2023年?duì)I口市大石橋市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月22日在大石橋市第八屆人民代表大會第二次會議上
市長李尚杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大石橋市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審 議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年政府工作回顧
今年以來，面對突如其來的疫情沖擊和錯綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在上級黨委、政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“疫 情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫 情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。預(yù)計(jì)2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成300 億元（含價(jià)格因素），下降3.7%;固定資產(chǎn)投資完成65億元， 增長30.8%; —般公共預(yù)算收入完成20.2億元，下降8.8%;規(guī) 模以上工業(yè)增加值增速下降13%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支 配收入與去年持平。
（一）堅(jiān)持人民至上、生命至上，以鍥而不舍的韌勁抓好疫情防控
常態(tài)防控扎實(shí)有序。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，常態(tài)化落實(shí)各項(xiàng)防控措施。加強(qiáng)火 車站、客運(yùn)站、高速口以及國省干道交通卡點(diǎn)的管控，嚴(yán)防疫情 輸入。強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群的規(guī)范管理，做好 髙質(zhì)量核酸檢測，安全、有序推進(jìn)疫苗接種工作，確保適齡人群 “應(yīng)接盡接”。
局部應(yīng)對精準(zhǔn)有效.面對突發(fā)疫情，我市立即啟動應(yīng)急響 應(yīng)機(jī)制，做到“行動跑在大數(shù)據(jù)前，大數(shù)據(jù)跑在流調(diào)前”，全 力以赴阻斷病毒傳播。精準(zhǔn)劃定、動態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，多部門聯(lián) 動流調(diào)溯源，聚焦拔點(diǎn)清源控面防擴(kuò)散，落實(shí)“四早”要求， 堅(jiān)持以快制快、精準(zhǔn)防控，最短僅用1天時間實(shí)現(xiàn)社會面清零， 以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控成果，最大程度保障了人民群眾 身體健康。
防疫保障充足有力。建立應(yīng)對大規(guī)模疫情的人員調(diào)配機(jī)制， 科學(xué)調(diào)配力量，下沉機(jī)關(guān)干部6000余人，組織志愿者3000余人。 投入財(cái)力2.5億元，多渠道籌集防疫物資，完善隔離和救治場所 資源儲備和建設(shè)，完成擁有1000張床位的永久性方艙醫(yī)院建設(shè)。 建立覆蓋生產(chǎn)、流通、銷售等各領(lǐng)域的重要生活物資保供企業(yè)聯(lián) 系機(jī)制，確保疫情期間生活物資保供到位。
（二）堅(jiān)持固本強(qiáng)基、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以只爭朝夕的干勁壯大產(chǎn) 業(yè)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全市耕地面積82.5萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn) 定在50萬噸以上，始終保持全國產(chǎn)糧重點(diǎn)縣和全省優(yōu)質(zhì)水稻主 產(chǎn)區(qū)地位。推動“五優(yōu)聯(lián)動”有效實(shí)施，投資1.25億元的“中 國好糧油”項(xiàng)目全部建成，糧油安全得到有力保障。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田建設(shè)4萬畝，完成黑土地保護(hù)性耕作6. 5萬畝，完成水稻秸 稈混埋還田10萬畝。成功獲評“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣” “全國 農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)縣”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追 溯重點(diǎn)縣” “全國第七批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械 化示范縣”，連續(xù)十五年榮獲省農(nóng)田水利“大禹杯”。遼東灣高坎 現(xiàn)代水產(chǎn)城年銷售量5萬噸，銷售額達(dá)5億元，成為全國淡水產(chǎn) 品物流集散地。旗口鎮(zhèn)新開河村獲批第十二批全國“一村一品” 示范村。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)增長。“2+3+2”產(chǎn)業(yè)新發(fā)展體系逐步完善，規(guī) 上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成385億元，同比下降2.9%。其中鎂制 品及深加工、金屬制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)分別完成187億 元、123億元。“謀立推建”項(xiàng)目達(dá)23個，總投資104億元。全 年預(yù)計(jì)新增“個轉(zhuǎn)企” 160戶、“小升規(guī)” 50戶。遼寧中鎂高溫 材料有限公司被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，大石橋市 中建鎂磚有限公司等8家企業(yè)躋身遼寧省“專精特新”中小企業(yè)， 遼寧萬鑫科技材料有限公司的新型環(huán)保增碳劑等9家企業(yè)9個產(chǎn) 品被授予遼寧省“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）稱號，金龍集團(tuán)被認(rèn) 定為省級服務(wù)型制造示范企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平再上新臺階。
笫三產(chǎn)業(yè)提檔升級。全面推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，新增市場 主體7000戶，真實(shí)惠、興隆、大潤發(fā)等大型商超多渠道開展線 上促銷活動，預(yù)計(jì)電商銷售突破9000萬元。加快推動觀山墅、 星河灣、天成壹品等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資17. 3億元，商 品房銷售面積達(dá)34.26萬平方米，交易額18. 3億元。預(yù)計(jì)2022 年末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額完成712.6億元，同比增長7. 89%; 貸款余額完成401.5億元，同比增長4.13%。
（三）堅(jiān)持項(xiàng)目為王、環(huán)境為要，以虎口奪食的拼勁推動項(xiàng) 目建設(shè)
招商引資成果顯著。堅(jiān)持把“招項(xiàng)目、增內(nèi)聯(lián)”作為工作目 標(biāo)，圍繞“京津冀” “長三角” “粵港澳大灣區(qū)”等地區(qū)，通過“云 招商”和“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，積極開展招商引資 活動。新簽約投資55億元的水發(fā)興業(yè)集團(tuán)礦山生態(tài)修復(fù)治理光 伏發(fā)電、投資8億元的上海能源科技智慧低碳城鎮(zhèn)建設(shè)等千萬元 以上項(xiàng)目94個，總投資額485億元，內(nèi)聯(lián)引資完成7. 2億元。 重點(diǎn)推進(jìn)投資19億元的上海吉電企業(yè)發(fā)展有限公司漁光一體現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)園和投資22.5億元的華能新能源股份有限公司蒙東分公 司500MW光伏發(fā)電項(xiàng)目落地。
項(xiàng)目建設(shè)多點(diǎn)突破。全年開復(fù)工千萬元以上項(xiàng)目105個，其 中億元以上項(xiàng)目40個，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成65億元。成功舉 辦營口市首批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動，投資1. 3億元的金龍光陽 耐火等重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；投資102億元的陸上風(fēng)電項(xiàng)目正 在施工建設(shè)，其中大石橋高坎18.4萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目部分點(diǎn)位已 完成風(fēng)機(jī)吊裝，將在年底前并網(wǎng)運(yùn)行；投資18億元通威漁光一 體光伏項(xiàng)目正在爭取省光伏指標(biāo)批復(fù)。
營商環(huán)境深度優(yōu)化。全年政務(wù)服務(wù)中心辦理事項(xiàng)38496件， 政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理比例達(dá)到82.08%, 27個部門993 項(xiàng)依申請類事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。持續(xù)落實(shí)“容缺辦理” “拿 地即開工”等10條硬核舉措，實(shí)現(xiàn)“2340”目標(biāo)。著力做好 “兩增加” “兩縮減” “兩取消”，減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)落實(shí)，退 還增值稅留抵稅額3. 87億元，助企融資1.93億元，償還拖 欠企業(yè)工程款1. 37億元。
（四）堅(jiān)持改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，以敢為人先的闖勁發(fā)展縣 域經(jīng)濟(jì)
對外開放更加活躍。持續(xù)加大外貿(mào)政策扶持力度，縮短資金 兌付流程,提高財(cái)政資金對企業(yè)扶持作用的時效性。利用“商務(wù) 服務(wù)員”制度平臺，動態(tài)梳理外商投資企業(yè)基本信息，形成模塊 淸單。全市進(jìn)出口自營權(quán)企業(yè)310家，其中有業(yè)績外貿(mào)企業(yè)170 家，全年進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成70.8億元，增長6%;實(shí)際利用外 資預(yù)計(jì)完成20萬美元。
園區(qū)發(fā)展齊頭并進(jìn).園區(qū)建設(shè)提檔升級，依托東北亞鎂質(zhì)材 料交易中心，“雙園區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，沈陽化工大學(xué)菱鎂產(chǎn)業(yè) 學(xué)院選址工作已完成，營口南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選省數(shù)字化綠色化 協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)；總投資8800萬元的遼寧噱泰報(bào)廢汽車回收 拆解項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)廠房已建設(shè)完畢，正在安裝設(shè)備。聚焦項(xiàng)目建設(shè)、 環(huán)境整治、要素保障、疫情防控等核心工作，統(tǒng)籌分類、齊頭并 進(jìn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。
民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。我市成功申報(bào)省級科技創(chuàng)新縣，新增科 技型中小企業(yè)18家、國家級高新技術(shù)企業(yè)12家、雛鷹瞪羚企業(yè) 6家，完成科技成果轉(zhuǎn)化11項(xiàng)。以金泓源新型窯外分解工藝氧 化鎂生產(chǎn)線為代表的菱鎂企業(yè)推動了傳統(tǒng)爐窯企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級； 以金龍集團(tuán)、中鎂集團(tuán)智能化數(shù)字化生產(chǎn)線改造為代表的菱鎂企 業(yè)推動了制品企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；以嘉順科技電工級氧化鎂生產(chǎn)線 及鎂譽(yù)科技沉淀級氧化鎂生產(chǎn)線為代表的菱鎂企業(yè)推動了菱鎂 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
（五）堅(jiān)持捋細(xì)管理、提標(biāo)升級，以精益求精的鉆勁提升城 市功能
城市文明不斷深化。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，堅(jiān)持以創(chuàng)促 建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)提質(zhì)、以創(chuàng)爭優(yōu)，位列全省31個非全國文明 城市縣級提名城市第一名。完成圖書館新館、文化館新館建設(shè)，營
造全民讀書文化氛圍。持續(xù)纟且織開展“五進(jìn)七送”文體服務(wù)工程、 “公益大講堂”活動，全媒體開設(shè)“創(chuàng)城進(jìn)行時”專欄，新增創(chuàng)城 景觀小品、公益廣告800余處，公共文化服務(wù)效能得到明顯提升。
城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。制定《城市精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》， 嚴(yán)厲打擊未批先建、超規(guī)違建、超期臨建、私搭亂建等行為，全 年清理、拆除重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)私搭亂建亭棚1082處，清理違規(guī)牌匾 等3800余處。嚴(yán)厲打擊道路旅客運(yùn)、貨物非法運(yùn)輸行為，查扣 違章違規(guī)車輛402臺，有效保障道路運(yùn)輸市場的正常經(jīng)營和良性 發(fā)展。消化處置批而未供土地38公頃、供而未用土地141公頃、 閑置土地38公頃。市內(nèi)在建工地的散料堆場全部進(jìn)行抑塵網(wǎng)覆 蓋，杜絕露天燒烤，城市面貌煥然一新。
城市更新深入推進(jìn)。建設(shè)視頻點(diǎn)位3243個，新建改造街巷 道路4條，改造排水管線1933米，鋪設(shè)人行道板6200平方米。 新建口袋公園15處，新建公用停車場3處，重新施劃道路標(biāo)識 線6800余平方米，新增“禮讓行人”標(biāo)識10處。進(jìn)一步加強(qiáng)城 市物業(yè)管理，供熱設(shè)施改造、設(shè)備“三修”及管網(wǎng)更新工作全面 完工，完成老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造19. 5公里，維修鍋爐6臺， 全市供暖按時開栓，取得良好效果。
（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展、強(qiáng)力治污，以刮骨療傷的狠勁治理生 態(tài)環(huán)境
污染防治扎實(shí)推進(jìn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污， 22項(xiàng)中央環(huán)保督察整改任務(wù)完成11項(xiàng)，剩余11項(xiàng)正序時推進(jìn), 60件信訪案件全部完成。加強(qiáng)大氣污染防治，空氣PM2.5濃度 實(shí)現(xiàn)41.1微克/立方米，同比改善20.5%,優(yōu)良天數(shù)比為81.9%, 同比改善5.5%。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理，230個入河排污口實(shí)施“一 口一策”管理，完成6鎮(zhèn)11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地保護(hù)區(qū)劃定及勘界 立標(biāo)工作，清理河道垃圾6500立方米，10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站投 入運(yùn)行。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物處置監(jiān)管，全力推進(jìn)油品儲運(yùn)企業(yè)專項(xiàng) 整治行動，完成拆除非法儲油罐311個、去功能化732個的整改 任務(wù)，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故發(fā)生。
低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。聚焦碳達(dá)峰碳中和工作，嚴(yán)格執(zhí)行能量 消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，嘉順科技入選省級綠色工廠。鎂源科 技外熱式焙燒氧化鎂及二氧化碳回收項(xiàng)目正在建設(shè)，推動解決粉 塵、二氧化硫等排放問題。充分發(fā)揮“營口市秸稈禁燒監(jiān)測平臺” 實(shí)時監(jiān)管作用，加大秸稈禁燒巡查管控力度。積極開展冬季清潔 取暖試點(diǎn)工作，散煤治理有力有效，3016戶村民煤改電項(xiàng)目扎 實(shí)推進(jìn)。
菱鎂治理成效明顯。制發(fā)《大石橋市菱鎂產(chǎn)業(yè)綜合整治工作 實(shí)施方案》，組織開展“雷霆行動”10次，累計(jì)檢查鎂制品企業(yè) 72家次。省菱鎂產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺大石橋分平臺正式建成，編制 完成《大石橋市綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》，將22個菱鎂采礦權(quán)整 合至9個，瑞奇礦業(yè)成為全省第一批唯一省級菱鎂綠色礦山。持
續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，完成綠化造林3000畝，完成閉坑及無主廢 棄礦山治理面積1920畝，超額完成礦山修復(fù)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
（七）堅(jiān)持以人為本、惠民利民，以善作善成的實(shí)勁強(qiáng)化民 生保障
社會事業(yè)全面進(jìn)步.全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3250人，城鎮(zhèn)登記 失業(yè)率保持在3.0%以內(nèi)，全年發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1316萬元。市高級 中學(xué)躋身“遼寧省教育教學(xué)研訓(xùn)實(shí)踐基地”，大石橋市中等職業(yè) 技術(shù)專業(yè)學(xué)校新址投入使用。10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)公立化，中 醫(yī)院門診病房綜合樓建成運(yùn)營。社會保險(xiǎn)再度提升，城市、農(nóng)村 特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高30元/人月、60元/人月，全市共發(fā) 放醫(yī)療救助金923.5萬元。改造老舊小區(qū)24個、房屋89棟，惠 及群眾3600余戶。完成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升計(jì)劃，全市 鎮(zhèn)街社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)74個。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興 有效銜接，14個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫并有效實(shí)施，使用 鄉(xiāng)村振興銜接資金2376萬元。農(nóng)產(chǎn)品市場交易額達(dá)4億元，4 家鄉(xiāng)村電商服務(wù)站銷售額達(dá)700萬元。修建農(nóng)村公路99公里， 栽植喬木2800株、灌木1988株，總投資5980. 3萬元。農(nóng)廁改 造有序推進(jìn)，全市新建戶廁2052座?，F(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)33家，5家企業(yè)（合作社）躋身遼寧省遼河流域粳稻 產(chǎn)業(yè)集群，“大紅袍李子”“博洛鋪小米” “龍山罐頭”等品牌影 響力不斷擴(kuò)大。創(chuàng)建22個省級美麗宜居村和24個市級美麗宜居 村，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
社會大局和諧穩(wěn)定.強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，“萬件化訪行 動”臺賬案件集中攻堅(jiān)成效明顯，涉及我市130件，累計(jì)化解 128件，攻克了一批“骨頭案” “釘子案”。完成縣（市）、鎮(zhèn)（街 道）、村（社區(qū)）三級社會矛盾糾紛調(diào)處平臺建設(shè)，成立大石橋 市人民調(diào)解專家?guī)?。纟II建勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)，為242人追償工 資235萬元。持續(xù)做好雙擁工作，扎實(shí)做好退役軍人移交安置工 作，在營口地區(qū)首次實(shí)現(xiàn)專業(yè)士官無縫對接。累計(jì)為26個住宅 小區(qū)、1.7萬戶居民解決了 “辦證難”歷史遺留問題。扎實(shí)開展 清收挽損工作，完成清收2. 31億元，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng) 風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。立案查處私挖盜采 案件11起，采取刑事強(qiáng)制措施23人。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭, 嚴(yán)打“黃賭毒”和暴恐犯罪，社會治安穩(wěn)中向好，市公安局執(zhí)法 辦案管理中心被公安部、中華全國總工會通報(bào)表揚(yáng)。
（八）堅(jiān)持依法行政、履職盡責(zé)，以久久為功的心勁加強(qiáng)自 身建設(shè)
法治建設(shè)更加嚴(yán)明。扎實(shí)做好“八五”普法工作，大力推進(jìn) 法治政府建設(shè)。扎實(shí)開展統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂專項(xiàng)糾治行動， 確保糾治工作取得實(shí)效。我市《強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，推進(jìn)法 治大石橋建設(shè)》榮獲全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，先后有3個村
被評為國家、省民主法治示范村。持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革， 成立了大石橋市人民政府行政復(fù)議委員會。著力深化基層法治創(chuàng) 建工作，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)平臺全覆蓋，全民法治意識持 續(xù)增強(qiáng)。
政務(wù)服務(wù)更加誠信.成立全省首家縣區(qū)級大數(shù)據(jù)局，積極推 進(jìn)“一網(wǎng)協(xié)同”，做好信息公開工作。不斷推進(jìn)“容缺受理+告知 承諾制”政務(wù)服務(wù)模式，確定容缺受理事項(xiàng)47項(xiàng)。創(chuàng)建“二維 碼超市”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一門清：重拳打擊違法失信行為，建 設(shè)并運(yùn)行“大石橋社會信用信息共享平臺”，錄入企業(yè)工商數(shù)據(jù) 及“雙公示”信息2萬余條。認(rèn)真梳理政府部門失信行為，將認(rèn) 定的9起政府失信案件納入臺賬專項(xiàng)管理，已完成銷號8起，不 斷提升政府公信力。
作風(fēng)建設(shè)更加廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化反腐 倡廉宣傳教育，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。圍繞“工作執(zhí)行、工作擔(dān)當(dāng)、 精神狀態(tài)、紀(jì)律作風(fēng)”四個方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以問責(zé)問效為 抓手，深入開展“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治活動。嚴(yán)格執(zhí) 行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理 人大代表建議和政協(xié)委員提案137件，辦復(fù)率、見面率、滿意率 均達(dá)100%。
過去一年，全市各行業(yè)、各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線都取得了新進(jìn)展, “十四五”時期民兵建設(shè)和民兵調(diào)整改革穩(wěn)步推進(jìn)；人防、統(tǒng)計(jì)、 物價(jià)、審計(jì)、氣象、保密、市志、新聞、檔案等工作得到明顯提 升；慈善、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、郵政、民族宗教、共青團(tuán)、 行業(yè)協(xié)會等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極 貢獻(xiàn)。
各位代表，回首即將過去的一年，全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共克 時艱，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們既要謀長遠(yuǎn)，穩(wěn) 妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又要理舊賬，解決一批歷史遺留問題；既 要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又要注重新興產(chǎn)業(yè)培育壯大；既要頂 住保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，又要補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。面臨復(fù)雜形勢和 多層壓力，取得這樣的成績實(shí)屬不易。我們難以忘記在疫情防控 阻擊戰(zhàn)中，全市人民眾志成城、黨員干部不計(jì)代價(jià)、醫(yī)護(hù)人員不 講條件，面對病毒的威脅無所畏懼、面對繁重的工作信念如磐； 我們難以忘記深入開展“萬件化訪”專項(xiàng)行動，一門心思、一個 聲音、一致步調(diào)，千方百計(jì)還原歷史真相，堅(jiān)持為訴求人帶去遲 到的正義；我們難以忘記圍繞省委第八巡視組巡視反饋意見，認(rèn) 真制定整改計(jì)劃，以刻不容緩的危機(jī)意識補(bǔ)齊發(fā)展短板，以時不 我待的緊迫感強(qiáng)化民生弱項(xiàng)，一心為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展糾偏護(hù) 航。一年來，市政府一班人頂住了巨大壓力，經(jīng)受了重重考驗(yàn)， 但逢山開路、遇水架橋的闖勁猶在，鐵杵磨針、滴水穿石的韌勁 依然，“辦證難”、“上學(xué)難”、“出行難”、“看病難”的歷史頑疾 得到有效解決，人民群眾真正得到了實(shí)惠，看到了變化。
成績的取得來之不易，這得益于國家、省、市的關(guān)心支持， 得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，凝 聚著全市人民的集體智慧和辛勤汗水，離不開社會各界人士的真 誠幫助。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各戰(zhàn)線、各崗位的廣大 干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休 老干部，向駐橋部隊(duì)、武警官兵和中、省市直單位，向所有關(guān)心 支持大石橋發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝和崇髙的敬意！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是鎂產(chǎn)業(yè)大而不 強(qiáng)的格局沒有徹底改變，改造升級的步伐還需加快；二是科技含 量高、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還很缺乏，支持經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向 好的基礎(chǔ)還很薄弱；三是部分歷史遺留問題解決不到位，歷史欠 賬對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約還沒有完全消除；四是財(cái)政收支不平 衡，債務(wù)包袱沉重，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生面臨的風(fēng)險(xiǎn)依然存 在。對于這些問題，我們深刻反思、認(rèn)真對待、抓緊解決。
二、2023年政府工作展望
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施 “十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。 新的一年，我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央 關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，以新氣象新作為推動髙質(zhì)量發(fā)展 取得新成效。
2023年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色 社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹 習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神以 及在遼寧考察時的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完 整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高 質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以扛起民營經(jīng)濟(jì) 髙質(zhì)量發(fā)展大旗為目標(biāo)，全面深化改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展, 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，著力補(bǔ) 齊“四個短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全面打造營商環(huán)境 好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福 指數(shù)高的高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化 國家鎂都篇章。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、 固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均髙于營口市平均目標(biāo)水平1個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)、農(nóng) 村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。為實(shí)現(xiàn)上述目 標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個方面工作：
（一）突出重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)
狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。緊緊圍繞“五個一批”， 實(shí)施動態(tài)管理、滾動推進(jìn)，充分發(fā)揮高質(zhì)量項(xiàng)目謀劃工作專班作 用，高質(zhì)量謀劃儲備一批項(xiàng)目。建立完整的“責(zé)任鏈條”，科學(xué)統(tǒng) 籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，髙效率推進(jìn)寧泰二期、遼寧鎂譽(yù)等項(xiàng)目盡早落 地，推進(jìn)遼寧普科、遼寧阜源等項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)遼寧奕泰、 華能500MW光伏等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。進(jìn)一步落實(shí)好“項(xiàng)目管家”制 度，明確責(zé)任、建立臺賬、倒排工期，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成一批項(xiàng)目， 確保完成開復(fù)工110個千萬元以上項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)。
狠抓招商引資，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能?圍繞做好“三篇大文章”, 傾力開展全員招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，堅(jiān)持“雙招雙引”與 “走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。加快推進(jìn)總 投資6.2億元的11個供電能力提升項(xiàng)目，為招商引資上項(xiàng)目提 供電力保障。緊盯珠三角、長三角及京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積 極引進(jìn)一批有實(shí)力、有技術(shù)、有市場、有稅收、無污染、肯投入 的項(xiàng)目，力爭簽約項(xiàng)目100個以上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)引資8億元。
狠抓營商環(huán)境，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素.按照“辦事效率最高、 審批時間最短、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實(shí)好營商環(huán)境創(chuàng)新 十條“硬核”舉措，發(fā)揮100名營商環(huán)境監(jiān)督員作用，切實(shí)提高 12345政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)辦理效率和質(zhì)量，打造高效政務(wù)環(huán)境。 深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓縮“2340”時限，對重點(diǎn)項(xiàng)目 審批實(shí)行容缺受理，開通綠色通道。持續(xù)推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入便利 化，深化“證照分離” “多證合一”改革，簡化申批流程，全力 解決市場主體和群眾辦事難的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。全面落實(shí)
“兩個健康” 45條意見、55條新政，全力推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政 策落實(shí)落地，著力解決土地、規(guī)劃、環(huán)評、能耗、技改等問題， 支持民營企業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)打造“辦事方便、法治良好、成本 競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。
（二）塑造亮點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，著力推動園區(qū)建設(shè)
狠抓科技創(chuàng)新，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級.聚焦“三鎂”爐窯企業(yè) 新裝備、新工藝應(yīng)用，嚴(yán)格做好產(chǎn)能置換、能耗替代，加速擺脫 路徑依賴，推動從“兩高”發(fā)展向“綠色”發(fā)展轉(zhuǎn)變。以新技術(shù)、 新裝備、新產(chǎn)品、新服務(wù)為主線，以企業(yè)生產(chǎn)智能化、數(shù)字化發(fā) 展為著力點(diǎn)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)抓好科技型中小企業(yè) ——高新技術(shù)企業(yè)一一雛鷹瞪羚企業(yè)梯度培育，全年新增高新技 術(shù)企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)10家以上、雛鷹瞪羚企業(yè)5 家以上。以爭創(chuàng)國家創(chuàng)新縣為抓手，深入實(shí)施智能、創(chuàng)新、數(shù)字“三大行動”，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)總投資5000萬元的宏宇 耐火智能化鎂碳磚生產(chǎn)線改造等技改項(xiàng)目，打造一批綠色工廠、 智能化車間。
狠抓改革創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以兩個省級園區(qū)建制提 級為突破口，繼續(xù)深化“管委會+公司”體制改革，探索建立科 學(xué)合理、完善高效的管理體制。南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“一區(qū) 三園”布局，加快推進(jìn)中國鎂都菱鎂云谷產(chǎn)業(yè)園、中國鎂都陸港 智慧物流園“雙園區(qū)”建設(shè)，加快落地一批頭部企業(yè)、骨干企業(yè)和配套企業(yè)，致力打造世界級鎂制品加工基地。大石橋經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)要圍繞打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)220KV大盤變、岫水 變建設(shè)，解決園區(qū)未來用電需求，加快推進(jìn)投資2. 8億元的遼寧 普科3萬噸間苯二胺和2萬噸酚窿樹脂等項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)國家級 外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，增創(chuàng)省級化工園區(qū)，打造新的增長點(diǎn)。
狠抓開放創(chuàng)新，深化對外經(jīng)貿(mào)合作。立足“數(shù)字遼寧、智造 強(qiáng)省”建設(shè)，緊緊圍繞“一個基地三個集聚區(qū)”的發(fā)展定位，借 助毗鄰港口的區(qū)位優(yōu)勢，不斷提高對外開放水平。深入實(shí)施港產(chǎn) 城融合發(fā)展、遼河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)戰(zhàn)略，積極構(gòu)建大石橋、老邊 一體化格局。引導(dǎo)優(yōu)勢龍頭企業(yè)建立博士后工作站、院士工作站， 提升企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)應(yīng)用 水平，力爭實(shí)施重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)。全力抓實(shí)菱鎂產(chǎn)業(yè)學(xué) 院建設(shè)，強(qiáng)化人才儲備。實(shí)施科技小巨人和科技型中小企業(yè)培育 計(jì)劃，打造一批在國內(nèi)、國際市場上具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的“專精特 新”企業(yè)集群，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新優(yōu)勢.。
（三）抓住拐點(diǎn)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為根本，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展勢頭。圍繞“三篇大文章”的 發(fā)展思路，壯大“2+3+2”產(chǎn)業(yè)新發(fā)展體系。依托金龍集團(tuán)、盛 ?；さ三堫^企業(yè)，全力打造鎂制品及深加工和金屬制造兩大主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭全年規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)190億元、130億元； 依托興?；?、耘墾牧業(yè)、鎂都制衣等龍頭企業(yè)，提升精細(xì)化工、 農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；依托華能集團(tuán)等龍頭企 業(yè)，抓好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力培育新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。在持續(xù) 推進(jìn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極利用修復(fù)礦山、魚塘水面、灌 溉水渠等資源，推動光伏發(fā)電項(xiàng)目落地投產(chǎn)。鼓勵企業(yè)積極申報(bào) “專精特新”、綠色制造、生產(chǎn)服務(wù)型、“小巨人”等榮譽(yù)稱號， 引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
狠抓鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提 升農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，打造優(yōu)質(zhì)高 產(chǎn)髙效水稻產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園和全國“平安農(nóng)機(jī)” 示范縣。提升糧食綜合產(chǎn)能，國有糧食最高庫存力爭突破25萬 噸，打造輻射全國的東北優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)、加工、銷售重要基地。 推進(jìn)“三位一體”綜合服務(wù)試點(diǎn)工作，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)社會化服 務(wù)惠農(nóng)工程”，修建農(nóng)村公路、村路160公里，加快“全國農(nóng)民 合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣”建設(shè)。推進(jìn)“大紅袍”李子、 “岳平”蘋果等優(yōu)良品種做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)推廣果樹新品種， 打造特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)基地。以“遼南淡水養(yǎng)殖第一鎮(zhèn)”——高 坎鎮(zhèn)為依托，積極開展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造生態(tài)健康水產(chǎn) 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。深入開展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目 監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
狠抓第三產(chǎn)業(yè)，暢通商業(yè)發(fā)展活力.圍繞打造“15分鐘生 活圈”，深挖商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商等新型 業(yè)態(tài)提質(zhì)增量。加快網(wǎng)紅電商孵化基地建設(shè)，大力引進(jìn)和培育網(wǎng) 紅人才，通過直播帶貨暢通產(chǎn)品銷售渠道，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增 長點(diǎn)。完善市、鎮(zhèn)、村三級電子商務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村電商網(wǎng) 點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。深度挖掘旅游資源，豐富金牛 山古人類遺址、官屯石棚、虎石溝萬人坑紀(jì)念館等歷史文化底蘊(yùn), 做好木蘭山莊、金牛古鎮(zhèn)、建一鎮(zhèn)銅匠峪村的月季花谷等文化旅 游項(xiàng)目建設(shè)，連通青寨莊園、瑞豐采摘園、青山谷度假區(qū)，構(gòu)建 特色旅游路線，推動本土旅游業(yè)發(fā)展0以打造遼河文化產(chǎn)業(yè)帶為 契機(jī)，積極開發(fā)“西部水鄉(xiāng)風(fēng)光游” “新光鮮族民俗村”等鄉(xiāng)村 旅游項(xiàng)目。依托黃丫 口景區(qū)等旅游資源和“七一紅色文化展覽館” 等紅色資源優(yōu)勢，培育“特色農(nóng)業(yè)+旅游+網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)，推 進(jìn)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展。
（四）關(guān)注熱點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
狠抓措施優(yōu)化，確?？茖W(xué)精準(zhǔn)防疫。貫徹落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián) 控機(jī)制《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》“新 十條”要求和遼寧省《進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施的通知〉〉“三 十條”要求，科學(xué)精準(zhǔn)有效做好疫情防控工作。完整、全面、準(zhǔn) 確把握和執(zhí)行疫情防控措施，做好新冠病毒疫苗加強(qiáng)免疫和老年 人接種工作。進(jìn)一步保障群眾基本購藥需求和基本醫(yī)療服務(wù)，做 好醫(yī)療資源儲備、藥物儲備等工作。保障基本生活物資供給，維 護(hù)正常生產(chǎn)工作秩序，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會的影響。
狠抓事業(yè)發(fā)展，全面提升民生保障。突出做好髙校畢業(yè)生、 農(nóng)民工和建檔立卡貧困家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，完成城鎮(zhèn)新 增就業(yè)3000 A以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才、勞動力資源的高效對接。 完善社會保障制度，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，持續(xù)做好養(yǎng)老金待 遇線上調(diào)整工作。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度與“鄉(xiāng)村振興” 戰(zhàn)略有效銜接，確保現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人員不再返貧。推 動教育均衡發(fā)展，完善以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體的學(xué) 前教育服務(wù)體系，深入推進(jìn)“雙減”工作，加快特色高中創(chuàng)建， 改善學(xué)校辦學(xué)條件，對5所學(xué)校塑膠操場和31所學(xué)校消防設(shè)施 進(jìn)行改造完善。深化醫(yī)療改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，有序 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸公益性工作，全力爭創(chuàng)省級健康促進(jìn)縣。關(guān) 愛“三類”兒童，充分發(fā)揮5個居家養(yǎng)老服務(wù)站的功能，讓“一 老一幼”的生活更安全、更舒適、更有品質(zhì)、更有幸福感。
狠抓精細(xì)管理，不斷提高生活品質(zhì)。著力構(gòu)建國土空間規(guī)劃 體系，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，加強(qiáng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的銜接? 推進(jìn)青龍山公鐵立交橋工程建設(shè)，加快構(gòu)建主、次、支路配置合 理的路網(wǎng)體系，提升城鄉(xiāng)通行能力。緊緊抓住創(chuàng)城工作重點(diǎn)，組 織開展“拆違治亂”專項(xiàng)整治行動，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、常態(tài) 化、標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真開展全市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，摸清經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展底數(shù)。加快大石橋市工人文化宮建設(shè)，豐富廣大干部群 眾的精神文化生活，不斷提高生活品質(zhì)。加快推進(jìn)市政工程、綠化工程和惠民實(shí)事工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)25個老舊小區(qū)改造，增 修口袋花園1.1萬平方米，合理建設(shè)公共停車場，抓好環(huán)衛(wèi)、園 林綠化養(yǎng)護(hù)工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán) 境衛(wèi)生整體水平，切實(shí)改善人居環(huán)境。
（五）攻破難點(diǎn)，以解決問題為目的，堅(jiān)決化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)
狠抓矛盾化解，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。深化信訪制度改革，堅(jiān) 持“三到位一處理”原則，強(qiáng)力推進(jìn)“治重訪、化積案”專項(xiàng)攻 堅(jiān)行動，推動進(jìn)京上訪“減量退位”，有效化解信訪矛盾糾紛， 實(shí)現(xiàn)臺賬案件化解“淸零”。加強(qiáng)源頭治理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn), 堅(jiān)決防止個人極端事件和大規(guī)模非法聚集活動發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行政 府債務(wù)限額和預(yù)算管理，對風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào) 告、早處置，努力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免債務(wù)違約。強(qiáng)化金融 機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)力清收挽損，做好農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作，確保不 發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)解決“回遷難” “辦證難”等歷史遺 留問題，最大限度化解社會矛盾。
狠抓財(cái)稅收入，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)稅收征管和稅源培 植，加大欠稅清繳力度，繼續(xù)落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，做 到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步壓減一般性支出、非急非剛性支出、“三公” 經(jīng)費(fèi)支出，保證兜底“三?！敝С觥Ｉ钊腴_展“便民辦稅春風(fēng)行 動”，拓展線上“銀稅互動”覆蓋面。加強(qiáng)商貿(mào)、物流、農(nóng)產(chǎn)品 出口退稅等行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)核查和高收入、高凈值人群稅收管理，嚴(yán)格
落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)和“首違不罰”事項(xiàng)清單，統(tǒng)一執(zhí)法尺度, 嚴(yán)厲打擊“三假”及各種偷逃騙稅行為。
狠抓社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定.推進(jìn)“雪亮工程”和“智 能安防小區(qū)（村）”建設(shè)，完善社會治安防控體系建設(shè)，提升社 會治安防控能力。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“十五 條”措施，有效遏制重特大安全事故，圓滿完成全國安全生產(chǎn)專 項(xiàng)整治三年行動。深入推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治，提高食品藥品安 全保障水平。抓好消防救援、防汛抗旱、森林防火等工作，保障 人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深化國防教育和“雙擁”創(chuàng)建工作，做好 退役軍人服務(wù)保障工作，推動軍民融合發(fā)展。持續(xù)深化掃黑除惡 專項(xiàng)斗爭，切實(shí)提升治安管理水平，全力打造更高品質(zhì)的“平安 鎂都：
（六）摸清痛點(diǎn)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，全面抓好整改落實(shí)
狠抓綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居環(huán)境.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，立足 優(yōu)化減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展揚(yáng)塵污染、工業(yè)爐窯治理、 揮發(fā)性有機(jī)物治理和燃煤設(shè)施清潔能源替代等工作，推動完成投 資1.1億元的清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，全年P(guān)M2.5濃度實(shí)現(xiàn)41微克/ 立方米，優(yōu)良天數(shù)比達(dá)到83. 6%以上。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持“三 水”統(tǒng)籌，狠抓污染減排，持續(xù)鞏固治理成果，落實(shí)河長制，以 問題為導(dǎo)向，以水質(zhì)提升、河道垃圾清理、河湖“淸四亂”攻堅(jiān) 為重點(diǎn)，加強(qiáng)開展入河排污口整治和巡河工作，確保勞動河、虎 莊河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打勝凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展重點(diǎn)排污單位土 壤污染隱患排查和一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理等工作，推動全市 土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。嚴(yán)格按照能耗“雙控”要求，嚴(yán)把高耗 能項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能項(xiàng)目盲目發(fā)展。持續(xù)實(shí)施菱鎂 產(chǎn)業(yè)綜合整治和深度治理，加快礦山生態(tài)修復(fù)，推動菱鎂產(chǎn)業(yè)綠 色健康發(fā)展。
狠抓違法用地，守住耕地保護(hù)紅線。落實(shí)耕地保護(hù)和永久基 本農(nóng)田保護(hù)主體責(zé)任，以“零容忍”的態(tài)度，采取更嚴(yán)的評估辦 法和問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，遏制增量、消化存量。提升合法用地管理能力， 堅(jiān)持以土地衛(wèi)片問題整改清單為導(dǎo)向，通過整改拆除、完善手續(xù) 等措施，強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)片違法整改工作，切實(shí)降低我市違法用地總 量。積極構(gòu)建智慧土地管理平臺，創(chuàng)新“人防+技防+制度”管護(hù) 方式，切實(shí)發(fā)揮好基層網(wǎng)格員作用，構(gòu)筑起耕地保護(hù)防線，為子 孫后代守護(hù)好山水林田。
狠抓督察整改，確保整改及時到位。嚴(yán)格對照各級督察反饋 意見，以堅(jiān)決的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措，不講條件、不 折不扣抓好各級各類督察反饋意見整改落實(shí)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟 蹤推進(jìn)力度，緊盯環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境建設(shè)、土地保護(hù)等專項(xiàng)督 察，確保各項(xiàng)整改任務(wù)有序推進(jìn)、如期完成。對已完成的整改任 務(wù)和交辦案件持續(xù)開展“回頭看”，建立長效機(jī)制，嚴(yán)防問題反 彈，確保整改工作不留死角、不留盲區(qū)。
繼續(xù)做好人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、氣象、保密、市志、新 聞、檔案等工作，著力發(fā)展慈善、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、郵政、 民族宗教、共青團(tuán)、行業(yè)協(xié)會等事業(yè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代開啟新征程，新使命呼喚新?lián)?dāng)。我們必須時刻保持 “趕考”姿態(tài)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、 全領(lǐng)域，著眼忠誠、法治、廉潔、髙效，不斷提升政府履職能力 和服務(wù)水平。
強(qiáng)化政治建設(shè)，握緊思想政治“方向盤”。堅(jiān)持用習(xí)近平新 時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展黨史教育成果， 提高政治站位，堅(jiān)定政治信仰，夯實(shí)政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個 確立”，牢記“國之大者”，做到“兩個維護(hù)〉貫徹落實(shí)習(xí)近平 總書記在遼寧考察調(diào)研時的講話精神和關(guān)于東北振興、遼寧振興 的指示批示精神，確保黨中央決策部署和上級工作安排在大石橋 落地生根。抓好意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé) 任制，納入政府工作重要議程，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、 主動權(quán)和話語權(quán)。
強(qiáng)化法治建設(shè)，拉緊依法行政“防火墻”。深入推進(jìn)法治政 府建設(shè)，全面開展“八五”普法工作，抓好法治宣傳平臺建設(shè)， 落實(shí)學(xué)法制度，強(qiáng)化法制培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會法治意識。建立完善 法治化行政決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，做好重
大行政決策合法性審查，切實(shí)做到依法、科學(xué)、民主決策。規(guī)范 行政執(zhí)法行為，縱深推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大 執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律 監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓政府公權(quán)力 在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，扎緊反腐倡廉“鐵籠子”。嚴(yán)格落實(shí)中央八 項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。貫徹落實(shí)黨風(fēng) 廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入 到業(yè)務(wù)工作之中，與之同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考 核。持續(xù)鞏固提升巡視巡察整改成效，嚴(yán)格落實(shí)績效考核制度和 談話提醒制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對口幫扶等資金規(guī)范管理。 牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約，杜 絕奢侈浪費(fèi)，讓企業(yè)和群眾過“好日子”。牢固樹立宗旨意識， 不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力，做到干部清正、政府 清廉、政治清明。
強(qiáng)化效能建設(shè)，瞥緊服務(wù)管理“螺絲釘”。堅(jiān)持以數(shù)字技術(shù) 賦能政府治理，優(yōu)化行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督體制，推進(jìn)政 務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)政府行政高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推動文風(fēng)會風(fēng)持續(xù) 轉(zhuǎn)變，扎實(shí)做好基層減負(fù)工作，堅(jiān)決杜絕形式主義，強(qiáng)化實(shí)績考 核管理，提高執(zhí)政能力。堅(jiān)持守信踐諾，加大失信聯(lián)合懲戒力度, 完善社會信用體系建設(shè)，塑造“言必信、行必果”的政府形象。 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提髙干部“八項(xiàng)本領(lǐng)” “七種能力”，聚焦主責(zé)主 業(yè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把全部精力和心思放在干實(shí)事、求實(shí)效上， 用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
蟾宮折桂，自古未見輕而易舉；千秋偉業(yè)，我輩更當(dāng)肆厲奮 發(fā)。新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程即將啟航，讓我們更加緊密地 團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，砥礪前行, 以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨的二十大精神，用苦干實(shí)干做出“大石橋 成績”，向黨和人民交出一份滿意的答卷！
名詞解釋：
1 .五優(yōu)聯(lián)動：是指優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu) 加、優(yōu)糧優(yōu)銷，是一項(xiàng)推動糧食高質(zhì)量發(fā)展的工程。
2. —村一品：是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按 照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模 化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）擁有 一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值髙的主導(dǎo)產(chǎn) 品和產(chǎn)業(yè)。
3. “2+3+2”產(chǎn)業(yè)新發(fā)展體系：即全力打造鎂制品及深加工、 金屬制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服 裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新材料、新能源兩大新興產(chǎn)業(yè)。
4. 謀立推建：加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)、夯實(shí)推進(jìn)機(jī)制、 加快項(xiàng)目建設(shè)。
5?個轉(zhuǎn)企：是指個體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)， 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請?jiān)O(shè)立登記為公司制企業(yè)、個人獨(dú)資 企業(yè)、合伙企業(yè)。
6. 小升規(guī)：鼓勵微小企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
7. “小巨人”企業(yè)：是指業(yè)績良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià) 值，處于成長初期的企業(yè)。
8. “專精特新”中小企業(yè)：是指企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、 特色化、新穎化的發(fā)展特征。通過引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展， 進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
9. 容缺辦理：是指非主審要件暫有欠缺或存在瑕疵，窗口先 予收件或?qū)徟块T先予受理的政務(wù)服務(wù)活動。
10. “2340”目標(biāo)：工商登記在申請材料齊全后2個工作日 內(nèi)予以辦結(jié)；不動產(chǎn)登記在申請材料齊全后3個工作日內(nèi)予以辦 結(jié)；一般社會投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目審批40個工作日內(nèi)辦結(jié)°
11. “兩增加” “兩縮減” “兩取消”：供應(yīng)商領(lǐng)取招標(biāo)文件時 間由五個工作日增加至十個工作日，并對中標(biāo)通知書發(fā)放和履約 保證金退付增加快遞郵寄和代辦服務(wù)；供應(yīng)商質(zhì)疑回復(fù)時間由法 定七個工作日縮減至五個工作日，政府采購類保證金退付時間由 法定五個工作日縮減至三個工作日；取消無法律依據(jù)的報(bào)名，取 消開評標(biāo)現(xiàn)場提供證照資料原件。
12. 雛鷹企業(yè)：注冊時間不超過十年，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力， 在某一細(xì)分領(lǐng)域取得突破，未來具有較高發(fā)展?jié)摿?，得到市場認(rèn) 可的創(chuàng)新型企業(yè)。
13. ?羚企業(yè)：是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以創(chuàng)新或商業(yè)模式 創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
14. 五進(jìn)七送：“五進(jìn)”即進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、 進(jìn)軍營；“七送”即送器材、送輔導(dǎo)、送圖書、送展覽、送戲、 送電影、送非遺展示展演。
15. —網(wǎng)協(xié)同：指政府內(nèi)網(wǎng)一網(wǎng)協(xié)同，包括推動協(xié)同辦公黨群和民主法制的數(shù)字化、內(nèi)務(wù)管理的數(shù)字化等應(yīng)用建設(shè)，推進(jìn)機(jī) 關(guān)內(nèi)部的一件事聯(lián)辦機(jī)制。
16. “雙公示”信息：是指行政許可、行政處罰等信用信息。
17. “三重一大”事項(xiàng)：重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng) 目安排和大額資金使用。
18. 五大安全：維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、 能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。
19. 三篇大文章：是指2021年6月30日，習(xí)近平總書記在 東北振興座談會上提出的工業(yè)振興必須做好改造升級“老字號”、 深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。
20. 五個一批：是指“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投 產(chǎn)一批、增資一批”五個階段項(xiàng)目。
21 .兩個健康：即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人 士健康成長，是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指導(dǎo)思想。
22. “三鎂”原料：是指輕燒氧化鎂、重?zé)V砂（中檔鎂砂、 高純鎂砂、合成鎂砂）和電熔鎂砂的統(tǒng)稱。
23. -區(qū)三園：一區(qū)指營口南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；三園指官馬山 高端鎂制品工業(yè)園、高莊基礎(chǔ)鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)園和中國鎂都科技服 務(wù)園。
24. 一個基地三個集聚區(qū)：出自遼寧省“十四五”發(fā)展規(guī)劃， 明確了大石橋鎂質(zhì)耐火材料制品精深加工產(chǎn)業(yè)基地、鎂質(zhì)非耐材 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎂質(zhì)耐火材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金屬制造產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)的“一個基地三個集聚區(qū)”的發(fā)展定位。
25. 三位一體：即生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合服務(wù)?
26. “三類”兒童：“智殘”“體殘” “肢殘”三類兒童。
27. 三區(qū)三線：指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型 空間，以及分別對應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅 線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
28. 三到位一處理：指的是中央對信訪工作的指導(dǎo)方針和工 作要求，即：群眾訴求合理的解決問題到位；訴求無理的思想教 育到位；生活困難的幫扶救助到位；行為違法的依法處理。
29. 銀稅互動：是指稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合 作，幫助企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，緩解企業(yè)融資難題的 活動。
30. 三假：指“假企業(yè)”、“假出口”、“假申報(bào)”。
31 .雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、 以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān) 控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
32.能耗“雙控七主要指能耗總量和強(qiáng)度雙控。
