2023年錦州市凌海市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年12月23日在凌海市第七屆人民代表大會第二次會議上
市長 鞏建波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和新冠疫情多次沖擊，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，統(tǒng)籌抓好疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全“三件大事”，全面落實“穩(wěn)活優(yōu)”并舉工作策略，較好完成了市七屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值160億元，增長3.1%；一般公共預(yù)算收入12.5億元，按可比口徑增長15.7%；固定資產(chǎn)投資66.5億元，增長11.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值11.5億元，較去年增加1.73億元；社會消費品零售總額35.2億元，增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入21400元，增長3.1%。全面完成“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ魅蝿?wù)，經(jīng)濟發(fā)展效能穩(wěn)步提升。
（一）園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新突破。大有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步完善發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，精細化工、水產(chǎn)品深加工、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加明晰。投資53億元的兵器集團北方能源基地項目進展順利，投資20億元的振華石油儲備庫項目完成選址；投資14億元的浩業(yè)錦聯(lián)長輸管道即將正式運營。大有精細化工園成功通過省7部門聯(lián)合認定,化工園基礎(chǔ)設(shè)施項目前期手續(xù)基本完成。農(nóng)漁產(chǎn)品加工冷鏈倉儲物流交易中心項目啟動建設(shè)，省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)成功獲批，海參養(yǎng)殖基地被北京同仁堂確定為海參原料供應(yīng)及海參產(chǎn)品委托生產(chǎn)基地。新能源產(chǎn)業(yè)漁光互補光伏發(fā)電規(guī)劃修訂完善，華電集團國家級清潔能源示范基地項目成功簽約。遼西北二期大有配水廠實現(xiàn)通水，污水處理廠建成運行，錦盤兩港連接路竣工通車，園區(qū)承載能力進一步提升。雙凌同城發(fā)展區(qū)建設(shè)扎實推進。投資2.5億元的遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院凌海校區(qū)一期建成使用，有效帶動周邊教育及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雙凌示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動實施，小凌河護岸、園區(qū)道路、水電氣暖、污水管網(wǎng)等工程同步建設(shè)，承接錦州輻射能力持續(xù)增強。
（二）項目建設(shè)取得新成效。堅持“項目為王、招商為要、落地為大”，赴京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域開展招商推介活動6次、小團隊招商洽談110次，引進域外資金48億元，投資12.2億元的大參林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流基地、投資3億元的廣銀集團海參產(chǎn)業(yè)基金及“百小參”品牌營銷等19個億元以上項目簽約落地。投資5.14億元的錦州市海洋生態(tài)保護修復(fù)、投資2.4億元的凌海灌區(qū)續(xù)建與現(xiàn)代化改造、投資1.2億元的九華山養(yǎng)老中心等一批重點項目開工建設(shè)，投資2億元的芯馳鋰電池等51個項目竣工，投資1.4億元的新華龍焙燒尾氣綜合利用等47個在建項目進展順利。全力做好征拆遷和地坪材料保障工作，京哈高速公路改擴建、錦州“大外環(huán)”公路建設(shè)順利推進。實施500萬元以上項目98個，其中億元以上項目31個，完成投資40.8億元。圍繞九大領(lǐng)域、44個主攻方向，梳理包裝五大安全、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生保障等方面項目124個，總投資221億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)和新增債券資金11.34億元；其中，利用盤活國有存量資產(chǎn)專項投資1.12億元，占全省總量的四分之一。實施城南金城污水處理廠TOT項目，到位資金2億元。
（三）三次產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。工業(yè)提質(zhì)增量。希爾達獲評省級專精特新小巨人企業(yè)，華信電氣等5戶企業(yè)產(chǎn)品被評為省級專精特新產(chǎn)品，展望生物、希爾達數(shù)字化車間通過省級認定，英冠陶瓷金屬化等擴改項目有序推進，新華龍鉬業(yè)、衡泰鉬鐵2戶金屬新材料企業(yè)產(chǎn)值有望突破60億元。全年完成小升規(guī)4戶、規(guī)升巨2戶。光和密封高熱效率柴油機密封研發(fā)項目列入省“揭榜掛帥”科技計劃清單，英冠陶瓷榮獲省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)一等獎，安燃切割氣被評為省瞪羚企業(yè)，新增注冊中小型科技企業(yè)49戶。簽訂外貿(mào)訂單12億元，進出口總額預(yù)計完成9.8億元。積極推動國務(wù)院、省和錦州市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落地見效，落實減稅降費3.32億元，為330戶企業(yè)投放信用貸款1.55億元，解決企業(yè)問題163件。農(nóng)業(yè)提效增收。完成糧食作物播種110.8萬畝、保護性耕作17萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田2萬畝，糧食產(chǎn)量預(yù)計實現(xiàn)10.5億斤。成立海參協(xié)會，創(chuàng)建遼凌參區(qū)域品牌，多舉措推動海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成省級良種場2家，海參產(chǎn)量達到2.9萬噸。投資4.76億元，實施500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目9個。新增市級龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社1個、家庭農(nóng)場7個，成功列入省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。主要農(nóng)作物綜合機械化率達到94.5%。連續(xù)7年獲得省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”。成功舉辦第五屆農(nóng)民豐收節(jié)。服務(wù)業(yè)提檔升級。紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)項目成功融入錦州城北旅游帶發(fā)展規(guī)劃，帽山前線觀察所完成建設(shè)，邊墻子虎溪民俗文化村和濱河漫道項目加快推進，溫滴樓鎮(zhèn)成為錦州首家省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，東方華地城濕地溫泉旅游度假區(qū)被評為省級文明旅游示范單位。凌水購物廣場、九華山夜市有效帶動夜經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了“2022全民樂購·約惠遼寧”等系列活動，有效拉動內(nèi)需、促進消費。
（四）城市鄉(xiāng)村展現(xiàn)新面貌。投資5.3億元的城市道路及附屬設(shè)施改造項目啟動實施，錦凌路、新村街建成通車，沿路居民出行難問題得到有效解決。城區(qū)供水配套管網(wǎng)通水運行，居民吃上優(yōu)質(zhì)水、放心水。城南金城污水處理廠達標運行，臨時箱式處理設(shè)施全部取締，城區(qū)污水集中處理實現(xiàn)全覆蓋。實施九華山三號院、紫光裕景三期等房地產(chǎn)項目7個；投資1.76億元，改造明珠園、八十戶等老舊小區(qū)15個，惠及居民6914戶。推動與寶石花合作，加強供熱企業(yè)監(jiān)管，保障居民溫暖過冬。建立人大代表“隨手拍”、政府“隨時辦”機制，全面整治戶外廣告牌匾、違章違建、小攤小販和市場周邊環(huán)境，城市管理進一步加強。大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)，投入8000余萬元，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔和百日攻堅行動，綠化村屯78個，新建文化廣場7個，安裝路燈1048盞，改造農(nóng)村戶廁2000座。建成省級美麗鄉(xiāng)村2個、美麗宜居村10個。實施農(nóng)村飲水安全維護工程32處，受益人口3萬人。錦凌水庫移民剩余實物量補償、出行路建設(shè)、檔案整理等收尾工作全部完成。新建維修農(nóng)村公路202公里、“一事一議”村內(nèi)道路139公里，實施102國道等國省干道大中修57公里，四好農(nóng)村路建設(shè)持續(xù)加強。
（五）生態(tài)環(huán)境厚植新優(yōu)勢。堅持精準科學(xué)依法治污，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。緊盯第二輪中央環(huán)保督察反饋意見，5個方面整改任務(wù)和4個節(jié)點任務(wù)按時完成。大業(yè)鎮(zhèn)南雙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園竣工，三臺子鎮(zhèn)廢舊塑料加工企業(yè)整改和村屯環(huán)境治理成效顯著。錦州市委第一輪生態(tài)環(huán)境督導(dǎo)196個反饋問題整改積極推進、73件信訪案件全部辦結(jié)。深入落實河長制，實施河道治理項目7個、小流域治理項目1個、凌河封育10萬畝，西八千國控斷面水質(zhì)達到三類標準。486個錦凌水庫生態(tài)環(huán)境問題全部整改。圓滿完成北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到335天，優(yōu)良率在全省20個大氣重點區(qū)域中排名第一。全面實施林長制，完成人工造林2.4萬畝。322個違法衛(wèi)片圖斑完成整改，5個農(nóng)村亂占耕地建房、142個土地例行督察掛賬問題實現(xiàn)銷號?？与绮苏纬晒掷m(xù)鞏固。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和綠色礦山建設(shè)完成驗收。整治入海排污口475個，實施海洋生態(tài)修復(fù)15.6平方公里、退養(yǎng)還濕1160公頃、岸線修復(fù)7.62公里，海岸帶生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
（六）民生保障得到新提升。推動鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅有效銜接，投入1602萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目4個、鄉(xiāng)村振興項目14個；改造農(nóng)村危房65戶；對2767戶脫貧戶、5111名脫貧人口和邊緣人口動態(tài)識別監(jiān)測，經(jīng)濟收入穩(wěn)定可持續(xù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，特殊群體基本保障標準進一步提升。社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐獲評全省十佳優(yōu)秀案例。成功創(chuàng)建國家首批未成年人保護示范縣。成功入選全國青年發(fā)展型縣域試點。落實義務(wù)教育“雙減”政策，持續(xù)抓好校外培訓(xùn)機構(gòu)治理；新建城鎮(zhèn)幼兒園2所，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園3所，維修改造教學(xué)用房30所；市一高中成功創(chuàng)建省示范性普通高中。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)范推進。農(nóng)村居民住戶調(diào)查樣本轉(zhuǎn)換工作全面完成，第五次全國經(jīng)濟普查前期工作開始啟動。審計、廣電、民族、宗教、氣象、人防等工作持續(xù)加強，工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團工作取得良好成效。
（七）社會治理取得新成績。深入實施“八五”普法，調(diào)解矛盾糾紛1588起?；鈬?、省信訪局交辦案件216件，黨的二十大期間進京去省聚集訪、極端訪、公安訪和涉軍訪實現(xiàn)“零登記”，維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。強化預(yù)算管理，堅決壓減一般性支出，“三?！辟Y金得到有效保障。化解政府性債務(wù)4509萬元。農(nóng)信社改革不良貸款清收工作有序進行。落實落細國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，下大力氣開展城鄉(xiāng)自建房、城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治，加強消防領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。有效應(yīng)對強降雨天氣，確保了安全度汛。深入開展雷霆行動，刑事、行政案件起數(shù)分別下降18.6%、10.3%；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，立體化社會治安防控體系建設(shè)持續(xù)加強，人民群眾安全感進一步提升。堅持人民至上、生命至上，堅持第九版、落實二十條、新十條，強化四方責任，突出科學(xué)精準，抓實抓細疫情防控各項工作。投入6000余萬元，切實加強防控能力建設(shè)，新改建集中醫(yī)學(xué)觀察場所2個、床位240張，大凌河醫(yī)院PCR核酸檢測實驗室建成使用，累計排查外來人口28.5萬人次，核酸檢測1200余萬人次。落實“四早”要求，堅持以快制快，及時果斷處置局部散發(fā)疫情，有效防止疫情外溢，取得了階段性成果。在此，對夜以繼日奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者、人民警察、機關(guān)干部、鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、交通卡點人員和支持參與抗疫工作的廣大人民群眾表示衷心的感謝！
（八）政府建設(shè)邁出新步伐。事業(yè)單位改革全面完成，機構(gòu)設(shè)置更加優(yōu)化。深化“放管服”改革，調(diào)整856項依申請政務(wù)服務(wù)事項“進一門、一網(wǎng)辦、就近辦”，設(shè)置多類別綜合窗口9個，大幅度縮減辦事程序。持續(xù)推進“一網(wǎng)協(xié)同”，制作電子證照模板184個、電子印章155枚，加快實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。全力做好省委第七巡視組巡視和營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改，全面肅清王立科流毒影響，持續(xù)加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)分析研判，高度關(guān)注輿情動態(tài)，從源頭化解風(fēng)險隱患。堅持依法決策、依法行政、依法辦事，自覺用法治思維和法治方式推進工作，政府公信力不斷增強。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，14件人大代表建議、42件政協(xié)委員提案按時辦結(jié)。強化社會監(jiān)督，12345平臺辦理訴求1.1萬件，辦結(jié)率97.8%。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)進一步加強。
各位代表，回首一年的工作，大事要事交織，急事難事疊加，我們遇到了太多的不容易，也收獲了滿滿的感動和彌足珍貴的成績。這是市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的成果！在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐凌部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向駐凌單位，向所有關(guān)心支持參與凌海振興發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們更加清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：重大項目儲備不足、質(zhì)量不高，對未來發(fā)展具有引領(lǐng)作用的項目不多；園區(qū)作用發(fā)揮不夠充分，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，科技創(chuàng)新能力有待加強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；財政收支矛盾持續(xù)加劇，政府債務(wù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視；基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)還存在短板，一些群眾關(guān)切的急難愁盼問題尚未得到有效解決；部分干部擔當作為不夠，缺乏斗爭精神，作風(fēng)建設(shè)需要加強，依法行政能力有待提升，等等。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，做好全年工作責任重大、意義重大。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，再次強調(diào)了“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”工作基調(diào)，提出要突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。我們必須吃透中央精神，保持高度一致，堅定必勝信心，按照市委六屆五次全會精神，咬定高質(zhì)量建設(shè)錦州城市副中心奮斗目標，著力補短板、鍛長板、固底板，不斷強優(yōu)勢、蓄后勁、促發(fā)展，全面助力錦州建設(shè)遼西區(qū)域中心城市，不斷開創(chuàng)凌海振興發(fā)展新局面。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧及錦州考察時的重要講話精神，認真落實上級黨委政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“穩(wěn)活優(yōu)”并舉的工作策略，堅持“聚焦、融合、升級”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅持“實事求是、依法依規(guī)、善作善成、團結(jié)奮斗”的工作原則，更大力度推進產(chǎn)業(yè)升級、城市更新和鄉(xiāng)村振興，持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)、民生改善和社會穩(wěn)定，全力推動凌海在新時代振興發(fā)展中“走得更快”、高質(zhì)量建設(shè)錦州城市副中心。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入（按可比口徑）增長3%，固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟發(fā)展增速。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下六個方面工作：
（一）突出園區(qū)引領(lǐng)，建設(shè)更具動力的錦州城市副中心
深度融入通道建設(shè)。推動目光向海、力量向海、要素向海，強化項目支撐，發(fā)展向海產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大臨港臨油經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟。聚焦精細化工產(chǎn)業(yè)，加速推動兵器集團北方能源基地、大有精細化工園建設(shè)，力促振華石油儲備庫項目盡早開工。積極引進精細化工項目，推動石化產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大石油儲運交易和特色化工產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)綠色生態(tài)石化園區(qū)。聚焦水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有沿海養(yǎng)殖和深加工企業(yè)，招引海參精深加工項目入駐，推進農(nóng)漁產(chǎn)品加工冷鏈倉儲物流交易中心建設(shè)，建成遼凌參產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。聚焦新能源產(chǎn)業(yè)，利用海參養(yǎng)殖池、油田作業(yè)區(qū)等資源，積極招引光伏項目，推進華電集團國家級清潔能源示范基地項目落地建設(shè)，加快實施錦州采油廠井臺分布式光伏項目，不斷推動綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化土地、資金、人才、技術(shù)等要素保障，盤活閑置存量資產(chǎn)，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升大有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載能力。
加快雙凌同城發(fā)展。以“承接錦州優(yōu)勢外溢，盤活凌海發(fā)展空間”為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈鍛造，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，把雙凌同城發(fā)展區(qū)打造成錦州城市副中心的標桿工程。集中精力抓好雙凌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點實施新材料產(chǎn)業(yè)園、英冠陶瓷園項目，發(fā)展金屬、陶瓷等新材料產(chǎn)業(yè)。全力推進遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院凌海校區(qū)二期工程開工建設(shè)，積極推動新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、康養(yǎng)地產(chǎn)等重點項目早日落地。盡快完成污水處理、供水、燃氣、道路等工程建設(shè)，建成中軸路穿越沈山鐵路框構(gòu)橋，加快實現(xiàn)雙凌同城、互補發(fā)展。
（二）突出產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)更具實力的錦州城市副中心
做大工業(yè)。深入推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，推動裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合汽車零部件、航空內(nèi)飾件、高低壓輸變電設(shè)備3個細分領(lǐng)域5條產(chǎn)業(yè)鏈，實施“機器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”智能化改造，推動希爾達、光和密封、中瑞電器等企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進凌水電線電纜項目建成投產(chǎn)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破12億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達到3戶。壯大農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合海參、小菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工4個細分領(lǐng)域4條產(chǎn)業(yè)鏈，以達蓮、正惠、百通等企業(yè)為依托，引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破20億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達到3戶。壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合金屬新材料、電子新材料4個細分領(lǐng)域6條產(chǎn)業(yè)鏈，扶持新華龍鉬業(yè)、衡泰鉬鐵實施鉬系精深加工項目，推動鉬產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸；加快芯馳鋰電池項目二期建設(shè)，推進英冠陶瓷金屬化等擴改項目投產(chǎn)達效，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破60億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達到3戶。強化工業(yè)企業(yè)調(diào)度分析、監(jiān)測預(yù)警，全力抓生產(chǎn)、保供應(yīng)、暢流通、促銷售，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。組織企業(yè)積極參加廣交會、進博會、遼洽會等展會，完成進出口總額10.2億元。
做優(yōu)農(nóng)業(yè)。依托國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，壯大稻米、海參、小菜、果蔬、飼料等特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實糧食安全責任制，強化農(nóng)產(chǎn)品供給，新建高標準農(nóng)田3.61萬畝，落實保護性耕作17.3萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，糧食產(chǎn)量保持在10億斤以上。實施海參良種工程，打造遼凌參品牌，不斷提高“海參之鄉(xiāng)”知名度。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點推進花生綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、淡水池塘養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展試點等7個項目建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制，積極申報省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。拉長農(nóng)牧畜禽、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，新增龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社30個。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進實施凌海灌區(qū)續(xù)建與現(xiàn)代化改造、大凌河河道護岸和險工治理、小流域治理等工程，繼續(xù)爭創(chuàng)省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”。升級改造八支路二級漁港。扎實做好防汛抗旱、氣象監(jiān)測、動物疫病防控等工作。
做強服務(wù)業(yè)。推動紅色旅游、生態(tài)旅游、濱海旅游、溫泉旅游高質(zhì)量發(fā)展。充分挖掘紅色記憶、民俗文化、自然生態(tài)資源，不斷完善邊墻子虎溪民俗文化村、牤牛屯等景點服務(wù)功能，發(fā)展民宿、餐飲和特色種養(yǎng)殖，加快培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。突出海洋風(fēng)、濕地風(fēng)、田園風(fēng)、工業(yè)風(fēng)，依托東方華地城和錦州市海洋生態(tài)保護修復(fù)項目，推進沿海養(yǎng)殖、加工、旅游、休閑、購物“五業(yè)聯(lián)動”，打造紅海灘度假海岸。精心組織營銷促銷活動，做活以凌水購物廣場、盛隆商城為中心的重點商圈，打造購物街區(qū)、美食街區(qū)、夜經(jīng)濟街區(qū)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。推動線上線下消費模式融合發(fā)展，規(guī)范發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟、社交電商，打造一批電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。發(fā)揮好“咽喉之地”區(qū)位優(yōu)勢，依托現(xiàn)有海港、空港、高鐵、高速、國省干線，建設(shè)綜合物流園，推動物流業(yè)健康發(fā)展。
（三）突出項目為王，建設(shè)更具潛力的錦州城市副中心
著力抓好招商引資。整合招商力量，打造一支懂經(jīng)濟、會談判、善溝通的招商隊伍。創(chuàng)新招商理念，更多采用小分隊招商、專題招商、以商招商、外腦招商、資本招商等方式，瞄準京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域全方位開展招商。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，梳理排定一批有針對性、實效性的招商活動，精心組織北京、江蘇、山東等地主題招商，努力把活動辦出實效、辦出影響，全年至少簽約億元以上項目18個，實際到位資金50億元以上。搶抓國家和省政策機遇，準確把握投資重點，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新等包裝儲備一批重點項目。實行項目資金爭取考核機制，建好總項目庫和園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門子項目庫，逐項目梳理要件清單，做實做細前期工作，確保項目精準對接、盡早落地、滾動推進。全年儲備2000萬元以上項目37個，其中億元以上項目20個。
強力推進項目建設(shè)。堅持以抓項目為榮，奮力比學(xué)趕超，健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進、定期調(diào)度、考核倒逼等機制，修訂完善重點項目管理和項目工作考核辦法，建立項目述責述效制度，形成大上項目、上大項目的熱潮。圍繞項目審批、用地落實、融資方案、環(huán)境保障等要素，狠抓項目推進全周期服務(wù)。推行“拿地即開工”模式，切實提升項目開工轉(zhuǎn)化率，盡快形成實物工作量。按照在建項目抓復(fù)工、前期項目抓落地、新建項目抓開工、續(xù)建項目抓進度、建成項目抓投產(chǎn)的要求，全力推進新華龍焙燒尾氣綜合利用等在建項目建成投產(chǎn)，加快投資4.3億元的錦凌水庫上游水生態(tài)治理等重點項目開工建設(shè)。全年計劃開復(fù)工500萬元以上項目100個，其中億元以上項目25個。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。實行行政許可事項清單管理制度。深入推進“只提交一次材料”，擴大電子證照和電子證明應(yīng)用領(lǐng)域，將智能服務(wù)融入無差別綜合受理窗口。強化事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機一公開”，以公正監(jiān)管保證公平競爭。全力優(yōu)化法治環(huán)境，對破壞凌海營商環(huán)境的人和事，堅決抵制、堅決懲治。推動經(jīng)濟全面活躍一攬子工作舉措落實落地，激發(fā)市場活力，提振市場信心。深入落實減稅降費等惠企政策，積極開展政銀企對接活動，幫助企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭，實現(xiàn)更大發(fā)展。實施民營企業(yè)培育計劃，支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強，促進小微企業(yè)發(fā)展壯大，完成小升規(guī)9戶、規(guī)升巨2戶。
大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。扎實踐行“三一”理念，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，實施科技企業(yè)梯次培育工程，新增注冊科技型中小企業(yè)10戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶、瞪羚雛鷹企業(yè)2戶、專精特新企業(yè)2戶、省級技術(shù)中心2個。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)申報“揭榜掛帥”“春芽計劃”等省市科技項目，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。積極落實各項支持政策，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年拔尖人才，讓更多人才在凌海大有可為、大有作為。
（四）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)更具魅力的錦州城市副中心
讓城市更靚。深入開展城市更新行動。實施房地產(chǎn)項目4個，改造老舊小區(qū)10個。啟動102國道繞城遷改工程，建設(shè)凌小線朝凌高鐵上跨橋，推動南站周邊區(qū)域發(fā)展。堅持一體化推進，繼續(xù)實施城區(qū)道路、燃氣管網(wǎng)、供水管網(wǎng)等改造工程。推進城區(qū)供暖設(shè)施更新改造，實施寶石花清潔供暖項目。完善公共服務(wù)設(shè)施和公共活動空間，抓好公園、廣場等重點區(qū)域綠化補植，繼續(xù)抓好園林城市建設(shè)。持續(xù)開展城市精細化管理，推進示范街路、標準街路創(chuàng)建，落實“門前三包”，加強環(huán)衛(wèi)清掃保潔、市政設(shè)施養(yǎng)護、園林綠化管養(yǎng)等各項工作，規(guī)范化常態(tài)化整治占道經(jīng)營，強化靜態(tài)停車管理，扎實開展文明城市創(chuàng)建，努力讓城區(qū)更加干凈整潔，讓廣大市民生活更加舒適、更有品質(zhì)。
讓農(nóng)村更美。全力創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，分類推進257個行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一域一業(yè)、一村一品，推動農(nóng)村全面進步。以“五化”為目標，堅持不懈開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，確保整治工作常態(tài)化。健全完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運處理機制，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站8個。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，綠化村屯120個。建成省級美麗鄉(xiāng)村3個、美麗宜居村5個。積極推進3個國家級傳統(tǒng)村落和5個省級歷史文化名村改造項目建設(shè)。新建維修農(nóng)村公路204公里、“一事一議”村內(nèi)道路140公里。完成大養(yǎng)線等國省干道大中修24公里。繼續(xù)抓好京哈高速公路改擴建地坪材料保供，確保工程建設(shè)按期推進。
讓生態(tài)更優(yōu)。樹牢“抓生態(tài)就是抓發(fā)展”理念，堅持問題導(dǎo)向，聚焦石材加工、農(nóng)村環(huán)境、近岸海域整治重點，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決完成第二輪中央環(huán)保督察反饋意見年度整改任務(wù)和錦州市委第一輪生態(tài)環(huán)境督導(dǎo)問題整改工作。加大秸稈禁燒、生活源、工業(yè)源、移動源、揚塵源等污染管控力度，確保大氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，完成農(nóng)村黑臭水體治理工作。做好西八千國控斷面監(jiān)測站選址建設(shè)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。推進錦凌水庫飲用水水源地保護項目，鞏固錦凌水庫周邊環(huán)境整治成效。實施農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動，污染地塊安全利用率保持100%。大力開展礦山治理，堅決遏制新增違法衛(wèi)片圖斑。嚴格落實河長制、林長制，開展常態(tài)化巡查監(jiān)管，實施凌河封育10萬畝、植樹造林2.5萬畝。建成錦州市海洋生態(tài)保護修復(fù)項目，常態(tài)化加強入海排污口整治，持續(xù)打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。
（五）突出民生改善，建設(shè)更具吸引力的錦州城市副中心
完善更有溫度的社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，強化求職招聘服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人等措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，保障農(nóng)民工工資及時支付。依法加強社?；鹫骼U，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。做好城鄉(xiāng)低保、五保等困難群眾救助工作，堅決守住基本民生保障底線。高質(zhì)量謀劃實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目，全鏈條抓好識別認定、落實幫扶、風(fēng)險消除各環(huán)節(jié)，持續(xù)落實建檔立卡戶醫(yī)療、教育、住房等幫扶政策，堅決防止規(guī)模性返貧。
提供更加優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革，鞏固“雙減”工作成果。積極爭取資金維修改造校園校舍，持續(xù)優(yōu)化辦學(xué)條件。提高醫(yī)療診療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到國家基本標準。持續(xù)做好全國青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)。深入踐行“與鄰為善、以鄰為伴”理念，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。全力推進區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)保障。高標準做好退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，推動創(chuàng)建省級雙擁模范城六連冠。全面開展全國第五次經(jīng)濟普查。強化國防動員、人民防空工作，依法加強民族宗教事務(wù)管理，全面發(fā)展婦女兒童、殘疾人等事業(yè)，扎實做好外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作。
打造更為安全的社會環(huán)境。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷優(yōu)化完善防控措施，加快推進老年人新冠病毒疫苗接種，全力保障基本醫(yī)療服務(wù)，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。深化縣鄉(xiāng)財政體制改革，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，不斷提升財政增收的內(nèi)生動力。全面實施預(yù)算績效管理，堅持“花錢必問效、無效必問責”，堅決過緊日子。穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，防范“三?！敝Ц讹L(fēng)險。加強和創(chuàng)新社會管理，建立健全網(wǎng)格化社會治理模式。加大重復(fù)訪治理力度，完善聯(lián)動調(diào)節(jié)體系，推動信訪問題實質(zhì)性解決。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。強化非煤礦山、?；贰⒌缆方煌?、城鎮(zhèn)燃氣、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控和隱患治理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進立體化社會治安防控體系提檔升級，持續(xù)實施雷霆行動，對各類違法犯罪保持高壓嚴打態(tài)勢，打造治安管理最嚴市。
（六）突出務(wù)實高效，建設(shè)更具執(zhí)行力的錦州城市副中心
堅持實事求是，把為民施政時刻記在心中。牢記為人民服務(wù)的宗旨，用心用情走好新時代黨的群眾路線，主動問政于民、問需于民、問計于民，讓政府各項工作舉措符合實際、管用有效。深入基層一線，常態(tài)化開展實地調(diào)研和走訪，找問題、抓細節(jié)、促落實，集中財力辦要事、辦實事、辦老百姓心中事。充分發(fā)揮12345平臺作用，及時解決群眾、企業(yè)合理訴求，以我們的真作為回應(yīng)好群眾的新期盼。
堅持依法依規(guī)，把依法行政牢牢抓在手上。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程。高標準實施“八五”普法，常態(tài)化開展政府常務(wù)會議和部門學(xué)法。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，忠實履行憲法和法律賦予的職責，按照法定權(quán)限行使職權(quán)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會、輿論監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)督，強化項目審批、工程招投標、物資采購、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)法紀，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持善作善成，把務(wù)實勤政有力落在實處。樹立以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向。發(fā)揚斗爭精神，事不避難、知責擔當，立足“拼搶爭實”抓落實，項目化、清單化、工程化推進工作。進一步解放思想，切實破除慣性思維、路徑依賴，不為困難找借口、只為落實想辦法，抓一件成一件，化量變?yōu)橘|(zhì)變。完善政府工作推進督查體系，有目標、有時限、有結(jié)果，實行全過程閉環(huán)管理。大力整治庸政懶政怠政行為，以等不起、慢不得的責任感，推動快落實、強落實成為政府工作常態(tài)。
堅持團結(jié)奮斗，把忠誠為政始終擺在首位。不折不扣貫徹落實上級黨委政府和市委決策部署，做到一個目標奮斗、一個聲音落地、一個態(tài)度落實。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，切實把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面。以嚴的主基調(diào)推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，認真履行“一崗雙責”，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，嚴厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、埋頭苦干，為加快推動凌海全面振興全方位振興、開啟高質(zhì)量建設(shè)錦州城市副中心新征程而團結(jié)奮斗！
