2023年鄂爾多斯市達拉特旗政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月8日在達拉特旗第十八屆
人民代表大會第二次會議上
達拉特旗人民政府旗長王小平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是達拉特發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，旗人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實上級黨委、政府和旗委決策部署，始終堅持疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，沉著應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、堅定信心迎難而上，較好地完成了旗十八屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值465億元，同比增長6.1%；一般公共預(yù)算收入33.4億元，增長23%；固定資產(chǎn)投資122.1億元，增長14.7%；社會消費品零售總額45.4億元，增長0.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達到51900元和24820元，分別增長7.5%和8%；縣域綜合實力躍居中國西部百強縣市第29位。
一年來，我們堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。全面落實中央、自治區(qū)、市穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，制定出臺“1+18”助企紓困行動方案，兌付專項資金27.8億元，組合式減稅降費12.6億元，辦理困難緩稅3.5億元，受益納稅主體1.63萬戶。安排4000萬元風(fēng)險補償基金、1000萬元貼息資金支持產(chǎn)業(yè)振興。常態(tài)化組織政銀企懇談活動，金融機構(gòu)累計發(fā)放貸款199.2億元，增長11.7%。堅決扛起能源保供政治責(zé)任，率先為13座露天煤礦落實先行用地1656公頃，煤炭產(chǎn)量達到6659萬噸，增長27.9%；發(fā)電246億度，增長11.8%。堅持項目為王，實行重點項目集中聯(lián)動審批和領(lǐng)辦代辦幫辦機制，全年實施重點項目271項，工業(yè)投資、民間投資分別增長22.1%和20.2%。全面推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，聚焦新能源、裝備制造、精細化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，簽約引進重大項目63項，協(xié)議投資額975億元，到位國內(nèi)區(qū)外資金69億元。實現(xiàn)對外貿(mào)易出口額9251萬美元，增長75.6%。
一年來，我們堅持對標(biāo)先進、追趕超越，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。一產(chǎn)重塑全面起勢，推出億元惠農(nóng)“大禮包”，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營示范基地17萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16億斤以上。獲批國家奶業(yè)生產(chǎn)能力整縣提升項目，建成璞瑞等6個奶業(yè)振興集群項目，日產(chǎn)生鮮乳突破1000噸，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)居全市前列。全面推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點工作，培育自治區(qū)級以上涉農(nóng)龍頭企業(yè)2家、市級示范合作社17家。設(shè)立“黃河幾字灣”農(nóng)畜產(chǎn)品直營店3家，新增國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個，成為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范旗。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)，擴增工業(yè)門類5個，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量分別增長10%和13.5%。推行光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)化管理，全球最大規(guī)模的“沙戈荒”風(fēng)光基地開工建設(shè)。出臺“專精特新”16條獎勵措施，投資1.5億元建設(shè)隱形冠軍加速部落，新增自治區(qū)級以上“專精特新”示范中小企業(yè)11家。完成工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合，掛牌出讓工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”750畝，13項區(qū)域評估成果實現(xiàn)共享。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)蘇升溫，舉辦了黃河文化旅游節(jié)、首屆旅游產(chǎn)品推薦會等系列活動，樹林召鎮(zhèn)和林原村分別入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，青達門村成為自治區(qū)紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村。“多多評·碼上達人”平臺上線運行。獲評國家級縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。加快煤炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，實施蒙元鐵路專用線、達電中心陸港等項目，公路、鐵路貨運量分別增長20.4%和46.3%。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成林草生態(tài)建設(shè)28.8萬畝，新建綠色礦山4座，實施小流域綜合治理70.1平方公里，恩格貝生態(tài)修復(fù)治理案例入選全國生物多樣性優(yōu)秀案例。實施節(jié)水灌溉150萬畝、生態(tài)補水550萬立方米，萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降4%和6%。制定出臺河道管理辦法，優(yōu)化“三長”協(xié)同聯(lián)動機制，常態(tài)化開展河道“清四亂”，新建淤地壩29座，完成十大孔兌入黃口提升改造工程4處，實現(xiàn)黃河沿線、十大孔兌“人防+技防”全覆蓋。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央環(huán)保督察反饋問題有效整改，群眾信訪舉報事項全部辦結(jié)；開展達電運煤運灰專線、礦區(qū)環(huán)境綜合整治，完成平房區(qū)集中供熱改造2825戶；建成城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警平臺，新建改造城市雨污分流管網(wǎng)6.7公里，永勝污水處理技術(shù)被列為國家先進水污染防治示范技術(shù)；建成病死畜無害化處置體系，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到88%以上。完成能耗強度控制目標(biāo)任務(wù)，全國首個碳達峰數(shù)字化系統(tǒng)上線運行，實施工業(yè)技改項目14項，創(chuàng)建自治區(qū)級綠色工廠2家。
一年來，我們堅持極簡極優(yōu)、創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展活力集聚迸發(fā)。形成改革成果152項，集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗全國推廣，樹林召產(chǎn)權(quán)制度改革案例成為自治區(qū)優(yōu)秀案例。率先在全區(qū)啟動全域土地綜合整治工作。完成國企改革三年行動，旗屬國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1.7億元。國有林場確權(quán)劃界、嘎查村“捆綁式”績效考核、基層執(zhí)法機制改革均取得新成效。出臺打造一流營商環(huán)境400條，新培育“四上”企業(yè)50戶，新增市場主體4573戶，開辦企業(yè)實現(xiàn)“一日辦結(jié)”；1607項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，237項異地事項實現(xiàn)“跨省通辦”，152項高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。出臺人才科創(chuàng)10條新政，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、“三清零”企業(yè)13家，轉(zhuǎn)化科技成果86項，全社會研發(fā)投入增長36%。“雙創(chuàng)”大廈、人才公寓建成投用，柔性引進博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6個、高層次和急需緊缺人才40人。
一年來，我們堅持建管并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級。編制完成國土空間規(guī)劃，啟動中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編，全域明確主體功能區(qū)定位，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。新建改造市政道路7.5公里，實施街巷硬化20.5萬平方米，完成老舊小區(qū)和既有建筑節(jié)能改造7.9萬平方米，白塔夜市、北國購物智慧停車場建成投用；創(chuàng)新推出“交房即交證”，有效解決房地產(chǎn)“三難”問題項目68個、房屋1710套；完成白塔公園、雙駿公園提升改造工程，新建“口袋公園”3個，通過自治區(qū)文明城市復(fù)檢測評。全面啟動黃河灘區(qū)居民遷建，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集中遷建新區(qū)，一體配套分散式光伏、人畜分離養(yǎng)殖及養(yǎng)老互助、醫(yī)療衛(wèi)生、便民服務(wù)等功能區(qū)，年度遷建任務(wù)全面完成。創(chuàng)新開展環(huán)境評比“擂臺賽”，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)模式，新建垃圾轉(zhuǎn)運站17處，實施農(nóng)村牧區(qū)污水處理項目2項，完成農(nóng)村牧區(qū)戶改廁808戶。建成農(nóng)村供水工程11處，新建改造電力線路254公里，新增5G基站248座，西柳溝特大橋、包茂高速響沙灣連接線通車運行。
一年來，我們堅持傾情傾力、改善民生，社會大局和諧穩(wěn)定。財政用于民生支出56.1億元，增長18%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月900元和650元，全年發(fā)放各類救助資金1.07億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2709人。嚴格落實“雙減”政策，達一中博藝樓、二十二幼等新改擴建項目全部完工，新招聘教師330名。全區(qū)首家“行走的醫(yī)院”項目落戶我旗，中蒙醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)、新建婦幼保健院等項目穩(wěn)步推進，免費開展60周歲以上老年人體檢和適齡婦女“兩癌”篩查。工人文化宮、體育公園、青少年拓展培訓(xùn)基地等項目進展順利，博物館啟動裝修布展和文物征集，榮獲2022年全國“書香城市”稱號。發(fā)放暖心煤、供熱煤73萬噸，全力保障群眾溫暖過冬。建成市域社會治理現(xiàn)代化服務(wù)平臺，信訪舉報量下降75%、積案化解率達53%，刑事、治安案件分別下降35%和32.6%；投入1300萬元購置了大跨距高噴消防車、高程供水車等消防救援裝備，全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降70%和61%，平安達拉特建設(shè)邁上新臺階。
一年來，我們堅持人民至上、生命至上，抗擊疫情成效顯著。科學(xué)精準(zhǔn)落實常態(tài)化疫情防控措施，果斷處置多輪多點突發(fā)疫情，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。扎實推進疫苗接種，全年接種新冠疫苗17.7萬劑次，疫苗接種覆蓋率達到95%以上。投入1.2億元加強醫(yī)療救治和物資保障能力建設(shè)，25天建成亞定點醫(yī)院，60天完成PCR實驗室建設(shè)和中蒙醫(yī)定點醫(yī)院改造。開啟“健康之家”服務(wù)新模式，設(shè)立便民發(fā)熱門診、健康氧療站40處，擴容改造重癥監(jiān)護床位20張，全力保健康、防重癥。在這場大戰(zhàn)大考中，廣大醫(yī)務(wù)人員義無反顧、逆行出征，公安民警、社區(qū)工作者、志愿者、新聞工作者和各級干部不辭勞苦、堅守一線，廣大民營企業(yè)家慷慨解囊、共克時艱，構(gòu)建起疫情防控的堅固防線。你們是這座城市的無名英雄，是幸福達拉特最可愛的人！
一年來，我們堅持守正創(chuàng)新、勇毅前行，政府效能全面提升。全面落實政府系統(tǒng)從嚴治黨主體責(zé)任，堅決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和意識形態(tài)工作責(zé)任制。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，實行旗政府領(lǐng)導(dǎo)及政府部門主要負責(zé)人定期接訪和接聽12345熱線制度。有效防范化解重大風(fēng)險，處置非法集資案件22件，化解不良貸款2.27億元；債務(wù)風(fēng)險等級由“黃”降“綠”，化解政府隱性債務(wù)11.2億元，完成年度任務(wù)的138%。國務(wù)院第九次大督查反饋106個問題、破壞林地草原反饋1843個問題全部整改，1202個違法用地問題基本清零?！拔鍌€大起底”行動成效顯著，盤活批而未供和閑置土地172.7公頃，125個待批補批項目手續(xù)全部辦結(jié)，沉淀資金應(yīng)收盡收。深入開展自治區(qū)法治政府建設(shè)示范旗創(chuàng)建，政府系統(tǒng)依法行政和高效履職能力持續(xù)提升。國防動員和“雙擁共建”深入開展，退役軍人服務(wù)保障體系持續(xù)完善，民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、人防氣象、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)均取得新進步。
各位代表，回顧過去一年，我們所面臨的風(fēng)險、壓力和挑戰(zhàn)前所未有，我們咬緊牙關(guān)、持之以恒，在逆境中求突破，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，始終保持政治定力、發(fā)展定力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，創(chuàng)新思路解決了一批難事，履職盡責(zé)干成了一批實事。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央引航定向的結(jié)果，是市委、市政府和旗委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全旗廣大干部群眾團結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向為達拉特經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量的全旗各族人民和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，安不忘危、穩(wěn)不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。對標(biāo)建設(shè)“黃河幾字彎”生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展先行旗，資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢發(fā)揮不充分，地區(qū)經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短、能源結(jié)構(gòu)偏煤，產(chǎn)業(yè)“四多四少”狀況還沒有得到根本性改變；GDP的含金量低，財政收支矛盾突出，財政運行仍處于艱難過渡期。對標(biāo)建設(shè)全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗旗，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很多短板，網(wǎng)格化管理水平不高，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。對標(biāo)建設(shè)全區(qū)營商環(huán)境典范旗，資源要素保障不到位，一些干部不會為、不敢為的現(xiàn)象依然存在，行政效能有待進一步提升。對標(biāo)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范旗，降碳任務(wù)艱巨，減污壓力較大，荒漠化、沙漠化、水土流失綜合治理還需進一步加強。對標(biāo)建設(shè)民生共建共享品質(zhì)旗，文化教育、醫(yī)療養(yǎng)老等社會事業(yè)還存在短板，縮小城鄉(xiāng)差距仍是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕的主攻方向。對于這些問題，需要我們采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”要求，緊扣鄂爾多斯“三個四”目標(biāo)定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實施“八大構(gòu)筑”戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進，著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化達拉特建設(shè)新局面。
綜合考慮基礎(chǔ)、必要和可能，確定全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上、突破500億元；固定資產(chǎn)投資增長63%以上、突破200億元；一般公共預(yù)算收入增長5%以上、突破35億元；社會消費品零售總額增長10%以上、突破50億元；城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速。重點抓好以下七個方面的工作：
（一）堅決扛起穩(wěn)增長政治責(zé)任，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。積極擴大有效投資。持續(xù)深化重點項目集中攻堅行動，充分發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和集中聯(lián)動審批作用，著力解決用地、用電、用水、用能等“卡脖子”問題。聚焦新能源、專精特新、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，全年計劃實施重點項目160個，年內(nèi)計劃完成投資200.5億元，工業(yè)投資占70%以上，制造業(yè)投資占工業(yè)投資40%以上。加大爭資引項力度，用足用活中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和地方專項債券資金，有效撬動社會投資，補齊城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域發(fā)展短板。圍繞全旗13條招商引資產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，開展敲門招商、精準(zhǔn)招商、誠信招商，著力提升產(chǎn)業(yè)項目“含綠量”“含新量”“含金量”，力爭年內(nèi)引進億元以上重點項目40個以上，到位國內(nèi)區(qū)外資金85億元以上。培育壯大市場主體。深入落實退稅減稅降費、穩(wěn)崗補貼等接續(xù)穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，常態(tài)化開展政銀企精準(zhǔn)對接，最大限度為企業(yè)降本增效。積極推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”，力爭年內(nèi)新增市場主體5000戶以上、“四上”企業(yè)25戶以上，企業(yè)上市實現(xiàn)“零”的突破。持續(xù)開展“我為企業(yè)找訂單”活動，積極幫助企業(yè)拓市場、增訂單、找銷路，確保規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率達到100%。鼓勵民營企業(yè)與國有企業(yè)深化合作，共同參與基礎(chǔ)設(shè)施、新能源開發(fā)、生態(tài)保護等領(lǐng)域建設(shè)運營。堅持“兩個毫不動搖”，實打?qū)嵔鉀Q企業(yè)困難，不為不辦找理由、只為辦好想辦法，全力支持各類市場主體發(fā)展壯大。促進消費持續(xù)恢復(fù)。深入實施消費升級行動，全面加強樹林召城區(qū)新型商圈、商業(yè)綜合體、一刻鐘便民生活圈等配套設(shè)施建設(shè)，大力推廣“多多評·碼上達人”平臺數(shù)字化場景應(yīng)用，打好消費券、紅包碼、讓利優(yōu)惠組合拳。鼓勵首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟等便民業(yè)態(tài)發(fā)展，讓城市更具“煙火氣”。依托大漠、大河、大光伏等旅游資源，大力發(fā)展以黃河文化體驗、沙漠文化休閑、生態(tài)文明實踐、田園鄉(xiāng)村度假為載體的全域旅游，推進響沙灣創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，實施文化旅游服務(wù)中心、銀肯塔拉升級改造等一批集群互補、串點成線的文旅項目，辦好百日消夏、豐收節(jié)、冬捕節(jié)、冰雪節(jié)等四季特色主題活動，力爭游客接待量和旅游收入均增長20%以上。推動現(xiàn)代物流業(yè)擴量提質(zhì)，開工建設(shè)高頭窯北鐵路專用線、潤達新能源智慧陸港等項目，力爭煤炭年發(fā)運量達到1.5億噸以上；持續(xù)推進電商進農(nóng)村行動，爭創(chuàng)國家農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；支持網(wǎng)絡(luò)電商、無車承運、第三方物流平臺在本地注冊，打造呼包鄂地區(qū)新型智慧物流綜合集散地。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基。對標(biāo)全市構(gòu)筑“四個世界級產(chǎn)業(yè)”，以綠色低碳推進存量升級，以高端示范引領(lǐng)增量轉(zhuǎn)型，全力推進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。建設(shè)多能互補能源輸出基地。做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章，聚焦“兩率先、兩超過”目標(biāo)，打造新能源、火電兩個千萬千瓦級能源輸出基地，力爭三峽蒙能大基地1GW先導(dǎo)工程、聚達38萬千瓦靈活性改造等項目并網(wǎng)發(fā)電，年內(nèi)新能源總裝機規(guī)模達到3GW以上。持續(xù)做大煤電產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)色連二號1000萬噸礦井、城梁600萬噸礦井和大基地配套的三峽、華能兩個400萬千瓦火電機組項目，確保達電五期100萬千瓦火電機組項目建成投產(chǎn)。推進過三梁和耳字壕2座500千伏、潤能二號110千伏輸變電工程建設(shè)，依托蒙西特高壓和超高壓輸送通道，構(gòu)建電力外送和新能源就地消納互聯(lián)互通的新型電力系統(tǒng)。建設(shè)新能源裝備制造基地。大力發(fā)展與新能源開發(fā)相適應(yīng)的裝備制造業(yè)，推進新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實施晶澳20GW拉晶、10GW組件、10GW輔材以及恒星5000萬公里金剛線、聯(lián)合動力風(fēng)機裝備制造等項目，積極引進旗濱、信義光伏玻璃生產(chǎn)制造等項目。著力培育儲能產(chǎn)業(yè)鏈，引進寧德時代、萬潤新能等上下游配套企業(yè)，加快推進陽光新能源2GW儲能裝備制造、奧能瑞拉鈉鹽儲能電池全產(chǎn)業(yè)鏈等項目。建設(shè)精細化工產(chǎn)業(yè)基地。堅持以煤為基、多元發(fā)展，利用現(xiàn)有甲醇、乙二醇發(fā)展烯烴及下游產(chǎn)業(yè)，實施榮信80萬噸烯烴項目，力爭盛虹循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目獲批。加快中德250精細化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，橫向耦合、縱向延伸生物醫(yī)藥和鋁、硅、鈉等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，重點推動默銳7.65萬噸高端能源化學(xué)材料、亨芯7000噸高純合成石英、京辰6000噸醫(yī)藥中間體、亨通600噸高純玻璃等一批專精特新項目；延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)及終端制品項目，爭取恒星二期6萬噸氟硅材料、裕耀2萬噸高純四氯化硅、德信祥2000噸特種硅材料等項目落地，年內(nèi)新培育“專精特新”企業(yè)12家、隱形冠軍企業(yè)2家、“小巨人”企業(yè)5家。建設(shè)羊絨交易集散基地。全面推進羊絨振興，出臺羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，加大絨山羊聯(lián)合育種大戶培育力度，啟動運營恩格貝種羊擴繁示范基地，確保絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在140萬只以上，力爭年產(chǎn)原絨突破800噸。規(guī)劃建設(shè)羊絨交易集散中心，爭取年交易額達到12億元以上。
（三）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。抓住良種、良田、良企、良策、良才“五個關(guān)鍵”，扎實推進一產(chǎn)重塑“十大行動”，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和國家鄉(xiāng)村振興示范縣。加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，發(fā)展麒麟瓜、鮮食玉米等特色瓜果蔬菜種植3.3萬畝，打造黃河流域農(nóng)作物高產(chǎn)示范樣板。實施種業(yè)和奶業(yè)振興戰(zhàn)略，推動主要農(nóng)作物育、種、繁、推、產(chǎn)一體化，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園和種質(zhì)資源庫；加快推進海高、騎士、蘭天牧業(yè)等8個在建奶牛牧場項目，規(guī)劃建設(shè)10萬頭奶牛示范養(yǎng)殖項目，力爭日產(chǎn)生鮮乳突破1200噸，帶動苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草種植34萬畝。強化科技引領(lǐng)，實施綠沃川數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技博覽園等項目，年內(nèi)建成數(shù)字高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2處、智慧牧場10個。健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和質(zhì)量保證保險體系，新增一批“兩品一標(biāo)”和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，提升“黃河幾字灣”區(qū)域公用品牌影響力、帶動力，力爭年內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額達到1億元以上。推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌綠色生態(tài)、鄉(xiāng)土特色、生產(chǎn)發(fā)展，編制完成128個嘎查村村莊規(guī)劃。做實“萬企興萬村”行動，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、消費帶動、智力扶持等方式實現(xiàn)村企雙興共榮，力爭村集體經(jīng)濟年收入全部達到20萬元以上。實施鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動，突出抓好農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命、人居環(huán)境整治工作，年內(nèi)完成戶改廁365戶，農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到53%和60%以上。健全鄉(xiāng)村治理體系，深化農(nóng)村牧區(qū)綜合執(zhí)法管理體制改革，促進農(nóng)村牧區(qū)資源高效利用和有效保護，選樹一批村容村貌、村規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)民俗典型示范村，年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級以上美麗宜居示范村莊3個、“一村一品”示范嘎查村8個。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，推進塔并召等3座35千伏輸變電工程建設(shè)，保障梁外地區(qū)農(nóng)牧民生活用電。深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施X607至場羊壕社等鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)公路，暢通農(nóng)村牧區(qū)“微循環(huán)”。啟動黃河三期防洪、水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工程等項目，實施安全飲水工程4處，全面完成黃河灘區(qū)居民遷建任務(wù)。實施通信提速工程，深入推進5G應(yīng)用，新建5G基站130座以上，支持蘇木鎮(zhèn)實施“智慧鎮(zhèn)村”項目，逐步消除農(nóng)村牧區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)信號盲點。
（四）保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決落實黃河保護法，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，筑牢“黃河幾字彎”生態(tài)安全達拉特屏障。做好綠色低碳文章。全面落實碳達峰、碳中和“1+N+X”政策體系，建立減污降碳激勵約束機制，堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。深入推進工業(yè)節(jié)能技改三年行動，實施恒星有機硅節(jié)能減排、億利化學(xué)合成爐余熱回收等項目。加快低碳園區(qū)建設(shè)，實施開發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)50萬千瓦綠電進園區(qū)項目，實現(xiàn)新能源自發(fā)自用和就近交易。做好生態(tài)保護文章。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面落實林草長制，嚴厲打擊破壞林地草原違法行為，完成林草生態(tài)建設(shè)13.5萬畝。啟動歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，完成礦區(qū)生態(tài)治理7200畝，建成綠色礦山3座。嚴格落實河長制，加快推進十大孔兌綜合治理，實施攔沙換水、小流域綜合治理等重點工程。做好集約節(jié)約文章。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入開展“五個大起底”行動，加快消化批而未供和閑置土地，提高土地集約利用水平。大力開展全域土地綜合整治，年內(nèi)形成耕地占補平衡指標(biāo)2.7萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)水田指標(biāo)2萬畝。全面推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會。做好污染防治文章。完成達電三期、榮通煤場全封閉改造工程，加大道路揚塵、粉狀物料堆場、揮發(fā)性有機物、汽車尾氣污染治理，確?？諝鈨?yōu)良率達到85%以上。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，實施高頭窯煤礦疏干水、哈什拉川中水綜合利用工程，完成存量高鹽水全部回用處理，系統(tǒng)開展入河排口排查整治，確保國控、區(qū)控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量行動。深化“無廢城市”建設(shè)，實施煤矸石、爐膛渣、粉煤灰等工業(yè)固廢綜合利用項目。堅決抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。
（五）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造宜居宜業(yè)品質(zhì)城市。實施城市更新“六大工程”，補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加快建設(shè)“黃河幾字彎公園城市”。全面優(yōu)化城市功能。強化城市規(guī)劃和用途管制，嚴格執(zhí)行建筑退讓、綠地紅線、容積率等控制性指標(biāo)，不斷提升城市集聚度和承載力。實施城市更新行動，推進海綿城市建設(shè)，新建改造市政道路17.9公里、城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)14.9公里，完成街巷硬化20萬平方米，新增和提升改造城市綠地36.4萬平方米。規(guī)劃建設(shè)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)城郊商砼站劃行歸市。完善街道社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，補劃停車位1.5萬個，增加充電樁50個。全力打造品質(zhì)城市。實施“四個千戶”惠民工程，加快推進永來城、白塔東片區(qū)等8個舊城改造項目，積極推動步梯樓加裝電梯和老舊小區(qū)改造，集中攻堅回遷安置、房屋產(chǎn)權(quán)登記等房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題。實施供電大廈、人防氣象公園等一批地標(biāo)性城建項目，新建水沖式及環(huán)保公廁89座，完成平房區(qū)集中供熱4000戶以上，推廣“煤改電”等清潔能源供暖2000戶以上。全心推進精細管理。加快建設(shè)智慧城市，構(gòu)建集城管、環(huán)衛(wèi)、公安、市場監(jiān)管等為一體的指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)城市管理線上線下“一網(wǎng)統(tǒng)管”。嚴格落實“網(wǎng)格化”“門前五包”管理制度，大力開展城市“飛線”、私搭亂建等專項整治。全面推行垃圾分類和資源化利用，加快推進建筑垃圾綜合處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目。按照企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)模式，推進市政、環(huán)衛(wèi)、園林等養(yǎng)護型行業(yè)管養(yǎng)分離、市場化運營。開展物業(yè)管理提升行動，完善物業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。常態(tài)化開展“城市體檢”，爭創(chuàng)全國縣級文明城市提名城市。
（六）聚焦聚力改革創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強發(fā)展動力和活力。加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄“進”的力量。全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)對標(biāo)先進、追趕超越，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，打造一流營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享，進一步減流程、減材料、減時限，推動“三集中、三到位”和“四辦”改革走在前、作示范。扎實推進相對集中行政許可權(quán)改革，全面推行“一窗受理、合并審查、一章審批、一站辦結(jié)”審批服務(wù)新模式。認真做好“接訴即辦”工作，確保響應(yīng)率、解決率和滿意率保持在99%以上。深化重點領(lǐng)域改革。承接好“小田變大田”國家級試點改革，大力推廣道勞村土地托管、東興村土地入股、官牛犋社“統(tǒng)種共富”等合作經(jīng)營模式，試點開展蘇木鎮(zhèn)全域社會化服務(wù)和整村土地股份合作社改革，力爭適度規(guī)模經(jīng)營面積達到120萬畝以上。持續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立旗級農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場，逐步規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。深化“五社聯(lián)動”，推動服務(wù)下移、資源下沉，促進社會工作創(chuàng)新發(fā)展。推動殯葬管理改革，年內(nèi)建成公益性生態(tài)墓地3處。持續(xù)深化園區(qū)體制、國資國企、金融服務(wù)等重點領(lǐng)域改革。推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。落實“科技興蒙”行動，保持每年財政科技投入20%以上的剛性增長，加大財政專項資金對企業(yè)技改、設(shè)備更新、人才引進等方面的支持力度。深入實施“雙倍增”計劃和“三清零”行動，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，推動一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭年內(nèi)新增研發(fā)機構(gòu)3家、“三清零”企業(yè)16家，高新技術(shù)企業(yè)達到26家，爭取大連理工大學(xué)國家精細化工重點實驗室創(chuàng)新中心落地，合成氣一步法制烯烴、榮信化工3000噸PGA、蒙泰高鋁粉煤灰制備鋁合金等中試項目取得突破性進展。實施人才生態(tài)提質(zhì)行動，健全完善人才“引育留用”服務(wù)保障機制，確保人才科創(chuàng)基地和隱形冠軍加速部落全面投用，打造自治區(qū)一流創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化區(qū)域開放布局。深化與京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟圈和毗鄰地區(qū)對接合作，積極探索“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，爭取在產(chǎn)業(yè)互補、基礎(chǔ)共建、人文交流等領(lǐng)域取得新成果。持續(xù)提升工業(yè)園區(qū)承載力，加快推進工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度改革，年內(nèi)供應(yīng)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”1000畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米以上，力爭開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)值達到200萬元以上，總產(chǎn)值跨入500億級園區(qū)行列。全面擴大黃原膠、PVC、羊絨制品等特色產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭全年對外貿(mào)易出口額突破1億美元。
（七）樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進民生福祉。牢記江山就是人民、人民就是江山，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，強化學(xué)前教育普惠發(fā)展，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，確保二十三幼等中小學(xué)幼兒園項目建成投用。實施“名師名校長培優(yōu)”“雙招雙引”工程，公開招聘教師180名。加大國家通用語言文字推廣力度，鞏固推行使用國家統(tǒng)編教材成果。深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，開工建設(shè)“專精特新”產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院，定向培育實用型“藍領(lǐng)”人才。推進健康達拉特建設(shè)。強化“行走的醫(yī)院”資源配備，開通“宜健180”健康服務(wù)平臺，實現(xiàn)家庭醫(yī)生“一鍵上門服務(wù)”。開工建設(shè)旗人民醫(yī)院二期、重癥監(jiān)護室提升改造等項目，確保新建婦幼保健院、中蒙醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)項目建成投用。加大老婦幼和慢性病患者等重點人群健康監(jiān)測，鞏固提升自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。促進文化繁榮發(fā)展。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強群眾性精神文明創(chuàng)建。全力推動青少年活動中心、市民健身中心、足球公園等場館建設(shè)，確保體育公園、博物館建成投用，打造健康之城、體育之城，創(chuàng)建全民健身示范旗。持續(xù)開展元宵文化節(jié)、農(nóng)牧民文藝匯演等文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。扎實推進數(shù)字文化館建設(shè)，大力倡導(dǎo)全民閱讀，擦亮“書香城市”名片。健全社會保障體系。落實落細援企穩(wěn)崗舉措，全力保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人以上，零就業(yè)家庭保持“動態(tài)清零”。開展精準(zhǔn)參保擴面行動，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險“應(yīng)保盡保”。籌集公租房、保障性租賃住房100套以上，有效保障群眾基本住房需求。高度重視“一老一小”問題，完善養(yǎng)老、托幼服務(wù)體系，確保老有頤養(yǎng)、幼有善育。健全社會救助體系，全面做好特困人員、殘疾人、孤兒等特殊群體救助保障工作。提升社會治理效能。開展基層社會治理效能提升年行動，健全網(wǎng)格化管理機制，深化“多多評·碼上達人”平臺社會治理應(yīng)用，推動信訪積案“動態(tài)清零”、初信初訪“月結(jié)月清”。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。從嚴抓好食品藥品監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，啟動旗應(yīng)急指揮中心和一級消防站建設(shè)，加強氣象、地質(zhì)、地震服務(wù)，抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作。積極防范化解重大風(fēng)險，及時優(yōu)化疫情防控措施，守護好群眾健康安全。規(guī)范政府舉債、融資行為，年內(nèi)化解政府隱性債務(wù)8.01億元。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查。加強和改進民族工作，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識。大力開展“八五”普法，爭創(chuàng)自治區(qū)法治政府建設(shè)示范旗。強化社會治安整體防控，推進“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，開展“五無平安社區(qū)（嘎查村）”創(chuàng)建活動，建設(shè)更高水平的平安達拉特。
三、全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，初心如磐，重任在肩。我們將倍加珍惜人民的信任，謹記肩負的使命，把既定的目標(biāo)落實好，把作出的承諾兌現(xiàn)好，努力在新征程上闖新路、開新局、創(chuàng)新績。
（一）堅決做到政治忠誠。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，常態(tài)化長效化加強黨史學(xué)習(xí)教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，永葆趕考路上的清醒堅定，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）堅決做到依法行政。弘揚社會主義法治精神，自覺遵法學(xué)法守法用法，運用法治思維和法治方式推動工作。健全重大行政決策機制，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅持用制度管權(quán)管事管人，健全守信踐諾機制，言必行、行必果。堅決執(zhí)行旗委決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）堅決做到真抓實干。深刻把握“三個務(wù)必”，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，開展政府系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)提升年行動，端正發(fā)展觀念，做到“七個摒棄”，實打?qū)嵔鉀Q“三多、三少、三慢”問題。發(fā)揚斗爭精神，強化“有解思維”，不做“躺平人”，爭當(dāng)“奮進者”，大力推行一線工作法，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推進。堅持把抓落實作為政府工作的“生命線”，以釘釘子精神推動重大項目、重點改革、重要工作落地見效。
（四）堅決做到清正廉潔。深入貫徹全面從嚴治黨要求，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，守好廉政底線，打造廉潔政府。堅持過“緊日子”的思想，加強財政資金績效評估，壓減“三公”經(jīng)費，嚴控一般性支出。強化國資國企、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)推進審計監(jiān)督全覆蓋。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表！實干鑄就偉業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以實干實績推動黨的二十大精神落實落地，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化達拉特新篇章！
