2023年鄂爾多斯市鄂托克前旗政府工作報告—全文
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發(fā)表于：2023-03-11 15:18:48
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前言
2023年鄂爾多斯市鄂托克前旗政府工作報告
詳情
政府工作報告
——2023年1月6日在鄂托克前旗第十一屆
人民代表大會第二次會議上
鄂托克前旗人民政府旗長 楊穎新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。2022年，也是鄂托克前旗發(fā)展歷程中極不容易、充滿挑戰(zhàn)的一年，全旗上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，在上級黨委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅定維護政治安全、社會安定、人民安寧。
令人感動的是——面對多輪新冠肺炎疫情和“7.19”鼠疫疊加沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，全旗上下眾志成城，各級黨員干部聞令而動，醫(yī)護人員和公安干警連續(xù)奮戰(zhàn)，社區(qū)工作者盡職盡責，志愿者挺身而出，凝聚起全社會共同抗疫的強大合力，圓滿完成自治區(qū)、市交辦的各項防控任務(wù)，安全護送1000余名鄂前旗學子平安回家，最大限度保護了人民群眾生命安全和身體健康。
令人欣慰的是——面對前旱后澇的極端惡劣天氣，我們一手抓抗旱減災(zāi)保收入，一手抓農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促增收，統(tǒng)籌地下水超采治理，安排2000萬元資金，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、推廣旱作小雜糧、實施氣象干預、加強玉米和飼草補貼、強化農(nóng)技獸醫(yī)服務(wù)，提高農(nóng)牧民長遠發(fā)展和應(yīng)對風險能力，多方籌集抗旱補貼資金1473萬元，募集社會物資800多萬元，籌集調(diào)運發(fā)放飼草料超過5萬噸，積極為滯銷農(nóng)畜產(chǎn)品對接市場，多措并舉確保了旱澇之年無大災(zāi)，保障了糧食安全和農(nóng)牧業(yè)全年穩(wěn)產(chǎn)增收，農(nóng)牧民人均可支配收入連續(xù)17年領(lǐng)跑全市，成功獲評全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣。
令人振奮的是——面對嚴峻復雜的外部發(fā)展環(huán)境和超預期的經(jīng)濟下行壓力，面對“一難、兩難、多難”的復雜局面和“補回來、追回來”的艱巨任務(wù)，我們凝心聚力抓調(diào)度、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，十個手指彈鋼琴、著力抓住牛鼻子，制定出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施46條，推動了一批重大項目落地、一批“急難愁盼”事項解決、一批遺留問題整改，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速等5項主體經(jīng)濟指標增速穩(wěn)居全市前列，創(chuàng)近年來最好水平，入選2022中國西部百強縣市，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)、逆勢上揚。
各位代表，過去的一年，我們付出了超乎尋常的努力，取得了超出預期的成效，高質(zhì)量完成了旗十一屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府的精彩開局。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成220.4億元，同比增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23%；固定資產(chǎn)投資同比增長22.6%；社會消費品零售總額完成26.3億元，同比增長4%；財政收入完成17.2億元，同比增長39.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到54120元，同比增長5%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達到26080元，同比增長7%。
一年來，我們堅持項目為王，雙碳實踐堅實起步。深入實施“抓項目、重落實、促發(fā)展”攻堅年行動，實施500萬元以上重點項目96個，完成投資82.4億元，投資完成率102%；億元以上重點項目23個，完成投資75.8億元，投資完成率113%。煤炭產(chǎn)能全面釋放。新上海一號，長城三號、五號、六號4座煤礦取得采礦證，鷹駿一號煤礦獲得核準，原煤產(chǎn)量2100萬噸，高質(zhì)量完成煤炭保供任務(wù)。煤電裝機提速并網(wǎng)。盛魯、國電3臺機組穩(wěn)定運行，國電2號機組、國能3號機組并網(wǎng)投產(chǎn)，累計發(fā)電188.3億千瓦時，電廠配套送出工程僅用8個月時間，完成手續(xù)辦理和工程建設(shè)，跑出了“鄂前旗加速度”。煤化工項目實質(zhì)落地。華星煤制氣一期項目獲得國家核準；恒坤二期項目復工建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)破題開路。成功獲批國家大型風電光伏基地項目，4GW新能源項目全面啟動；潤陽光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目破土動工，配套的50萬千瓦綠電項目納入自治區(qū)首批工業(yè)園區(qū)綠電清單；深能250兆瓦光伏制氫項目入選自治區(qū)首批風光制氫一體化示范項目清單，完成場平；91兆瓦分布式光伏、分散式風電項目獲得核準。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈條推進。雅海60萬噸LNG項目建成投產(chǎn)，科思40萬噸LNG項目、匯方久興油污泥處理項目開工建設(shè)，天利豐60萬噸LNG一期、雅海提氦項目加快推進，全年新增天然氣井360眼，天然氣、LNG產(chǎn)量分別達到53億立方米、73萬噸?！叭裾猩?、全員引資”成效初顯。10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，累計招引項目228項，到位資金68.6億元，同比增長51%。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到86.6%，預計第二產(chǎn)業(yè)增加值達到156.2億元，增長18%。
一年來，我們堅持惠農(nóng)富民，鄉(xiāng)村振興接續(xù)奮進。實施富民產(chǎn)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、人才振興、基層治理等惠民工程，落實各級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.73億元，持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模、優(yōu)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。完成農(nóng)作物播種84.6萬畝，糧食產(chǎn)量達12.8萬噸，發(fā)展果蔬種植8.6萬畝，蔬菜產(chǎn)量10.9萬噸，牲畜存欄量突破200萬頭只，絨產(chǎn)量達330噸，群眾的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”日益充足。脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測機制，大力推行“黨支部+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)牧戶”利益聯(lián)結(jié)模式，全旗68個嘎查村集體經(jīng)濟純收入實現(xiàn)“翻番”，平均收入突破25萬元，10個嘎查村集體經(jīng)濟突破50萬元，高標準完成各鎮(zhèn)“百萬元示范嘎查村”建設(shè)任務(wù)，黃海子村鄉(xiāng)村治理模式入選第四批全國典型案例。產(chǎn)業(yè)振興步伐加快。打造城川鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、昂素鎮(zhèn)肉羊產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、上海廟鎮(zhèn)絨山羊產(chǎn)業(yè)集群，成功申報市級示范合作社7個、示范家庭農(nóng)牧場11個，創(chuàng)建“一村一品”示范嘎查村4個，新型經(jīng)營主體的示范帶動能力持續(xù)增強。“鄂托克前旗羊肉”入選國家第一批地理標志名錄，獲評“鄂爾多斯市具有影響力品牌”，品牌含金量、知名度不斷提升。預計第一產(chǎn)業(yè)增加值達到18.5億元，增長11%。
一年來，我們堅持紅色賦能，文旅融合提質(zhì)增效。堅持“紅色+”經(jīng)營理念，依托城川紅色教育基地，深度挖掘文化資源，持續(xù)提升紅色培訓、紅色研學、紅色旅游檔次和內(nèi)涵，打造紅色文化傳承區(qū)。鄂爾多斯市國防教育館揭牌啟用，黨校新校區(qū)主體竣工，希泊爾紅色研學基地、巴彥烏素“林野牧歌”露營地開啟文旅研學新模式，城川紅色文化旅游區(qū)入選全區(qū)旅游網(wǎng)紅打卡地、自治區(qū)十大紅色經(jīng)典旅游線路，紅色旅游與生態(tài)旅游、研學旅行互促融合，全年累計接待學員、游客115萬人次，實現(xiàn)旅游收入4.6億元。積極應(yīng)對疫情影響，開展消費促進行動，提振市場信心，組織各類節(jié)慶促銷活動36場次，舉辦豐收節(jié)、冰雪那達慕等大型主題活動21場次，開展文化惠民活動500多場次，惠及農(nóng)牧民群眾25萬人次。深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村，建設(shè)村級電商服務(wù)站點30個，商貿(mào)、物流、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。預計第三產(chǎn)業(yè)增加值達到45.7億元，增長3%。
一年來，我們堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。聚焦發(fā)展難題，敢于刀刃向內(nèi)，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索突破，165項改革任務(wù)全部完成?！胺殴芊备母锷钊胪七M。全面開展一件事一次辦、服務(wù)事項網(wǎng)上辦、投資項目幫您辦、便民熱線“接訴即辦”，辦理承諾時限壓縮比達到81%，145項“一件事”實現(xiàn)一表申請、一次辦理，網(wǎng)上辦、掌上辦事項達到99%，便民熱線“接訴即辦”處理工單近4500件，響應(yīng)率、解決率、滿意率綜合排名位居全市前列。營商環(huán)境水平持續(xù)提升。深入落實中央、自治區(qū)和市扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤各項決策部署，制定出臺對標先進打造一流營商環(huán)境200條，千方百計助企紓困，完成留抵退稅近20億元，為中小微企業(yè)投放貸款17.5億元，新增市場主體1082戶。人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動。全面落實“科技興蒙”行動和“人才新政30條”，建成投用人才科創(chuàng)基地、荒漠草原生態(tài)生產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新孵化基地，成功認定上海廟礦業(yè)公司院士專家工作站，成立名師、名醫(yī)工作室6個，推薦上報高新技術(shù)企業(yè)2家，培養(yǎng)人才團隊55支、人才載體平臺36個，圓滿完成人才招引“雙百行動”，招引教師137人、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員213人，整批次引進碩士研究生44名，人才智力支撐顯著增強。專項整改高效完成。堅持從政治上看、從政治上辦，在全市率先完成林草專項整治工作任務(wù)，圓滿完成糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治和開發(fā)區(qū)“以案促改”，追繳挽回涉煤領(lǐng)域資金7.3億元；深入開展“五個大起底”行動，搶抓統(tǒng)籌化解歷史遺留問題機遇期、窗口期，消化閑置土地、盤活沉淀資金、喚醒沉睡資源，補批待批項目手續(xù)“銷號清零”，遺留近十年的3個民生項目全面重啟，資源節(jié)約集約高效利用水平不斷提升。
一年來，我們堅持基礎(chǔ)先行，宜居水平不斷提升。小而精、小而美的鄂前旗展現(xiàn)新姿。全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。順利通過中央文明辦復審驗收。新增社會公共停車場3處，校園、醫(yī)院周邊停車難問題得到有效緩解；改造老舊小區(qū)3個、供熱管網(wǎng)10公里，加裝電梯36部，群眾居住條件持續(xù)改善；著力打通城鎮(zhèn)綠地布局，打造“口袋公園”7處，新增綠地27萬平方米，敖勒召其鎮(zhèn)北出口生態(tài)綠化工程全面完工，順利通過國家園林城市復審，圣火公園榮獲“內(nèi)蒙古最美公園”稱號，居民推窗見綠、出門入園需求逐步滿足。信息通訊網(wǎng)絡(luò)不斷健全。完成城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋三年行動首年建設(shè)任務(wù)，新建通訊服務(wù)站點67處，中心鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G全覆蓋，重點區(qū)域和農(nóng)村牧區(qū)信號質(zhì)量逐步提升。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建、改擴建公路221.6公里，陶昂一級公路、城三紅色旅游公路建成完工，成功入選2022年“四好農(nóng)村路”全國示范縣；通用機場改擴建工程全面完工，開通一批大中城市中轉(zhuǎn)航線，成為全市第一個“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”試點通用機場；鄂上鐵路、西部鐵路專用線、長城電廠鐵路專用線前期工作基本完成，國電雙維電廠鐵路專用線全線貫通。人居環(huán)境持續(xù)改善。深入實施“氣化鄂前旗”工程、人居環(huán)境整治三年行動，完成嘎查村的村莊規(guī)劃編制，實施“煤改電”2500戶，全面完成戶廁改造任務(wù)，建成垃圾填埋場3處、垃圾中轉(zhuǎn)站9個，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整潔有序。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展底色更加鮮明。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。污染防治力度持續(xù)增加。完成焦化企業(yè)技術(shù)改造，實現(xiàn)焦爐煙囪超低排放、熄焦廢水達標回用，推動固廢減量生產(chǎn)，圓滿完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察信訪案件辦理，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，全旗空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到93.5%，污染防治攻堅戰(zhàn)綜合考評位居全市前列。地下水超采治理成效初顯。實施水源地搬遷、休耕獎補、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合治理措施，依法封閉不合規(guī)機電井414眼，新建拱棚484座，置換水澆地4600畝，落實休耕政策1萬畝，發(fā)展高效節(jié)水面積1000畝，新建水窖35座、水源井17眼、鋪設(shè)輸水管道109公里，第三季度敖勒召其鎮(zhèn)地下水超采區(qū)水位同比上漲2.8米，三段地地下水超采區(qū)同比上漲3.3米，實現(xiàn)了減水、減地、不減收。投入近3億元，謀劃多年的敖勒召其鎮(zhèn)地下水超采（水生態(tài)）綜合治理工程全線開工，完成工程量近60%。生態(tài)保護治理不斷強化。深入實施國家水土保持、生態(tài)系統(tǒng)保護和修復等重大工程，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)15.2萬畝、草原生態(tài)建設(shè)71.5萬畝，投資2025萬元，建設(shè)節(jié)水灌溉經(jīng)濟示范林3400畝，生態(tài)富民成效不斷顯現(xiàn)。
一年來，我們堅持共建共享，民生福祉持續(xù)增進。資金保障不斷加力。旗財政投入民生領(lǐng)域資金25.5億元，落實各鎮(zhèn)、社區(qū)嘎查村工作經(jīng)費2081萬元，補發(fā)兩年職工帶薪休假補貼4995萬元，完成489名“多網(wǎng)合一”專職全科網(wǎng)格員隊伍整合，落實補貼資金1268萬元，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、民生高品質(zhì)保障奠定了堅實基礎(chǔ)。民生項目全面完工。人大票決的10項民生實事項目完成全額投資1.2億元，全部按期投入使用。社會保障不斷優(yōu)化。新增就業(yè)684人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于市定目標1.4個百分點，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款和創(chuàng)業(yè)補貼1795萬元，失業(yè)補助金、穩(wěn)崗補貼、擴崗補貼應(yīng)補盡補，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。教育事業(yè)空前保障。安排4.4億元支持教育事業(yè)發(fā)展，旗第一小學建成投用，旗第二中學、第七幼兒園建設(shè)序時推進；順利通過“國家縣域?qū)W前教育普及普惠”自治區(qū)驗收，義務(wù)教育階段大班額、大校額問題徹底解決；旗第一中學與市一中結(jié)對共建初顯成效，教學管理水平穩(wěn)步提高，高考本科上線率繼續(xù)保持在歷史最好水平；創(chuàng)新出臺尊師重教“十二條”和教師減負“十四條”，營造起全社會支持教育發(fā)展的良好風尚。醫(yī)療保障能力持續(xù)增強。旗人民醫(yī)院成為全市首家救治新冠病例旗縣級定點醫(yī)院；投入1.8億元，建成旗婦幼保健院、旗醫(yī)院傳染病樓、上海廟鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、蒙醫(yī)院發(fā)熱門診，新建方艙實驗室1所、PCR實驗室2處，接種新冠疫苗25萬人份，總接種率103%，有效構(gòu)筑起免疫屏障，守護居民生命健康。
一年來，我們堅持依法履職，自身建設(shè)不斷加強。在旗委的堅強領(lǐng)導下，自覺接受旗人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議，累計辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案111件，辦結(jié)率100%，配合旗人大、政協(xié)視察調(diào)研14次，專項報告政府工作17次。切實提高政府決策水平，一線辦公、一線問需，班子成員全年考察調(diào)研260余次，政府常務(wù)會集體研究的199項議題均履行議事審核程序，完成合法性審查，議定重大決策事項80項，均按期督查通報、跟進落實。扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鑄牢中華民族共同體意識成為全民行動。全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)，?；⒊擎?zhèn)燃氣、自建房、道路交通、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉脤嵭?。深化平安鄂前旗建設(shè)，偵破打擊涉案超1000萬元犯罪團伙，刑事和暴力案件數(shù)量同比下降57%、87%，疑難復雜信訪積案得到有效化解。大力整治“三多、三少、三慢”問題，全面精文減會，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和執(zhí)紀問責，政府抓落實能力和治理能力不斷增強。
此外，國防動員、退役軍人、食品藥品安全、統(tǒng)計檔案、氣象減災(zāi)、工青婦、民族宗教、老齡事業(yè)等各項工作均取得新進展。
各位代表，全旗發(fā)展道路上取得的每一點成績、每一項進步、每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、卓越引領(lǐng)的結(jié)果，是旗委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)關(guān)心支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全旗上下團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老干部、老同志，向公安民警、駐旗部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與鄂托克前旗改革發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，前進路上無坦途，看到成績的同時，我們也應(yīng)當看到，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”持續(xù)提升，旗域經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，財政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點支出的壓力較大；一產(chǎn)附加值低，二產(chǎn)鏈條短，三產(chǎn)拉動力不足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀依然沒有從根本上改變；生態(tài)環(huán)境脆弱仍然是我們最現(xiàn)實的旗情；公共資源服務(wù)供給、社會治理水平與群眾所需所盼還有很大差距；干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)、工作能力與新發(fā)展要求不相適應(yīng)。對于這些問題，我們將本著對黨、對人民、對鄂托克前旗發(fā)展高度負責的態(tài)度和實干擔當?shù)木?，在今后的工作中切實加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是鄂托克前旗全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是加快“四區(qū)”建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，需要我們在把握大勢上突出政治引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)；在謀劃發(fā)展上有全局眼光，做到有定力、有情懷、有實招；在工作推進上堅持問題導向，做到不大意、不懈怠、不松勁，在“奮進鄂前旗”新征程上展現(xiàn)風采，書寫擔當！
今年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”要求、市“三個四”奮斗目標，按照中央、自治區(qū)、市和全旗經(jīng)濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體向好，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，扎實推進“四區(qū)”建設(shè)，全面開啟“奮進鄂前旗”新征程。
綜合考慮各方因素，今年發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破300億元；固定資產(chǎn)投資突破130億元；一般公共財政預算收入突破20億元；社會消費品零售總額達到27.4億元，增長4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到56833元和27913元，分別增長5%和7%。實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下7項工作：
（一）著力強化項目攻堅突破，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化方向發(fā)展，全力構(gòu)筑現(xiàn)代能源化工體系。
突出項目帶動牽引。實施500萬元以上重大項目114項，抓實項目前期工作，對項目手續(xù)辦理、投資進度、形象進度全程專班調(diào)度，變“貓冬”為“忙冬”，實現(xiàn)重大項目“開春即開工”，新建項目5月底前80%具備開工條件，8月底前全部開工建設(shè)，切實以項目支撐提升經(jīng)濟發(fā)展承載力、吸引力。
強化項目落地見效。搶抓全市構(gòu)筑“四個世界級產(chǎn)業(yè)”發(fā)展重要機遇，舉全旗之力，推進“四大百億項目”建設(shè)，確保4GW新能源項目按序時進度并網(wǎng)發(fā)電，潤陽一期多晶硅項目建成運行，華星40億立方米煤制氣一期項目廠前區(qū)完工，鷹駿一號、巴愣煤礦項目取得采礦證，切實以重大項目落地投產(chǎn)，助力固定資產(chǎn)投資突破提升。建成并網(wǎng)國能上海廟電廠、長城電廠3臺機組、國電潤陽50萬千瓦新能源項目、91兆瓦分布式光伏和分散式風電項目；積極爭取恒坤化工二期項目能耗指標，力促順利投產(chǎn)；建成完工深能250兆瓦光伏制氫項目、科思40萬噸LNG項目、天利豐60萬噸LNG項目一期工程、雅海能源BOG提氦等重點項目，年內(nèi)力爭煤炭產(chǎn)量達到2200萬噸，天然氣產(chǎn)量50億立方米，建成并網(wǎng)煤電300萬千瓦、新能源484萬千瓦。第二產(chǎn)業(yè)增加值完成192億元。
完善項目配套延伸。以上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主陣地，匯集全旗各類要素保障，用好用活政策支持，全力引進布局新能源、綠氫儲能、煤制油、精細化工材料等項目，協(xié)調(diào)推動二氧化碳捕集、利用、封存產(chǎn)業(yè)示范發(fā)展，深入推進國資國企改革創(chuàng)新三年攻堅行動，加快國有平臺公司轉(zhuǎn)型升級，推動鄂西物流公司混合所有制改革，打造內(nèi)蒙古西部工業(yè)產(chǎn)品倉儲物流基地。
?。ǘ┲Υ蛟爨l(xiāng)村振興樣板，推動農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)。全面落實“一產(chǎn)重塑”要求，加快“鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)”建設(shè)。
優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。充分運用好嘎查村村莊規(guī)劃，打造“肉羊肉牛、蔬菜種植、生態(tài)建設(shè)、絨山羊產(chǎn)業(yè)、社會化服務(wù)”五大產(chǎn)業(yè)集群，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、肉羊養(yǎng)殖園區(qū)、肉牛產(chǎn)業(yè)帶、倉儲物流園建設(shè)，打造集信息發(fā)布、市場交易、精深加工、育苗保障、社會化服務(wù)為一體的三段地全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。繼續(xù)落實5000萬元農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，壯大嘎查村集體收入，確保68個嘎查村集體經(jīng)濟全部突破20萬元，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.4億斤以上，肉牛存欄量增加到8.4萬頭、羊存欄量突破200萬只，推廣干鮮兩用辣椒3.3萬畝以上，不斷調(diào)優(yōu)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。
轉(zhuǎn)換農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路。堅持以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，健全完善生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營三大體系，抓牢良種、良田、良企、良策、良才五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴規(guī)模、強基礎(chǔ)、延鏈條、建品牌、做示范，推進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。整合1億元以上財政資金，落實好2023年農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目19個，實施2023年鄉(xiāng)村振興項目50個，進一步優(yōu)化畜種改良、絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、獸醫(yī)農(nóng)技服務(wù)等支持政策，盤活農(nóng)村牧區(qū)閑置資產(chǎn)，利用好種養(yǎng)殖棚圈、冷藏保鮮庫等已建成資源，不斷提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化水平。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成27億元。
壯大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。積極培育扶持宏野、恒科、勁牛、恒鑫等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育辣椒產(chǎn)業(yè)深加工龍頭企業(yè)，打造示范合作社5家、家庭農(nóng)牧場6家、智慧農(nóng)牧場20戶，組建農(nóng)機服務(wù)隊10支、機械化示范戶200戶，新培育肉羊、肉牛和絨山羊示范戶各100戶，扶持牲畜屠宰加工企業(yè)發(fā)展，牲畜屠宰能力達到2.6萬噸。推行統(tǒng)一經(jīng)營模式、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一種養(yǎng)標準、統(tǒng)一品牌宣傳、統(tǒng)一銷售渠道“五統(tǒng)一”管理模式，完善“企業(yè)＋黨支部＋合作社＋農(nóng)牧戶”聯(lián)產(chǎn)聯(lián)盟發(fā)展模式，形成“抱團取暖”利益鏈接模式，持續(xù)提升“鄂托克前旗羊肉”“大溝灣野生魚”等品牌知名度，培育打造鄂托克前旗酥油、炒米、麻辣燙等新品牌，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
?。ㄈ┲涌煅袑W旅游融合，推動服務(wù)業(yè)提檔升級。借助全市支持我旗打造紅色文旅產(chǎn)業(yè)鏈有利契機，帶動形成專業(yè)化、多樣化產(chǎn)業(yè)鏈，將疫情三年影響盡快“補”回來。
“點”上突破，提升產(chǎn)業(yè)動能。加快推進紅色研學旅游項目建設(shè)，建成城川場景式教學館、黨校新校區(qū)、紅色教育基地研學項目、博物館等重點項目，提升鄂托克前旗紅色旅游承載力、吸引力、競爭力。做好革命遺址保護提升工作，開發(fā)紅色旅游配套產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)品，打造文旅消費點位，真正將紅色品牌影響力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，年內(nèi)接待學員、游客數(shù)量突破200萬人次。
“線”上延伸，激發(fā)研學活力。充分利用豐富的紅色資源優(yōu)勢，堅持把“紅色研學”作為盤活資源、帶動全域的重點來抓，打造紅色研學體驗點5處、示范戶30家，建設(shè)研學旅游精品線路5條，形成覆蓋全域、主題突出的紅色旅游帶，積極探索“周邊游”“短途游”等旅游新模式，打造出一批功能齊全、優(yōu)勢明顯、環(huán)境優(yōu)越的精品旅游線路。
“面”上融合，帶動第三產(chǎn)業(yè)。堅持“消費”與“業(yè)態(tài)”雙向發(fā)力，全面提升城市的煙火氣，深入開展消費促進活動，積極培育康體保健、家政服務(wù)等消費熱點，組織辦好那達慕、賽車節(jié)、煙花節(jié)等主題文旅活動，帶動觀光游、體驗游、田園風情游等業(yè)態(tài)加快發(fā)展。聚焦園區(qū)生產(chǎn)需要和鎮(zhèn)區(qū)生活需求，進一步配套完善機電維修、裝備制造、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，以鄂西綜合物流園（二期）項目為抓手，加快鄂上鐵路、西部鐵路專用線等運煤專線建設(shè)進度，新增煤炭運力6500萬噸，按需適配一批水、電、管網(wǎng)、蒸汽、消防等保障工程，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增容擴量、生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成81億元。
（四）著力深化改革創(chuàng)新開放，推動發(fā)展?jié)摿︶尫?。主動對標先進，認真落實各級政策措施，以改革的思維、開放的理念謀劃和推動發(fā)展，著力破解制約發(fā)展的深層次問題。
強化招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)專項列支招商經(jīng)費3500萬元，推進產(chǎn)業(yè)集群培育，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、上門招商、以商招商，圍繞新能源、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)鏈，潤陽、華星、新礦、國電等關(guān)鍵企業(yè)，綠氫儲能、新能源重卡、新能源裝備制造、化工新材料、固廢綜合利用等重點方向，建立項目儲備庫，精準招商引資，舉辦線上線下招商活動4場以上，項目簽約總金額、落地項目數(shù)量、到位資金額增長10%以上。深入實施“電商進農(nóng)村”，新建電商中心，投用鎮(zhèn)、村級電商服務(wù)點23處。全面落實相對集中行政許可權(quán)改革試點，實行旗級重大投資項目“并聯(lián)審批”，進一步簡化審批流程，規(guī)范審批標準，提高審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展活力。開展大中小企業(yè)梯度培育專項行動，全力支持海川能源、長城五礦、長城六礦、雅海能源等4家企業(yè)升規(guī)，培育自治區(qū)級專精特新1戶，新增高新技術(shù)企業(yè)2戶，擴增工業(yè)門類企業(yè)2戶，以創(chuàng)新引領(lǐng)厚植有效稅源，形成更多新的增長點。
夯實園區(qū)平臺，融入?yún)^(qū)域發(fā)展。全面推進上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實施黨建引擎賦能、產(chǎn)業(yè)集群培育、區(qū)域合作示范、園區(qū)配套筑巢“四大行動”，強化畝產(chǎn)效益綜合評價及運用，深度融入呼包鄂銀榆城市群、呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推進與銀川、寧東能源化工基地在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、招商引資協(xié)作、能源供應(yīng)保障、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)共保共治方面的合作交流，探索實施“飛地經(jīng)濟”、共建“園中園”，著力打造區(qū)域資源要素集聚區(qū)，年內(nèi)力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入突破300億元，工業(yè)增加值達到160億元。
?。ㄎ澹┲χ尉G色安全屏障，推動生態(tài)文明發(fā)展。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展工作。
解決環(huán)境突出問題。依法嚴厲打擊開荒擴灌、毀林毀草等生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，嚴格落實“四水四定”，突出抓好水源地保護、水資源管理、地下水超采，新增水土流失治理面積20平方公里，確保敖勒召其鎮(zhèn)地下水超采（水生態(tài)）綜合治理工程如期投用，認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實河湖長制和林長制，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。
強化污染防治攻堅。堅決抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固國家生態(tài)文明示范旗創(chuàng)建成果，持續(xù)開展重點區(qū)域環(huán)境治理，實施生活垃圾焚燒試點、餐廚垃圾資源化利用和垃圾分類，加快推進揮發(fā)性有機物深度治理和工業(yè)固廢減量化綜合利用，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展面源污染、重金屬和土壤污染、油氣開采污染等領(lǐng)域綜合治理，確保水質(zhì)、土壤和空氣質(zhì)量持續(xù)達標。推動上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
提升生態(tài)碳匯能力。不斷擴大特色林果產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟4000畝，實施國土綠化和草原生態(tài)建設(shè)38萬畝，實施圍欄項目60萬米、封育草原30萬畝，推進毛烏素沙漠沙化地綜合防治重點項目落地實施，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展新路子。
?。┲μ嵘罕娋幼「惺?，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。對標全市打造“全國一流營商環(huán)境、全國一流城市形象”要求，以補短板、強弱項、細管理、提品質(zhì)為切入點，建立健全文明城市常態(tài)化創(chuàng)建機制。
加強頂層設(shè)計，完善規(guī)劃體系。啟動海綿城市、公園城市、防洪排澇、城鄉(xiāng)燃氣等專項規(guī)劃編制，開展城市體檢和地下市政設(shè)施普查，科學編制敖勒召其鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，合理配置土地資源。啟動實施沿街面樓層提升工程，合理開發(fā)商住小區(qū)、打造品質(zhì)樓盤，進一步改善城鎮(zhèn)面貌、提升城鎮(zhèn)形象。
支持鎮(zhèn)域發(fā)展，優(yōu)化功能布局。立足各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，支持敖勒召其鎮(zhèn)深入開展產(chǎn)業(yè)融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、種養(yǎng)殖規(guī)模集聚、供給能力提升；支持上海廟鎮(zhèn)建設(shè)三產(chǎn)服務(wù)園，帶動產(chǎn)業(yè)振興、集體增收、農(nóng)牧民就業(yè)；支持城川鎮(zhèn)建設(shè)高標準農(nóng)牧業(yè)示范園、現(xiàn)代化冷鏈物流園，推動鄉(xiāng)村振興、研學旅游融合發(fā)展；支持昂素鎮(zhèn)深化“百萬畝檸條種植行動”，加快肉羊品種改良，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟多業(yè)共興、互促發(fā)展的生動局面。
補齊基礎(chǔ)短板，提升建管水平。鋪設(shè)雨水、排污管網(wǎng)14公里，逐步解決雨季城鎮(zhèn)內(nèi)澇問題；新建口袋公園 4 處、慢行綠道 10 公里，啟動建設(shè)敖勒召其鎮(zhèn)環(huán)城林帶，新增綠化面積 21 萬平方米；全面啟動烏蘭新區(qū)至工業(yè)園區(qū)二級公路等 9 條重點公路建設(shè)項目，加快農(nóng)村公路建設(shè)改造力度，確保順利通過“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建驗收；改造老舊小區(qū) 4 個，建設(shè)保障性租賃住房342 套，按需配套加裝電梯；下大力氣整治城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域環(huán)境，建設(shè)集汽修、建材、物流、二手車交易等行業(yè)集聚管理的綜合園區(qū)，著力完善小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，切實提升城市智慧化、品質(zhì)化管理水平。
?。ㄆ撸┲?yōu)化生活服務(wù)供給，推動民生福祉改善。始終把人民放在心中最高位置，堅持“群眾提、代表定、政府干”，全力滿足人民群眾對美好生活的向往。
堅持兜牢民生底線不懈怠。聚焦住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施、教育提質(zhì)等重點領(lǐng)域，繼續(xù)承諾辦好10件民生實事項目，切實解決群眾熱切關(guān)注的住房、教育等現(xiàn)實問題。推進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將產(chǎn)業(yè)幫扶、住房飲水安全、社會兜底保障等政策落到實處，嚴格按照“四不摘”工作要求，堅持扶智、扶志并舉，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測工作，確保648戶脫貧戶、30戶監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖。進一步密切與東康地區(qū)學校結(jié)對共建，爭取更多優(yōu)質(zhì)教育資源傾斜；建成投用旗第二中學、第七幼兒園；開展“教育管理精細年”和“教學管理提升年”行動，加強教育工作者隊伍建設(shè)和作風建設(shè)，推動教育教學水平穩(wěn)步提升，切實讓鄂托克前旗孩子在家門口享受到優(yōu)質(zhì)教育。
堅持保障普惠共享不停頓。強化穩(wěn)就業(yè)政策落實，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、退役士兵等重點群體的就業(yè)再就業(yè)工作，實施好教育醫(yī)療人才引進、人才振興兩個“雙百”工程，建成投用人才周轉(zhuǎn)公寓，保障人才住房需求，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人以上，推動城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)下降，建成“零工服務(wù)驛站”，規(guī)范勞務(wù)市場，為臨時務(wù)工人員提供溫馨港灣；擴大社保征繳、基金核定，落實全民參保計劃，確保居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險應(yīng)保盡保；統(tǒng)籌做好關(guān)愛弱勢群體、呵護婦女兒童各項工作，維護人民群眾合法權(quán)益，努力讓全旗人民生活更暖心、更安心。
堅持維護大局穩(wěn)定不放松。全力做好市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建，全面推進依法治旗、平安鄂前旗建設(shè)，切實壓實安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)工作責任，依法處理民族宗教事務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識，強化網(wǎng)絡(luò)輿情管理，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，人民政府的權(quán)力來源于人民，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。我們一定始終牢記“三個務(wù)必”，踐行“七個摒棄”，把既定的目標落實好，把做出的承諾兌現(xiàn)好，努力建設(shè)人民滿意的政府。
心懷大局講政治、鑄忠誠。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”，以清醒的政治判斷力、深刻的政治領(lǐng)悟力、堅決的政治執(zhí)行力，奮力推動“國之大者”落地落實。
心系法治講公正、受監(jiān)督。深入貫徹習近平法治思想，牢記“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”，運用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受旗人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。大力推行政務(wù)公開標準化建設(shè)，確保權(quán)力在陽光下運行。
心無旁騖講擔當、守初心。把屁股端端地坐在老百姓這一面，下大力氣解決群眾“急難愁盼”問題，解決“三多、三少、三慢”問題，帶頭硬核攻堅、帶頭扛事成事，安排的事立說立行、認準的事一抓到底、承諾的事堅決兌現(xiàn)，推動工作項目化、項目清單化、清單責任化，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，讓政府工作“說了算、定了干，干必成、成必優(yōu)”。
心存敬畏講廉潔、嚴紀律。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息治“四風”，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”。堅守節(jié)用裕民，樹牢“過緊日子”思想，嚴格預算績效管理，把有限的財力投在促進發(fā)展的關(guān)鍵處、用在增進福祉的緊要處、花在為民服務(wù)的“最后一公里”。強化財政、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，有效防范重大工程、重點領(lǐng)域、重要崗位廉政風險，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。
各位代表，團結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，在上級黨委、政府和旗委的正確領(lǐng)導下，堅定實施“四區(qū)”建設(shè)，全面開啟“轉(zhuǎn)型跨越之年”，同心同德，開拓進取，為加快“奮進鄂前旗”建設(shè)而努力奮斗！
