2023年錦州市黑山縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月21日在黑山縣第十九屆人民代表大會(huì) 第三次會(huì)議上
縣長 王 華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是極不平凡的一年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧及錦州考察時(shí)的重要講話精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“穩(wěn)、活、優(yōu)”并舉的工作策略，“清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)”各項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效應(yīng)對疫情汛情的雙重考驗(yàn)，“四個(gè)新黑山”建設(shè)取得顯著成效。
初步核算：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)136.84億元；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)49.7億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6.7億元，增長8%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.67億元，增長4.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)30.5億元，增長10%；引進(jìn)內(nèi)資實(shí)現(xiàn)42億元，增長24%。
（一）穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
招商引資成果豐碩。立足我縣特色優(yōu)質(zhì)資源稟賦，制作了“12個(gè)1”物產(chǎn)宣傳冊和宣傳片。開展招商引資“走出去、請進(jìn)來”活動(dòng)63次、線上洽談25次，參加2022遼洽會(huì)錦州市項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，舉辦遼寧·黑山農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，與121家企業(yè)洽談項(xiàng)目85個(gè)。新和盛預(yù)制菜、中水投66兆瓦分散式風(fēng)力發(fā)電、中裕能源工業(yè)蒸汽等18個(gè)億元以上項(xiàng)目成功簽約。埃頓分散式風(fēng)電項(xiàng)目外資到位80萬美元。
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁有力。強(qiáng)化“謀、立、推、建”思維，聚焦維護(hù)國家“五大安全”政治使命，結(jié)合省十五大工程謀劃數(shù)字黑山一體化政務(wù)及綜合運(yùn)行指揮中心、創(chuàng)業(yè)孵化園等重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)，計(jì)劃總投資235億元。全年開復(fù)工500萬元以上項(xiàng)目125個(gè)，總投資106.8億元。星月藍(lán)灣商住樓、新工業(yè)大街道路管網(wǎng)工程等15個(gè)億元以上項(xiàng)目加快建設(shè)，上海鍋圈供應(yīng)鏈肉牛屠宰、凱升電力工程安裝與維護(hù)等6個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?？偼顿Y22.5億元的錦州英東新能源40萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，50萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目一期工程籌備開工，向百萬風(fēng)場邁出堅(jiān)實(shí)一步。
科技創(chuàng)新彰顯活力。新增注冊華興農(nóng)業(yè)等科技型中小企業(yè)16戶。逸立達(dá)電梯等3戶企業(yè)成功入選雛鷹企業(yè)。指導(dǎo)華電長興申報(bào)備案市級中試基地。鑫祥躍等3戶企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。興堡農(nóng)業(yè)種子研發(fā)與推廣等3個(gè)科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，技術(shù)合同成交額1.35億元。寧越農(nóng)機(jī)獲市“春芽計(jì)劃”項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)35萬元，與遼寧工業(yè)大學(xué)建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。
財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行。爭取中央預(yù)算內(nèi)等上級各項(xiàng)補(bǔ)助資金31.27億元。新增債券到位資金1.4億元，助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。龍灣水庫和友鄰水庫特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。“冰山行動(dòng)”成品油專項(xiàng)整治增加收入1081萬元。扎實(shí)做好“三?！惫ぷ鳌Ｃ裆С?3.35億元，占一般公共預(yù)算支出的63.1%。黑山聯(lián)社不良貸款現(xiàn)金清收全年任務(wù)提前3個(gè)月超額完成。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)提檔升級
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)基固本。糧食播種210.5萬畝，在汛情嚴(yán)重的情況下，糧食產(chǎn)量超23億斤。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.7萬畝，黑土地保護(hù)性耕作62萬畝，土地深松37萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2500畝，大豆種植2.1萬畝。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1.6億元。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）達(dá)79處，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)80%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)100%。全年無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。
企業(yè)運(yùn)行筑底企穩(wěn)。全面落實(shí)留抵退稅、社保費(fèi)緩繳等助企紓困政策，為市場主體減、免、退、降稅費(fèi)2.58億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)38.5億元，增長7%，加拿芬肥業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元，圣源食品產(chǎn)值近3億元。國電和風(fēng)實(shí)現(xiàn)“規(guī)升巨”，產(chǎn)值增長207%。綠源肉業(yè)等5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。逸立達(dá)電梯等3戶企業(yè)被評為省級“專精特新”企業(yè)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。新增市場主體1371戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”51戶。開展“相約錦繡之州，共享美好生活”“消費(fèi)促進(jìn)月”等促銷活動(dòng)，成交額達(dá)1297萬元，增長9.6%。限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)49戶，增長11%，41戶實(shí)現(xiàn)正增長，零售總額增長10%。外貿(mào)企業(yè)數(shù)量增長17%，實(shí)際出口增長150萬元。開通黑山優(yōu)選短視頻直播間，助力黑山特色農(nóng)產(chǎn)品、地工產(chǎn)品銷往全國。
（三）增強(qiáng)保障能力，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
營商環(huán)境優(yōu)化升級。扎實(shí)開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治成效顯著。完成行政審批體制和事業(yè)單位優(yōu)化調(diào)整。與省市同步梳理認(rèn)領(lǐng)行政許可事項(xiàng)220項(xiàng)。全縣367個(gè)點(diǎn)位接入電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，企業(yè)簡易注銷登記公告由45天壓縮為20天。落實(shí)“項(xiàng)目管家”制度，“換位思考”提升精準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量。
城鄉(xiāng)面貌顯著提升。完成《黑山縣行政區(qū)劃圖》編制。御華府二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)面積達(dá)8萬平方米。維修改造公廁30座，翻建垃圾池150個(gè)。維修安裝路燈498盞。維修改造燃?xì)?、供熱、供排水等管網(wǎng)54公里。對集中拆除圍擋的40處閑置地塊進(jìn)行凈化、硬化、綠化。打造省級美麗宜居村31個(gè)。實(shí)施花卉黑山工程，栽植花卉40萬株。開展聲勢浩大的城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治“四季風(fēng)行動(dòng)”，出動(dòng)人員24.8萬人次、車輛1.2萬臺次，清理垃圾1.3萬噸，我縣人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)大躍升。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。市委第一輪生態(tài)環(huán)境督導(dǎo)信訪案件66件全部整改完畢。全年環(huán)境空氣優(yōu)良達(dá)標(biāo)率90.4%。三級河長常態(tài)化巡河1.2萬次，龐家河柳家橋等2個(gè)國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。龍灣凈水廠等4處水源地水質(zhì)監(jiān)測合格率100%。新建農(nóng)藥包裝廢棄物回收倉350個(gè)。開展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法違規(guī)問題排查整治，查處違法案件14起。實(shí)施造林綠化“六大工程”3.1萬畝。
（四）辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展
民生保障日趨完善。發(fā)放各類補(bǔ)助救助資金9000余萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。建成城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站5所，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。維修改造烈士陵園2座。新建村級公益性公墓3個(gè)。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目維修養(yǎng)護(hù)水廠85處，受益群眾14.4萬人。完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建自查自評工作。建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制。
民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?？h城內(nèi)小學(xué)首次實(shí)行“陽光分班”制度，成立黑山一〇一實(shí)驗(yàn)學(xué)校?？h一高中獲評全省特色高中。成功舉辦錦州東湖公園黑山專場演出、首屆半程馬拉松賽事等“喜迎二十大 奮進(jìn)新征程”系列活動(dòng)。全縣干部群眾和社會(huì)各界捐款216萬元，修繕黑山阻擊戰(zhàn)101高地紀(jì)念碑?？h文化館榮獲“第九屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”稱號?？h醫(yī)院與錦州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院簽訂“醫(yī)聯(lián)體”協(xié)議。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。人大建議、政協(xié)提案辦結(jié)率、見面率和滿意率均為100%。推廣半拉門鎮(zhèn)人民調(diào)解小分隊(duì)經(jīng)驗(yàn)做法。我縣榮獲“全省第一批法治政府建設(shè)示范縣”稱號。黑山鎮(zhèn)派出所被公安部授予“全國楓橋式派出所”和“全國優(yōu)秀公安基層單位”。市領(lǐng)導(dǎo)包案臺賬、“萬件化訪”和“三到位”案件全部化解清零。開展駐在式幫扶，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治理等領(lǐng)域平穩(wěn)可控，為黨的二十大勝利召開貢獻(xiàn)黑山力量。
各位代表，上次人代會(huì)承諾的十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全部按計(jì)劃完成：
1. 投資1.76億元的城鄉(xiāng)道路建設(shè)再譜新篇，新改建及維修改造農(nóng)村公路377公里，改造國省干線61公里，路網(wǎng)服務(wù)水平有效提升。
2. 投資5000萬元的大虎山街道農(nóng)村環(huán)境整治工程成果喜人，新建黑大路非機(jī)動(dòng)車道1.2萬平方米，增加道路交通安全設(shè)施，栽植銀杏樹905棵，10公里銀杏生態(tài)廊道貫通“兩城一區(qū)”。
3. 投資4476萬元的大鄭鐵路芳山鎮(zhèn)道口平改立工程穩(wěn)步實(shí)施，完成連接線路基鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)簡易通車。
4. 投資4191萬元的繞陽河黑山縣段防洪治理一期工程竣工達(dá)效，提高沿岸防洪能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5. 投資3727萬元的71棟老舊小區(qū)住宅樓“舊貌換新顏”，對墻體、路面等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，居民生活品質(zhì)明顯改善。
6. 投資2336萬元的環(huán)衛(wèi)市場化順利啟動(dòng)，引進(jìn)大連雅生活明日環(huán)境發(fā)展有限公司，全面提高環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化保潔能力。
7. 投資1900萬元的公共實(shí)訓(xùn)基地拔地而起，有助于培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)人才，為職業(yè)技能培訓(xùn)夯基壘土。
8. 投資1160萬元的四高中教學(xué)樓改擴(kuò)建項(xiàng)目如期竣工，擴(kuò)大教育資源供給，推進(jìn)普通高中提質(zhì)增效。
9. 投資830萬元的10個(gè)“口袋公園”散點(diǎn)“綻放”，拓展城市生態(tài)空間，成為群眾休閑健身娛樂新的打卡地。
10. 投資526萬元的體育公園項(xiàng)目基本完工，新建2處運(yùn)動(dòng)休閑廣場和籃球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)場地，南湖濕地公園生態(tài)修復(fù)提升項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，關(guān)注度和吸引力進(jìn)一步升溫。
（五）抗擊外部風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)人民群眾安居樂業(yè)
防汛救災(zāi)取得決勝。今年，我縣遭遇多場歷史罕見特大暴雨，防汛形勢極為嚴(yán)峻。我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)研判雨情汛情，堅(jiān)持搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建兩手抓，全縣干部群眾和人武部指戰(zhàn)員、民兵應(yīng)急連隊(duì)、消防救援大隊(duì)萬眾一心、守望相助，鑄就抗洪搶險(xiǎn)“五上”精神，在暴雨中組織多輪突擊搶險(xiǎn)，投入1800萬元加固險(xiǎn)工險(xiǎn)段，保證繞陽河一期工程近6000米大堤安然無恙。組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍347支1.4萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾2.5萬人次，未發(fā)生亡人事故。加快災(zāi)損房屋、水利設(shè)施、農(nóng)村公路等修復(fù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作，迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
疫情防控精準(zhǔn)高效?？h防指發(fā)揮中樞作用，18個(gè)專班常態(tài)化做好風(fēng)險(xiǎn)人員排查管控、重點(diǎn)場所管理、核酸檢測等工作，完成中醫(yī)院發(fā)熱門診病房樓建設(shè)、核酸檢測基地改建。建立縣智慧交通監(jiān)測指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大貨車精準(zhǔn)管控。新冠疫苗接種101.7萬劑次，60歲以上老年人第一劑接種率達(dá)91.2%。年初以來，在吉林、沈陽等地出現(xiàn)疫情后，我縣火速籌集200噸新鮮蔬菜星夜馳援吉林，出動(dòng)200名醫(yī)護(hù)人員援沈抗疫，弘揚(yáng)了一方有難、八方支援的抗疫精神。在面對10·19、10·28兩輪輸入性疫情，縣防指晝夜高效運(yùn)轉(zhuǎn)、以快制快，醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者白衣執(zhí)甲、逆行出征，最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零，打贏了疫情防控主動(dòng)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、人民戰(zhàn)。
安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)收官。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患“三個(gè)清單”，對588家企業(yè)落實(shí)場景化全過程“四位一體”包保責(zé)任。改造農(nóng)村危房285戶。開展燃?xì)獍踩涡袆?dòng)，鋼瓶報(bào)警器和管道報(bào)警器、自閉閥安裝基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開展全領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治、安全生產(chǎn)“雷霆行動(dòng)”和“迎接黨的二十大 安全生產(chǎn)模擬演練”，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
各位代表，星光不問趕路人，時(shí)光不負(fù)有心人。這一年，面對經(jīng)濟(jì)下行和疫情汛情疊加等不利因素，我們與全縣干部群眾一道，賡續(xù)奮進(jìn)、篤行不怠，有效應(yīng)對了改革發(fā)展中的各類困難和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。這些成績的取得，源自于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣干部群眾和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作的全縣干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、家鄉(xiāng)游子致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也看到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域仍然存在一些不容忽視和亟待解決的矛盾與問題：一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)；二是經(jīng)濟(jì)總量偏低，具有牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目和稅源型項(xiàng)目匱乏；三是營商環(huán)境建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展還不匹配，在法治環(huán)境、市場環(huán)境等方面建設(shè)任重道遠(yuǎn)；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，人口流失和老齡化問題日益凸顯，等等。有志始知蓬萊近，無為總覺咫尺遠(yuǎn)。面對這些問題，我們絕不回避、絕不繞道、絕不退縮，在破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題的道路上百尺竿頭、更進(jìn)一步，展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為。
二、2023年工作安排
道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。2023年是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的開局之年，也是我縣加快“四個(gè)新黑山”建設(shè)的承上啟下之年，做好各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。立足新時(shí)代新征程，我們要搶抓歷史機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，以高度的責(zé)任感和使命感知難而進(jìn)、迎難而上，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力開創(chuàng)黑山振興發(fā)展新局面。
總體指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧及錦州考察時(shí)的重要講話精神，按照縣委十六屆三次會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“農(nóng)”字發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)，提升城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)水平，持續(xù)改善民生，加強(qiáng)社會(huì)治理，加快推動(dòng)黑山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不低于全市縣（市）區(qū)平均水平。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）抓機(jī)遇、優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能
牢牢抓住東北振興發(fā)展重大機(jī)遇，積極融入“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、遼西中心城市建設(shè)，以更強(qiáng)的招引能力、更快的建設(shè)速度、更好的創(chuàng)新氛圍、更優(yōu)的營商環(huán)境助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
細(xì)化招商引資。編制《招商引資三年行動(dòng)方案》《農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)招商圖譜》和《重點(diǎn)項(xiàng)目招商手冊》，做到先謀后招、不謀不招。抓住京津冀、長三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，開展以商招商、敲門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。借助省市招商平臺參加招商活動(dòng)，在北京、蘇州等地舉辦大型自主招商推介活動(dòng)，招商引資內(nèi)資到位額增長15%以上。著力打造一支“懂招商、會(huì)招商、能招商”的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)惠企政策，打造招商引資的強(qiáng)磁洼地。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。把握中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券等各類資金投向，爭取政策、項(xiàng)目、資金支持。全力盤活百錦盈、雨潤生豬屠宰等僵尸企業(yè)。力促新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目、水庫特許經(jīng)營項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。運(yùn)用國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)政策，規(guī)劃實(shí)施企業(yè)孵化項(xiàng)目。加快推進(jìn)新和盛預(yù)制菜、中水投66兆瓦分散式風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目落地。盡早實(shí)現(xiàn)總投資32.2億元的國電投50萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，打造綠色能源基地。
深化科創(chuàng)引領(lǐng)。樹立創(chuàng)新思維，深信黑山可以創(chuàng)新、能夠創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社盤活資源，建設(shè)省級以上企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。實(shí)施“帶土移植”，加強(qiáng)與高校和科研院所對接合作，構(gòu)建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推進(jìn)中試基地建設(shè)，梯度培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)，加快科技成果本地轉(zhuǎn)化。
優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)事項(xiàng)要素統(tǒng)一，深化“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；規(guī)范審批服務(wù)行為，落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化；深化一件事、一次辦、就近辦，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)便利化。
（二）增數(shù)量、提質(zhì)量，筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模。立足糧食生產(chǎn)功能區(qū)穩(wěn)定增產(chǎn)，實(shí)施保護(hù)性耕作94萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.5萬畝，穩(wěn)定糧食種植210萬畝以上，保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在23億斤以上。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1500畝。發(fā)揮智慧養(yǎng)殖優(yōu)勢，優(yōu)化生豬、蛋雞、肉牛養(yǎng)殖方式，建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)6處、標(biāo)準(zhǔn)化洗消中心2座，做好畜禽重大動(dòng)物疫病集中免疫工作。
穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量。探索應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代種植技術(shù)，培育帶動(dòng)社會(huì)化服務(wù)組織50個(gè)、高素質(zhì)農(nóng)民610人。大力推行“龍頭企業(yè)+創(chuàng)建區(qū)”“種植大戶+創(chuàng)建區(qū)”等經(jīng)營模式，推進(jìn)訂單種植和產(chǎn)銷銜接。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施10個(gè)。擴(kuò)大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，籌建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，完善溯源體系平臺建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)總量
圍繞國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和“12個(gè)1”特色物產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造糧食精深加工、畜禽精深加工、預(yù)制菜3條產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
推動(dòng)糧食加工向規(guī)?；l(fā)展。依托產(chǎn)糧大縣和飼料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)新希望年產(chǎn)35萬噸飼料等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)玉米本地化飼料加工。以歡脆食品、敏益米業(yè)等雜糧加工企業(yè)為基礎(chǔ)，搭建與知名高校和科研院所對接平臺，幫助有意愿、有基礎(chǔ)的加工企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，開展健康食品研發(fā)和市場營銷，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。
推動(dòng)畜禽加工向價(jià)值化發(fā)展。以圣源食品為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)4000萬羽白羽肉雞養(yǎng)殖、屠宰、深加工項(xiàng)目落地。以牧原、新希望等龍頭企業(yè)為牽引，加快推進(jìn)年屠宰300萬頭生豬加工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)4家A級屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。跟蹤推進(jìn)上海鍋圈供應(yīng)鏈二期年屠宰7萬頭肉牛及深加工項(xiàng)目，打造全國最大的肉牛屠宰廠，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)向基地化發(fā)展。把握預(yù)制菜風(fēng)口，借助圣源食品、鍋圈食匯等龍頭企業(yè)終端渠道作用，形成產(chǎn)業(yè)政策靶向引導(dǎo)、地方引資政策輔助、企業(yè)投資意愿高漲、金融機(jī)構(gòu)大力支持的良好局面。加快推進(jìn)年產(chǎn)2萬噸預(yù)制菜項(xiàng)目落地，建設(shè)現(xiàn)代化預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加工基地，實(shí)現(xiàn)從優(yōu)質(zhì)“菜籃子”到美食“廚房”的產(chǎn)業(yè)延伸。
（四）樹品牌、促流通，助力產(chǎn)業(yè)賦能發(fā)展
依托東北陸海新通道、國家物流樞紐城市建設(shè)契機(jī)，強(qiáng)化區(qū)域品牌建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，搭建立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一網(wǎng)四體系”物流整體布局，推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
著力打造區(qū)域品牌。深入推進(jìn)與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，加強(qiáng)黑山褐殼雞蛋品牌建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用，助力優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣與產(chǎn)品銷售。聚力打造“郡艙石”“繞陽河清水大米”等成為馳名商標(biāo)，積極培育拳頭產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌化向品牌區(qū)域化轉(zhuǎn)變，提高我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力。
構(gòu)建物流整體布局。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，發(fā)展“中央廚房+食材冷鏈配送”，加強(qiáng)輔助設(shè)施和冷鏈倉儲物流體系建設(shè)。重點(diǎn)謀劃建設(shè)新立屯北方糧貿(mào)物流中心，提升姜屯和勵(lì)家雜糧市場綜合服務(wù)功能，擴(kuò)大雜糧產(chǎn)品在全省乃至全國的市場占有率?；I劃商貿(mào)城、農(nóng)貿(mào)市場改造升級，加快補(bǔ)齊果蔬、牲畜等各類專業(yè)市場基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)綠源牲畜交易市場智慧化改造。推進(jìn)“電商+物流”融合發(fā)展，擴(kuò)大本地產(chǎn)品網(wǎng)上營銷。
（五）夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
全方位推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，提高城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。推進(jìn)秦沈高速公路黑山段項(xiàng)目前期工作。全力配合丹阜高速公路過境黑山。實(shí)施新工業(yè)大街道路管網(wǎng)工程、黑山繞城公路等重點(diǎn)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)建成區(qū)道路、排水、路燈等市政工程實(shí)施，完善城市生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施村屯環(huán)境綠化美化，建設(shè)美麗宜居村10個(gè)、美麗鄉(xiāng)村3個(gè)。推動(dòng)大鄭鐵路芳山鎮(zhèn)道口平改立工程竣工通車。持續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治“四季風(fēng)行動(dòng)”，推動(dòng)宜居宜業(yè)環(huán)境再上新臺階。
（六）抓治理、固長效，全面改善生態(tài)環(huán)境
做好生態(tài)環(huán)境督察問題整改及第三次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。加強(qiáng)重污染天氣常態(tài)化監(jiān)管，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率。嚴(yán)格落實(shí)河長制，開展河道垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染治理，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施3條黑臭水體治理、15個(gè)村生活污水治理、龐家河生態(tài)補(bǔ)水等工程。建設(shè)大虎山、新立屯污水管網(wǎng)2000米。推進(jìn)垃圾填埋場滲濾液處理改擴(kuò)建工程順利投產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施造林綠化“六大工程”3.5萬畝。
（七）增收入、節(jié)支出，保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化非稅收入征管入庫，提高收入質(zhì)量。精準(zhǔn)盤活各類閑置資金和國有資源資產(chǎn)。積極爭取再融資債券和新增債券資金。優(yōu)先保障“三?！钡葎傂灾С觥?yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效考評，提升財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)管,嚴(yán)控投資成本。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，有效遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量。
（八）惠民生、暖民心，持續(xù)增進(jìn)人民福祉
縣政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入力度，著力補(bǔ)齊民生短板，關(guān)注民情、尊重民意、順應(yīng)民心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，使改革發(fā)展成果惠及全縣人民。
完善社會(huì)保障體系。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，對欺詐騙保行為“零容忍”。提升兒童福利工作質(zhì)量，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)。完善城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)村級公益性公墓建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)治理欠薪“一金三制”制度，實(shí)現(xiàn)新增欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)黑山中學(xué)、四高中優(yōu)化整合，加快特殊教育學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，開展第二屆馬拉松、太極拳展演等體育賽事活動(dòng)，持續(xù)打造體育強(qiáng)縣。謀劃推進(jìn)一批有影響力的紅色文旅推介活動(dòng)。全面加強(qiáng)公共應(yīng)急衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)院發(fā)熱門診病房樓投入使用，謀劃縣醫(yī)院改造升級，提升應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。
扎實(shí)提高治理效能。深化網(wǎng)格化管理服務(wù)，常態(tài)化做好社會(huì)治安、矛盾化解、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等工作，著力提升縣域治理能力。深入系統(tǒng)推進(jìn)人、物、技防一體化建設(shè)，強(qiáng)化“1、3、5處置圈”打擊效能。繼續(xù)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。構(gòu)建煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮平臺和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，持續(xù)保持社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
日日行,不怕千萬里;常常做,不怕千萬事。各位代表，群眾的呼聲就是我們的風(fēng)向標(biāo)、動(dòng)員令、落腳點(diǎn)，我們將繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。
1. 投資1.3億元，實(shí)施應(yīng)急物資保障體系建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)10萬噸糧食倉儲和5000噸冷鏈物流能力，為農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)提供倉儲服務(wù)和冷鏈物流保障。
2. 投資1.2億元，新建維修改造、修復(fù)養(yǎng)護(hù)各級公路298公里，進(jìn)一步提升道路通行條件，改善居民出行環(huán)境。
3. 投資1.2億元，完成22棟老舊小區(qū)住宅樓主體和66棟住宅樓配套及基礎(chǔ)設(shè)施工程改造，惠及居民4880戶，有效提升居民生活品質(zhì)，改善城區(qū)面貌和形象。
4. 投資6580萬元，實(shí)施老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造工程，改造燃?xì)馐姓芫W(wǎng)25.8公里、立管74.3公里，惠及居民1.6萬戶，消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5. 投資6000萬元，實(shí)施一高中易地搬遷一期工程，打造1所教育設(shè)施配套齊全、彰顯教育特色的現(xiàn)代化、智慧化新校園。
6. 投資5949萬元，實(shí)施奉仕河、東沙河治理工程，防止水土流失，提升防汛抗洪能力，改善水環(huán)境。
7. 投資5000萬元，建設(shè)婦幼保健院和殘疾人托養(yǎng)中心，促進(jìn)醫(yī)療資源和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)擴(kuò)容升級，為婦女兒童和殘疾人提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療救治和預(yù)防保護(hù)。
8. 投資2900萬元，改造黑山一〇一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化教育布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量滿足中小學(xué)教育和勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)需求，提高中小學(xué)生綜合素質(zhì)。
9. 投資2300萬元，實(shí)施縣城東西出口改造提升工程，建設(shè)雨水管網(wǎng)及排水暗渠6.8公里，鋪設(shè)人行道11公里，綠化美化街路沿線，補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市形象。
10. 投資1700萬元，建設(shè)黑山縣新型智慧城市整體提升項(xiàng)目，布設(shè)一批泛在智慧化感知設(shè)備，整體提升大數(shù)據(jù)收集、存儲、分析能力，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行更高效，群眾辦事更便捷。
同志們，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，更是追夢人的舞臺。我們將把建設(shè)人民滿意政府?dāng)[在更加突出位置，知重負(fù)重、敢于斗爭、善于斗爭，在新的趕考路上展現(xiàn)政府新?lián)?dāng)、新作為、新形象。
——繼續(xù)奮斗，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，建設(shè)向心力更強(qiáng)的忠誠政府。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終與黨中央和省市縣委決策部署保持一致，時(shí)刻知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)干成效詮釋對黨絕對忠誠。
——繼續(xù)奮斗，我們堅(jiān)持高效施政，建設(shè)執(zhí)行力更強(qiáng)的效能政府。在推進(jìn)政府各項(xiàng)工作中樹立正導(dǎo)向，該辦的事馬上就辦、辦就辦好，難辦的事想盡辦法、攻堅(jiān)克難。發(fā)揮“紅黑榜”作用，堅(jiān)決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為。全力以赴推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，把“四個(gè)新黑山”擘畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
——繼續(xù)奮斗，我們堅(jiān)持人民至上，建設(shè)親和力更強(qiáng)的服務(wù)政府。強(qiáng)化宗旨意識，始終站在群眾立場想問題、做決策。堅(jiān)持“一線工作法”，充分考慮群眾實(shí)際需求，盡心盡力解決好群眾的急難愁盼，增強(qiáng)群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，做到根植于民、服務(wù)于民，努力以政府的勤奮指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
——繼續(xù)奮斗，我們堅(jiān)持依法行政，建設(shè)公信力更強(qiáng)的法治政府。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督。把辦好縣人大代表建議和政協(xié)委員提案擺在突出位置，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
——繼續(xù)奮斗，我們堅(jiān)持清廉從政，建設(shè)約束力更強(qiáng)的廉潔政府。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，努力營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
各位代表，目標(biāo)引領(lǐng)方向，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。我們身處偉大的新時(shí)代，必須創(chuàng)造無愧于歷史的新業(yè)績。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民一道，為黑山這座城市書寫更多精彩、留下更多贊嘆，為加快建設(shè)“四個(gè)新黑山”而團(tuán)結(jié)奮斗!
