2023年遼陽市宏偉區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是多重壓力疊加、挑戰(zhàn)與困難并存的一年，也是新一屆政府班子攻堅克難、負重奮進的一年。一年來，面對經(jīng)濟持續(xù)下行的嚴峻形勢，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，嚴格落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作總要求，凝心聚力，堅毅前行，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，“四個宏偉”建設邁出堅實步伐。
預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1%；固定資產(chǎn)投資增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值與去年持平；一般公共預算收入增長5%;社會消費品零售總額增長3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長2%和3%。
一年來，我們全力以赴抓經(jīng)濟，發(fā)展態(tài)勢更加穩(wěn)健
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行。聚焦化工新材料和高端專用化學品領域，打通并做優(yōu)乙烯、丙烯下游產(chǎn)業(yè)鏈，完善提升碳四、己二酸特色產(chǎn)業(yè)鏈。重點延伸做大環(huán)氧乙烷衍生物產(chǎn)業(yè)鏈，做強特色聚酯產(chǎn)業(yè)。密切同遼化公司地企聯(lián)系，包裝儲備石化產(chǎn)業(yè)項目20個，圍繞烯烴、芳烴等原料資源，“建補延強”上下游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵引導科隆、晟新、鈺元金屬等企業(yè)新上項目，創(chuàng)新發(fā)展，堅定投資信心。工業(yè)總產(chǎn)值預計實現(xiàn)700億元，同比增長19.6%。規(guī)上工業(yè)增加值增速穩(wěn)居全市第一。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。堅決落實中央一號文件精神，預計全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.73億元。全面落實惠農(nóng)政策，發(fā)放各類種植補貼700余萬元。建立耕地保護長效機制，9處違法用地完成整改，有效遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全年糧食和蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)增收。新增設施農(nóng)業(yè)200畝，千山呈龍鹿茸深加工、凱隆絨山羊養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項目穩(wěn)步實施。農(nóng)民專業(yè)合作社達85家，家庭農(nóng)場17家、供銷社成員單位70家，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。
服務業(yè)提質發(fā)展。服務業(yè)增加值完成29.5億元，增長6.1%?？萍荚平秩腭v企業(yè)13家，互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、科技服務、智慧商務等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)加速成長。白乙化愛國主義教育基地提升改造等文旅產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步推進。完成房地產(chǎn)銷售面積4.4萬平，銷售額2.2億元，增長181%。建筑業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)5.5億元，增長7%。
一年來，我們凝心聚力上項目，發(fā)展后勁更加強勁
項目建設進展順利。聚焦兩大產(chǎn)業(yè)基地建設，深入開展“項目落地年”“工業(yè)突破年”活動，集中精力抓產(chǎn)業(yè)上項目，全面落實項目包扶和專題會議制度，健全項目跟蹤服務機制，盛業(yè)聚苯乙烯、港隆鋰電池溶劑、金谷儲能電池核心材料等100個重點項目加快實施，遼化公司5號工程、嘉禾高檔分散染料等9個項目竣工投產(chǎn)。完成固定資產(chǎn)投資22.7億元，增長5%。
招商引資成果明顯。堅持把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”，創(chuàng)新考核機制，突出工作實績，打造招商引資“強磁場”。聚焦主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，開展“走請”活動和不見面“云招商”100余次，超高分子量聚乙烯、鋰電池隔膜料等4款特色產(chǎn)品亮相“遼洽會”，新簽約可降解材料、不飽和樹脂等項目35個，已落地32個。引進國內實際到位資金49億元，實際利用外資720萬美元，完成外貿(mào)進出口2.6億元。招商引資工作位居全市前列。
政策爭取精準高效。牢固樹立“政策為要”理念，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，爭取上級資金7.3億元，到位債券、中央預算內和都市圈項目資金2億元，推動供暖二次網(wǎng)改造、西部基礎設施配套等5個項目順利實施。圍繞“兩新一重”、“數(shù)字遼寧”等核心領域，深挖項目資源，精心謀劃包裝“四個一批”項目68個，總投資額378.6億元。
一年來，我們不遺余力求突破，創(chuàng)新驅動更加活躍
重點領域改革成效明顯。高新區(qū)改革打破體制“堅冰”，聚焦發(fā)展所需，率先面向全市公開選聘27名優(yōu)秀年輕干部，干部隊伍活力顯著增強。全鏈條承接市級下放權限86項，初步實現(xiàn)了審批不出高新區(qū)目標。成立遼陽高新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團公司，“管委會+公司”運營模式初見成效。建成安全環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，危險品運輸車輛綜合服務中心基本建成。應急儲備庫、智慧園區(qū)建設加快推進，園區(qū)基礎設施不斷完善，綜合承載能力進一步增強。高新區(qū)落戶企業(yè)達72家，授權專利985項，占全市40%以上，工業(yè)總產(chǎn)值占全市60%以上。遼陽高新區(qū)已成為全市經(jīng)濟高質量發(fā)展的政策洼地、創(chuàng)新高地。
科技創(chuàng)新能力不斷增強。深化政校企協(xié)同創(chuàng)新，整合全市科技資源，與沈陽工業(yè)大學共建遼陽科創(chuàng)中心。“康達新型工程塑料產(chǎn)學研聯(lián)盟”成為省首批典型實質性產(chǎn)學研聯(lián)盟。鴻昊核級富集硼-10酸生產(chǎn)技術順利通過中國核動力研究設計院專家鑒定。嘉禾、港隆等4家企業(yè)被認定為省“瞪羚”企業(yè)，鴻港化工、嘉良檢測等9家企業(yè)被認定為“雛鷹”企業(yè)。新增“專精特新”及“小巨人”企業(yè)9家，申報科技型中小企業(yè)24家。轉移轉化科技成果19項，技術合同成交額2億元。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，傾力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的市場化、法治化營商環(huán)境。推動信德新材成功上市，成為全市第四家上市公司。狠抓一體化政務服務平臺建設，全區(qū)642項6+1類依申請政務服務事項納入市一體化平臺。大力推進區(qū)、鎮(zhèn)街“綜合窗口”改革全覆蓋，逐步完成并實現(xiàn)“無差別化受理”。加快推進電子證照、數(shù)據(jù)共享應用，深化“只提交一次材料”改革，服務效率明顯提高，歷史遺留的企業(yè)“辦證難”問題取得實質進展?；萜笳呷媛鋵崳瑴p稅降費1.53億元、留抵退稅1.33億元。通過“助企親清下午茶”等活動，破解項目建設難題180余個。
一年來，我們建管并舉優(yōu)環(huán)境，魅力城鄉(xiāng)更加宜居
城市品質不斷提升。以“城市管理年”和全國文明城市創(chuàng)建為抓手，不斷完善城區(qū)管理體制，深入開展清理違法建設、停車秩序整治等專項行動。拆除私搭亂建800余處、1萬余平。投入3150萬元，升級改造城區(qū)各類公共設施，修復破損路面4萬余平，新建停車場1.7萬平，安裝沈環(huán)線路燈5公里293盞。高標準完成十九區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造及崔家三角地綜合治理。龍石景區(qū)燈光亮化提升工程讓城市夜景更具顏值。深化城建440服務平臺和數(shù)字化城管監(jiān)督指揮平臺建設，解決群眾訴求4500余件，廣大人民群眾在城市創(chuàng)建中看到了變化，得到了實惠。
基礎設施不斷完善。實施八棵樹、香港花園等老舊小區(qū)改造工程，惠及居民976戶。改造提升宏偉路、文圣路等主要城區(qū)道路，緯三路橋建成通車。高層住宅天然氣管網(wǎng)改造、新華路中央分隔護欄工程有序推進。深入實施鄉(xiāng)村建設行動。打造美麗鄉(xiāng)村2個,維修改造農(nóng)村無害化廁所234座,修建“四好”農(nóng)村路9.6公里，農(nóng)村垃圾收運體系實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。嚴格落實國土空間規(guī)劃，合理劃定“三區(qū)三線”。全面落實林長制、河長制，完成人工造林200畝，治理閉坑礦山14.7公頃。實施新開河沿岸綠化，石場峪河、前進河綜合治理工程。污水處理廠平穩(wěn)運營，出水水質達標排放。整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題12個。綜合施策做好大氣污染防控，國控站空氣質量考核全市第一。
一年來，我們持之以恒增福祉，民生底色更加厚重
社會保障務實有力。新增就業(yè)1501人，發(fā)放失業(yè)保險、穩(wěn)崗補貼1700余萬元，追回農(nóng)民工欠薪近160萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省定目標，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。薈萃湖社區(qū)、龍鼎山莊社區(qū)獲評國家級充分就業(yè)社區(qū)。雙擁、養(yǎng)老、助殘事業(yè)全省領先，火炬街社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)，退役軍人服務中心獲評省示范型退役軍人服務中心，發(fā)放各類困難群眾救助資金1800萬元。區(qū)工會、殘聯(lián)換屆工作圓滿完成。應急救護活動廣泛開展。
鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展。深入實施防止返貧動態(tài)監(jiān)測預警，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全區(qū)597戶建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，2022年人均收入7200元以上。加強農(nóng)村飲水安全治理，解決1100余名貧困人口安全飲水問題。徐家屯城中村改造穩(wěn)步推進，選房定戶工作圓滿完成。加快推進遼寧省電商直播文化產(chǎn)業(yè)街項目，引進人民網(wǎng)首檔鄉(xiāng)村振興主題綜藝節(jié)目，開啟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶貨直播+短視頻帶貨的“新零售模式”。
公共服務持續(xù)優(yōu)化。教育事業(yè)全面發(fā)展。普惠性學習教育資源供給不斷擴大，優(yōu)質教育資源實現(xiàn)互促共享，特色高中建設取得新進展，九年一貫制學校開工建設。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及健康區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)推進家庭醫(yī)生簽約服務，群眾健康獲得感不斷增強?；竟残l(wèi)生服務均等化扎實開展，服務對象基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務獲得感顯著增強。公共文化服務“精準供給”，區(qū)文旅中心獲評全省服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進集體。
一年來，我們鍥而不舍強治理，社會大局更加穩(wěn)固
疫情防控成果持續(xù)鞏固。高標準建成健康驛站并投入使用，核酸檢測、流調溯源等能力全面提升。600余名機關干部、社區(qū)干部、醫(yī)務工作者、志愿者投身防疫一線，助力區(qū)域核酸檢測、24小時值守高速公路口等工作，排查大數(shù)據(jù)近2.5萬條，科學精準完成無癥狀感染者、密接人員應急處置，平急轉換、多點觸發(fā)、六個同步等機制落實落地。全區(qū)上下各條戰(zhàn)線，日夜堅守、協(xié)同奮戰(zhàn)，用頑強的意志詮釋了宏偉人的責任擔當。
市域治理成效明顯。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，因人因案施策，全力推進金融化險和清收挽損，推動信訪矛盾減存控增，化解各類積案128件，信訪事項辦結率、滿意率實現(xiàn)“雙提升”。完成鑫德雅居（二期）、龍翔AB等6個小區(qū)6000余戶房屋首次登記，宏偉新苑、先得月小區(qū)等1500余戶居民轉移登記。成功排查調解各類民間糾紛560余件，三級公共法律服務平臺建設實現(xiàn)全覆蓋。招錄社會工作者、網(wǎng)格員、輔警148人，借調基層人員全部回歸本職崗位，為做實做細做優(yōu)網(wǎng)格化管理提供有力支撐。
平安宏偉建設扎實推進。集中開展“凈網(wǎng)”“獵狐”等專項行動。全區(qū)刑事、治安案件發(fā)案率分別下降24.8%、19.5%。全面落實國務院安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入開展化工園區(qū)、危險化學品、消防火災、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領域排查整治，安全隱患整改成效顯著。校園安全、防火防汛等工作有效落實，應急救援能力顯著提升。全區(qū)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大群體性事件和重大治安案件，社會更加和諧安定。
國防動員、民兵、預備役工作持續(xù)加強。統(tǒng)計、審計、民族宗教、殘疾人、婦女兒童等各項工作取得新進步。
一年來，我們堅定不移轉作風，政府工作更加高效
從嚴治黨不斷深化。堅持把政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央和省市區(qū)委各項決策部署落實落地。中央生態(tài)環(huán)保督察、省市委巡視巡察反饋問題整改及農(nóng)村改廁、森林督查、河湖“四亂”等專項整治工作扎實推進。疾控、人防、供銷等領域改革順利實施，全區(qū)事業(yè)單位改革圓滿完成。
依法行政扎實推進。建立完善行政決策程序，用制度管權管事管人。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理市區(qū)兩級人大代表建議73件、政協(xié)委員提案100件，辦復率100%，辦結率87%。網(wǎng)上政務公開信息3842條。扎實推進“八五普法”，行政機關負責人出庭應訴率大幅提高。法治、誠信、陽光政府建設取得新成效。
制度建設全面加強。秉持依規(guī)守矩的法治思維，制定出臺《政府工作規(guī)則》，依法決策機制進一步完善。理順征收管理體制機制。精準制定完善重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法、產(chǎn)業(yè)項目準入評審實施辦法、政府合同管理辦法等規(guī)章制度，政府工作更加制度化、規(guī)范化、科學化。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，切實讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。
作風建設持續(xù)鞏固。深化黨史學習教育成果，砥礪善作善成過硬作風。“12345”政務服務平臺作用日益凸顯，解決企業(yè)和群眾訴求7000余件，滿意率99.1%、辦結率100%，區(qū)政務服務平臺被評為省先進集體。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定。全面推進“陽光三務”，規(guī)范基層“小微權力”。堅持“過緊日子”思想，一般性支出壓縮10%。馳而不息糾“四風”，風清氣正的氛圍更加濃厚。
各位代表！
回顧一年來的工作，成績來之不易，更需齊心協(xié)力。面對外部環(huán)境復雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大和發(fā)展新情況老問題疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅決落實中央生態(tài)環(huán)保督察、國務院大督察、省市委巡視巡察等各項整改任務，動真碰硬解決了征地動遷領域等一批積久積深問題；我們完成了高新區(qū)體制機制改革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和路徑更加明晰；我們堅持高質量發(fā)展標準，圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進了一批優(yōu)質項目、扶持壯大了一批優(yōu)質企業(yè)，進一步增強了轉型發(fā)展的信心，堅定了走深走實高質量發(fā)展道路的決心。這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委舉旗定向、科學決策的結果；是全區(qū)廣大干部群眾團結奮斗、開拓進取的結果；是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果；是中省市直駐區(qū)單位，駐區(qū)部隊，社會各界人士、外來投資者和建設者，各民主黨派、人民團體辛勤工作、關心支持的結果。在此，我代表區(qū)政府，向為宏偉區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的全區(qū)人民和各界人士表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
回顧一年來的工作，形勢依然嚴峻，更需克難奮進。產(chǎn)業(yè)結構調整步伐還不夠快，新興產(chǎn)業(yè)培育仍需優(yōu)化；改革創(chuàng)新力度還不夠大，創(chuàng)新驅動、數(shù)字賦能還需加強；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還不夠好，鄉(xiāng)村振興仍需提質；三產(chǎn)協(xié)同招商路徑還不夠寬，招大引強仍需精準；產(chǎn)業(yè)扶貧成效還不夠優(yōu)，民生福祉仍需增進；部門間協(xié)同配合度還不夠高，一些干部實干擔當精神仍需增強。對此，我們必須正視問題，不遮掩、不回避、不懈怠，拿出務實有效舉措，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入全省“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展布局，聚焦聚力“兩城三區(qū)四基地”和“四個宏偉”建設任務，精準落實區(qū)委十一屆六次全會確定的發(fā)展路徑，著力在產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)發(fā)展、項目建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生保障、市域治理等方面取得新突破，以“拼搶爭實”的昂揚狀態(tài),把宏偉區(qū)打造成更具向心力、更具競爭力、更具影響力的魅力新城。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;一般公共預算收入增長5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右;社會消費品零售總額增長5%左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增速。
為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下六方面工作：
(一)提升增量、優(yōu)化存量，提振實體經(jīng)濟發(fā)展士氣
切實提升項目質量。深入研究上級投資導向，緊抓政策窗口期,聚焦“五大安全”、“數(shù)字遼寧、智造強省”，謀劃實施重點項目81個，總投資403億元。全力支持服務遼化公司乙烯擴產(chǎn)、尼龍66等項目開工建設，支持鋁型材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，實現(xiàn)平臺化轉型。專注于高附加值產(chǎn)品創(chuàng)新和品質優(yōu)化，推進低溫鋰電池、儲能電池材料、礦渣綜合利用等項目加快落地。傾力打造新型儲能電池材料、固廢綜合利用兩個產(chǎn)業(yè)園。加快實施芳烴基地“一庫兩站”、供水管網(wǎng)、園區(qū)封閉等基礎配套工程，增強園區(qū)承載功能和項目服務水平。全鏈條跟蹤、全方位服務重點項目，健全完善畝均稅收、畝均產(chǎn)值、單位能耗等考核體系，推動土地、用能、資金等資源要素合理配置，向優(yōu)質項目供給。全面落實支持中小微企業(yè)發(fā)展政策，助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
精準實施招商引資。堅持“內生”與“外引”并重、提質與增量并舉，優(yōu)化招商引資政策及考核辦法。圍繞芳烴、烯烴、精細化學品、工業(yè)鋁材等主導產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，深度謀劃儲備一批重點項目，著力提升頭部企業(yè)本地配套率。創(chuàng)新招商方式，深化與中國石化聯(lián)合會、中國化工信息中心等行業(yè)協(xié)會、專業(yè)招商機構合作，開展集群式、園區(qū)式精準招商，引進國內實際到位資金增長15%。
加快激活存量資源。積極引導現(xiàn)有骨干企業(yè)實施擴能改造和新產(chǎn)品開發(fā)，開展技術合作或兼并重組，實現(xiàn)“借梯登高”“借船出?！薄＜哟罅Χ缺P活閑置廠房和停建項目，通過轉型升級、調整規(guī)劃，推動圣德華源、合成催化劑等企業(yè)進行“騰籠換鳥”，尋找發(fā)展新路徑。進一步推進閑置、低效用地和僵尸企業(yè)的集中處置工作，通過分類施策、盤活資源、技改提升等方式，加快閑置企業(yè)、閑置土地盤活進度。強力推進征收地塊收尾攻堅，為項目發(fā)展拓出新空間。
(二)深化改革、提升效能，厚植經(jīng)濟發(fā)展內生動力
推動高新區(qū)高質量發(fā)展。站上國家和省的平臺，高起點規(guī)劃、高水平建設高新區(qū)。繼續(xù)深化高新區(qū)改革，建立健全更加高效的運行管理機制、更加務實的項目引育機制、更加靈活的選人用人機制，讓高新區(qū)機制改革創(chuàng)新活起來，項目如火如荼干起來，人才絡繹不絕涌進來。做強遼高投集團公司，引進社會資本，打造開發(fā)運營、科創(chuàng)投資等專業(yè)化平臺，加快聚合高質量發(fā)展的各類資源要素。建立宏偉區(qū)、高新區(qū)一體化協(xié)調發(fā)展機制，合力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放創(chuàng)新、人才引進，統(tǒng)籌謀劃空間布局、項目落地、基礎配套，加快構建以高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，跑出經(jīng)濟發(fā)展加速度。
改造提升產(chǎn)業(yè)布局。聚焦數(shù)字宏偉、工業(yè)強區(qū)，整合優(yōu)勢資源，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做好結構調整“三篇大文章”。培育壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，始終把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)作為最直接最現(xiàn)實的生產(chǎn)力，滾動實施工業(yè)技改項目40個以上，其中億元項目5個以上，全年工業(yè)投資增長10%以上。深耕高端制造領域，引導推動組建新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵支持石油鋼管、石化機械等企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術研發(fā)力度，持續(xù)做大做強創(chuàng)新優(yōu)勢。立足戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵頭部企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游實施技術創(chuàng)新和改造提升項目。支持遼化公司提升核心競爭力，帶動芳烴、烯烴下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，配套企業(yè)以精細化工、新材料等為重點，以“專精特新”為發(fā)展方向，不斷提升本地企業(yè)配套服務能力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，嚴格落實政商交往正負面清單“雙十條”，依法保護企業(yè)家合法權益。深化損害營商環(huán)境突出問題專項整治，建立舉報獎勵、線索共享、責任倒查機制。加快政務服務數(shù)據(jù)庫建設。落實和完善行政許可事項清單制度。強化事中事后監(jiān)管，常態(tài)化開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提高智慧監(jiān)管能力，堅決查處加重企業(yè)負擔行為。深入推進“只提交一次材料”改革，豐富拓展“一件事一次辦”領域和范圍，全力保障企業(yè)和項目建設要素需求，進一步增強企業(yè)深耕宏偉沃土的信心和決心。全年力爭“個轉企”40戶、“小升規(guī)”3戶、“規(guī)升巨”1戶。
(三)強本固基、精益管理，高標準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展
持續(xù)加大城市更新力度。精準謀劃城市更新項目，實現(xiàn)融資、建設突破發(fā)展。高標準推進工農(nóng)大街、學院路、東方路等10條市政道路提質改造工程及府北街、宏光路等新建道路工程，消除破損路、打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。加快完成供暖二次網(wǎng)改造和香港花園小區(qū)更新改造。大力推進充電樁建設，改建停車場2700平，新增停車位1000個，有效解決群眾停車難、充電難問題。加速推進危險品運輸車輛綜合服務中心項目收尾和驗收，確保項目盡早投入使用。深度謀劃東環(huán)改造、城區(qū)雨污分流、濱湖綠谷體育公園等項目，積極爭取專項支持并早日實施。
深入實施鄉(xiāng)村建設行動。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實施農(nóng)田排水灌渠工程，穩(wěn)定糧食、蔬菜生產(chǎn)，抓好肉蛋奶穩(wěn)產(chǎn)保供。充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村區(qū)位優(yōu)勢，切實做好農(nóng)村土地、閑置房屋利用文章，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)村電商，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，做強西梅、軟棗獼猴桃、南果梨、稻田蟹等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，新增庭院經(jīng)濟45家。支持宏偉農(nóng)場、都市邊等鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社擴大影響力，帶動周邊村民致富。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、安全飲水、生活垃圾和生活污水處理等農(nóng)村基礎設施建設，實施蘭西線、遼敬線等7條農(nóng)村公路維修改造及沈環(huán)線、沈營線養(yǎng)護綠化工程。繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進美麗鄉(xiāng)村試點建設，加快補齊農(nóng)村公共服務短板，不斷提升鄉(xiāng)村建設水平。
全面提升城市綜合治理水平。堅持用“繡花功夫”統(tǒng)籌推進常態(tài)化創(chuàng)城和城市精細化管理。持續(xù)開展違法建設、城區(qū)秩序整治等專項行動，深入推進垃圾分類、綠化養(yǎng)護、道路掃保等工作，梯次推進六區(qū)、奧林園等農(nóng)貿(mào)市場改造。加快建設“數(shù)字宏偉”，推動城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務向多元化、專業(yè)化發(fā)展。探索建立老舊小區(qū)保障性物業(yè)，進一步增強城市社區(qū)管理和服務功能。發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，加強市民素質養(yǎng)成教育，全力打造有活力、有品位、有顏值、有溫度的宜居宜業(yè)新城區(qū)。
筑牢生態(tài)環(huán)境保護屏障。把碳排放雙控納入生態(tài)文明建設整體布局，嚴把項目準入評審制度，推進污染排放減量化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化、生態(tài)建設品質化、人居環(huán)境清潔化。重拳整治水污染，全面清理入河排污口，扎實推進水環(huán)境綜合治理。持續(xù)改善空氣質量，加強裸露地面治理、建筑工地揚塵管控、VOCs整治、秸稈禁燒等工作，推進工業(yè)、交通等重點領域節(jié)能降耗。強化土壤污染重點企業(yè)源頭管控，加強固廢危廢收集、貯存、利用、處置全流程環(huán)境監(jiān)管。
(四)聚焦民意、務實有為，全力保障社會事業(yè)發(fā)展
精準實施民生工程。著眼群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)加大民生投入，扎實推進民生實事項目。繼續(xù)落實好農(nóng)村道路建設，完善主城區(qū)西部綜合管網(wǎng)及市政道路建設、農(nóng)村無害化廁所改造，實施危房改造、高層住宅天然氣管網(wǎng)改造、“三保險”安裝、村屯綠化環(huán)境提升、農(nóng)村安全飲水城鄉(xiāng)一體化工程，推進天湖康養(yǎng)中心建設、“不能辦證”問題化解等重點民生工程，切實把好事辦實，把實事辦好，讓振興發(fā)展成果更多更好更公平地惠及全區(qū)人民。
全面提升保障能力。擴大多元化養(yǎng)老服務供給，提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務水平，推進寶石花醫(yī)養(yǎng)結合項目，加快形成低端有保障、中端有市場、高端有選擇的養(yǎng)老服務新格局。全面落實低保、撫恤優(yōu)待等社會保障政策，充分發(fā)揮臨時救助兜底保障功能，完善空巢老人、殘疾人、特困家庭等重點人群服務幫困機制，推進社會力量參與慈善救助。啟動“一老一小”項目建設。探索建立勞動者維權聯(lián)動對接機制。實施就業(yè)優(yōu)先政策，全年新增就業(yè)1400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。堅持“人民至上、生命至上”，科學精準落實中央省市疫情防控要求，讓人民群眾真切感受到疫情防控的溫度，讓“以人為本”貫穿疫情防控工作始終。
加快發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民更加滿意教育。堅持“五育并舉”，加強校內管理“三提高”和校外辦學“三規(guī)范”。增加政府投入，優(yōu)化辦學環(huán)境，實施義務教育階段學校薄改工程，高標準建設高新區(qū)九年一貫制學校，加快創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。加快建設“健康宏偉”，推進緊密型醫(yī)共體建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和疾病預防控制能力。深入實施全民健身計劃，推動全民健身與全民健康深度融合。加大公共文化服務建設投入，穩(wěn)步推進龍石景區(qū)體制機制改革，著力打造以惠民為核心的公共文化服務品牌。大力支持國防和軍隊建設，加強國防動員，做好退役軍人服務保障，推進“雙擁”工作提質發(fā)展。
(五)整合資源、健全體系，切實維護社會安定和諧
全面加強安全監(jiān)管。壓實安全生產(chǎn)“四方責任”，強化“三管三必須”，健全“雙控”體系，扎實開展燃氣、自建房、危化品、特種設備等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管和隱患整治，全面落實6個重點行業(yè)領域安全責任清單，嚴防各類重特大事故發(fā)生。加強食品藥品質量安全監(jiān)管，嚴守食品藥品安全底線。推進應急管理體系建設，強化應急物資保障，提升自然災害防治和應急救援能力，確保社會大局安全穩(wěn)定。
扎實推進社會治理。全面貫徹落實總體國家安全觀，嚴厲打擊敵對勢力顛覆破壞、邪教違法犯罪和非法宗教滲透活動，確保意識形態(tài)領域安全。建立完善綜合指揮調度平臺，努力推進城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村高清視頻探頭點位建設，擴大“天網(wǎng)”覆蓋面。開展多警種混合武裝巡邏，及時發(fā)現(xiàn)、打擊現(xiàn)行違法犯罪活動。全面落實打防管控各項措施，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪。統(tǒng)籌推進人防、物防、技防工程建設，進一步提升社會治安防控能力。把“三到位一處理”挺在前面，健全信訪源頭治理機制，提高案件化解率。
堅決防范重大風險。強化金融風險防控，加強政府債務管理，堅決遏制隱性債務增量，強化債務風險預警和應急處置，積極化解存量債務。加強財權監(jiān)管，剛性約束預算；加大財源建設，依法加強稅收征管，加大清繳欠稅欠費力度，確保應收盡收；落實國有資源有償使用制度，增加政府資源性收入；盤活政府存量資產(chǎn)，有效處置閑置行政事業(yè)性資產(chǎn)等，確保政府債務運行總體平穩(wěn)可控。
(六)誠信擔當、廉潔守法，著力建設人民滿意政府
切實加強政治建設，以更高站位推進從嚴治政。堅持黨的全面領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為重要政治任務抓好抓實，持續(xù)深化黨史學習教育成果轉化，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保上級決策部署貫徹落實不走樣。
切實加強法治建設，以更優(yōu)制度推進依法行政。堅持把政府活動全面納入法治軌道。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，落實重大事項報告制度，認真執(zhí)行人大常委會決議、決定。主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。建立常態(tài)化學法制度。建立健全政府評價體系，完善重大事項決策規(guī)則和程序，強化政務公開，使各項政策更接地氣、更合民意。
切實加強能力建設，以更好水平推進高效施政。著力破除陳舊觀念，革除體制機制弊端，用新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展。著力補齊知識短板，克服本領恐慌，打造高素質專業(yè)化公職人員隊伍。建設重信守諾的誠信政府，堅決糾正政府責任不履行、承諾不兌現(xiàn)等失信問題。大力支持創(chuàng)新作為，著力營造大膽想、大膽試、大膽闖的濃厚氛圍，干事不折騰、求真務實效，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
切實加強作風建設，以更強擔當推進勤勉從政。為敢想的人“鼓足勁”，為敢干的人“加滿油”，為敢試的人“卸包袱”，健全獎罰分明、容錯糾錯的體制機制。強化政府系統(tǒng)績效管理，大力整治“等靠要、慵懶散、推拖繞”等作風效能問題，推進政府工作提速提質提效。建立健全抓落實的目標體系、責任體系和督查體系，形成議事有規(guī)則、管理有辦法、操作有程序、過程有監(jiān)控、責任有追究的推進格局，以擔當作為彰顯能力水平，體現(xiàn)對黨忠誠。
各位代表!宏偉的事業(yè)總是在宵旰憂勤中騰飛，時代的華章總是在日就月將中續(xù)寫！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，將思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督幫助下，不忘初心、牢記使命，以更加旺盛的激情、更加進取的姿態(tài)、更加務實的作風，與時間賽跑、用勤勉作答，為開創(chuàng)宏偉高質量發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
