2023年鄂爾多斯市準格爾旗政府工作報告—全文
準格爾旗2023年政府工作報告
——2023年2月15日在準格爾旗
第十八屆人民代表大會第二次會議上
準格爾旗人民政府旗長蘇日嘎拉圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，我們面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境和疫情防控形勢，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，全面落實上級黨委政府和旗委各項決策部署，奮力推動全旗經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新成效、邁上新臺階，實現(xiàn)了本屆政府的精彩開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元、增長5.3%，總量居全區(qū)第一；一般公共預算收入159.3億元、增長81%，總量居全區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資增長28.8%，總量居全市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9%、7.6%，增速均居全市第一?？h域經(jīng)濟綜合競爭力位列全國百強縣市第23位、西部百強縣市第2位。
一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增速提效。重大項目建設成效顯著，193項重點項目順利完工123項，民間投資增長28.9%，制造業(yè)投資實現(xiàn)2.5倍增長，一大批打基礎、利長遠、惠民生的好項目投產(chǎn)達效。優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定向好，堅決扛牢能源安全保障重任，全年產(chǎn)銷原煤3.2億噸，保障了全國25個省區(qū)市煤炭供應。匯能長灘電廠建成投運，新增電力裝機132萬千瓦，發(fā)電量增長14.1%。久泰世界首套萬噸級二氧化碳制芳烴項目開工建設，中科1萬噸丁內(nèi)酯項目建成投產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)破題起勢，470.5萬千瓦風光發(fā)電項目穩(wěn)步推進，新能源科技產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，遠景風機制造、瀚峽光伏制氫等19個新能源、新材料項目落地開工，玉晶特種玻璃、天晟光伏等7個項目建成投產(chǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)年內(nèi)創(chuàng)造了行業(yè)八個第一?，F(xiàn)代服務業(yè)回穩(wěn)提質(zhì)，全區(qū)首個公鐵兩用智能陸港開工建設，黃天棉圖綜合物流服務區(qū)建成投運。黃河大峽谷文化旅游區(qū)獲批全區(qū)首批省級文明旅游示范單位。成功舉辦黃河幾字彎生態(tài)文化旅游節(jié)、漫瀚調(diào)藝術節(jié)等系列活動。全年完成規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入146.5億元、增長22.9%。
二是發(fā)展動力活力明顯增強。人才科創(chuàng)工作取得新成效，成功申報國家知識產(chǎn)權強縣建設試點縣，建成國家級博士后科研工作站2個，新增自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心10個、高新技術企業(yè)7家，科技型中小企業(yè)數(shù)量較上年翻一番。準能集團煤基納米碳氫燃料工業(yè)化制備和火力發(fā)電兩大技術體系被鑒定為國內(nèi)外首創(chuàng)。優(yōu)化營商環(huán)境展現(xiàn)新形象，多措并舉助企紓困，累計退稅、減稅20.4億元，幫助企業(yè)有效融資174.1億元，新增各類市場主體4917戶、注冊商標340件。推出“一件事一次辦”主題套餐服務事項150項，納入“綜合一窗受理”審批服務事項798項，政務服務事項網(wǎng)上可辦率97.7%、全程網(wǎng)辦率84.7%。圓滿完成自治區(qū)營商環(huán)境考核評估承接任務。招商引資質(zhì)效實現(xiàn)新突破，扎實推進對標先進提升創(chuàng)建，緊盯14條產(chǎn)業(yè)鏈，推行“鏈長制”精準招商、全員招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，累計簽約項目66項、協(xié)議總額3689億元。建立對接重點企業(yè)資源庫，收納行業(yè)先進企業(yè)433家，篩選儲備重點項目153項。
三是綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升。切實抓好生態(tài)保護治理，完成林草生態(tài)建設22萬畝、礦區(qū)復墾綠化2萬畝，實施集中連片示范項目3處5000畝，綠色礦山建成率達到70%。準能集團礦區(qū)生態(tài)修復案例入選世界經(jīng)濟論壇報告。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成11家企業(yè)“散亂污”整治、7家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理、7家重點企業(yè)入河排污口規(guī)范化建設，全年空氣優(yōu)良率90%，所有考核斷面、水源地水質(zhì)全部達標。建成農(nóng)村生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、解析站和污水處理設施52處，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置和污水處理全覆蓋。扎實推動綠色低碳發(fā)展，實施工業(yè)節(jié)能技改項目11項，完成能耗強度控制目標任務，單位GDP能耗穩(wěn)步下降。加強資源循環(huán)利用，誠天煤矸石綜合利用、宇森煤泥再利用等工業(yè)固廢綜合利用項目試生產(chǎn)。在 “2022年度縣市綠色高質(zhì)量發(fā)展百佳樣本” 評選中位列第24位。
四是城鄉(xiāng)發(fā)展面貌不斷改善。鄉(xiāng)村振興全面推進，制定出臺重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套扶持政策，滿世生態(tài)園一期、量蘊百萬生豬種豬場等項目建成投運，準格爾召、布爾陶亥萬牛養(yǎng)殖基地初見成效。確定企地共建項目228個、到位資金1.8億元，實現(xiàn)了所有村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超20萬元、農(nóng)民人均增收2000元目標。獲評全國第七批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全國第三批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國首批鄉(xiāng)村振興傳播基地。城市能級持續(xù)提升，加快準格爾新城開發(fā)建設，準格爾中學和4個房地產(chǎn)項目、12條市政道路開工建設。統(tǒng)籌推進舊城改造，完成老舊小區(qū)改造32萬平方米，新增集中供暖用戶3100戶、天然氣入戶2萬戶，新增改造綠地面積56萬平方米。公共服務配套更加完善，湖東智慧公園榮獲第十三屆園冶杯國際競賽市政園林類金獎，成功蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號?；A設施不斷完善，納龍高速、清大立交等項目穩(wěn)步推進，新建改造城鄉(xiāng)道路64公里，烏蘭橋建成通車。新建改造供電線路215.6公里，新增5G基站310座。新建改造城鄉(xiāng)各類市政管網(wǎng)134公里，沙圪堵供配水優(yōu)化工程基本建成。國家水網(wǎng)骨干工程全面開工，布爾陶亥生態(tài)水源二期工程建成投用。
五是保民生增福祉成效顯著。扎實推進民生實事項目建設，實施托幼教育、農(nóng)村4G基站、便民活動場所、結(jié)直腸癌篩查等旗鄉(xiāng)兩級票決、會商民生實事78件，辦成了一批事關長遠發(fā)展、事關民生福祉的實事，群眾幸福感、滿意度進一步提升。切實提升群眾就業(yè)保障能力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3310人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人。城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別提高7%、8%，特困供養(yǎng)標準提高9.4%，基本醫(yī)療保險參保率達到95%。全旗社區(qū)養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋，一刻鐘養(yǎng)老服務圈基本形成。發(fā)放“暖心煤、平價煤”9萬噸，有效保障4.5萬戶農(nóng)民溫暖過冬。不斷擴大優(yōu)質(zhì)公共服務供給，新續(xù)建中小學幼兒園11所，引進招聘優(yōu)質(zhì)教育人才266名，世紀中學本科上線率達到99.5％、創(chuàng)歷史新高?？茖W精準優(yōu)化疫情防控舉措，以快制快處置多輪疫情，有力守護了人民群眾安康和社會秩序安定。中蒙醫(yī)院、大路醫(yī)院3個?？票淮_定為自治區(qū)特色優(yōu)勢重點?？?，中心醫(yī)院成功入選全國首批“千縣工程”名單。高標準通過國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核，舞臺劇《山那邊》、廣播劇《黃河謠》榮獲自治區(qū)精神文明建設“五個一工程”獎。
六是政府治理效能有效提升。不斷提升社會治理效能，全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，實施社會治理智慧平臺項目，打造全區(qū)首個旗區(qū)級多維智慧警務系統(tǒng)，提前實現(xiàn)刑事案件發(fā)案率下降50%的目標。開展信訪矛盾集中攻堅行動，各級交辦重復信訪事項全部化解，接訴即辦“三率”水平位居全市前列。按期完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務，扎實開展重點行業(yè)領域隱患排查治理，發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定向好。全面加強政府自身建設，集中治理黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問題，扎實推進中央巡視、審計和國務院大督查、中央環(huán)保督察等反饋問題整改，開發(fā)區(qū)以案促改、“五個大起底”等專項行動成效顯著。健全法治政府建設制度體系，全旗63個黨政機關和行政執(zhí)法部門實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。按期辦結(jié)人大代表議案建議、政協(xié)委員提案188件，辦復率、滿意率均為100%。嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出，有效解決“三多、三少、三慢”問題，基層負擔明顯減輕，服務效能持續(xù)提升。
與此同時，民族宗教、審計統(tǒng)計、國防動員、人民防空、檔案史志、廣播電視、氣象、郵政等工作取得新進展，工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、老齡、慈善等事業(yè)取得新成效。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結(jié)果，是上級黨委政府和旗委正確領導、科學決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表旗人民政府，向所有關心支持準格爾經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表！總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題：對標高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠、集群效應不強，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐。對標高品質(zhì)生活，城市能級和承載能力相對不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生服務還不能充分滿足群眾需求。對標高效能治理，安全穩(wěn)定、風險防范等領域還有不少弱項，一些干部擔當作為、創(chuàng)新實干的意識和能力仍需持續(xù)加強，等等。對此，我們將以更大的決心和更實的舉措，改進工作、解決問題，全力推動各項事業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
二、2023年工作計劃
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，認真落實全區(qū)“五大任務”“模范自治區(qū)”建設任務和全市“三個四”奮斗目標，按照各級經(jīng)濟工作會議部署和自治區(qū)、市“兩會”精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，著力保障和改善民生，在穩(wěn)中求進的基礎上穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化準格爾建設新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%左右，固定資產(chǎn)投資翻一番，社會消費品零售總額增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排完成上級下達目標任務。重點抓好以下六個方面工作：
（一）著力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，夯實高質(zhì)量發(fā)展強大根基
推動項目提速增效。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，實施重大項目116個，爭取完成投資300億元以上、建成項目達到40%以上，其中先進制造業(yè)完成投資占比50%以上，打造現(xiàn)代制造業(yè)集中區(qū)。緊盯“簽約、開工、建設、投產(chǎn)”關鍵環(huán)節(jié)，強化集中聯(lián)動審批、領導包保等工作機制，積極爭取中央、自治區(qū)預算內(nèi)資金和地方政府專項債券，全要素保障項目建設。堅持以商招商、以鏈招商、全員招商，提高項目儲備總量和質(zhì)量，力爭全年簽約總額突破6000億元，到位資金增長30%以上。
推動消費提質(zhì)擴容。積極培育消費熱點，全面加強重點商圈、商業(yè)步行街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)配套設施等建設，加快萬達、開遠、東方控股3家企業(yè)聯(lián)合建設高品質(zhì)商業(yè)綜合體項目，打造一批地標性消費載體。加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，持續(xù)開展促消費系列活動，一刻鐘便民生活圈覆蓋率達到80%以上。積極發(fā)展體驗經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，補齊消費業(yè)態(tài)短板。大力推進電商體系建設，確保電商產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)建成投用，同步完善商貿(mào)設施和物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，促進消費增長。強化市場監(jiān)管，營造放心消費環(huán)境。
推動企業(yè)提級增量。落實落細穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，延續(xù)完善退稅緩稅降費、穩(wěn)崗補貼等扶持政策，以更大力度助企紓困。抓好市場主體培育，新增“四上”企業(yè)20家、市場主體5000戶以上，推動興洋、久泰2家企業(yè)年內(nèi)上市。堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，支持旗屬國有企業(yè)升級主業(yè)、拓展新業(yè)，力爭經(jīng)營收入和利潤分別增長20%以上；大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵民營企業(yè)深度參與全旗重大項目投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育本土龍頭民營企業(yè)。
（二）著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系
大力推進現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展。聚焦能源安全穩(wěn)定供給，持續(xù)釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，加快匯能長灘、玻璃溝等大型煤礦建設，符合條件的在產(chǎn)煤礦全部建成智能礦山，煤炭產(chǎn)銷量穩(wěn)定在3.2億噸左右。確保國電建投長灘電廠、京泰酸刺溝電廠二期并網(wǎng)發(fā)電，匯能、蒙能2個新建電廠開工建設。加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，建成并網(wǎng)新能源裝機470萬千瓦以上。搶抓自治區(qū)支持鄂爾多斯市建設國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重大機遇，全力推動煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，加快茂安可降解材料、興泰碳酸酯類電子化學品等項目建設，推動久泰二氧化碳制芳烴、中科4萬噸丁內(nèi)酯項目建成投產(chǎn)，爭取中石化煤制烯烴、北控煤制氣、伊泰煤制油、久泰乙二醇4個百億級項目取得突破性進展，集中力量打造千萬噸級煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地。
大力推進新能源制造業(yè)發(fā)展。保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好勢頭，依托資源、土地、市場等優(yōu)勢，著力延鏈補鏈強鏈，系統(tǒng)完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務，打造“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)鏈集群。推動裝備制造多元化發(fā)展，確保天合光伏全產(chǎn)業(yè)鏈、興洋浙商硅基材料等項目落地建設，力爭遠景風機制造、赫泰芯片供熱設備等項目投產(chǎn)。大力培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈，保障氫塑氫燃料電池項目正常生產(chǎn)，確保佑賽氫能電源系統(tǒng)裝備、納日松光伏制氫等項目投產(chǎn)，力爭鄂爾多斯氫能、金山有機物制氫等項目開工建設。大力培育儲能產(chǎn)業(yè)鏈，推動新創(chuàng)鋰離子電池負極材料一期、叁零陸零動力電池等項目投產(chǎn)，爭取魯能儲能裝備制造、成來電氣設備等項目落地。大力培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動鐵辰1000臺無人駕駛礦用車全部下線，北方魏家峁等光伏充換電重卡一體化項目建成，力爭徐工新能源礦業(yè)裝備智能制造、叁零陸零電動礦卡電控項目投產(chǎn)。
大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。深入實施現(xiàn)代服務業(yè)升級三年行動，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度提檔、比重提升、層次提高。促進文旅融合發(fā)展，突出黃河大峽谷龍頭帶動作用，實施黃河國家文化公園、蓮花辿地質(zhì)公園、黃河大沙漠等項目，完善黃河大峽谷等景區(qū)配套設施建設，啟動紅色資源保護利用工程，繼續(xù)辦好各類文旅品牌活動，力爭游客接待量和旅游收入均增長15%以上。強化現(xiàn)代物流支撐，開工建設西營子、五字灣等5個綠色智能陸港項目，推動三道渠、龍王渠等5個物流項目建成，新增鐵路集運能力5500萬噸。加快發(fā)展金融服務業(yè)，提升金融賦能質(zhì)效。推進“居家社區(qū)+醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”養(yǎng)老新模式，規(guī)劃建設高質(zhì)量養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)院，推動準格爾社會綜合福利中心建成投用，提升養(yǎng)老服務高端化、智慧化發(fā)展水平。
大力推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。搶抓自治區(qū)重點打造準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重大機遇，將園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善基礎設施，提升園區(qū)要素保障能力。強化區(qū)域評估成果共享應用，深入實施園區(qū)“筑巢引鳳”工程，開工建設新能源產(chǎn)業(yè)綜合服務中心，加快新能源科技產(chǎn)業(yè)基地建設。推進煤炭間接液化、煤制氣、煤制烯烴和煤制芳烴升級示范，延伸發(fā)展新材料，推動新能源與煤化工耦合發(fā)展，打造特色煤基合成橡膠、工程塑料及新材料產(chǎn)業(yè)園。樹牢“以畝產(chǎn)論英雄”理念，對標發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)，強化畝均投入和產(chǎn)出效益，大力建設綠色、低碳、高附加值園區(qū)。
（三）著力推進改革創(chuàng)新驅(qū)動，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
強化科技創(chuàng)新支撐。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略, 深入落實“科技興蒙”行動，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型縣（市）。強化創(chuàng)新主體地位，加快布局一批具有產(chǎn)業(yè)特色的科技研發(fā)平臺，力爭年內(nèi)新增自治區(qū)級重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心4個以上。持續(xù)深化“雙倍增”“三清零”行動，力爭全旗高新技術企業(yè)達到35家、科技型中小企業(yè)達到20家以上，“三清零”規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到40%以上。完善科技創(chuàng)新體系，深化與一流高校、院所產(chǎn)學研合作，推動興洋硅基材料國家重點實驗室、鄂爾多斯煤炭清潔高效利用研發(fā)中心落地建設。加大創(chuàng)新人才引育力度，實施“人才工作落實提升”專項行動，建成人才科創(chuàng)中心，培育引進高水平人才團隊10個以上、高層次緊缺人才50名以上。
深化重點領域改革。高標準完成國家、自治區(qū)和市級試點改革任務，形成一批可復制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。深化財政體制機制改革，推動預算績效管理提質(zhì)擴面。積極推進“縣管校聘”改革，促進旗內(nèi)師資均衡配置，推進教育公平發(fā)展。深化工程建設項目審批制度改革，打造“標準地”2000畝以上，建成標準化廠房6萬平方米以上，實現(xiàn)“多測合一”“多審合一”“拿地即開工”。深化金融體制改革，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，源頭防范化解金融風險。開展好“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估，明確規(guī)劃實施后半程的重點任務和要求，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
打造一流營商環(huán)境。落實好營商環(huán)境“一把手”全責制，高質(zhì)量完成全市建設最優(yōu)營商環(huán)境500條任務。深化行政審批制度改革，全面實施市場準入負面清單管理，進一步降低市場主體制度性交易成本。完成補充耕地儲備5000畝，縮短審批時限45天。深化“四辦”改革，全面實行告知承諾和容缺受理服務模式，推出 “秒批秒辦”“一證通辦”“好辦快辦”“免申即享”事項300項以上，政務服務全流程“掌上辦”事項增長至80%。完善旗鄉(xiāng)村三級政務服務體系，推動“一窗受理”“幫辦代辦”等改革成果向基層延伸，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平全面躍升。
（四）著力加強生態(tài)文明建設，筑牢高質(zhì)量發(fā)展綠色屏障
系統(tǒng)開展生態(tài)修復治理?？茖W推進國土綠化和防沙治沙，完成林草生態(tài)建設24萬畝以上，綜合治理庫布齊沙漠3.5萬畝。組織實施全市森林碳匯交易試點工程，建成投用一體化數(shù)字監(jiān)測平臺。全面落實黃河流域生態(tài)保護治理“十大行動”，治理水土流失10萬畝，確保重點流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。圍繞落實綠色礦山建設生態(tài)修復治理二十條措施，推進礦山全要素綠色治理和集中連片治理，重點提升礦區(qū)復墾治理標準，著力解決集中連片治理、整山整溝治理等問題，完成地質(zhì)環(huán)境治理3.7萬畝以上，創(chuàng)建綠色礦山典型示范20個以上。加強自然保護區(qū)管護，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
鞏固提升污染防治成效。加強礦區(qū)環(huán)境綜合整治，爭取在產(chǎn)煤礦主要進礦道路全部硬化，降低粉塵揚塵污染。開展煤化工全流程超低排放改造，完成易高、東華等9家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，持續(xù)提升空氣優(yōu)良率。系統(tǒng)性開展入河排污口整治，規(guī)劃建設開發(fā)區(qū)污水處理廠，加快實施市政區(qū)中水綠化管網(wǎng)工程，開展污水零直排區(qū)試點創(chuàng)建工作，完成存量高鹽水處置。建設全旗固廢綜合處理項目，謀劃推進垃圾焚燒發(fā)電，建成酸刺溝、唐家會等4個煤礦井下矸石回填項目，推動固廢處理無害化、減量化、資源化。建立健全生態(tài)環(huán)境長效保護治理機制，全力抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
統(tǒng)籌推進低碳節(jié)約發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加大重點行業(yè)領域節(jié)能降耗力度，完成天潤、東屹、久泰、西北能源等技改項目，推動準能煤基納米碳氫燃料火力發(fā)電技術成果應用。推廣應用新能源礦卡，努力打造零碳礦區(qū)。深化“五個大起底”行動，消化批而未供土地、閑置土地289公頃，推進資源節(jié)約集約利用。嚴格落實“四水四定”要求，全面強化用水約束，打造一批農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)節(jié)水示范項目，提升再生水循環(huán)利用效率。強化資源綜合利用，積極推進準能粉煤灰提取氧化鋁、匯能煤基固廢綜合利用、晶瑞石英砂等項目建設，不斷壯大陶瓷、耐火材料等產(chǎn)業(yè)，推動無機非金屬材料集群化發(fā)展，打造全國煤伴生資源綜合利用基地。
（五）著力加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打牢高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎
推進鄉(xiāng)村全面振興。實施“一產(chǎn)重塑”三年行動，深入開展二產(chǎn)拉動一產(chǎn)示范創(chuàng)建，著力打造“三園、三基地、一個新農(nóng)村”。落實糧食安全政治責任，新建改造高標準農(nóng)田1萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.8億斤以上。堅持以產(chǎn)業(yè)振興引領鄉(xiāng)村振興，持續(xù)做大做強“優(yōu)蔬堿米小雜糧，羯羊肉牛滿山果”六大特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)商互聯(lián)智慧供應鏈加工物流園、鮮農(nóng)智慧農(nóng)業(yè)、東達現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目落地建設，加快推進量蘊百萬生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目和準格爾召、布爾陶亥高品質(zhì)萬牛養(yǎng)殖基地建設，推動種養(yǎng)殖業(yè)特色化、高端化、規(guī)模化發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接, 持續(xù)深化“萬企興萬村”“企地共建”行動，推廣“土地流轉(zhuǎn)+股權收益”等增收模式，力爭所有嘎查村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入全部超35萬元，農(nóng)民人均增收2000元以上。全面完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村莊規(guī)劃。突出抓好農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命、人居環(huán)境整治工作，著力加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地基礎設施建設，完成清潔供暖改造5500戶以上，打造鄉(xiāng)村建設樣板村20個，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
聚力城鎮(zhèn)品質(zhì)提升。全面推進準格爾新城開發(fā)建設，加快準格爾中學、北山綜合醫(yī)院和23條市政道路等項目進度，啟動實施人才大廈、市民中心、科技館等公共服務項目，打造宜居、韌性、智慧城市。加快1.2平方公里老城區(qū)更新改造，開展周家灣、蘇計溝拆遷改造，完成老舊小區(qū)提升改造100萬平方米以上，實現(xiàn)天然氣入戶全覆蓋。實施南山公園、濱河公園等6處景觀提升工程，新增改造綠地面積59.1萬平方米。新建口袋公園3處、慢行健康步道6.5公里，打造準格爾路、開源路、塔哈拉路3條特色街區(qū)。加大力度推進沙圪堵城鎮(zhèn)更新和建設步伐，爭取利用2—3年時間，將沙圪堵建設為功能更完善、品質(zhì)大提升的特色小鎮(zhèn)。有序推進保障性租賃住房建設，支持商品房市場更好滿足群眾住房需求，年內(nèi)新開工商品房100萬平方米以上。著力提升城市規(guī)劃、建設、治理水平，全面展現(xiàn)準格爾城市對外美好新形象，力爭文明城市創(chuàng)建排名進入全國前30位。
增強基建支撐能力。加快布局新型基礎設施項目，實施新能源重卡（礦卡）充換電站285座，新建5G基站210座以上。全力加快納龍高速、清大立交、永蘇路、薛家灣至城坡旅游專線等項目建設，啟動實施魏家峁至雙敖包、納林至布爾陶亥、暖水至四道柳、神山至紅進塔等道路提升改造項目，規(guī)劃新建一批通村道路，年內(nèi)新增公路里程300公里以上。加快骨干電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)升級改造，實施輸變電及配套電網(wǎng)工程580公里以上。實施攔沙工程和淤地壩除險加固工程63處，建成布爾陶亥生態(tài)水源工程三期。適度超前開展基礎設施投資，適時啟動通勤機場建設。
（六）著力保障和改善民生，促進高質(zhì)量發(fā)展成果共享
提升收入保障質(zhì)量。積極開展就業(yè)促進“五大行動”，強化重點項目、重點企業(yè)常態(tài)化用工服務，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人以上，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。研究制定促進共同富裕政策舉措，持續(xù)擴大中等收入群體，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，在全方位高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
辦好人民滿意教育。新續(xù)建、改擴建中小學幼兒園16所，新增學位9750個。試點啟動數(shù)字校園建設工程，加快青少年綜合發(fā)展中心建設。引進清華北大等“雙一流”院校優(yōu)秀人才150名。全面推行集團化辦學模式，實行“名校+新?！薄皟?yōu)校+弱?！币惑w化辦學，形成初高中學段貫通、學科銜接的教學模式。強化特殊教育普惠發(fā)展，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，推動旗職中建成國家級優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校。鞏固提升“雙減”成果，提高課堂教學和課后服務質(zhì)量，推動教育教學水平再上新臺階。
提高醫(yī)療服務水平。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，著力保健康、防重癥，最大程度保護群眾生命安全和身體健康。整合4家公立醫(yī)院成立醫(yī)療集團，加強公立醫(yī)療衛(wèi)生單位績效考核和人才支撐，實施國家衛(wèi)健委“千縣工程”示范醫(yī)院建設項目，打造重點臨床業(yè)務和醫(yī)技?？?，建成國家醫(yī)學中心婦科診療基地、行走的醫(yī)院數(shù)字化村衛(wèi)生室。提升基層衛(wèi)生綜合服務能力，實施疾控中心能力提升工程，建設準格爾召、羊市塔衛(wèi)生院，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求。
促進文化繁榮發(fā)展。持續(xù)開展好社會主義核心價值觀宣傳教育和愛國主義教育，加強群眾性精神文明創(chuàng)建。深入實施文化惠民“200工程”，全面推進鄉(xiāng)村烏蘭牧騎隊伍建設。啟動運營薛家灣綜合活動中心劇院，加快旗圖書館薛家灣分館提升改造，不斷滿足廣大群眾精神文化需求。強化文物遺跡和傳統(tǒng)文化保護利用，規(guī)劃建設漫瀚調(diào)博物館，加快王爺府、那達慕會場修繕，展現(xiàn)準格爾歷史人文精神。
織牢社會保障網(wǎng)絡。開展精準參保擴面行動，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險應保盡保。落實工傷預防五年行動計劃，推動工傷保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。啟動實施安全飲水提升改造工程。持續(xù)提升殯葬服務保障能力，規(guī)劃建設薛家灣殯儀服務中心，推動準格爾殯儀館、沙圪堵殯儀館、準格爾公墓項目建成投用。全力做好退役軍人和優(yōu)撫對象服務保障，加強低保、特困、低收入家庭、殘疾人等生活困難人員的幫扶救助，實施公益創(chuàng)投、“五社聯(lián)動”政府購買服務項目，堅決兜牢基本民生底線。大力支持婦女兒童權益保護、志愿服務、公益慈善等社會事業(yè)全面發(fā)展。
保障社會安全穩(wěn)定。高質(zhì)量完成市域社會治理現(xiàn)代化試點任務，加快旗級綜治中心實體化運行，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理化解”，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率達到100%。加快“智慧準格爾”建設，推動社會治理智慧平臺建成投用，用好“多多評·準辦好”平臺，提升現(xiàn)代化治理能力。啟動實施公安綜合業(yè)務樓及附屬工程，加快多維智慧警務系統(tǒng)建設，提升平安準格爾建設水平。創(chuàng)建國家食品安全示范城市。持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，打造一批高質(zhì)量鑄牢中華民族共同體意識教育基地，堅決落實好“模范自治區(qū)”建設任務。強化財政金融、房地產(chǎn)等領域風險防控化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。扎實開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，全力守護人民生命財產(chǎn)安全。
各位代表，在做好以上工作的基礎上，今年我們聚焦群眾關心關注的熱點難點問題，梳理了10件民生實事候選項目，提請大會全體代表票決。我們將一年年、一件件持續(xù)辦好民生實事，在件件實事中惠民生，在點點滴滴中暖民心，讓人民群眾更加深切地感受到黨和政府的溫暖。
三、全面加強政府自身建設
我們將全面加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)推進作風效能提升，以功成不必在我的境界、功成必定有我的擔當，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
把忠誠為政始終擺在首位。堅持不懈把學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神作為長期重大政治任務，把旗幟鮮明講政治作為根本要求貫穿政府工作全過程、各領域，始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣貫徹落實上級黨委政府和旗委決策部署，做到一個目標奮斗、一種聲音落地、一個態(tài)度落實。
把依法行政牢牢抓在手上。深入貫徹習近平法治思想，健全科學決策、民主決策、依法決策機制，認真落實“三重一大”決策程序，把政府決策與群眾參與、專家咨詢、法律審查有機結(jié)合，切實做到依法科學決策。自覺接受旗人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受旗政協(xié)的民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、輿論監(jiān)督。加強政策性文件規(guī)范化、合法性審查，提升政務公開標準化水平。高標準推進“八五”普法活動，不斷提升公職人員依法辦事能力和依法服務水平，推進嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
把務實勤政有力落在實處。牢記為人民服務的宗旨和理念，主動問政于民、問需于民、問計于民，對群眾、企業(yè)等反映強烈的共性問題、老大難問題，努力在第一時間協(xié)調(diào)解決。常態(tài)化開展實地調(diào)研走訪，找問題、抓細節(jié)、促落實，打通為民服務“最后一公里”。大力整治庸政懶政怠政行為，讓“馬上就辦、真抓實干”成為常態(tài)，確保各項工作落到最深處、最底處，以我們的真作為回應群眾的新期盼。
把廉潔從政堅決挺在前面。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，壓緊壓實“兩個責任”，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)風險防控，涵養(yǎng)清廉之風、繃緊紀律之弦。帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，集中財力辦要事、辦實事、辦老百姓心中事。嚴厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)。
各位代表！實干鑄就偉業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以實干實績推動黨的二十大精神落實落地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化準格爾新篇章！
《政府工作報告》有關名詞解釋
14條產(chǎn)業(yè)鏈：包括新能源重卡產(chǎn)業(yè)鏈、綠氫產(chǎn)業(yè)鏈、風光產(chǎn)業(yè)鏈、儲能產(chǎn)業(yè)鏈、精細化工產(chǎn)業(yè)鏈、固廢綜合利用及新材料產(chǎn)業(yè)鏈、人才引進和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、科技賦能產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、金融服務產(chǎn)業(yè)鏈、商貿(mào)服務和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)鏈、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
一刻鐘養(yǎng)老服務圈：是以智能化手段為支撐，以社區(qū)養(yǎng)老服務站為依托，借助專業(yè)服務人員和志愿者相結(jié)合的服務團隊，通過社區(qū)服務、上門服務等多種方式，為社區(qū)居家養(yǎng)老的老年人提供助潔、助醫(yī)、助餐、助購、心理疏導等養(yǎng)老服務，實現(xiàn)在一刻鐘內(nèi)滿足老年人個性化養(yǎng)老服務需求。
“千縣工程”：是以滿足縣域人民群眾醫(yī)療服務需求為出發(fā)點，推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域下沉，結(jié)合縣醫(yī)院提標擴能工程，補齊縣醫(yī)院醫(yī)療服務和管理能力短板，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享，有效落實縣醫(yī)院在縣域醫(yī)療服務體系中的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系中的橋梁紐帶作用，到2025年，全國至少1000家縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務能力水平。
接訴即辦“三率”：指接訴響應率、問題解決率和群眾滿意率。
“五個大起底”行動：指自治區(qū)黨委、政府部署的專項行動，主要是對待批補批項目、“半拉子”工程、閑置土地、財政沉淀資金、開發(fā)區(qū)建設五個方面進行大起底。
“五大任務”：指把內(nèi)蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。
“三個四”奮斗目標：指構(gòu)筑能源、現(xiàn)代煤化工、新能源、羊絨四個世界級產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)治理、文明城市、共同富裕、市域社會治理四個國家典范，打造一流創(chuàng)新生態(tài)、一流營商環(huán)境、一流城市形象、一流干部隊伍四個全國一流。
“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
“居家社區(qū)+醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”：即建設居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。以打造居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系為目標，發(fā)揮居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老各自優(yōu)勢，促進多種養(yǎng)老服務方式融合發(fā)展，兼顧服務對象的共性和個性需求，在為不同健康狀況的老人提供不同服務項目的基礎上，充分考慮到老年人健康狀況的動態(tài)變化，設計具有可選擇性的養(yǎng)老服務包，從而向全體老年人提供可以滿足不同需求的整體解決方案。
“標準地”：指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價、設定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。
“四辦”改革：推進政務服務“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”改革。
黃河流域生態(tài)保護“十大行動”：黃河安瀾行動、“四水四定”推進行動、荒漠化防治行動、入黃泥沙減量行動、高水平國土綠化行動、污染防治攻堅行動、減耗降碳行動、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型行動、黃河文化傳承行動、生態(tài)惠民行動。
“四水四定”：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
“三園、三基地、一個新農(nóng)村”：分別指國家級小雜糧產(chǎn)業(yè)示范園、鄉(xiāng)村振興示范園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；萬牛、萬羊、萬豬養(yǎng)殖基地；社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。
就業(yè)促進“五大行動”：自治區(qū)組織實施的“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”“技能內(nèi)蒙古”“促進重點群體就業(yè)”“就業(yè)服務質(zhì)量提升”和“重點項目助推就業(yè)”五項行動。
公益創(chuàng)投：是以項目為中心,將政府、市場、社區(qū)居民三者緊密地聯(lián)系在一起，為社區(qū)各群體提供"微服務"，這種服務模式已經(jīng)成為政府購買公共服務的新形式，對政府提高服務水平、社區(qū)、社工、社會組織"三社聯(lián)動"以及增加社區(qū)社會資本，具有重要作用。
“五社聯(lián)動”：是以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)社會組織為載體、社區(qū)志愿服務隊伍為依托、社會慈善資源為助推的基層治理和服務模式。
