體的生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測體系。創(chuàng)新實現(xiàn)對重點區(qū)域、重點目標的高精度、短周期協(xié)同監(jiān)測，可全方位、全天候守護自然邊界，提升生態(tài)環(huán)境管理精細化、信息化、智慧化水平。
2.“環(huán)保管家”：指環(huán)保服務企業(yè)為政府、園區(qū)、企業(yè)提供合同式綜合環(huán)保服務，并視最終取得的污染治理成效或收益來收費，是一種治理環(huán)境污染的新興模式。
3.醫(yī)保DIP付費：指利用大數(shù)據(jù)將疾病按照“疾病診斷+治療方式”組合作為付費單位，結(jié)合醫(yī)?；鹂傤~確定每個病種的付費標準，并按此標準向醫(yī)院付費。
4.“五個大起底”：指自治區(qū)部署開展的待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底行動，旨在解決經(jīng)濟領(lǐng)域長期存在的低質(zhì)低效、閑置浪費問題。
5.“五大任務”：指習近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古確立的戰(zhàn)略定位，即把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。
6.“三個四”：指市委就如何全面貫徹落實好黨的二十大精神提出的具體舉措，即構(gòu)筑“四個世界級產(chǎn)業(yè)”，包括構(gòu)筑世界級能源產(chǎn)業(yè)、世界級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、世界級新能源產(chǎn)業(yè)、世界級羊絨產(chǎn)業(yè)；建設(shè)“四個國家典范”，包括建設(shè)生態(tài)治理典范、文明城市典范、共同富裕典范、市域社會治理典范；打造“四個全國一流”，包括打造全國一流創(chuàng)新生態(tài)、全國一流營商環(huán)境、全國一流城市形象、全國一流干部隊伍。
7.“八個示范”：指旗委十六屆八次全體（擴大）會議暨全旗經(jīng)濟工作會議上確定的目標任務，即打造“四個基地”，包括全力打造精細化工新材料產(chǎn)業(yè)基地、1436羊絨生產(chǎn)基地、能源綠色生產(chǎn)消費基地、新能源制儲用一體化基地；打造“四個示范旗”，包括全力打造生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范旗、全域文明創(chuàng)建示范旗、牧區(qū)振興示范旗、縣域社會治理無詐示范旗。
8.“部門+編碼”：指細化提升智慧城管建設(shè)，完善住建、城管、環(huán)衛(wèi)、公安、電力、水務、移動通信等部門的公用設(shè)施信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，每一個井蓋、路燈桿、郵筒、公交站牌等城市部件，都有唯一的數(shù)字編碼。一旦該部件損壞，例如出現(xiàn)井蓋丟失、路燈桿傾倒等現(xiàn)象，或者在該部件附近發(fā)生突發(fā)事件，市民只需撥打電話報出編號，相關(guān)部門就會立即前往處理。
9.“城市大腦”：指支撐未來城市可持續(xù)發(fā)展的全新基礎(chǔ)設(shè)施，其核心是利用實時全量的城市數(shù)據(jù)資源全局優(yōu)化城市公共資源，即時修正城市運行缺陷，實現(xiàn)城市治理模式突破、城市服務模式突破、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破。
10.“一核、一重、四小”：“一核”即烏蘭鎮(zhèn)核心；“一重”即棋盤井產(chǎn)城融合重鎮(zhèn)；“四小”即蒙西沿黃生態(tài)小鎮(zhèn)、木凱淖爾紅色旅游小鎮(zhèn)、阿爾巴斯和蘇米圖兩個精品牧業(yè)小鎮(zhèn)。
11.“冠名班”：指職業(yè)學校與合作企業(yè)之間簽訂協(xié)議，將班級冠名為企業(yè)名稱，校企共同培養(yǎng)學生。學生畢業(yè)符合企業(yè)要求，直接到企業(yè)就業(yè)。
12.“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”：指以老年人為目標客戶，根據(jù)其各類需求發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
13.“三多、三少、三慢”：“三多”即會議多、活動多、外出多；“三少”即調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”即決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
