2023年白城市鎮(zhèn)賚縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月23日在鎮(zhèn)賚縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
鎮(zhèn)賚縣人民政府縣長 譚鴻舉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
今年是鎮(zhèn)賚發(fā)展進(jìn)程中極為重要的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以迎慶黨的二十大為主線，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“三雙一旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，較好完成年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)87.6億元，同比增長2.5%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)15.24億元，同比增長10%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24.6億元；規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)7.5億元；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)14.5億元，同比增長5%；地方級財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.15億元。三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化到37.3:12.2:50.5。
一年來，我們堅(jiān)持抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。嚴(yán)格“四個(gè)不摘”，狠抓“三個(gè)落實(shí)”，創(chuàng)新建立“抓長”“常抓”機(jī)制。
脫貧成果不斷鞏固。聚焦“一收入兩不愁三保障”和飲水安全，構(gòu)建“四張網(wǎng)”防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，深入推行“五問五看”入戶排查工作法，大力實(shí)施鄉(xiāng)村定點(diǎn)觀測、動態(tài)監(jiān)測，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，精準(zhǔn)監(jiān)測419戶823人。扎實(shí)開展“3+9”排查月、“三幫扶一推動”等，落實(shí)“雨露計(jì)劃”906人次，開發(fā)公益崗位8954個(gè)，發(fā)放小額信貸5583萬元。全縣脫貧學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到100%，脫貧人口、監(jiān)測對象醫(yī)保參保率達(dá)到100%。高質(zhì)量通過國家和省“后評估”考核，定點(diǎn)觀測村工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
產(chǎn)業(yè)效應(yīng)持續(xù)釋放。打造“三帶一圈”產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，復(fù)種經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、棚膜經(jīng)濟(jì)分別發(fā)展到1.05萬畝、3.7萬畝、4.6萬畝；創(chuàng)新“2655”示范工程，推廣稻蟹綜合種養(yǎng)2.6萬畝；主推“五種模式”，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展到11萬頭；實(shí)施新能源鄉(xiāng)村振興工程，縣級主導(dǎo)光伏和肉牛產(chǎn)業(yè)收益分配資金達(dá)5150萬元，脫貧人口人均純收入達(dá)到1.5萬元，同比增長18.6%，突破農(nóng)民增收“天花板”工作經(jīng)驗(yàn)在全省作典型交流。
鄉(xiāng)村建設(shè)壓茬推進(jìn)。整體規(guī)劃設(shè)計(jì)村莊34個(gè)，莫莫格鄉(xiāng)烏蘭昭村納入省級村莊規(guī)劃試點(diǎn)村。穩(wěn)步推進(jìn)“千村示范村”建設(shè)。創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”11條，新（改）建公路48公里，改造農(nóng)廁3000個(gè)、危房681戶、危橋2座、供水管網(wǎng)45處，5G基站73個(gè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，設(shè)立村莊“清潔日”，圍繞“四條戰(zhàn)線”，開展“四大攻堅(jiān)行動”，做到屯清到四沿、路清到邊溝、院清到墻根，鄉(xiāng)村全面整潔再上新臺階。
治理水平有效提升。構(gòu)建“3456”網(wǎng)格精細(xì)化治理體系，被確定為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理省級試點(diǎn)縣。推進(jìn)“法官進(jìn)網(wǎng)格”，創(chuàng)建國家級民主法治示范村2個(gè)。實(shí)施“綠領(lǐng)”人才培育計(jì)劃，培育各類實(shí)用人才500名。深入開展“三資”清理，清查村集體資金1.6億元、村集體資產(chǎn)3.1億元，村集體經(jīng)濟(jì)總體增收2400萬元。深化“愛心超市”積分制管理模式。創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個(gè)、文明村2個(gè)，獲評全國最美家庭2戶、五好文明家庭1戶，“美麗庭院”“干凈人家”評選活動深入人心。
一年來，我們堅(jiān)持保運(yùn)行、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。聚焦“止跌、回升、轉(zhuǎn)正”目標(biāo)，密集打出“組合拳”，不斷鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)和“進(jìn)”的態(tài)勢。
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，深度謀劃項(xiàng)目100個(gè)。強(qiáng)化“一把手”招商、全員招商，洽談項(xiàng)目134個(gè)，簽約項(xiàng)目5個(gè)、合同金額389億元。實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目19個(gè)，爭取專項(xiàng)債券資金1.55億元。項(xiàng)目中心提質(zhì)升級，服務(wù)水平顯著提升，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，法蘭項(xiàng)目整體工程完成60%，檸檬酸一期項(xiàng)目土建工程完成50%，昆侖順通玻纖項(xiàng)目已投產(chǎn)，兩大百億級產(chǎn)業(yè)園邁出堅(jiān)實(shí)步伐。風(fēng)光儲玻璃纖維產(chǎn)業(yè)園一體化項(xiàng)目列入國家新能源領(lǐng)域增量混合所有制改革重點(diǎn)項(xiàng)目名單。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“雙藏”戰(zhàn)略，水稻種植面積達(dá)到155萬畝，繼續(xù)穩(wěn)居“吉林省水稻生產(chǎn)第一大縣”。全力推進(jìn)“四良一智”，實(shí)施保護(hù)性耕作117.48萬畝，深松整地57.17萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.52萬畝；推廣“水肥一體化”7萬畝、“水稻拋秧”0.1萬畝；糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%；“地趴糧”減少70%，增收2484萬元；推廣使用吉宏6、吉單83等優(yōu)良品種，糧食產(chǎn)量達(dá)到35.5億斤，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5360萬斤，漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.8億余元。瑞信達(dá)牧場奶牛存欄2.1萬頭，成為東北地區(qū)存欄量最大單體牧場，建成國內(nèi)最大的雙百位轉(zhuǎn)盤擠奶系統(tǒng)，生產(chǎn)效率翻一番。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。推行政企圓桌會、企業(yè)家座談會和政銀企對接會議制度，扎實(shí)開展“服務(wù)企業(yè)月”、縣級領(lǐng)導(dǎo)“到企辦公服務(wù)日”等活動，辦理留抵退稅65戶、1.04億元，幫助企業(yè)解決難題86個(gè)。飛鶴（鎮(zhèn)賚）完成新產(chǎn)品審查，銀諾克新轉(zhuǎn)入文號128個(gè)，天利水泥恢復(fù)生產(chǎn)。昆侖順通、新大地升規(guī)入統(tǒng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到30戶。成來電氣產(chǎn)值突破3億元大關(guān)，成為全市首個(gè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。新能源企業(yè)累計(jì)發(fā)電量17.2億千瓦時(shí)，同比增長19.5%。能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.2億元，同比增長14.9%，新能源、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚成勢。
三產(chǎn)活力逐步迸發(fā)。大力培育市場主體，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶、私營企業(yè)505戶、個(gè)體工商戶3560戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”74戶。積極組織企業(yè)參加“廣交會”“進(jìn)博會”等，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)1109萬元。精準(zhǔn)投放消費(fèi)券200萬元，拉動消費(fèi)796萬元。成立新能源出租車公司，推廣新能源汽車100輛。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送服務(wù)體系，依托電商物流集配中心，開設(shè)線路6條，串聯(lián)服務(wù)站129個(gè)，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。黑魚泡犇牛小鎮(zhèn)成功列入省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
一年來，我們堅(jiān)持重規(guī)劃、優(yōu)布局，全域旅游蓬勃興起。制定總體發(fā)展規(guī)劃，打造“旅游+”“+旅游”融合模式，榮獲省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
精品路線不斷優(yōu)化。聚焦“三線一環(huán)”，新建南湖國家濕地公園多彩停車場、天鵝島、五和閣等“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，“南湖十二景”初步呈現(xiàn)，天鵝島獲評吉林省“最美口袋公園”；萬寶山國家草原自然公園正式揭牌并啟動建設(shè)，哈爾淖漁場正式更名北方漁島?哈爾淖；新建“吉林印記”鄉(xiāng)村博物館3處，實(shí)施新立村農(nóng)耕文化主題、架其村生態(tài)采摘園、烏蘭昭村蒙古風(fēng)情民宿等農(nóng)旅項(xiàng)目，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游田園景、享休閑樂，鄉(xiāng)村旅游逐步成為消費(fèi)新業(yè)態(tài)。
服務(wù)能力不斷攀升。堅(jiān)持以質(zhì)為本，評選旅游“十佳”賓館10個(gè)、飯店18個(gè)，選錄旅游志愿者100名，深化文旅體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)。打造4A級景區(qū)1個(gè)、3A級景區(qū)2個(gè)、3A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位2個(gè)，鄉(xiāng)村旅游精品村（點(diǎn)）8個(gè)，莫莫格鄉(xiāng)烏蘭昭村、鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)南崗子村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、市級精品村。2022年，接待游客人數(shù)突破25萬人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)到4.2億元。
品牌影響不斷增強(qiáng)。創(chuàng)建文旅公眾號，開設(shè)旅游專欄，制作旅游地圖，CCTV1和CCTV13頻道相繼播放大美鎮(zhèn)賚風(fēng)貌。中央電視臺連續(xù)11年對我縣候鳥遷徙進(jìn)行直播報(bào)道，《新聞聯(lián)播》多次展示莫莫格濕地景觀，莫莫格等“風(fēng)光名片”在國家級媒體報(bào)道178次，“中國白鶴之鄉(xiāng)”品牌影響力日益凸顯。
一年來，我們堅(jiān)持嚴(yán)治理、強(qiáng)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣。
污染防治更加有力。統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境要素和“三線一單”管控要求，推進(jìn)生態(tài)示范縣及“兩山”創(chuàng)建，深入打好藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”。實(shí)行秸稈全域禁燒，全面推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94.2%。集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)畜禽糞污就地就近轉(zhuǎn)化還田，糞污資源化利用率達(dá)到91.8%。
生態(tài)保護(hù)更加有效。持續(xù)開展禁漁、禁牧、禁土等工作，嚴(yán)厲查處非法“鳥導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)鏈，依法打擊破壞生態(tài)違法行為。完成吉林西部供水后續(xù)工程，河湖連通濕地補(bǔ)水0.7億立方米，恢復(fù)濕地3萬畝。開展“十年綠美鎮(zhèn)賚”行動，完成造林2.67萬畝，公路和堤防綠化80公里。2022年全國草原普法宣傳月現(xiàn)場活動在鎮(zhèn)賚舉辦。
生態(tài)治理更加有序。深入推進(jìn)“河湖長制”“林草長制”，實(shí)施二龍濤河薄弱環(huán)節(jié)治理工程，水土流失綜合治理11.9萬畝，治理草原4.25萬畝。獲批鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國家試點(diǎn)項(xiàng)目。中央和省級環(huán)保督察交辦信訪案件全部辦結(jié)，反饋問題均序時(shí)整改。
一年來，我們堅(jiān)持用實(shí)勁、辦實(shí)事，民生福祉更加殷實(shí)。始終站穩(wěn)人民立場，辦好民生實(shí)事，人民生活品質(zhì)不斷改善。獲評全省文明城市。
城市品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。改造老舊小區(qū)15個(gè)，惠及居民991戶。實(shí)施廣通路、華泰路、民生大廈停車場等改造工程。持續(xù)推進(jìn)污水三期建設(shè)。完成天鵝島建設(shè)、景觀塔修繕、荷花池試種、五和閣掛匾、南湖生態(tài)園棧道霧化設(shè)施安裝等工作。實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化，建設(shè)“小微綠地”3處，增設(shè)蜻蜓、蝴蝶、煙花等小品5處，栽植、補(bǔ)植花木70余萬株；創(chuàng)新城市管理“六定、八管、三查”模式，實(shí)行全天候保潔，垃圾隨有隨清，全面整治占道經(jīng)營等不文明行為，城市“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。
民生保障持續(xù)強(qiáng)化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2248人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)清零。累計(jì)發(fā)放低保金1.29億元、特困供養(yǎng)金1387萬元。臨時(shí)救助1996人次，發(fā)放救助金436萬元。完成26個(gè)村級服務(wù)場所、100戶困難殘疾人家庭無障礙改造?？h直醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行零差率銷售，讓利患者641萬元?！跋仍\療、后付費(fèi)”一站式結(jié)算實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院全覆蓋。142家定點(diǎn)村衛(wèi)生室均開通醫(yī)保信息系統(tǒng)，全部實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場報(bào)銷。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放率均達(dá)100%。
社會事業(yè)持續(xù)深化。招聘特崗教師51名，維修改造學(xué)校15所。穩(wěn)步推進(jìn)校長兼課、集體備課、學(xué)習(xí)成效回訪“三項(xiàng)制度”改革，高考重點(diǎn)本科進(jìn)線人數(shù)149人，進(jìn)線率11.83%，普通本科進(jìn)線人數(shù)850人，進(jìn)線率67.5%，理科一本線上人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三連增”，鎮(zhèn)賚一中趙偉屹榮獲白城高考理科狀元并被清華大學(xué)錄取。新（改）建社會福利中心2所。新建縣級燈光球場1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場2個(gè)、農(nóng)村文化小廣場23個(gè)。探索建立“1+X”布局模式，打造城區(qū)“十分鐘文化休閑健康圈”。“雙擁”政策有效落實(shí)。民族、外事、廣播電視、婦女兒童、老齡檔案、殘疾人等工作取得新成效，統(tǒng)計(jì)、氣象、郵政通信、金融保險(xiǎn)、紅十字會、地方志等事業(yè)取得新進(jìn)展。
一年來，我們堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。常態(tài)化排查隱患、堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
疫情防控有效有力。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹“三個(gè)堅(jiān)定不移”，落實(shí)落細(xì)第九版防控方案、二十條優(yōu)化措施和“新十條”要求，眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。建立扁平化指揮體系，改造升級PCR實(shí)驗(yàn)室，完成方艙醫(yī)院建設(shè)，核酸檢測、集中隔離、醫(yī)療救治能力全面提升，全縣疫情防控平穩(wěn)有序。完成“長吉白松”4批次871人轉(zhuǎn)鎮(zhèn)任務(wù)，先后派出514人次馳援西藏、新疆及省內(nèi)4市1縣，充分體現(xiàn)風(fēng)雨無阻、攜手抗疫的鎮(zhèn)賚擔(dān)當(dāng)。
安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全面貫徹國務(wù)院安委會“十五條”措施，建立完善“一單兩冊三函四專五個(gè)一”工作體系。重點(diǎn)開展道路交通整治，施劃減速標(biāo)線1.3萬平方米，整治平交道口360處，交通事故發(fā)生率同比下降25.2%。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；?、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，檢查企業(yè)1.7萬戶次，兜牢安全生產(chǎn)底線。連續(xù)42年無重大森林火災(zāi)。
社會治理成效凸顯。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，有效化解社會矛盾糾紛，治安案件發(fā)案量同比下降35%。全縣96家學(xué)校（幼兒園）全部實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)警”。公安局被公安部評為全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。扎實(shí)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)下訪包案，重要會事期間實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”，國家交辦重復(fù)信訪案件全部化解，獲評全國信訪工作示范縣。
一年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。始終把對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意作為政府工作基本遵循，做到對黨負(fù)責(zé)、為民盡責(zé)、依法履責(zé)。
始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決落實(shí)縣委重大決策部署，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動同步。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和輿論保障。
始終堅(jiān)持依法行政。全面實(shí)施“八五”普法，以“法律六進(jìn)”為載體，多渠道、多途徑開展法治宣傳教育活動，形成學(xué)法用法遵法守法濃厚氛圍。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議制度和府院聯(lián)動機(jī)制。行政首長出庭率100%。設(shè)立全省首個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法監(jiān)督室。辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案17件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。
始終堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。落實(shí)“五化”閉環(huán)工作法，緊扣縣委“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)”要求，對標(biāo)對表“八問”，開展大調(diào)研，推動大落實(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，“四風(fēng)”問題有效遏制，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。著力推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”事項(xiàng)1605項(xiàng)，占政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比率達(dá)98.4%。年初以來，共辦理各類服務(wù)事項(xiàng)21.2萬件，辦結(jié)率為100%?！?2345政務(wù)服務(wù)熱線”接單2877件，辦結(jié)率100%。
始終堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到不越雷池一步，不碰紅線一下。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，自覺接受社會各界監(jiān)督，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
各位代表！大戰(zhàn)大考顯本色，越是艱險(xiǎn)越向前。面對復(fù)雜多變的新冠肺炎疫情，廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者、黨員干部職工聞令而動、沖鋒陷陣，科學(xué)精準(zhǔn)、同心戰(zhàn)“疫”，與人民群眾團(tuán)結(jié)一致，共同譜寫了與疫情作戰(zhàn)、與病毒賽跑的動人華章，繪就了團(tuán)結(jié)才能勝利、奮斗才會成功的時(shí)代畫卷，偉大的抗疫精神在鎮(zhèn)賚大地得到生動實(shí)踐！面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各地、各部門主動擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、抓投資保增長、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、補(bǔ)短板挖潛力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，守住了民生保障和社會和諧穩(wěn)定底線，高質(zhì)量發(fā)展有了新進(jìn)展，詮釋了新時(shí)代鎮(zhèn)賚力量、鎮(zhèn)賚擔(dān)當(dāng)！
各位代表！行之愈篤，知之益明。一年來，我們始終用系統(tǒng)觀念謀劃發(fā)展，用科學(xué)辦法破解難題，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動落實(shí)，譜寫了守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)的精彩華章。在推動鎮(zhèn)賚高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐中，最深刻的體會是：黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不放松，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在主動融入新發(fā)展格局中推進(jìn)供給質(zhì)量、消費(fèi)升級、投資結(jié)構(gòu)變革，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。人民至上是根本。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，堅(jiān)持群眾路線，探索富民之路，尋求富民之策，與人民群眾風(fēng)雨同舟、甘苦與共，盡心竭力解好“急難愁盼”題，用心用情辦好“煩心揪心”事，形成了心齊氣順、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，凝聚了干群一心、逐夢前行新征程的磅礴力量。改革開放是關(guān)鍵。弘揚(yáng)偉大的改革精神、保持開放胸襟，在行政審批、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革推陳出新。在建好開放平臺、暢通開放通道、營造開放環(huán)境上持續(xù)用力，推動有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、寬松務(wù)實(shí)的政策環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境。系統(tǒng)觀念是方法。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”辯證統(tǒng)一，樹牢底線思維、極限思維，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，加快實(shí)施“三雙一旅”戰(zhàn)略，以重點(diǎn)突破帶動整體提升。團(tuán)結(jié)奮斗是保障。牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，進(jìn)一步激發(fā)“不到長城非好漢”的革命精神、“走好新時(shí)代長征路”的奮斗精神、“社會主義是干出來”的實(shí)干精神，把不可能變成可能，把可能變成現(xiàn)實(shí)，把現(xiàn)實(shí)變成更好，用我們的“辛苦指數(shù)”換取發(fā)展的“上升指數(shù)”、群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表！今年我們遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預(yù)期。全縣發(fā)展道路上取得的每一點(diǎn)成績、每一項(xiàng)進(jìn)步、每一份收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的！這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐鎮(zhèn)中省直部門和企事業(yè)單位、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安司法干警，向所有關(guān)心支持鎮(zhèn)賚發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。在肯定成績的同時(shí)，我們也要正視存在的不足，主要有：高新技術(shù)項(xiàng)目、稅源型項(xiàng)目落地吸引力不強(qiáng)，重大項(xiàng)目支撐還有不足；受疫情和退稅政策疊加影響，“三?！钡葎傂灾С鲈黾?，財(cái)政收支平衡壓力仍然較大；少數(shù)部門、干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對此，我們必須正視問題，不遮掩、不回避，敢于較真碰硬，在發(fā)現(xiàn)問題中直面矛盾，在解決問題中勇毅前進(jìn)。只要我們奮發(fā)向上、敢闖敢干，就沒有攀不上的山，沒有干不成的事！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是一項(xiàng)長期政治任務(wù)，必須持續(xù)推動。我們要按照中央部署和縣委要求，著力在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，切實(shí)把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，不斷取得新的更大成效。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政府工作首要政治任務(wù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，在深學(xué)細(xì)研、宣傳宣講、真懂真用上下功夫，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，推動黨的二十大精神家喻戶曉、深入人心、見行見效。二要深刻領(lǐng)會。深刻領(lǐng)會過去5年工作和新時(shí)代10年偉大變革的重大意義，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。深刻領(lǐng)會以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，深刻領(lǐng)會以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求，深刻領(lǐng)會團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，凝聚奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強(qiáng)大力量。三要全面貫徹。黨的二十大錨定全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)，對構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、發(fā)展全過程人民民主、堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、增進(jìn)民生福祉、推動綠色發(fā)展、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化等作出戰(zhàn)略部署。我們要自覺堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),堅(jiān)決做到習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、我們見行動。
按照縣委十六屆三次全會精神，政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十大精神，按照省委十二屆二次全會、市委七屆五次全會、縣委十六屆三次全會部署，主動在“一主六雙”和“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持生態(tài)強(qiáng)縣、打造“一心四區(qū)”，深入實(shí)施“三雙一旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)改革開放，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)促進(jìn)共同富裕，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鎮(zhèn)賚而團(tuán)結(jié)奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%；固定資產(chǎn)投資增長20%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%；地方級財(cái)政收入增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%。
重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。
（一）聚焦銜接提升，以更強(qiáng)決心邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。充分發(fā)揮“抓長”“常抓”機(jī)制效應(yīng)，實(shí)行月調(diào)度機(jī)制，持久抓、見長效，經(jīng)常抓、見實(shí)效。
持續(xù)鞏固脫貧成果。聚焦“一收入兩不愁三保障”和飲水安全，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測“四張網(wǎng)”，確保應(yīng)納盡納，杜絕體外循環(huán)。集中培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生150名，推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)能力再提升。依托“三幫扶一推動”活動載體，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測戶收入持續(xù)增長，讓脫貧群眾既有“盼頭”又有“奔頭”。
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聚焦打造“三帶一圈”產(chǎn)業(yè)集群，突出發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣突破農(nóng)民增收“天花板”“3+X”模式。釋放“嫩江大閘蟹”品牌效應(yīng)，力爭稻田綜合種養(yǎng)達(dá)到15萬畝，把水產(chǎn)業(yè)打造成為鄉(xiāng)村振興新的增長極。推廣大田和庭院復(fù)式種植，力爭“小冰麥+白菜”等復(fù)種面積達(dá)到1萬畝，帶動畝均增收550元。依托“公建私營、出村入園、小規(guī)模大群體、統(tǒng)養(yǎng)分管、放母還犢”模式，力爭肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到13萬頭。大力發(fā)展圍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、公路經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，打造棚膜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)做大富民興村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民既有活干又有錢賺。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。對照“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建千村示范村14個(gè)；對標(biāo)“五化”指標(biāo)，打造典型村5個(gè)，堅(jiān)持“一村一案”，圍繞環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，對標(biāo)先進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃、打造樣板，以典型示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展村頭村尾、街路兩側(cè)、庭院衛(wèi)生、柴草垛和畜禽圈舍環(huán)境整治“4+1”攻堅(jiān)行動，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)修理專項(xiàng)整治，健全完善村莊保潔制度，常態(tài)推進(jìn)治臟治亂治差，讓鄉(xiāng)村既有“面子”又有“里子”。
持續(xù)提升治理水平。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)治理智慧管理服務(wù)中心功能，拓展“六治”治理模式，推進(jìn)“暖心曬單”工程，著力提升鄉(xiāng)村治理效能。常態(tài)堅(jiān)持“周例會”制度，開展典型引領(lǐng)“1+1”活動，深化“愛心超市”積分制模式，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，做到有“鏡子”可照、有“尺子”可量、有“標(biāo)桿”可比，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”又有“內(nèi)涵”。
（二）聚焦擴(kuò)量提質(zhì)，以更優(yōu)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升。
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動搖。圍繞“三雙一旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度謀劃項(xiàng)目30個(gè)。實(shí)施招商引資攻堅(jiān)，聚焦北京、江蘇、浙江、廣東等重點(diǎn)區(qū)域，主動拜訪重點(diǎn)企業(yè)，打好以商招商、親情招商“組合拳”，開展“敲門招”；聚焦支柱產(chǎn)業(yè)，緊盯玻璃纖維、檸檬酸上下游產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“引資、引才、引技術(shù)”并重，開展“定向招”；聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、肉牛養(yǎng)殖屠宰、風(fēng)光開發(fā)、石油化工、旅游、蘇高血馬保種擴(kuò)繁等特色資源，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，開展“整合招”，力爭簽約落地億元以上項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目包保“五個(gè)一”機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)開區(qū)和項(xiàng)目中心隊(duì)伍建設(shè)，不斷招引專業(yè)性人才，培養(yǎng)一批工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)專精熟、服務(wù)情懷深的項(xiàng)目秘書，協(xié)調(diào)解決問題，打開工作局面，取得關(guān)鍵突破。緊盯食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、南湖文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取資金超過5億元。實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目27個(gè)，力爭年產(chǎn)10萬噸ECR玻璃纖維、年產(chǎn)5萬噸高性能玻璃纖維等項(xiàng)目早開工早建設(shè)，檸檬酸、法蘭、新能源鄉(xiāng)村振興工程等順利竣工投產(chǎn)。
堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)效。嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量，進(jìn)一步完善水資源配置網(wǎng)絡(luò)體系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鹽堿地等耕地后備資源綜合利用國家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定在305萬畝以上。嚴(yán)保耕地質(zhì)量，實(shí)施保護(hù)性耕作115萬畝，深松整地60萬畝，高質(zhì)量推進(jìn)“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)鎮(zhèn)賚示范區(qū)工作，重點(diǎn)開展減肥減藥綠色防控技術(shù)、地力提升技術(shù)等科技成果示范推廣，著力打造水肥一體化、小冰麥種植、水稻新品種等八個(gè)示范區(qū)。嚴(yán)細(xì)耕地監(jiān)管，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住糧食安全底線。全力推進(jìn)種子戰(zhàn)略，謀劃建設(shè)“吉林鎮(zhèn)賚（大屯）種業(yè)小鎮(zhèn)”，探索“院+地+企”緊密合作新模式，實(shí)現(xiàn)育種、觀光、加工、科技一體化。力爭養(yǎng)殖水域面積達(dá)到51.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2.65萬噸、產(chǎn)值達(dá)到4.5億元。
堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)動能。堅(jiān)持扶強(qiáng)、幫小、立新、促優(yōu)，全面落實(shí)“政企圓桌會議”制度，常態(tài)開展“服務(wù)企業(yè)月”“到企辦公服務(wù)日”等活動，全心全意助企紓困，對涉企問題第一時(shí)間解決、第一時(shí)間反饋，著力釋放企業(yè)產(chǎn)能。積極推進(jìn)成來電氣上市，力爭2023年在新三板掛牌、2024年北交所上市。緊盯停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施“一企一策”，推動產(chǎn)業(yè)由“僵尸”到“盤活”、由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)造紙廠、植物油廠、眾合熱電等企業(yè)盤活進(jìn)程，力爭盤活企業(yè)2戶。加大企業(yè)培育力度，強(qiáng)化保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”2戶。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施技改項(xiàng)目4個(gè)。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，全力支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，力爭飛鶴（吉林）乳品有限公司認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)。
堅(jiān)持第三產(chǎn)業(yè)添活力。依托白鶴美食園、金橋廣場等場所，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，拓展消費(fèi)時(shí)空。面向新能源汽車、農(nóng)民進(jìn)城購房等領(lǐng)域，投放消費(fèi)券，激發(fā)消費(fèi)活力。建設(shè)“鎮(zhèn)賚縣農(nóng)產(chǎn)品特色館”，宣傳推介“鎮(zhèn)賚大米”“鎮(zhèn)賚甜瓜”“嫩江大閘蟹”“北方漁島生態(tài)魚”等地標(biāo)品牌和特色產(chǎn)品。加強(qiáng)與中科院、袁隆平團(tuán)隊(duì)等五家科研機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化科技導(dǎo)入，加大品牌市場推介力度，繼續(xù)深入與北汽、京客隆合作，真正把鎮(zhèn)賚“魚鄉(xiāng)、米鄉(xiāng)、魚米鄉(xiāng)”的名片闖出去、名氣提上來。深度拓展與中國一汽在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游電商、教育文化等多方面、多層次、多領(lǐng)域交流合作。加強(qiáng)與嘉興、海寧等地對口協(xié)作，深度合作，借勢發(fā)力，謀求共贏。
（三）聚焦保護(hù)修復(fù)，以更硬舉措描繪生態(tài)建設(shè)新畫卷。踐行“兩山”理念，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立完善秸稈全量化處置長效機(jī)制，推進(jìn)秸稈全域禁燒；實(shí)施縣級以上集中式飲用水水源地和重點(diǎn)流域入河排污口規(guī)范化整治；開展化肥農(nóng)藥減量增效行動；實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達(dá)100%。按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)環(huán)保督察問題整改，確保按時(shí)銷號清零。
深入推動生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理。扎實(shí)推進(jìn)“河湖長制”“林草長制”。推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。實(shí)施嫩江干流補(bǔ)充治理、洮兒河薄弱環(huán)節(jié)治理等工程。積極創(chuàng)建南湖濕地公園國家級“美麗河湖”。扎實(shí)開展“第三個(gè)綠美鎮(zhèn)賚大地”活動，持續(xù)推進(jìn)“三北”防護(hù)林生態(tài)工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣綠化造林布局，做到“三栽、四有、五化”，完成造林3.8萬畝，綠化廊道105.53公里，綠化村屯224個(gè)，城區(qū)綠化2萬平方米，構(gòu)建“一區(qū)兩屏三廊”為主體的林草濕生態(tài)連通格局。
深入推進(jìn)全域生態(tài)旅游。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)與生態(tài)旅游相得益彰，依托“綠水青山、冰天雪地”兩座金山銀山，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。聚焦“三線一環(huán)”，推動謀劃自然風(fēng)光精品旅游路線開發(fā)。創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游精品村，培育一批鄉(xiāng)村旅游好項(xiàng)目，大力發(fā)展“新人經(jīng)濟(jì)”“冰雪經(jīng)濟(jì)”“月光經(jīng)濟(jì)”“草原經(jīng)濟(jì)”。打造南湖旅游綜合體，突出燈光秀、露營、篝火、攝影等體驗(yàn)式項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)市民幸福感。圍繞“北方漁島冬捕節(jié)”，推介漁獵文化，開發(fā)冰雪項(xiàng)目，深挖冷資源，打造熱經(jīng)濟(jì)。
?。ㄋ模┚劢菇ü懿⑴e，以更大力度塑造宜居城市新形象。堅(jiān)持以人為核心，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
高質(zhì)量推進(jìn)更新改造。完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，同步對通訊、供熱、供水、供電等管網(wǎng)進(jìn)行綜合改造，有效完善城市功能。規(guī)劃“四橫四縱”城區(qū)路網(wǎng)，加快推進(jìn)環(huán)湖北路拓寬改造，優(yōu)化城區(qū)主次干路路網(wǎng)系統(tǒng)，打通“斷頭路”、建設(shè)“產(chǎn)業(yè)路”、拓寬“瓶頸路”、提升“老化路”。謀劃推進(jìn)西湖可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施雨水管網(wǎng)續(xù)建等項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造，推動污水三期項(xiàng)目投入使用，大力增強(qiáng)縣城綜合承載能力。
高標(biāo)準(zhǔn)提升管理水平。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、建管同步，實(shí)施“定人、定崗、定段、定責(zé)”網(wǎng)格化管理，著力破解城市管理難題。堅(jiān)持專項(xiàng)整治和常態(tài)化管理相結(jié)合，建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，精準(zhǔn)開展殯葬用品、廢品收購、遛放寵物等專項(xiàng)治理。推廣“紅心物業(yè)”模式，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和專項(xiàng)治理，不斷織密城市治理“針腳”，讓城市管理細(xì)化到“最后一米”。圍繞城市建設(shè)共治、共管、共建、共享，創(chuàng)新活動載體，探索實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，擦亮全省文明城市“金子招牌”。
高水平彰顯城市魅力。啟動博物館、圖書館、檔案館、文化中心“三館一中心”規(guī)劃設(shè)計(jì)，豐厚城市歷史文化景觀。新建西湖體育公園，利用城市零星空地，同步推進(jìn)口袋公園建設(shè)。圍繞南湖沿線，新建紅旗廣場、白鶴廣場、英雄廣場，形成水岸聯(lián)動，做到還湖于民、還岸于民、還景于民，滿足市民生活生態(tài)需求。
?。ㄎ澹┚劢股罨母?，以更細(xì)服務(wù)打造營商環(huán)境新高地。用心用情服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營造高效便利政務(wù)環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、公平公開法治環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加大“放管服”“最多跑一次”改革力度，全面推行新版全流程審批系統(tǒng)，采取“網(wǎng)上辦”“當(dāng)場辦”“特事特辦”，持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，不斷提升“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”水平，重塑審批流程，壓縮辦理時(shí)限，為群眾“解絆”、為企業(yè)“松綁”、為市場“騰位”。
持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。全面推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，通過“照后減證”實(shí)現(xiàn)“減證便民”。開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，集中糾治“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等突出問題，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、吃拿卡要等行為。積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力營造穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境。
持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，持續(xù)推進(jìn)行政檢查執(zhí)法備案智能管理，擴(kuò)大市場監(jiān)管執(zhí)法和其他執(zhí)法改革范圍，推動“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋、常態(tài)化。持續(xù)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，嚴(yán)防“中梗阻”，杜絕“推躲繞”，做到有事服務(wù)好，無事不打擾。
?。┚劢苟道蔚拙€，以更實(shí)作風(fēng)提升民生福祉新溫度。始終堅(jiān)持人民至上，深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，切實(shí)把關(guān)乎群眾利益的每件“小事”都當(dāng)成民生大事來辦，全力解決困擾基層群眾的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，傾力打通服務(wù)群眾“最后一厘米”。重點(diǎn)辦好20件民生實(shí)事。
1.持續(xù)開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)活動，及時(shí)開展脫貧勞動力技能培訓(xùn)，創(chuàng)建就業(yè)幫扶車間1個(gè)。
2.搭建人才供需精準(zhǔn)對接平臺，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1350萬元以上。
3.創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.05萬人，安排城鎮(zhèn)就業(yè)2160人，城鎮(zhèn)失業(yè)率保持在3.8%以內(nèi)。
4.大力改善辦學(xué)條件，完成哈吐氣學(xué)校幼兒園、鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)中心幼兒園、沿江學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、五棵樹中心小學(xué)教學(xué)樓4個(gè)項(xiàng)目續(xù)建。
5.增進(jìn)師資力量，招聘特崗教師50名，引進(jìn)高端人才10名。依托“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)?！叭齻€(gè)課堂”全面使用。深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，落實(shí)“雙減”工作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
6.加大脫貧戶、監(jiān)測戶家庭子女教育資助力度，升入大專以上院校的，每人每年資助2000元。
7.加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，招聘臨床醫(yī)生30名、護(hù)士20名、檢驗(yàn)人員20名、預(yù)防公衛(wèi)人員15名。
8.加快縣醫(yī)院異地新建和中醫(yī)院康復(fù)中心建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，確?？h域內(nèi)就診率保持在90%以上。
9.提高住房公積金繳存比例，繳存比例提高到12%。
10.實(shí)施城市更新行動，改造老舊小區(qū)5個(gè)、5.84萬平方米，改造老舊街路8條、7.2公里。
11.加強(qiáng)住房保障力度，改造城市危房428戶，力爭解決棚戶區(qū)改造610戶居民回遷安置。
12.繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村危房改造，計(jì)劃改造200戶，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。
13.大力實(shí)施幸福養(yǎng)老工程，新建1所失能、半失能養(yǎng)護(hù)院。
14.完成村級殘疾人服務(wù)場所無障礙改造20個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級殘疾人服務(wù)場所無障礙化。完成殘疾人家庭無障礙改造100戶。
15.扎實(shí)開展殘疾人康復(fù)項(xiàng)目，完成20個(gè)村康復(fù)室器材配發(fā)工作，基本康復(fù)服務(wù)1000人次。
16.全力做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)等工作，建立完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助等“大救助”體系。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保率達(dá)到96%以上。
17.加快推進(jìn)金龍山至萬寶山旅游公路建設(shè)項(xiàng)目。改造鄉(xiāng)村老舊路30公里。改造八分場、二監(jiān)獄、卜荷1號、郭家4座危橋。
18.完善“路長制”，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度，鞏固“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建成果。創(chuàng)建國家級“城鄉(xiāng)交通一體化示范縣”、“全省城鄉(xiāng)公交化改革示范縣”，加快新能源公交車輛推廣，力爭更新新能源公交車5輛。
19.持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，深化“葦海歌會”群眾文化活動品牌，廣泛開展市民文化節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)、“我們的中國夢”—文化進(jìn)萬家等文化惠民活動，完成送戲下鄉(xiāng)90場、送電影下基層1600場，更好服務(wù)基層群眾。
20.大力實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，促進(jìn)“增減掛鉤”“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)交易，增加財(cái)政收入1.5億元，為民生事業(yè)提供財(cái)力保障。
（七）聚焦安全穩(wěn)定，以更嚴(yán)要求構(gòu)筑社會和諧新局面。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，見微知著，抓早抓小，有效管控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)決抓好疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)第九版防控方案，二十條優(yōu)化措施和“新十條”要求，強(qiáng)化亞定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化疫苗接種、學(xué)校防控、群眾就醫(yī)用藥和基本生活保障等措施，持續(xù)提高防控水平，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對群眾生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響。
堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持萬無一失、一失萬無的底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，按照“一單兩冊三函四專五個(gè)一”工作規(guī)范，聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、建筑施工、城鄉(xiāng)消防等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)場所，把監(jiān)管觸角延伸到生產(chǎn)經(jīng)營全領(lǐng)域、全過程，全面除隱患、全力控風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
堅(jiān)決抓好社會穩(wěn)定。開展信訪突出問題化解攻堅(jiān)年行動，突出抓好進(jìn)京訪治理、重復(fù)訪攻堅(jiān)、滿意度提升、無訪村創(chuàng)建、規(guī)范化建設(shè)“五個(gè)重點(diǎn)”。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，積極主動接訪下訪，及時(shí)化解信訪隱患，確保各類風(fēng)險(xiǎn)不疊加、不聯(lián)動、不外溢，必保重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五零”目標(biāo)。常態(tài)化開展“掃黑除惡”，持續(xù)深化“一村一警”三位一體建設(shè)，做深做實(shí)人民調(diào)解工作。嚴(yán)打“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)知森”等突出違法犯罪，命案現(xiàn)案、八類嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率達(dá)到100%，破案數(shù)、打處數(shù)、挽損數(shù)實(shí)現(xiàn)“三提升”，全面提高公共安全保障能力。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
行而不輟，履踐致遠(yuǎn)。我們將始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢記“三個(gè)務(wù)必”，始終堅(jiān)守為民執(zhí)政、為民用權(quán)、為民謀利的清醒堅(jiān)定，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)、實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）堅(jiān)定不移強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終心懷“國之大者”，切實(shí)把對黨和人民的忠誠熱愛貫穿體現(xiàn)政府工作全過程、全領(lǐng)域，更加主動把工作放在大局下考量和行動，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省市黨委政府和縣委決策部署，堅(jiān)決扛起維護(hù)糧食安全、生態(tài)安全、能源安全的重大政治責(zé)任，確保政令暢通、令行禁止。
?。ǘ﹫?jiān)定不移強(qiáng)化法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道，一體推進(jìn)法治鎮(zhèn)賚、法治政府、法治社會建設(shè)。全面依法履行政府職能，深化行政執(zhí)法和司法體制改革，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，爭創(chuàng)法治政府建設(shè)綜合示范縣。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、重大行政決策等制度，持續(xù)提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。主動接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。強(qiáng)化府院聯(lián)動機(jī)制，深化政務(wù)公開，實(shí)施“八五”普法，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）堅(jiān)定不移強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)字為先、干字當(dāng)頭，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)“五化”閉環(huán)工作法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升工作效能，推動政府工作全面提速、提質(zhì)、提效。錨定國家戰(zhàn)略、省市部署，聚焦“三雙一旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，跳起摸高，加速奔跑。時(shí)刻保持危機(jī)意識，適應(yīng)新常態(tài)、研究新問題、破解新難題，讓狠抓落實(shí)成為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)。扎實(shí)開展“35122”活動，每名干部讀3本書、開展5次調(diào)研、形成1篇調(diào)研報(bào)告、完成2個(gè)“微心愿”、解決2件民生實(shí)事，把“群眾盼的事”變成“政府干的事”，切實(shí)用政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
（四）堅(jiān)定不移強(qiáng)化廉潔建設(shè)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。強(qiáng)化斗爭精神，扎實(shí)抓好各類巡視巡查督查反饋問題整改。保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，有效防范各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录?。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一以貫之糾 “四風(fēng)”，激濁揚(yáng)清樹新風(fēng)。牢固樹立過緊日子思想，建立健全“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出審查審核機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)支出必要性、合理性論證審核，確保每一分錢都用在刀刃上、花在明白處。維護(hù)和推動政府系統(tǒng)政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正、健康向上，讓勤政廉潔成為每一名政府工作人員的行為自覺。
各位代表！
新起點(diǎn)開啟新征程，新征程譜寫新篇章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、奮勇爭先，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新鎮(zhèn)賚而團(tuán)結(jié)奮斗！
