2023年遼源市西安區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月30日在西安區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
西安區(qū)人民政府區(qū)長 孫琥峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是新一屆政府的履新之年，也是西安砥礪奮進(jìn)、負(fù)重爭先的一年。面對疫情嚴(yán)峻形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面落實(shí)市委市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們致力于擴(kuò)總量、增新量，善于謀事、立足成事、和諧干事，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持高速增長態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速位列全省市轄區(qū)第一，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速始終保持全省市轄區(qū)第一梯隊(duì)。預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，首次突破50億“大關(guān)”，增速位列全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史新突破，增速分別達(dá)到30%、20%和10.9%，均位列全市第一；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15.4%，高于全市平均水平。
一年來，我們著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，綜合實(shí)力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中顯著增強(qiáng)
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。吉林裝備制造、聚源重型、遼礦配售電等企業(yè)智能化進(jìn)程進(jìn)一步提速，晟林汽車全新結(jié)構(gòu)無級(jí)變速器AST項(xiàng)目技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。碳纖維產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，9戶碳纖維企業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25%。逐步加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)程，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)1戶、市級(jí)“專精特新”企業(yè)3戶、市級(jí)創(chuàng)新中心1個(gè)。億達(dá)碳業(yè)被評為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評為省級(jí)孵化器示范基地。
——第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。教育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，啟臻文化教育產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)完成，東北地區(qū)首家引入衡水教育模式的鴻臻高中落地西安。固有業(yè)態(tài)量變升級(jí)，盛禾農(nóng)業(yè)、雙億超市、啟臻餐飲上限達(dá)標(biāo)，智慧遼源發(fā)展投資有限公司、城市綠化工程有限公司實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)。充分釋放消費(fèi)潛力，精心謀劃消費(fèi)促進(jìn)月、消費(fèi)惠民節(jié)等系列活動(dòng)，拉動(dòng)區(qū)域消費(fèi)1,200余萬元。重新規(guī)劃區(qū)域“夜經(jīng)濟(jì)”布局，安易夜市、紅城市場實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，投入840萬元，實(shí)施燈塔鎮(zhèn)特色種植、沐雨示范村創(chuàng)建等8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)為脫貧戶分紅120萬元。實(shí)施旱改水工程2,295畝，推行大壟雙行玉米種植技術(shù)4,000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9,000畝。開展農(nóng)村“三資”清查，收回土地、林地和其他農(nóng)村資源6,150畝，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長84%。投入935萬元，改造農(nóng)村公路11.09公里，新建路邊溝7,720延長米，城鄉(xiāng)飲水安全一體化提升工程全面投用，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
一年來，我們著力推動(dòng)開放融合，有效投資在內(nèi)培外引中持續(xù)擴(kuò)大
——項(xiàng)目建設(shè)全面提速。實(shí)行項(xiàng)目全流程跟蹤管理，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，完成年度投資6億元。5.455萬千瓦光伏發(fā)電、礦區(qū)變電所及高壓線路改造等10個(gè)項(xiàng)目梯次開工；PAN基活性碳纖維氈、碳纖維材料深加工等11個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。牢牢把握國家支持東北老工業(yè)基地發(fā)展機(jī)遇，爭取到位中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券9,345萬元，智能裝備孵化器、燈塔鎮(zhèn)中心小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目破土動(dòng)工?？偼顿Y21.76億元、申請額度9.4億元的低碳綠色建材、養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目，全部通過國家發(fā)改委和財(cái)政部專項(xiàng)債審核，申報(bào)通過率100%，項(xiàng)目謀劃數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史“雙突破”。
——營商環(huán)境逐步提優(yōu)。聚焦企業(yè)和群眾辦事的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，深化“放管服”改革，“最多跑一次”事項(xiàng)增加至620項(xiàng)，2,800平方米的新政務(wù)服務(wù)大廳即將投入使用，便民服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。加速推進(jìn)服務(wù)下沉，依法核定街鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)115項(xiàng)，群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)“就近可辦、隨時(shí)能辦”。培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”56戶，新增企業(yè)329戶，增速均位列全市第一。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，進(jìn)一步規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，市場環(huán)境更加公平有序。
——招商引資不斷提質(zhì)。以區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局為出發(fā)點(diǎn)，立足強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、盯政策，借助全球吉商大會(huì)、第二屆電商大會(huì)等交流展會(huì)，深入對接?xùn)|旭藍(lán)天、中船重工、京東集團(tuán)、玲瓏輪胎、吉林化纖等多家知名企業(yè)，開展“走出去、請進(jìn)來”招商活動(dòng)60余次，重點(diǎn)洽談項(xiàng)目42個(gè)，簽約項(xiàng)目10個(gè)，落地項(xiàng)目5個(gè)，招商引資到位額達(dá)21.97億元，同比增長30%。
一年來，我們著力提升環(huán)境品質(zhì)，城鄉(xiāng)功能在統(tǒng)籌發(fā)展中不斷完善
——城市管理更見功效。以“鐵腕手段”和“發(fā)展理念”相融合，高效解決歷史遺留難題，敢破敢立、克難攻堅(jiān)，先后完成先鋒18棟危樓、建材道口等重點(diǎn)地塊拆遷工作，煤炭物流、遼礦光伏、山語城三期B等重點(diǎn)地塊實(shí)現(xiàn)“凈地”，項(xiàng)目建設(shè)用地得到有效保障；以“工匠思維”推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，不棄微末、不舍寸功，粉刷樓棟110萬平方米，清理小片荒1,450處，種植百合12萬株，居民生活環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)；以“繡花功夫”深化城市精細(xì)管理，盡銳出戰(zhàn)、久久為功，四合、東山花園等老舊小區(qū)完成改造，拆除私搭亂建、違章建筑5.6萬平方米，釋放公共用地8萬平方米，主街干道全部納入環(huán)衛(wèi)一體化保潔，城區(qū)面貌煥然一新。
——農(nóng)村治理更具實(shí)效。以資源換投資、以資產(chǎn)促融資，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游線路打造和農(nóng)村人居環(huán)境提升。仙人河源頭景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，東山公園至仙人河源頭路徑實(shí)現(xiàn)全線打通。東孟特色民宿和鄉(xiāng)游露營地初具規(guī)模，東孟村被評為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。以“千村示范”為抓手，新修建、改造圍墻3,500延長米，栽植樹木3.5萬棵，燈塔鎮(zhèn)污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目建成達(dá)效，沐雨村被確定為省級(jí)“千村示范”村，豐收村被確定為國家級(jí)示范村。
——生態(tài)修復(fù)更有成效。堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、燈塔鎮(zhèn)污水處理、畜禽糞污處理等3個(gè)中央和省環(huán)保督察重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目全部完成整改，各級(jí)環(huán)保督察整改案件銷號(hào)率達(dá)到97.6%。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”“河長制”“田長制”責(zé)任，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)林水田資源管護(hù)機(jī)制逐步完善。全面推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，4.34萬噸秸稈實(shí)現(xiàn)全量化處置。探索實(shí)施以市場化運(yùn)營方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，東山、東孟歷史遺留礦山整治項(xiàng)目納入省級(jí)試點(diǎn)。積極推廣清潔能源應(yīng)用，完成農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造6.8萬平方米，農(nóng)村清潔取暖改造惠及農(nóng)戶1,000余戶。
一年來，我們著力實(shí)施惠民工程，社會(huì)事業(yè)在普惠共享中全面進(jìn)步
——防控舉措愈加精準(zhǔn)。全面貫徹落實(shí)國家疫情防控總策略、總方針，因時(shí)因勢調(diào)整防控措施，建強(qiáng)基層防控隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，全區(qū)各級(jí)干部同心協(xié)力、無畏奉獻(xiàn)，圓滿完成守住“遼源北大門”、看牢“全市菜籃子”的政治任務(wù)，隔離管控“零感染”成果和多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)舉措獲得省市高度認(rèn)可，全區(qū)疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。
——保障水平穩(wěn)步提升。民生領(lǐng)域支出達(dá)到2.21億元，35件惠民實(shí)事全部完成。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人補(bǔ)助、退役軍人優(yōu)撫金等補(bǔ)貼1.16億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,700人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持98%以上。重點(diǎn)人群和農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率分別達(dá)到80%和100%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——公共事業(yè)蓬勃發(fā)展。鴻臻高中、啟臻職業(yè)高中實(shí)現(xiàn)“開門迎新”，優(yōu)質(zhì)教育資源助推教育事業(yè)快速發(fā)展。西安區(qū)幼兒園西安東苑、幸福家園、富國新村等分園相繼投入使用，東山花園分園建設(shè)完成，學(xué)前教育普惠率達(dá)到79%。特色教育成效顯著，“四香園”發(fā)展持續(xù)深入，西安小將劉雨辰入選國家乒乓球少年女隊(duì)。著力做強(qiáng)地域文化品牌，藝翔曲藝、西安泥塑文化影響力不斷提升，《光榮之家》等多部原創(chuàng)曲藝作品榮獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
——社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力，開展重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，工礦商貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故”。開通農(nóng)民工法律援助綠色通道，成立老年人法律援助工作站，碾山村被評為“全省第九批民主法治示范村（社區(qū)）”。全區(qū)電詐案件、八類嚴(yán)暴案件綜合發(fā)案率分別下降43%、55%，破案率達(dá)到歷史最好水平。嚴(yán)格落實(shí)“五包四定”責(zé)任，多輪次開展信訪隱患排查和積案化解專項(xiàng)行動(dòng)，圓滿完成黨的二十大、全國兩會(huì)等重大會(huì)事期間安保維穩(wěn)任務(wù)，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非訪“零登記”工作目標(biāo)。
一年來，我們著力強(qiáng)化政府建設(shè)，執(zhí)政能力在務(wù)實(shí)篤行中明顯提高
——責(zé)任政府建設(shè)不斷深入。進(jìn)一步鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨員干部的宗旨意識(shí)、使命意識(shí)普遍增強(qiáng)。實(shí)行工作清單式管理，以“五化”閉環(huán)工作法，跟蹤推動(dòng)重點(diǎn)工作100余項(xiàng)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦復(fù)市區(qū)兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案95件，答復(fù)率100%。
——法治政府建設(shè)不斷完善。深入推進(jìn)“八五”普法，開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)辦“普法在線”專欄，法治陣地更加穩(wěn)固。推行財(cái)政預(yù)算管理一體化改革，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、法律顧問全程參與等工作制度，開展政府工作合法性審查，行政決策和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制更加健全。
——廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強(qiáng)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金的審計(jì)監(jiān)督，完成重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)6項(xiàng)。堅(jiān)持過“緊日子”思想，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，財(cái)政體系平穩(wěn)運(yùn)行。
此外，外事僑務(wù)、方志檔案、防震減災(zāi)、宗教、保密和婦女、兒童、殘疾人等工作取得新成績，雙擁共建和國防動(dòng)員發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)事業(yè)取得新成就，裕明社區(qū)被評為“吉林省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”。
各位代表，過去的一年，新一屆政府積極應(yīng)對矛盾集中凸顯、風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的嚴(yán)峻形勢，不畏壓力、保持定力，以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重塑了“西安精神”、跑出了“西安速度”，開創(chuàng)了西安振興發(fā)展的新局面！這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持參與西安發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向?yàn)槲靼彩聵I(yè)做出突出貢獻(xiàn)的歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向駐區(qū)單位及奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，致以崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，知憂方能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，西安發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、歷史包袱過重、立區(qū)強(qiáng)區(qū)項(xiàng)目過少、財(cái)政收支矛盾突出等問題仍未得到根本性解決，還需要一個(gè)長期的、循序漸進(jìn)的過程。對此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)、高度重視，一步一個(gè)腳印，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)，一年一個(gè)臺(tái)階，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期望！
2023年工作謀劃
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，更是加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好新一年工作事關(guān)全局、意義重大。當(dāng)前，我區(qū)仍處于夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的關(guān)鍵時(shí)期，站在新的起點(diǎn)上，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們必須堅(jiān)定方向、錨定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策、勇開新局。
政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委八屆三次全會(huì)、區(qū)委十屆五次全會(huì)工作部署，牢牢把握綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，以“五區(qū)”戰(zhàn)略為總抓手，深入實(shí)施“一區(qū)六園”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資、消費(fèi)拉動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點(diǎn)工作任務(wù)，全力推進(jìn)西安高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；地方級(jí)財(cái)政收入增長8%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；節(jié)能減排等相關(guān)約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下七方面工作：
一是在建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目上持續(xù)發(fā)力，不斷擴(kuò)大有效投資。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，我們必須強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，超前謀劃、專班推動(dòng)，形成滾動(dòng)實(shí)施、壓茬推進(jìn)的高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)新格局。要堅(jiān)持高站位謀劃。主動(dòng)跟進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和投資方向，圍繞“十四五”規(guī)劃和未來發(fā)展定位，謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、房地產(chǎn)等5大類26個(gè)500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資8.5億元，億元以上項(xiàng)目不低于30%，新開工項(xiàng)目力爭超過50%。在儲(chǔ)備的10個(gè)成熟度較高的項(xiàng)目中，爭取再新上3-5個(gè)具有區(qū)域性影響力的大項(xiàng)目，加快形成“謀劃、建設(shè)、投產(chǎn)”三位一體的接續(xù)發(fā)展態(tài)勢。要堅(jiān)持快節(jié)奏推進(jìn)。以全省春季項(xiàng)目集中開工為抓手，3月份前，智能糧食物資倉儲(chǔ)冷鏈物流、羅蘭香谷房地產(chǎn)等8個(gè)項(xiàng)目如期開復(fù)工。5月份前，土地整治、碳纖維材料深加工等總投資達(dá)23.19億元的13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工；8月份前，礦山生態(tài)修復(fù)、特色產(chǎn)品展銷服務(wù)中心等總投資達(dá)6.89億元的13個(gè)新建項(xiàng)目全部開工。年底前，5.455萬千瓦光伏發(fā)電、礦區(qū)變電所及高壓線路改造等17個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，山語城三期B組團(tuán)、智能裝備孵化器等9個(gè)長周期項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。要堅(jiān)持全方位保障。全面落實(shí)“五個(gè)節(jié)點(diǎn)”抓項(xiàng)目制度，堅(jiān)持“六個(gè)明確”壓實(shí)責(zé)任，優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)投資主體以長期租賃、租讓結(jié)合等方式取得用地，推動(dòng)現(xiàn)有190萬平方米土地資源有序流動(dòng)和開發(fā)利用。細(xì)化項(xiàng)目服務(wù)環(huán)節(jié)，專班破解項(xiàng)目前期手續(xù)、施工建設(shè)等方面瓶頸，提供優(yōu)質(zhì)高效的全過程服務(wù)。
二是在打造特色產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)層級(jí)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石，我們必須立足調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，抓龍頭、延鏈條、促集群，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到15戶，新增“專精特新”企業(yè)3戶。以“智能化”措施提升裝備制造業(yè)水平。著力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息化和工業(yè)化融合，圍繞“礦山機(jī)械+裝備制造”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓好“引進(jìn)、合作、協(xié)同、轉(zhuǎn)型”四大工程，大力推進(jìn)長江膠管PLC自動(dòng)化自浮膠管、威力特塑葉輪軸套自動(dòng)化檢測等項(xiàng)目建設(shè)，建成智能化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線5條，力爭制造業(yè)產(chǎn)值超過3.7億元。以“鏈條化”模式加速碳纖維產(chǎn)業(yè)集聚。聚焦實(shí)現(xiàn)“3年20億、5年50億”產(chǎn)值目標(biāo)，用好用足國家和省重點(diǎn)支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，依托智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引7戶碳纖維企業(yè)入園發(fā)展。培育壯大以億達(dá)碳業(yè)為龍頭的碳纖維產(chǎn)業(yè)集群，圍繞針刺、預(yù)氧、碳化、石墨等現(xiàn)有產(chǎn)品，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。支持億達(dá)碳業(yè)做好上市前期準(zhǔn)備，積極推進(jìn)與吉林化纖在石墨領(lǐng)域深度合作，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益。以“差異化”思維儲(chǔ)備綠電產(chǎn)業(yè)資源。聚焦新能源轉(zhuǎn)換，科學(xué)編制綠電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力推動(dòng)遼礦配售電5.455萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，全力支持北部新區(qū)EOD200兆瓦光伏和遼礦200兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目盡快具備落地條件，力爭形成10億度的綠電發(fā)電量，切實(shí)形成以提供低價(jià)綠電保障，打造招商引資生產(chǎn)要素的“洼地”優(yōu)勢。
三是在擴(kuò)大招商引資上持續(xù)發(fā)力，不斷深化對外開放。招商引資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎，我們必須深入推進(jìn)“全域開放、全員招商”，優(yōu)環(huán)境、促改革，抓機(jī)遇、搶市場，努力形成高質(zhì)量發(fā)展新的增長極，力爭年內(nèi)簽約項(xiàng)目、落地項(xiàng)目總量分別增加15%和20%，招商引資到位額實(shí)現(xiàn)26.36億元。開展平臺(tái)招商。實(shí)施“一把手”招商工程，組建招商引資專業(yè)團(tuán)隊(duì)，多渠道收集招商信息，建立外來投資客商信息庫和招商項(xiàng)目庫，提高招商引資精準(zhǔn)度和實(shí)效性。深入探索市場化運(yùn)作模式，引入第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)，利用抖音、快手等新媒體資源，搭建網(wǎng)絡(luò)宣傳交流平臺(tái)，全方位推介區(qū)域資源稟賦和相關(guān)政策，逐步實(shí)現(xiàn)招商引資由政府推動(dòng)向市場化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。開展延鏈招商。依托遼源市煤碳物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、遼源市智能糧食物資倉儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)、京東科技智慧物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦產(chǎn)業(yè)成長周期，同步開展供應(yīng)鏈、整體運(yùn)營和市場開拓等方面招商工作，形成集聚發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，為打造遼源北部重要的現(xiàn)代物流中心奠定基礎(chǔ)、拉開序幕。開展園區(qū)招商。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，圍繞智能裝備制造、碳纖維、綠電等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套要素，繼續(xù)跟蹤推動(dòng)吉林化纖碳纖維、東旭藍(lán)天源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等20個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地西安。
四是在拉動(dòng)消費(fèi)增長上持續(xù)發(fā)力，不斷挖掘商貿(mào)潛能。消費(fèi)能力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，我們必須在提升消費(fèi)水平上做足文章，培育消費(fèi)熱點(diǎn)、拓展消費(fèi)渠道，確保服務(wù)業(yè)增加值穩(wěn)定增長。著力補(bǔ)齊配套短板。圍繞啟臻文化教育產(chǎn)業(yè)園和幼教師專建設(shè)，年內(nèi)新增區(qū)域生源5,000人，切實(shí)改善消費(fèi)人群結(jié)構(gòu)，提升日常消費(fèi)能力；大力發(fā)展高端住宅、文化創(chuàng)意、美食餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成教育產(chǎn)業(yè)商圈。加快引入京東智能化物流體系，建設(shè)智能云倉，打造遼源市北部商貿(mào)物流集散地。著力提升產(chǎn)業(yè)檔次。重新規(guī)劃打造山語城特色街區(qū)，創(chuàng)建美食餐飲高端品牌，大力扶持美容健身等“她經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)發(fā)展。結(jié)合北部新區(qū)EOD項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)濕地景觀，實(shí)現(xiàn)鹿鳴湖、鳳鳴湖景水相連。圍繞城鄉(xiāng)景觀串點(diǎn)成線，打造東山公園至仙人河源頭“生態(tài)體驗(yàn)”旅游線路，紫夢香谷餐飲、采摘、民宿“網(wǎng)紅打卡”旅游線路，老龍頭水庫水上樂園、休閑垂釣“親水近水”旅游線路，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶。著力激發(fā)消費(fèi)活力。加快推動(dòng)萬達(dá)綜合體項(xiàng)目落地運(yùn)營進(jìn)程，立足“萬達(dá)金街”服務(wù)配套，重新規(guī)劃周邊商貿(mào)布局，全力促進(jìn)閑置資源盤活利用，推動(dòng)商業(yè)中心向城市北部轉(zhuǎn)移。深入挖掘礦區(qū)歷史文化，打造東山歷史文化街區(qū)，喚醒城市記憶，講好“西安故事”。加快城市會(huì)客廳建設(shè)進(jìn)度，大力發(fā)展文化會(huì)展、商務(wù)接待等城市經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擴(kuò)大商貿(mào)影響力。
五是在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，不斷夯實(shí)振興基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn)，我們必須緊緊圍繞“一軸一環(huán)一廊三線兩通道”鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，厚植要素保障，提高農(nóng)業(yè)效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.36億元。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施蒲公英橡膠草綜合開發(fā)項(xiàng)目，建立“種植、倉儲(chǔ)、研發(fā)、加工、銷售”五位一體產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)種植蒲公英橡膠草8,000畝，綜合加工能力實(shí)現(xiàn)1,500噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元。適時(shí)啟動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)碾山多肉等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)玫瑰、菊苣等中草藥種植和深加工，探索實(shí)施“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、民營助力”合作經(jīng)營模式，打造以外環(huán)路為發(fā)展軸，聯(lián)動(dòng)古仙、新力、東孟等8個(gè)村的“富民廊道”，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展格局。加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)田、路、林“三網(wǎng)”一體化發(fā)展，修建“四好農(nóng)村路”19.7公里。啟動(dòng)長白山種質(zhì)資源庫項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)收集長白山優(yōu)質(zhì)林木種質(zhì)資源，完成太和、全康等7個(gè)村1.5萬畝種植任務(wù)。開展村容村貌整治提升行動(dòng)，啟動(dòng)二道河、三道河33.3公里清淤疏浚生態(tài)護(hù)岸工程，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村“四溝”“四渠”整治行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)垃圾處置、庭院保潔和污染治理，推進(jìn)1,000戶清潔能源改造和6.8萬平方米建筑節(jié)能改造，高標(biāo)準(zhǔn)完成正風(fēng)村“千村示范”村打造任務(wù)，爭創(chuàng)省級(jí)“百村提升”村2個(gè)。加快農(nóng)民增收步伐。充分利用800萬元鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金，謀劃實(shí)施示范村創(chuàng)建、特色種養(yǎng)等8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效行動(dòng)，培育軒轅農(nóng)業(yè)、鴻合牧業(yè)等各類示范社48家，力爭村集體年收入超50萬元占比達(dá)到30%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1.8萬元。
六是在增進(jìn)民生福祉上持續(xù)發(fā)力，不斷提升幸福指數(shù)。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們將立足解決西安人民急難愁盼，扎實(shí)謀劃實(shí)施25件惠民實(shí)事，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。加大民生領(lǐng)域投入。提高為老服務(wù)水平，積極推進(jìn)西安區(qū)社會(huì)福利中心擴(kuò)建提升工程，不斷完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能。完成50戶特困老年人家庭適老化改造，力促安家、富國、太安等3個(gè)街道老年食堂實(shí)現(xiàn)對外運(yùn)營，力爭老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善便民服務(wù)設(shè)施，新建760平方米煤城新村農(nóng)貿(mào)市場，分批次安裝4處小區(qū)電動(dòng)車充電設(shè)施試點(diǎn)。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，繼續(xù)加大拆違治亂力度，規(guī)范整治人民大街戰(zhàn)俘營、泰安大路小紅帽等重點(diǎn)區(qū)域，著力打造精美的城區(qū)環(huán)境。提高社會(huì)保障能力。加大援企穩(wěn)崗力度，開發(fā)社工崗、文明實(shí)踐站、農(nóng)村保潔等崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,700人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施安居工程，將宏塔小區(qū)納入改造范圍，啟動(dòng)泰信花園棚改安置小區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善棚戶區(qū)群眾安置居住條件。提升基層公共醫(yī)療服務(wù)能力，合理規(guī)劃布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，支持區(qū)醫(yī)院特色專業(yè)診療專區(qū)建設(shè)，滿足人民群眾健康需求。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，全力保障群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，加快疫苗接種進(jìn)度，著力保健康、防重癥。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，力爭燈塔鎮(zhèn)中心小學(xué)年內(nèi)建設(shè)完工，推動(dòng)啟臻文化教育產(chǎn)業(yè)園、幼教師專、跨世紀(jì)學(xué)校融合發(fā)展，著力構(gòu)建“義務(wù)教育、民營教育、職業(yè)教育、高等教育”四位一體的教育產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施文化惠民工程，高質(zhì)量打造“全民文化節(jié)”等文化活動(dòng)品牌，開展各類惠民活動(dòng)50場。充分發(fā)揮“吉林曲藝之鄉(xiāng)”名片作用，推動(dòng)曲藝人才培養(yǎng)和原創(chuàng)作品升級(jí)“雙向發(fā)力”。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。全面落實(shí)“三管三必須”責(zé)任，加快區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，實(shí)施智慧化精準(zhǔn)管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。深入推進(jìn)警網(wǎng)融合，完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案率降幅達(dá)到30%以上。扎實(shí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展各級(jí)干部常態(tài)化“大接訪”和社會(huì)矛盾糾紛“大化解”行動(dòng)，確保社會(huì)發(fā)展安穩(wěn)和諧。
七是在加強(qiáng)政府建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，不斷提高執(zhí)政水平。良好的作風(fēng)是做好一切工作的基礎(chǔ)和保障，我們將堅(jiān)持以人民為中心、以發(fā)展為己任，努力建設(shè)務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、自律型政府。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，增強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，細(xì)化量化政府工作，推行項(xiàng)目化、清單式、銷號(hào)制管理，持續(xù)提升科學(xué)履職水平，提高政府執(zhí)行能力。堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、科學(xué)決策。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)利始終在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、科學(xué)預(yù)算，不斷提高資金使用績效，努力營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表！大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮進(jìn)前行，為加快建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范新西安而不懈奮斗！
附：
名詞解釋
1.專精特新：中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征。
2.農(nóng)村“三資”清查：對村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行合理清查、整頓、完善。
3.四香園：以乒乓球?qū)W校和冰雪特色校為品牌的“技香園”體育特色、以區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)為龍頭的“藝香園”藝術(shù)特色、以市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)為引領(lǐng)的“書香園”經(jīng)典國學(xué)特色、以三實(shí)驗(yàn)小學(xué)為代表的“德香園”圍棋特色。
4.五包四定：“五包”：指包掌握情況、包解決問題、包人員穩(wěn)定、包教育轉(zhuǎn)化、包息訴息訪；“四定”：指定具體辦案人員、定化解措施、定化解時(shí)限、定化解目標(biāo)。
5.“五化”閉環(huán)工作法：任務(wù)清單化：形成清晰的責(zé)任鏈條和工作閉環(huán)；工作圖表化：做到照圖操作、依圖推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)、按圖督辦；操作手冊化：制作各類工作手冊，發(fā)揮“工具書”作用；標(biāo)準(zhǔn)模板化：推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化開展、流程化操作；專班機(jī)制化：實(shí)行重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作專班推進(jìn)機(jī)制。
6.一區(qū)六園：“一區(qū)”：即北部生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范新區(qū)；“六園”：即教育產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、零碳新能源產(chǎn)業(yè)園、智能化物流產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園。
7.五個(gè)節(jié)點(diǎn)：一月?lián)岄_、一季度沖刺、二季度全開、三季度搶建、四季度收官。
8.六個(gè)明確：明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任、明確牽頭單位統(tǒng)籌責(zé)任、明確配合部門協(xié)作責(zé)任、明確責(zé)任科室調(diào)度責(zé)任、明確項(xiàng)目單位推進(jìn)責(zé)任、明確承建單位施工責(zé)任。
9.一軸一環(huán)一廊三線兩通道：“一軸”：即省道G229公路（饒蓋線）發(fā)展軸；“一環(huán)”：即老龍頭水庫環(huán)線（輻射帶動(dòng)太和、正風(fēng)、建國、沐雨、成山、碾山、全康、金河、英華等9個(gè)村）；“一廊”：即以富民產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目為依托，聯(lián)動(dòng)古仙、新力、東孟等8個(gè)村的“富民廊道”；“三線”：一是太和、大房、古洞、龍背、正風(fēng)、謙和、建國、成山、沐雨等9個(gè)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)線，二是豐收、富強(qiáng)等2個(gè)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)線，三是金河、英華、碾山、全康等4個(gè)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)線；“兩通道”：即伊開高速口和饒蓋線古仙口。
10.三管三必須：管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
