2023年朝陽(yáng)市喀喇沁左翼蒙古族自治縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月20日在喀左縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 張 秀 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十七屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年是喀左發(fā)展歷史上特殊艱難的一年，也是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、砥礪拼搏的一年。面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的雙重考驗(yàn)，縣人民政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察遼寧重要講話精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督及支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，積極落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本盤(pán)。2022年，預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值111.6億元，同比增長(zhǎng)3.5%；固定資產(chǎn)投資70.4億元，同比增長(zhǎng)11%；一般公共預(yù)算收入6.7億元，同比有所下降；規(guī)上工業(yè)增加值12億元，同比下降10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.27億元，同比增長(zhǎng)6%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入17318元，同比增長(zhǎng)3.5%。
回顧2022年工作，呈現(xiàn)五個(gè)方面“最”顯著的特點(diǎn)：
——最振奮的是：我們堅(jiān)持綠色發(fā)展新思路，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固
特色農(nóng)業(yè)激發(fā)新活力。始終堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，肉牛、肉雞、蛋雞、有機(jī)食品、優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)鏈條有力構(gòu)建，興源食品、宏發(fā)食品、韓偉蛋業(yè)、海辰寵物食品、禾順有機(jī)食品等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目引育建設(shè)。各類(lèi)龍頭企業(yè)達(dá)到115家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)35家。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效，綠色有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)達(dá)到7家，關(guān)聯(lián)基地突破1萬(wàn)畝，綠色食品原料基地達(dá)到15萬(wàn)畝?！盎B(niǎo)”小米榮獲2022年世界高端米業(yè)大會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌獎(jiǎng)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型增添新動(dòng)力。結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”深入實(shí)施，天宇科技、鵬達(dá)鑄造等“老字號(hào)”改造升級(jí)加快，寶理塑研、隆年華瓷業(yè)等“原字號(hào)”得到深度開(kāi)發(fā)，通美晶體、亞新雙冠等“新字號(hào)”不斷培育壯大，72個(gè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù),累計(jì)完成投資43.7億元。實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”55戶、“小升規(guī)”15戶、“規(guī)升巨”3戶。累計(jì)實(shí)施半導(dǎo)體新材料“一縣一業(yè)”上下游項(xiàng)目11個(gè)、總投資30億元，通美晶體上市步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和集聚效應(yīng)加速凸顯。
服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。全年實(shí)施物流項(xiàng)目4個(gè)，總投資6.8億元，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目順利通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收。全年進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成6.62億元，同比增長(zhǎng)4.83%，實(shí)際利用外資完成240萬(wàn)美元。全域旅游魅力彰顯，文旅集團(tuán)作用突出，簽約落地旅游項(xiàng)目6個(gè)。溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，凌河第一灣景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，浴龍谷房車(chē)營(yíng)地、東蒙文化園開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，利州古城獲評(píng)省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。水泉鎮(zhèn)南亮子村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，草場(chǎng)鄉(xiāng)芳草地景區(qū)獲評(píng)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。智慧旅游取得新突破，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游喀左”。與“中國(guó)移動(dòng)無(wú)憂行”平臺(tái)合作，開(kāi)啟旅游推廣新模式，曝光量達(dá)3.7億次，喀左旅游走向全國(guó)。
創(chuàng)新發(fā)展積蓄新動(dòng)能。創(chuàng)新主體穩(wěn)步壯大，新注冊(cè)科技型中小企業(yè)37家，新增高新技術(shù)企業(yè)12家、“雛鷹”企業(yè)〔1〕3家、“瞪羚”企業(yè)〔2〕3家，柔性引進(jìn)高層次人才203人。落地轉(zhuǎn)化科技成果31項(xiàng)，完成技術(shù)合同交易額1.35億元，創(chuàng)歷史新高。通美晶體、巨東鑄工、金牛機(jī)電等6家企業(yè)獲批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。引進(jìn)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟21家，實(shí)施“揭榜掛帥”〔3〕科技攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)“帶土移植”〔4〕人才團(tuán)隊(duì)5個(gè)。順利通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新型縣驗(yàn)收。建設(shè)5G基站127座，政府大數(shù)據(jù)中心、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用凸顯。成威實(shí)驗(yàn)室、中玻玻璃、志遠(yuǎn)鑄業(yè)等15戶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造，數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。
——最喜人的是：我們搶抓對(duì)外開(kāi)放新機(jī)遇，項(xiàng)目引建成果豐碩
承載能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，平整場(chǎng)地1000畝，新建道路10.4公里，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)10.2公里，改造電力線路10公里，建設(shè)日處理3000噸污水處理廠1座，完成日處理500噸污水處理站提標(biāo)改造。京津冀產(chǎn)業(yè)孵化園、半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流園建設(shè)加快，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)達(dá)到34家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，新增供電能力3萬(wàn)千伏安變電所1座，啟動(dòng)建設(shè)日處理2.5萬(wàn)噸污水處理廠1座，完成核心起步區(qū)“三橫五縱”8.6公里道路鋪設(shè)，修建雨污分流管網(wǎng)15公里。成功入駐宏發(fā)牧業(yè)、宏發(fā)食品、興源食品3家企業(yè)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)為全市立標(biāo)打樣。
招商引資高質(zhì)高效?！?+4+20+22”〔5〕全員專(zhuān)業(yè)招商模式和“一聘任兩獎(jiǎng)勵(lì)”〔6〕激勵(lì)機(jī)制有力實(shí)施，開(kāi)展“走出去”150余次、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”480余次。全年共引進(jìn)項(xiàng)目111個(gè)，總投資149億元。引進(jìn)域外資金50.52億元，同比增長(zhǎng)15%。積極參加長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、遼洽會(huì)等省市大型招商活動(dòng)，洽談推進(jìn)東營(yíng)華洋數(shù)字化精密制造產(chǎn)業(yè)園、北京匯柒鮮食品加工、國(guó)能遼寧新能源抽水蓄能等重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)。神草醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流、同位素高純氣體等70個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，總投資89.42億元。
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。“高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)年”扎實(shí)推進(jìn)，專(zhuān)班作用充分發(fā)揮，“書(shū)記縣長(zhǎng)直通車(chē)”“項(xiàng)目管家”制度有效落實(shí)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”改革〔7〕領(lǐng)跑全市。碩美再生金屬鎵、協(xié)利新材料、乾晟科技等高質(zhì)量項(xiàng)目加快建設(shè)。億華新材料、江豐保溫、九州國(guó)泰方矩管等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年投產(chǎn)。鑫美高純砷、寶塑新材料、亞冠新能源等77個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。雍德府、博望新城、翡翠公館等15個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目投資支撐作用明顯。全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目187個(gè)，總投資285.9億元，億元以上項(xiàng)目數(shù)位居全市前列。
營(yíng)商品牌擦亮叫響?！?+4”〔8〕改革縱深推進(jìn)，打造了“8+6”〔9〕喀左特色營(yíng)商品牌。52個(gè)單位的648項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)整合，“集中進(jìn)駐最全、功能最完整”的縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心成功打造，便民服務(wù)站實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作高質(zhì)量完成。12345服務(wù)平臺(tái)群眾訴求辦結(jié)率94.7%，即時(shí)轉(zhuǎn)辦率100%，按時(shí)反饋率100%?！耙婚T(mén)一次一窗”改革深入推進(jìn)，受理事項(xiàng)1500余件。不動(dòng)產(chǎn)登記更加便捷，首創(chuàng)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時(shí)辦結(jié)、同窗出證”工作模式。助企紓困政策全面落實(shí)，為企業(yè)留抵退稅及減免稅金2.28億元，積極召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款4.6億元。
——最直觀的是：我們致力生態(tài)成果新轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)環(huán)境日新月異
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。第二輪中央環(huán)保督察群眾信訪舉報(bào)案件整改銷(xiāo)號(hào)任務(wù)全面完成。2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量有力保障，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到308天，優(yōu)良率達(dá)到86.76%。河長(zhǎng)制全面落實(shí)，清理河道垃圾1.17萬(wàn)立方米，國(guó)考斷面水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上。增減掛鉤、土地開(kāi)發(fā)、綜合整治等新增用地2776畝，亂占耕地建房和衛(wèi)片違法圖斑問(wèn)題得到有效整治。連續(xù)28屆榮獲遼寧省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”。1015畝廢棄工礦土地整治完工率達(dá)到70%，946畝閉坑礦山治理恢復(fù)基本完成，創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山企業(yè)2家，非煤礦山整治取得階段性成效?！皟缮健睂?shí)踐創(chuàng)新基地成果不斷鞏固，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
城市品質(zhì)跨越提升。深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，持續(xù)擦亮城市名片。新建雨污分流管廊11公里，治患提升“百年工程”有力實(shí)施。翻建道路11萬(wàn)平方米，鋪設(shè)人行道方磚5萬(wàn)平方米。于洪河和吉利玍景觀橋完成改造升級(jí)。供熱企業(yè)有效整合，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)1.6公里，供暖保障能力明顯提高。實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)94.66萬(wàn)平方米。改造老舊小區(qū)16個(gè)，2000年以前老舊小區(qū)改造任務(wù)提前完成。栽植各類(lèi)喬灌木16萬(wàn)株，建設(shè)城市口袋公園3個(gè)，國(guó)家園林城成果更加鞏固。持續(xù)開(kāi)展靜態(tài)停車(chē)、市容環(huán)境整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，精細(xì)化管理水平明顯提高，省級(jí)文明城市創(chuàng)建位居全省同類(lèi)縣前列。大北線全線亮化提升，安裝節(jié)能路燈832盞。高鐵廣場(chǎng)加快建設(shè)，高鐵新村實(shí)現(xiàn)入住。凌綏高速順利開(kāi)工，征拆工作加速推進(jìn)。修建國(guó)省干線公路49公里，306國(guó)道喀左段修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程榮獲省級(jí)品質(zhì)工程，國(guó)家城鄉(xiāng)交通一體化示范縣創(chuàng)建取得明顯進(jìn)展。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)深化，引入國(guó)企推進(jìn)常態(tài)化保潔，垃圾清運(yùn)和環(huán)境管護(hù)水平全面提升，農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。拆違治亂有力開(kāi)展，清理私搭亂建257處。鄉(xiāng)村綠化美化提檔升級(jí)，新建村莊口袋公園13個(gè)、公共綠地22處，栽植喬木6.9萬(wàn)株，灌木2.1萬(wàn)株，沿路種植花卉66.4公里。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，修建“四好農(nóng)村路”150公里，農(nóng)村公路好路率達(dá)到78.1%。新建省級(jí)美麗宜居村10個(gè)。我縣在全市農(nóng)村人居環(huán)境整治年度考核中位列優(yōu)秀等次，水泉鎮(zhèn)、公營(yíng)子鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得市政府獎(jiǎng)勵(lì)。
——最欣慰的是：我們順應(yīng)人民群眾新期盼，民生改善頗有成效
鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)性更牢。全縣種植糧食作物85萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到10.32億斤，種植經(jīng)濟(jì)作物10萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到11.8萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到5.85萬(wàn)噸。爭(zhēng)取省以上銜接資金1.12億元，縣級(jí)財(cái)政投入2088萬(wàn)元，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)。全年入庫(kù)各類(lèi)項(xiàng)目288個(gè)，總資金2.81億元。“23551”〔10〕動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶模式全面推進(jìn)。“1233”〔11〕扶貧資產(chǎn)管理模式落實(shí)落細(xì)，形成扶貧資產(chǎn)480項(xiàng)，總規(guī)模2.52億元，累計(jì)收益4064萬(wàn)元。村集體經(jīng)濟(jì)收入再創(chuàng)新高，收入10萬(wàn)元以上的行政村占比達(dá)到46.5%。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才3.8萬(wàn)人次，建成全省首家鄉(xiāng)村振興學(xué)校。成功舉辦鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)暨“道德銀行”上線發(fā)布會(huì)，“道德銀行”模塊上線“遼事通”。
民生保障普惠性更高。財(cái)政支出保障有力，“三?！敝С?1.48億元，占比達(dá)到62%。發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金4.64億元、工傷保險(xiǎn)金1982萬(wàn)元，救助殘疾人、低保戶、特困供養(yǎng)對(duì)象等弱勢(shì)群體2.62萬(wàn)人次，發(fā)放各類(lèi)救助金8708萬(wàn)元。投入各類(lèi)助學(xué)資金1072萬(wàn)元，惠及學(xué)生1.17萬(wàn)人。醫(yī)療保障持續(xù)加強(qiáng)，全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保33.62萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額均提至10萬(wàn)元，職工大額補(bǔ)充保險(xiǎn)提至45萬(wàn)元。301家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)集采。穩(wěn)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3490人，失業(yè)人員再就業(yè)3636人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人120人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)余人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%。四級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系搭建完成，省級(jí)“雙創(chuàng)”基地復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)。全省首屆職業(yè)技能大賽在我縣舉辦。昌盛社區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。
社會(huì)事業(yè)均衡性更強(qiáng)。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教育公辦率達(dá)到50%，普惠率達(dá)到97%?！半p減”工作穩(wěn)步推進(jìn)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為持續(xù)規(guī)范。13個(gè)教育聯(lián)盟輻射40所學(xué)校，集團(tuán)化辦學(xué)成果不斷深化。實(shí)施校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目14個(gè)，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善及能力提升、普通高中改善辦學(xué)條件項(xiàng)目建設(shè)完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，中醫(yī)藥服務(wù)實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋。婦女兒童、老年人健康服務(wù)體系日益完善。社工站獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。全國(guó)健康縣創(chuàng)建取得明顯進(jìn)展。省級(jí)食品安全示范縣進(jìn)入中期評(píng)估階段。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)467場(chǎng)。遼寧大學(xué)田野考古實(shí)踐基地建成投用。我縣運(yùn)動(dòng)員在省民運(yùn)會(huì)創(chuàng)2金2銀2銅佳績(jī)?！敖韼浇üπ袆?dòng)”深入開(kāi)展，獲評(píng)“全國(guó)最美家庭”1個(gè)、“遼寧省最美家庭”1個(gè)。
——最難得的是：我們主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定
風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)到位。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)措施有力落實(shí)，年度政府債務(wù)化解完成。金融機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，農(nóng)信社不良貸款清收進(jìn)度在全省名列前茅，現(xiàn)金清收全市第一。安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)務(wù)院十五條硬措施落實(shí)落細(xì)，“三級(jí)”包保責(zé)任全面覆蓋，隱患排查治理不斷深入，城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、醇基燃料等?zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)有力開(kāi)展，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。全國(guó)“兩會(huì)”“二十大”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成。
社會(huì)治理成效顯著。信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)包案和常態(tài)化接訪、下訪制度有力落實(shí)，“千件化訪”行動(dòng)成果顯著，化解率達(dá)到98%。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機(jī)制，調(diào)解成功率達(dá)到99%。根治農(nóng)民工欠薪工作扎實(shí)開(kāi)展，追回工資1619.6萬(wàn)元。已售商品房“辦證難”問(wèn)題有效化解，新臺(tái)賬1882戶首登率達(dá)到100%?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊雽?shí)施，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)。打擊整治“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”常態(tài)化開(kāi)展?？h公安局獲評(píng)第一批“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。羊角溝鎮(zhèn)十八臺(tái)村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，水泉鎮(zhèn)水泉村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”。
疫情防控有序有力?！凹薪y(tǒng)一、快速反應(yīng)”的應(yīng)急指揮體系有效激活，“四方責(zé)任”全面壓緊壓實(shí)，各項(xiàng)常態(tài)化防控措施落實(shí)落細(xì)。13個(gè)專(zhuān)班作用有力發(fā)揮，“6+N”能力建設(shè)水平系統(tǒng)提升。新冠疫苗全程接種率完成87.58%，始終保持全市前列?？茖W(xué)處置突發(fā)輸入疫情，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整防控政策，疫情防控取得階段性成果。
回望這一年的戰(zhàn)疫歷程，45名疾控人員、2665名醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、沖在“疫”線，同病毒短兵相接，205名勇士逆行出征，緊急馳援西藏、沈陽(yáng)、大連等地，詮釋了醫(yī)者仁心的崇高精神；廣大公安干警、交通執(zhí)法人員與309名黨員干部沖鋒在前，冒著酷暑嚴(yán)寒、不分晝夜，堅(jiān)守防控崗位，彰顯了恪盡職守的為民本色；公安、政府大數(shù)據(jù)中心與5897名網(wǎng)格員發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+腳底板”作用，及時(shí)處理協(xié)查數(shù)據(jù)，形成了網(wǎng)格化防控堅(jiān)固屏障；2009名采樣人員、3099名志愿者與社區(qū)、村工作人員通力合作、傾情奉獻(xiàn)，主動(dòng)投身抗疫戰(zhàn)場(chǎng)，高質(zhì)量完成24輪區(qū)域全員核酸篩查；社會(huì)各界人士廣伸援手、傳遞溫情，書(shū)寫(xiě)了同舟共濟(jì)的大愛(ài)情懷。善良、堅(jiān)韌的喀左人民識(shí)大體、顧大局，“宅”在家里、守住家門(mén)，展現(xiàn)了守望相助的濃濃真情。全縣上下眾志成城、共克時(shí)艱，在利州大地奏響了一曲科學(xué)戰(zhàn)疫、硬核擔(dān)當(dāng)?shù)挠⑿圪澑瑁?span style="display:none">大牛工程師
各位代表！
壓力下的收獲彌足珍貴，探索中的突破更為可貴。一年來(lái)，我們用汗水澆灌收獲，以拼搏篤定前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一批節(jié)點(diǎn)性、標(biāo)志性、奠基性的全新突破。在縣域發(fā)展上，我們凝聚共識(shí)、勇創(chuàng)一流，科學(xué)謀劃了高質(zhì)量項(xiàng)目129個(gè)，總投資70.2億元，向上爭(zhēng)取到位資金34.73億元，全部用于民生領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目支出，規(guī)模體量再創(chuàng)新高。在民生福祉上，我們勇毅擔(dān)當(dāng)、克難奮進(jìn)，聚力實(shí)施了城市提升、凌綏高速、水系連通等工程，群眾生產(chǎn)生活條件將得到有效改善，城鄉(xiāng)發(fā)展底氣更足。在政府自身建設(shè)上，我們接續(xù)奮斗、善作善成，持續(xù)鞏固了黨史學(xué)習(xí)教育成果，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到了100%。民族宗教、老齡、氣象、婦女兒童、民兵預(yù)備役等工作均取得新進(jìn)展，政府的施政水平和工作效能得到了較大提升。
各位代表！
成績(jī)來(lái)自勠力同心，發(fā)展源于合力攻堅(jiān)。我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)成績(jī)，贏得的每一次掌聲，無(wú)不體現(xiàn)著縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，傾注著人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，飽含著離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心擁護(hù)，積淀著商賈賢達(dá)的信任投入，凝聚著全縣人民的奮勇拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐喀人民解放軍、武警、消防指戰(zhàn)員和政法干警，向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在抗疫前沿、鄉(xiāng)村振興一線的廣大干部，向關(guān)心、支持喀左發(fā)展的域外企業(yè)家和各界朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，雖然縣域發(fā)展的動(dòng)力和活力不斷迸發(fā)，但長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到徹底解決：外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固；消費(fèi)市場(chǎng)尚未完全回暖，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨不少困難，財(cái)政收支平衡壓力較大；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還不夠快；營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)一流仍有差距，市場(chǎng)化法治化水平需進(jìn)一步提升；生態(tài)環(huán)保壓力尚存，礦山修復(fù)任重道遠(yuǎn)；統(tǒng)籌發(fā)展與安全仍有不足，安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展差距仍然較大，民生保障領(lǐng)域還有不少短板；社會(huì)治理水平還有欠缺，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要大力推進(jìn)。
對(duì)此，我們將高度重視、強(qiáng)化舉措，努力在今后的工作中加以改進(jìn)。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)跨越趕超、爭(zhēng)先晉位的關(guān)鍵之年。2023年，我們將迎來(lái)自治縣成立65周年。做好明年工作，要堅(jiān)持“四個(gè)原則”：
一是堅(jiān)持提升站位增強(qiáng)向心力。始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為加快高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)向心力。
二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快高質(zhì)量發(fā)展的中心任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化要素配置、完善平臺(tái)支撐、推動(dòng)技術(shù)革新，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展增強(qiáng)支撐力。始終把推動(dòng)城鄉(xiāng)一體作為加快高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，在征遷收儲(chǔ)上攻堅(jiān)，在建設(shè)管理上提標(biāo)，在環(huán)境打造上著力，不斷增強(qiáng)空間支撐力。
四是堅(jiān)持和諧發(fā)展增強(qiáng)凝聚力。始終把增進(jìn)民生福祉作為加快高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，運(yùn)用法治思維創(chuàng)新管理，加大資金投入改善民生，讓社會(huì)更加公平正義，讓人民生活更加幸福美滿，不斷增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。
綜合考慮外部形勢(shì)和我縣實(shí)際，按照縣十五屆二次黨代會(huì)部署，2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持同步。為此，我們將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施“五大攻堅(jiān)”，奮力實(shí)現(xiàn)“五大提速”，以優(yōu)異成績(jī)向自治縣成立65周年獻(xiàn)禮。
一、聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)靶向攻堅(jiān)，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大提速
集群式推進(jìn)新型工業(yè)。始終突出工業(yè)主體地位，以工業(yè)振興帶動(dòng)全方位振興，以重大項(xiàng)目實(shí)施和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快北方電瓷、亞森重工等“老字號(hào)”改造升級(jí)，推動(dòng)?xùn)|晟碳材、紅山化工等“原字號(hào)”延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)博宇半導(dǎo)體、翔翼新能源等“新字號(hào)”培育壯大。提振特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)紫砂、陳醋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快碩美再生金屬鎵、凱美石英管、同位素高純氣體等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)金鼎高純磷、研發(fā)檢測(cè)孵化中心和中試海創(chuàng)基地等項(xiàng)目落地，快速壯大“一縣一業(yè)”半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)集群，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，向“十四五”末實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)值全力沖刺。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引育“雛鷹”企業(yè)9家、“瞪羚”企業(yè)3家、“獨(dú)角獸”〔12〕企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”15戶、“規(guī)升巨”1戶。
集成式推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)。突出土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)和品牌龍頭企業(yè)招引兩個(gè)主抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益同步提高。以現(xiàn)有五大產(chǎn)業(yè)鏈條為基礎(chǔ)，繼續(xù)抓龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，加快推進(jìn)宏發(fā)食品、興源食品、海辰寵物食品二期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，強(qiáng)力推動(dòng)韓偉食品、加加禾原冷鏈物流、禾順有機(jī)食品項(xiàng)目落地開(kāi)工，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，2023年新晉升省市龍頭企業(yè)5家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元。建強(qiáng)禾原農(nóng)業(yè)集團(tuán)，拓展招商引資和對(duì)外合資合作能力。不斷提升設(shè)施小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)、特色種植基地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；剑?023年打造集中連片的設(shè)施農(nóng)業(yè)1500畝。推進(jìn)公營(yíng)子鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
集聚式推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的正向拉動(dòng)作用。鞏固國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目工作成果，深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)高效貫通、提質(zhì)增效。擴(kuò)大醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流園項(xiàng)目集聚規(guī)模，推進(jìn)神草醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效、邦琪醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。發(fā)揮“遼寧老字號(hào)”和“遼寧禮物”品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多元促消費(fèi)活動(dòng)，釋放消費(fèi)潛能。深入實(shí)施“引客入喀”工程，以利州古城、龍?jiān)春⒃↓埞葹楹诵?，打造夜間旅游消費(fèi)集聚群。充分利用文旅集團(tuán)投融資平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)外招商引資與合資合作，推動(dòng)利州古城、博物館小鎮(zhèn)等項(xiàng)目做大做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)步伐，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興作用。全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧旅游平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)凌河第一灣景區(qū)提標(biāo)改造。
集約式推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。準(zhǔn)確把握上級(jí)政策和資本流動(dòng)趨勢(shì)，提高信息數(shù)據(jù)整合配置能力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)管理局職能作用。按照“集約建設(shè)、共建共享”原則，持續(xù)推進(jìn)政府大數(shù)據(jù)中心、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的歸集、治理和交換，推動(dòng)政府與企業(yè)數(shù)據(jù)共享，向企業(yè)開(kāi)放信息資源27類(lèi)53項(xiàng)，調(diào)用數(shù)據(jù)超過(guò)100萬(wàn)次。落實(shí)支持工業(yè)數(shù)字化有關(guān)政策，加快推進(jìn)寶理塑研、海辰寵物食品、鑫美高純砷等10家企業(yè)數(shù)字化改造，完成兩化融合評(píng)估企業(yè)10家，打造數(shù)字化場(chǎng)景20個(gè)。繼續(xù)加大5G信號(hào)覆蓋范圍，2023年建設(shè)5G基站150座。
二、聚焦開(kāi)放合作深度攻堅(jiān)，奮力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)高質(zhì)量整合大提速
招大引強(qiáng)蓄活水。持續(xù)發(fā)揮“3+4+20+22”全員專(zhuān)業(yè)招商和“一聘任兩獎(jiǎng)勵(lì)”激勵(lì)機(jī)制作用，完善招商政策，嚴(yán)禁“兩高”〔13〕“六小”〔14〕項(xiàng)目盲目上馬。堅(jiān)持南方北方“雙區(qū)并重”、走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)“雙向發(fā)力”，聚焦半導(dǎo)體新材料、高端智能制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游等領(lǐng)域，大力推行以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步深挖投資信息、延伸招商觸角、拓寬引資渠道，努力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。積極促進(jìn)深圳星玥、遼寧盛邦環(huán)保筑路材料、金鼎高純磷等企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接簽約，推進(jìn)久秉AI餐飲機(jī)器人、天津銀河高端閥門(mén)等項(xiàng)目落地開(kāi)工。全年新簽約項(xiàng)目140個(gè)以上、落地開(kāi)工項(xiàng)目80個(gè)以上。
擴(kuò)充項(xiàng)目壯筋骨。聚焦“四個(gè)一批”，繼續(xù)完善專(zhuān)班負(fù)責(zé)、滾動(dòng)實(shí)施、壓茬推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，堅(jiān)持清單化管理、工程化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)。全面落實(shí)“項(xiàng)目管家”制度，著力破解手續(xù)要件、資金、土地、用電等瓶頸問(wèn)題，確保簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。落實(shí)“雙碳”要求，著力推動(dòng)“綠電”消納應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，緊盯國(guó)能遼寧新能源抽水蓄能、國(guó)盛電力增量配電網(wǎng)暨風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化等重大項(xiàng)目落地實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)華灃精密金屬、通美晶體磷化銦晶片、凱美石英管等項(xiàng)目在一季度開(kāi)工，推進(jìn)華騰新材料、協(xié)利新材料、海辰寵物智能制造工廠擴(kuò)建等項(xiàng)目半年投產(chǎn)。全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目170個(gè)以上，新建開(kāi)工70個(gè)以上。
夯實(shí)平臺(tái)筑根基。堅(jiān)持“三園”并進(jìn)，全方位加強(qiáng)要素保障。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流園為牽引，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，全年完成修建道路19公里，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)14公里。完善研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)和教育醫(yī)療等生產(chǎn)生活服務(wù)配套，持續(xù)提升項(xiàng)目入駐吸引力、承載力。進(jìn)一步建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，完成污水處理廠一期工程，新鋪設(shè)道路8公里、給水管網(wǎng)14.8公里、污水管網(wǎng)18.7公里、通訊管網(wǎng)3.3公里，安裝路燈346盞，完善配套設(shè)施和綠化景觀，不斷提升園區(qū)品質(zhì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
儲(chǔ)備爭(zhēng)取增后勁。緊盯國(guó)省政策走向，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃包裝一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)道路及配套設(shè)施更新改造、龍?jiān)春w育公園、新博物館裝修布展等項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作。積極引入社會(huì)資本，推進(jìn)行業(yè)部門(mén)、國(guó)有公司與農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)合作，深入實(shí)施城市提升、礦山植被恢復(fù)、高鐵廣場(chǎng)、龍鳳山景區(qū)改造提升等工程。加大“跑部進(jìn)省”工作力度，力爭(zhēng)更多政策、資金、項(xiàng)目向喀左傾斜。2023年包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)以上，爭(zhēng)取到位資金增長(zhǎng)10%以上。
優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)信心。持續(xù)深化“1+4”改革，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)力。提升“放”的含金量，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村智能智慧服務(wù)體系建設(shè)，向基層服務(wù)站點(diǎn)賦權(quán)辦理事項(xiàng)210項(xiàng)，全面提高服務(wù)效能。提升“管”的實(shí)效性，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督，緊盯“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。提升“服”的滿意度，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“三化”〔15〕建設(shè)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”再提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率100%。企業(yè)開(kāi)辦、職工退休等34項(xiàng)政務(wù)服務(wù)做到“一次辦”，電子印章使用率達(dá)到100%。落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
三、聚焦生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)攻堅(jiān)，奮力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境高質(zhì)量改善大提速
持續(xù)實(shí)施生態(tài)治理。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度任務(wù)清零銷(xiāo)號(hào)。圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”減排目標(biāo)，高質(zhì)量完成年度減排任務(wù)。突出氣、水、土污染共治，實(shí)施“散亂污”企業(yè)綜合整治，開(kāi)展揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和入河排污口排查整治力度，確保重要飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。管控整治農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)廢物安全處置。修復(fù)生態(tài)肌理，完善河長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)施大凌河流域生態(tài)治理擴(kuò)面提升工程，確保河湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)以上。全面實(shí)行林長(zhǎng)制，完成人工造林10萬(wàn)畝。編制完成縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理職責(zé)，深入推進(jìn)石灰石、碎石企業(yè)有效整合，推進(jìn)1189畝礦山恢復(fù)治理，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色礦山。
持續(xù)提升城市品位。著力建設(shè)創(chuàng)新、綠色、智慧高品質(zhì)城市，繼續(xù)實(shí)施雨污分流改造和道路翻建工程，節(jié)能改造路燈3815基、新建智慧燈桿224基，易址新建日處理4萬(wàn)噸污水處理廠。加快濱江悅府、金泰新華府、雍德府四期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)60萬(wàn)平方米。推動(dòng)騰龍市場(chǎng)北側(cè)、原一小學(xué)周邊等棚戶區(qū)改造。推進(jìn)園林綠化擴(kuò)容提質(zhì)，城市綠化面積達(dá)到585萬(wàn)平方米，新建口袋公園6處，增加景觀小品10處。持續(xù)提高城市治理水平，實(shí)行智慧化、精細(xì)化管理，保持城市井然有序。全力保障凌綏高速順利建設(shè)。修建國(guó)省干線公路4.9公里，實(shí)施路基改造23公里。積極爭(zhēng)取凌興線瓦房店水庫(kù)段改造和北外環(huán)路項(xiàng)目。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城鄉(xiāng)交通一體化示范縣。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力開(kāi)展以“拆違治亂”“三清一改”〔16〕“五化”〔17〕為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊延伸。新建村莊口袋公園8個(gè)，公共綠地21處，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)重點(diǎn)示范村。全面完成行政村戶廁試點(diǎn)工作，新建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所500個(gè)。明確鄉(xiāng)村、部門(mén)和運(yùn)行管理單位責(zé)任，不斷完善有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)抓“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村好路率達(dá)到79%，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
四、聚焦民生保障合力攻堅(jiān)，奮力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果高質(zhì)量共享大提速
全力抓好鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，優(yōu)化完善網(wǎng)格員摸排和部門(mén)篩查預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。抓好第三次土壤普查，著力強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，完成糧食種植85萬(wàn)畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝以上。優(yōu)化實(shí)施植保、土肥等農(nóng)技推廣項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)民增收能力。培育提升一批農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)完善一批新型養(yǎng)殖小區(qū)，2023年創(chuàng)建省級(jí)合作社3個(gè)、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)。進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，確保發(fā)揮最大效益。
全力抓好民生保障。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。推廣應(yīng)用電子醫(yī)保憑證，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管能力建設(shè)，健全社會(huì)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)醫(yī)?；竟卜?wù)均等化。做好退役軍人安置工作。完善城鄉(xiāng)救助體系，加大對(duì)低保戶、特困戶、殘疾人、孤兒等弱勢(shì)群體的救助保障力度，按時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼。推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，開(kāi)展居家、社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平。推動(dòng)社工站向基層延伸，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。
全力抓好社會(huì)事業(yè)。全面完成“雙減”工作。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅(jiān)持縱向?qū)W段有機(jī)銜接。創(chuàng)新家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。改善辦學(xué)條件，推進(jìn)職教中心教學(xué)樓|水泉鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、第三高中塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及校舍維修、設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目。協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”〔18〕改革，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升婦幼保健服務(wù)質(zhì)量和水平。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)完善公共文化體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升數(shù)字化建設(shè)水平，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
全力抓好社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施，提升基層管理服務(wù)能力，加強(qiáng)疫苗接種工作力度，做好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群防控。強(qiáng)化醫(yī)療體系建設(shè)，提升方艙醫(yī)院救治能力，最大程度保護(hù)人民群眾生命健康安全。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。加大“兩行”不良貸款清收力度，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，不斷完善責(zé)任清單，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查治理，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展“零訪”“清零”行動(dòng)，扎實(shí)做好包案化解工作，確保矛盾問(wèn)題化解在當(dāng)?shù)?、解決在基層。深化平安喀左建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展打擊槍爆違法犯罪、食藥環(huán)犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。積極做好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、聚焦作風(fēng)強(qiáng)化全面攻堅(jiān)，奮力實(shí)現(xiàn)政府效能高質(zhì)量釋放大提速
聚焦思想強(qiáng)作風(fēng)，始終做到忠誠(chéng)履職。自覺(jué)弘揚(yáng)偉大建黨精神，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，打好扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，從思想觀念和辦事效率方面更加適應(yīng)新時(shí)代的要求。
聚焦法治強(qiáng)作風(fēng)，始終做到依法履職。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，做到科學(xué)、民主、依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強(qiáng)重要事項(xiàng)信息發(fā)布，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
聚焦落實(shí)強(qiáng)作風(fēng)，始終做到高效履職。持續(xù)推進(jìn)精文減會(huì)，讓各級(jí)干部拿出更多時(shí)間，撲下身子加油干，甩開(kāi)膀子大膽干。充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。推進(jìn)“圖表化”掛圖作戰(zhàn)、“清單化”臺(tái)賬管理、“模板化”高效運(yùn)行、“機(jī)制化”保持長(zhǎng)效的模式，全面提升行政效能。
聚焦底線強(qiáng)作風(fēng)，始終做到廉潔履職。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不踩紀(jì)律的“高壓線”，不打紀(jì)律的“擦邊球”。力戒形式主義、官僚主義，大力倡導(dǎo)“親清”新型政商關(guān)系。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，群眾過(guò)“好日子”，政府支出能省則省，把有限財(cái)力用到加快發(fā)展和民生保障的刀刃上。
聚焦民生強(qiáng)作風(fēng)，始終做到為民履職。堅(jiān)持辦好民生實(shí)事，把就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等人民群眾“急盼愁”的民生實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，積極謀劃一批民生改善項(xiàng)目，不斷提高公共服務(wù)水平，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
各位代表！新征程期待新作為，新挑戰(zhàn)期待新?lián)?dāng)。喀左的明天令人向往、充滿希望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，為早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、建設(shè)富裕文明和諧美麗幸福新喀左而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.雛鷹企業(yè)：指注冊(cè)時(shí)間10年內(nèi)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分領(lǐng)域取得突破，未來(lái)具有較高的發(fā)展?jié)摿?，得到市?chǎng)認(rèn)可的創(chuàng)新型企業(yè)。
2.瞪羚企業(yè)：指注冊(cè)時(shí)間20年內(nèi)，表現(xiàn)出成長(zhǎng)速度快、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好等特征，營(yíng)收或人員增長(zhǎng)率及科技活動(dòng)投入強(qiáng)度達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
3.揭榜掛帥：指企業(yè)發(fā)布技術(shù)需求，高校院所等機(jī)構(gòu)接受任務(wù)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的過(guò)程。
4.帶土移植：指將高端人才連同其團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目技術(shù)等整體打包，推動(dòng)省內(nèi)外和國(guó)外科技人才團(tuán)隊(duì)來(lái)我縣創(chuàng)辦企業(yè)或?yàn)槠髽I(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)。
5.3+4+20+22：“3”指經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、利州工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；“4”指4個(gè)專(zhuān)業(yè)招商局；“20”指20個(gè)縣直部門(mén)；“22”指22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)。
6.一聘任兩獎(jiǎng)勵(lì)：“一聘任”指聘請(qǐng)龍頭企業(yè)招商經(jīng)理；“兩獎(jiǎng)勵(lì)”指獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)新項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)人、獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和單位。
7.“標(biāo)準(zhǔn)地”改革：指政府統(tǒng)一組織開(kāi)展區(qū)域綜合評(píng)估，事先設(shè)定區(qū)域控制性標(biāo)準(zhǔn)體系，并依據(jù)區(qū)域評(píng)估結(jié)果，結(jié)合區(qū)域控制性標(biāo)準(zhǔn)體系，擬定出讓地塊具體建設(shè)指標(biāo)，公開(kāi)發(fā)布公告，接受用地申請(qǐng)，出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。
8.1+4：“1”指優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；“4”指辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
9.8+6：“8”指朝陽(yáng)市制定的8個(gè)營(yíng)商環(huán)境品牌，即打造“企業(yè)用地最方便”“百姓身邊的公安”“一站式辦理”“政務(wù)服務(wù)就近辦”“法律綜合服務(wù)”“智慧供暖”“省心辦”“快辦服務(wù)”品牌；“6”指喀左縣在全市8個(gè)品牌基礎(chǔ)上增加的6個(gè)特色品牌，即打造政務(wù)服務(wù)“就近辦、多點(diǎn)辦”、政務(wù)服務(wù)智慧化管理、企業(yè)開(kāi)辦ETC式快速辦結(jié)、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一日辦結(jié)”、市政公用服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站式”報(bào)裝、帶方案出讓土地項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”品牌。
10.23551：“2”指實(shí)現(xiàn)脫貧人口“零返貧”、非貧困人口“零致貧”目標(biāo)；“3”指開(kāi)展農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)、網(wǎng)格員摸排、行業(yè)數(shù)據(jù)比對(duì)“三線”監(jiān)測(cè)；“5”指實(shí)行申請(qǐng)授權(quán)、村級(jí)民主評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)審定、錄入系統(tǒng)“五步”認(rèn)定；“5”指劃分脫貧不享受政策戶、一般脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“五類(lèi)”管理幫扶對(duì)象；“1”指把好“一個(gè)”出口，鄉(xiāng)級(jí)每季度至少組織一次消除風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的，按程序標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除。
11.1233：“1”指組建一支隊(duì)伍，成立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦公室；“2”指探索“雙管”運(yùn)營(yíng)，從“如何管好”和“如何管活”的角度，提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；“3”指委托有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查和績(jī)效評(píng)估；“3”指采取分級(jí)監(jiān)管、部門(mén)監(jiān)管和第三方監(jiān)管“三位一體”監(jiān)管方式，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
12.獨(dú)角獸企業(yè)：指注冊(cè)時(shí)間10年內(nèi)，具有平臺(tái)、跨界等屬性，表現(xiàn)出顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、未來(lái)價(jià)值大等特征，獲得過(guò)較大數(shù)額私募投資的未上市企業(yè)。
13.兩高：指高耗能、高排放。
14.六?。褐感∷?、小玻璃、小煉焦、小煉鐵、小火電、小煤礦。
15.三化：指標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
16.三清一改：“三清”指清農(nóng)村生活垃圾、清村內(nèi)河塘溝渠、清糞污和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；“一改”指改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
17.五化：指四好公路標(biāo)準(zhǔn)化、村莊環(huán)境整潔化、農(nóng)村廁所衛(wèi)生化、鄉(xiāng)村建設(shè)文明化、管理機(jī)制長(zhǎng)效化。
18.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
