2023年通遼市庫倫旗政府工作報告—全文
通遼市庫倫旗2023年政府工作報告
— —2023年1月8日在庫倫旗第十七屆
人民代表大會第二次會議上
旗人民政府旗長 王 薇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務，堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結依靠全旗各族人民，堅定不移“走生態(tài)路、興農(nóng)牧業(yè)、打文旅牌”，提振狀態(tài)、實干奮進，較好地完成了旗十七屆人大一次會議確定的目標任務，推動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐。
堅持防疫情與穩(wěn)經(jīng)濟雙統(tǒng)籌，在克難攻堅中穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，有效應對處置疫情沖擊，最大程度保護群眾身體健康和生命安全，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響。推動一攬子政策落地見效，為市場主體減負4160萬元，為中小微企業(yè)發(fā)放貸款8.7億元，經(jīng)濟逐步回穩(wěn)向上。預計全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.4億元，同比增長5%；一般公共預算收入完成1.7億元，同比增長5%；固定資產(chǎn)投資完成10億元，同比增長15.2%；社會消費品零售總額完成11.7億元，同比增長5.5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到33260元和16385元，同比分別增長8%和10%。
堅持招商引資和項目建設雙驅動，在改革開放中激發(fā)強勁動能。全員全域全季招商引資，出臺優(yōu)惠政策，投資85億元的興鼎東方晶硅新材料、投資3.5億元的雷恩新能源等42個項目成功簽約，投資5000萬元的蒙阜肉牛屠宰加工項目當年引進、當年建成、當年投產(chǎn)。招商引資到位資金同比增長24%。抓實抓緊項目謀劃爭取、手續(xù)辦理、開工建設等各個環(huán)節(jié)，43個重點項目全部開復工，中領耐火材料等27個項目建成投產(chǎn)。立項爭資到位資金同比增長41%。開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年行動，657個高頻民生事項“指尖辦”、1345個事項“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時限壓縮至2小時。清償化解中小企業(yè)賬款1.2億元。
堅持結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)培育雙聚焦，在產(chǎn)業(yè)升級中實現(xiàn)提質(zhì)增效。農(nóng)牧業(yè)質(zhì)效并進，新建旱作高標準農(nóng)田2.5萬畝，擴種大豆6.9萬畝，農(nóng)作物播種面積168萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十九連增。牲畜存欄89.6萬頭（只、口），其中肉牛存欄41.3萬頭。綠色食品認證產(chǎn)品達到39個。成功創(chuàng)建通遼市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。點亮“庫倫蕎麥 健康常在”品牌形象，庫倫蕎麥區(qū)域公用品牌價值超20億元。工業(yè)經(jīng)濟回升向好，園區(qū)基礎設施不斷完善，新建標準化廠房1.6萬平方米，區(qū)域評估成果投入應用。硅砂產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)破題，石灰石深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，和康源飼料、榮光耐火材料等5家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，規(guī)上工業(yè)增加值預計完成2.1億元。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，理順銀沙灣景區(qū)經(jīng)營體制，舉辦“周末游庫倫”系列活動，接待游客9萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2576萬元。國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目通過驗收，電子商務交易額同比增長28%，外經(jīng)貿(mào)出口成功破零。存貸款余額分別增長14.9%和16.2%，凈增市場主體4353戶。
堅持城市更新和鄉(xiāng)村振興雙賦能，在城鄉(xiāng)融合中夯實發(fā)展基礎。居民生活品質(zhì)持續(xù)改善，積極創(chuàng)建自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范旗，完成縣道468、水泉至平臺子雙車道提質(zhì)改造。實施道路養(yǎng)護、水網(wǎng)改造、熱網(wǎng)維修等市政工程10余項，完成道路綠化、亮化、硬化8萬平方米，新增供熱面積10萬平方米。完成老舊小區(qū)改造9個，主城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋。后府街延伸工程建成通車，中心河道、哈達泰植物園、安代廣場修葺一新。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。整合資金3億元、實施項目55個，發(fā)放小額信貸等助農(nóng)貸款1億元。在額勒順鎮(zhèn)、茫汗蘇木修建排澇工程120公里。實施供水保障工程4處，改造農(nóng)村電網(wǎng)225公里，完成危房改造116戶、戶廁改造1492戶，新建5G基站108座。京蒙幫扶、中科院定點幫扶力度不斷加大，在村鎮(zhèn)建設、教育教學、醫(yī)療技術、產(chǎn)業(yè)示范等方面幫扶成效顯著。蒙醫(yī)藥健康扶貧模式入選第三屆全球最佳減貧案例。
堅持生態(tài)建設和環(huán)境保護雙提升，在系統(tǒng)治理中實現(xiàn)綠色發(fā)展?！叭齾^(qū)三線”劃定成果落地應用。林長制、河長制深入落實，完成林業(yè)和草原生態(tài)建設29萬畝、養(yǎng)畜牧河等三條河流生態(tài)修復1200畝、礦山治理350畝。污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，推進“萬人千噸”集中式飲用水源地規(guī)范化建設，污水處理廠中水回用工程順利完工，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%，打造了河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務，扎實開展“五個大起底”行動，處置問題項目106個，消化盤活土地1089畝，清繳沉淀資金119萬元。
堅持保障民生與回應民盼雙發(fā)力，在增進福祉中展現(xiàn)庫倫溫度。堅守節(jié)用裕民之道，財政民生支出占比達到82%。完成農(nóng)牧民轉移就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。推進教育質(zhì)量提升三年行動計劃，補充教師129名，實施庫倫幼兒園二園、校舍維修等15個項目。庫倫二中晉升為市級優(yōu)質(zhì)高中。高考本科上線率、高中生源質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。成功創(chuàng)建全國科普示范縣。扎實推進健康庫倫行動和緊密型醫(yī)共體改革，組建庫倫旗總醫(yī)院，旗醫(yī)院發(fā)熱門診、中醫(yī)院門診病房綜合樓等項目順利建成，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)1個。7所居家社區(qū)養(yǎng)老服務站（中心）建成使用，社會保障、社會救助擴面提標，實現(xiàn)應保盡保。開展城鎮(zhèn)困難群眾幫扶暖心工程，為1.6萬戶農(nóng)牧民發(fā)放暖心煤。建成石榴籽廣場，民族團結進步大局持續(xù)鞏固，自治區(qū)雙擁模范城實現(xiàn)七連冠。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務，全旗安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
堅持提振狀態(tài)和真抓實干雙結合，在履職盡責中彰顯全新?lián)?。堅持黨的領導不動搖，始終把政治建設擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入開展“八五”普法，政府部門法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案110件。向旗人大常委會報告、旗政協(xié)通報有關工作27次。強化審計監(jiān)督，查處違規(guī)及管理不規(guī)范問題49個，增收節(jié)支500余萬元。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，開展“提振狀態(tài)、實干奮進”和五項重點工作“百日攻堅”行動，建立政府系統(tǒng)抓落實機制，狠抓決策落地和監(jiān)督檢查反饋意見整改，作風建設、以案促改等工作取得明顯成效。
退役軍人、國防動員、外事僑務、統(tǒng)計調(diào)查、史志檔案、供銷、氣象等工作取得新進步，工青婦、老齡、殘疾人、慈善、紅十字、志愿服務、關心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新進展。今日之庫倫，發(fā)展勢頭更加強勁有力，群眾生活更加安心舒心，社會環(huán)境更加安定有序。
各位代表，成績來之不易，奮斗成之惟堅。2022年，全旗上下團結一致、乘勢而上、踔厲奮發(fā)，在自我加壓中爭先晉位，在實干擔當中勇開新局，彰顯了庫倫人民在中國式現(xiàn)代化進程中不能落后、不甘落后的志氣骨氣！我們堅守為民初心，與群眾想在一起、站在一起、干在一起，邁進了干群一心、風雨同行的庫倫發(fā)展新征程！我們篤定必勝信念，以不進則退的警醒，在逆境中轉折，在困境中突圍，干出了爬坡過坎、滾石上山的庫倫奮進新氣象！我們激情履職踐諾，用心謀事、扎實干事，經(jīng)歷涉灘之險、闖關之艱，繪就了跨越追趕、破題前行的庫倫建設新畫卷！在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐庫官兵、政法公安干警，向幫扶單位密云區(qū)、中科院和區(qū)市兩級包聯(lián)單位，向所有關心支持庫倫發(fā)展的各級領導、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，回首過往，方能展望未來；總結經(jīng)驗，才能開拓奮進。過去一年，干得很辛苦但很充實，走得很艱難但很堅定。我們深切體會：越是形勢復雜越要信念如山，堅決聽從黨中央號令，不折不扣把上級和旗委決策部署落實到位，任何時候都不能動搖！越是時代變遷越要目光如炬，樹立歷史眼光和戰(zhàn)略思維，主動識變應變求變，任何時候都不能遲疑！越是任務疊加越要行動如風，增強“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，在落實上講速度、抓進度、拼力度，任何時候都不能懈?。≡绞抢щy交織越要擔當如鐵，大力發(fā)揚斗爭精神，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，任何時候都不能退縮！
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，制約我旗高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題尚未得到根本解決：經(jīng)濟總量小，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等長期低位運行，如何彌補先天不足、釋放發(fā)展?jié)摿€需深入系統(tǒng)謀劃；產(chǎn)業(yè)層次低，長期徘徊于產(chǎn)業(yè)鏈上游、價值鏈底端，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化層級不高，工業(yè)發(fā)展滯后，文旅資源優(yōu)勢尚未轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、激活發(fā)展優(yōu)勢仍然大有文章可做；增長動能弱，主導產(chǎn)業(yè)培育緩慢，新的經(jīng)濟增長點還未形成，如何招引項目、積蓄發(fā)展動能尚需久久為功；民生欠賬多，城鎮(zhèn)化水平不高、鄉(xiāng)村振興任重道遠，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療供給不足，社會治理還有弱項，如何統(tǒng)籌兼顧、最大限度保障民生，是對我們行政能力的嚴峻考驗；精神狀態(tài)松，部分干部思想老化僵化、能力本領恐慌，干事創(chuàng)業(yè)、爭先晉位的效率和水平不能很好適應新時代趕考要求等等。我們一定要靶向發(fā)力、精準施策，全力改進工作，決不辜負全旗人民的期待！
二、2023年重點工作
各位代表，致敬過往，實干今朝。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是開啟現(xiàn)代化庫倫建設新征程起步之年，是庫倫蓄勢待發(fā)關鍵之年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央和全區(qū)、全市、全旗經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“走生態(tài)路、興農(nóng)牧業(yè)、打文旅牌”發(fā)展思路，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、鄉(xiāng)村全面振興、基礎設施完善、兜牢基本民生底線，全力抓好招商引資和項目建設，推動經(jīng)濟運行全面回歸合理區(qū)間，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面推進現(xiàn)代化庫倫建設開好局起好步。
全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%；一般公共預算收入同比增長6%；社會消費品零售總額同比增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%；固定資產(chǎn)投資同比增長39%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比分別增長8%和10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成通遼市下達的節(jié)能減排降碳約束性指標。
實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好6個方面工作：
（一）聚焦項目建設，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。把項目作為發(fā)展的生命線，深入實施項目攻堅年行動，推進項目數(shù)量、建設質(zhì)量、投資總量三量齊升，為經(jīng)濟社會發(fā)展蓄勢賦能。
做大做優(yōu)項目盤子。精準發(fā)力招項目，落實專業(yè)招商、重點招商、全季招商要求，堅持招大引強、招群引鏈、招新引優(yōu)，成立專業(yè)招商組，繪制肉牛、硅砂、石灰石深加工等產(chǎn)業(yè)招商圖譜，瞄準重點區(qū)域、重點企業(yè)按圖索驥，通過產(chǎn)業(yè)招商、商會招商、叩門招商等方式引進項目40個以上，到位資金增長30%以上。不遺余力爭項目，緊盯上級投資導向，深度謀劃和包裝項目120個，實施重點項目43個，爭取上級資金增長10%以上。
優(yōu)化細化項目服務。開展優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年行動，推進7個助企服務，打造15分鐘政務服務圈，24小時不打烊，讓服務加碼、審批加速、效率加倍，打響“小蕎之家”政務服務品牌。深化“放管服”改革和國企改革，推進行政許可“五統(tǒng)一”，全程網(wǎng)辦率95%以上，“最多跑一次”事項達到100%。強化“乙方思維”，以“店小二”精神搞好全流程、全要素、全周期保姆式項目管家服務，使企業(yè)能夠引得來、留得住、發(fā)展好。
抓緊抓實項目建設。開展重點項目集中審批百日攻堅行動，推進拿地即開工、分階段施工許可等制度改革，并聯(lián)審批、容缺辦理，3月底前所有前期手續(xù)應辦盡辦。推進重點項目集中開工，壓實包保責任，4月份所有項目應開盡開，上半年開復工率90%以上。大干快上抓項目建設，推動協(xié)鑫鉛鋅礦、宏發(fā)礦業(yè)等項目建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資14億元。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構建高質(zhì)量發(fā)展體系。在培育和壯大肉牛、硅砂、石灰石深加工三大主導產(chǎn)業(yè)和蕎麥特色產(chǎn)業(yè)上持續(xù)用力，在打造文旅產(chǎn)業(yè)上久久為功，形成“一產(chǎn)強、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提標農(nóng)牧業(yè)。立足培優(yōu)，突出抓好肉牛和蕎麥產(chǎn)業(yè)，多在生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品上做文章。扛牢糧食安全政治責任，推進良種、良田、良法、良機、良制融合配套，新建高標準農(nóng)田3.5萬畝，實施黑土地保護、土地深松和耕地輪作30萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12億斤以上，牲畜存欄達到94萬頭（只、口）。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務，培育自治區(qū)和市級龍頭企業(yè)2家，打造示范合作社30家，種植業(yè)社會化服務20萬畝以上，動物防疫社會化服務全覆蓋。爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。肉牛產(chǎn)業(yè)：在培厚基礎、延伸鏈條、做好配套等關鍵環(huán)節(jié)下足功夫，不斷完善飼草料保障、現(xiàn)代化養(yǎng)殖、屠宰加工等體系建設，推動肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由分散自發(fā)向有組織的標準化生產(chǎn)邁進，推動追求養(yǎng)殖規(guī)模擴張向追求質(zhì)量提升轉變，推動肉牛產(chǎn)業(yè)從賣活牛向賣牛肉系列產(chǎn)品邁進。實施肉牛種業(yè)提升項目，打造品種改良示范村22個，能繁母牛存欄量增長10%，肉牛存欄達到45萬頭，以品種培優(yōu)引領效益提升；培育500頭以上育肥牛企業(yè)2家，引進深加工企業(yè)1家，引育并舉補齊加工短板；種植青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草60萬畝，落實肉牛政策性保險8萬頭，發(fā)放肉牛養(yǎng)殖貸款15億元以上，促進肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。蕎麥產(chǎn)業(yè)：在品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)上持續(xù)發(fā)力，建設標準化生產(chǎn)基地2萬畝、復種推廣基地3000畝，帶動蕎麥種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上。辦好“一會一節(jié)”，加大“庫倫蕎麥 健康常在”品牌推廣力度，強化產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)招商，促進鑫鑫商貿(mào)、諾根塔拉、蕎康農(nóng)業(yè)等蕎麥深加工項目年內(nèi)投產(chǎn)，推動蕎麥產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。積極培育林果產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，打造小而精的拳頭產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。
提檔工業(yè)經(jīng)濟。立足轉型，突出抓好硅砂和石灰石深加工產(chǎn)業(yè)，多在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章。實施工業(yè)倍增行動計劃，一手抓存量擴張，一手抓增量招引，實施工業(yè)項目13個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。推動園區(qū)強基提質(zhì)，實施綜合物流、污水處理、天然氣等項目，推進工業(yè)用地“標準地”出讓改革，落實園區(qū)控制性指標，積極盤活停產(chǎn)企業(yè)、停建項目，不斷提高園區(qū)承載力和產(chǎn)出率。硅砂產(chǎn)業(yè)：在資源有序開發(fā)利用、建鏈延鏈等方面下足功夫，加快探礦權辦理，促進興鼎東方晶硅新材料一期、恒源覆膜砂等項目年內(nèi)投產(chǎn)，引進高端鑄造、精密鑄造企業(yè)，以硅砂產(chǎn)業(yè)帶動鑄造業(yè)發(fā)展。石灰石深加工產(chǎn)業(yè)：堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大方向，促進總投資15億元、年產(chǎn)400萬噸的金泰、金豐、鑠嘉等深加工項目建成投產(chǎn)，推動石灰石產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展，引進更多氫氧化鈣、納米碳酸鈣等鈣產(chǎn)品深加工項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值，把更多資源效益留在當?shù)?。配套發(fā)展以物流為主導的生產(chǎn)性服務業(yè)，抓二產(chǎn)帶三產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏。
提振第三產(chǎn)業(yè)。立足融合，突出抓好文旅產(chǎn)業(yè)，多在“旅游+”“+旅游”上做文章。積極培育康養(yǎng)、假日等消費熱點，實施個體工商戶三年成長計劃，培育限上商業(yè)服務業(yè)企業(yè)3家。規(guī)劃建設二手車、農(nóng)機交易市場，改造提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推動外經(jīng)貿(mào)出口穩(wěn)步增長，電子商務交易額增長5%以上。文旅產(chǎn)業(yè)：重點抓好銀沙灣景區(qū)提質(zhì)，建設安代文化傳承中心、蒙醫(yī)藥康養(yǎng)體驗基地、蕎麥文化體驗中心，開發(fā)低空飛行、網(wǎng)紅水滑道等旅游項目，推進銀沙灣創(chuàng)建3A級景區(qū)和4C級自駕車旅居車營地，承辦好全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會。重啟三大寺歷史文化產(chǎn)業(yè)園，開展沙漠賽車、紅色旅游、親子研學、冬捕戲雪等活動，做大“周末游庫倫”品牌，接待游客20萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入5000萬元，使“旅游+”成為多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增效器。
（三）聚焦生態(tài)建設，著力提亮高質(zhì)量發(fā)展底色。保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范旗。
堅持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉型。嚴格執(zhí)行新建項目“兩個先進”審查標準，深化“五個大起底”行動，推進能源、礦產(chǎn)、土地、水、糧食等資源全方位節(jié)約集約。實施美麗鄉(xiāng)村綜合智慧能源示范、雷恩生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和東蒙水泥余熱發(fā)電等項目，引進源網(wǎng)荷儲、增量配電等綠色供電項目，把風光資源早日轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。完成既有居住建筑節(jié)能改造4.3萬平方米。加快推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，畜禽糞污綜合利用率85%以上，秸稈綜合利用率90%以上，以盡可能少的資源消耗獲得最大經(jīng)濟效益和社會效益。
堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理。編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，嚴格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。開展國土綠化行動，高質(zhì)量完成山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、歐投行貸款造林項目30萬畝，啟動建設敖倫國家森林公園，繼續(xù)推進小流域水土保持綜合治理，打造綠色共享生態(tài)圈。推動林長制、河長制各項任務落實落細，持續(xù)抓好一河一策治理保護和全時全域全畜種禁牧執(zhí)法，嚴查違法用地、違規(guī)取水等行為，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
堅持底線思維，守住自然生態(tài)安全邊界。全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施清潔能源替代、揮發(fā)性有機物深度治理、礦山揚塵管控等綜合治理工程，持續(xù)保持空氣優(yōu)良質(zhì)量；堅持護飲水、保好水、治差水，謀劃實施產(chǎn)業(yè)園污水處理廠尾水提升（人工濕地）項目和自來水廠水質(zhì)提升工程，重點水功能區(qū)、斷面水質(zhì)全面達到國家考核標準；加強產(chǎn)地環(huán)境整治，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，著力厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土。持續(xù)強化以旗為謀劃單元的區(qū)域統(tǒng)籌思維和系統(tǒng)發(fā)展思維，從突出到戶到村轉向推動全旗一體發(fā)展，實現(xiàn)富民與強旗同頻共振。
抓鞏固，促振興。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，強化就業(yè)、消費、金融幫扶和政策兜底保障等措施，開發(fā)公益性崗位1700個以上，幫扶銷售農(nóng)產(chǎn)品6000萬元以上，發(fā)放各類助農(nóng)幫扶貸款1.5億元以上，確保易返貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，實現(xiàn)動態(tài)清零。持續(xù)深化京蒙幫扶和中央單位定點幫扶，扎實開展“萬企興萬村”行動，9個嘎查村集體經(jīng)濟收入達到50萬元以上，示范帶動其余嘎查村集體經(jīng)濟持續(xù)增收，讓農(nóng)民生活每年都有新提升。
抓項目，促發(fā)展。整合銜接資金4.8億元，實施項目30個。強化項目管理，在項目謀劃、入庫、實施及后續(xù)管護等各環(huán)節(jié)下足功夫，切實解決項目建設緩慢、資金使用效益不高等問題。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，將銜接資金的60%用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進土地整理和建設用地增減掛項目，重點抓好沙漠風情小鎮(zhèn)、蕎家大院等產(chǎn)業(yè)融合項目，通過入股分紅、就業(yè)務工、資產(chǎn)收益等方式把2.6萬脫貧人口牢牢吸附在增收鏈上，讓農(nóng)業(yè)每年都有新發(fā)展。
抓建設，促提升。圍繞建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實施供水保障、集中供水等飲水安全工程26處，讓群眾喝上方便水、安全水。打通斷頭路104公里，保持農(nóng)村危房改造動態(tài)清零。持續(xù)推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，實施鎮(zhèn)村生活污水綜合治理項目，改造戶廁912戶，不斷提高行政村生活污水治理率和生活垃圾處置覆蓋率。進一步健全鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮“一約五會”、家風家訓作用，創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范村4個、自治區(qū)級鄉(xiāng)村治理示范村3個，讓鄉(xiāng)村風貌每年都有新變化。
（五）聚焦城鎮(zhèn)建設，著力建強高質(zhì)量發(fā)展載體。立足主城區(qū)，放眼全域，深入推進城市更新行動，以提高吸引力和承載力為核心，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。
提高城鎮(zhèn)品質(zhì)。實施安代大街、新城西路延伸項目，打通內(nèi)循環(huán)，讓新老城區(qū)通行更順暢。更新改造人行道、中心街橋梁，新建停車位727個，讓群眾出行更便捷。新建雨水管網(wǎng)3000米、污水管網(wǎng)4195米，解決雨污同排問題。推進6個老舊小區(qū)和書香蕓筑棚戶區(qū)改造，投放保障性租賃住房50套，同步推進綠化、亮化工程，讓群眾居住更有品質(zhì)。提質(zhì)改造生態(tài)公園、法治文化廣場，新建氣象局公園、雙擁廣場和2公里中心河道晨練環(huán)形步道，為群眾健身休閑提供好去處。
精細城鎮(zhèn)管理。鞏固自治區(qū)文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。加強和規(guī)范物業(yè)管理，提升服務質(zhì)效。推進環(huán)衛(wèi)一體化改革，實施生活垃圾無害化處理項目，深入推進環(huán)境整治行動，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋清掃、全天候保潔。加大市容市貌整治力度，推動城市治理模式向智能化、精細化、專業(yè)化轉變，集中整治城鎮(zhèn)違建、交通擁堵、噪音擾民、亂停亂放等群眾反映強烈的突出問題，讓群眾生活得更舒心。
完善基礎設施。暢通外循環(huán)，實施省道208庫倫段養(yǎng)護大中修、縣道462茫汗至六家子段提質(zhì)改造、奈林稿至石門子段4個雙車道改造等項目，改造提升公路120公里，確保厚很塔本白興大橋建成通車。啟動建設通用機場、嘎海山水庫，推進LXB供水通遼支線工程。改造升級電網(wǎng)182公里，修建排水渠21公里。推動甘旗卡至義隆永天然氣長輸管道庫倫段建設，引進新的運營商，推進燃氣進城入戶。實施通訊網(wǎng)絡改善工程，新建5G基站115座，不斷提高網(wǎng)絡覆蓋率和通暢率。
（六）聚焦美好向往，著力共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心的舉措，讓群眾生活年年都有新改善、一年更比一年好。
用情懷辦好教育。聚焦強基礎，繼續(xù)推進教育質(zhì)量提升三年行動計劃，穩(wěn)步提高教學質(zhì)量，減少基礎教育生源外流。完善教育投入保障機制，加大人才引進力度，辦好惠教實事，抓好一中遷建、三道洼中心校宿舍樓等項目，全面提升中小學基礎條件。落實“雙減”政策，推進中高考改革，實施“三個一”和“雁陣”工程，抓管理、抓教研、抓教學、抓督導，以教促研、以研興教，實現(xiàn)更高質(zhì)量教育教學、更高效能辦學治校。
用服務凝聚人心。突出做好穩(wěn)就業(yè)工作，打造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展職業(yè)技能培訓1200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人，農(nóng)牧民轉移就業(yè)1.8萬人，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)清零。持續(xù)關注“一老一小”，啟動六家子養(yǎng)老院和回民幼兒園托位建設。實施社會保險參保擴面專項行動，推動社會救助擴圍增效。建立城鎮(zhèn)困難群眾救助長效機制，切實保障困難群眾基本生活。順應民心期盼，更大力度推進“群眾點單、部門領辦”，努力把每一項民生實事辦成群眾想要的樣子，讓群眾需求落地有聲。
用健康托起幸福。辦好家門口的醫(yī)院，穩(wěn)妥有序推進緊密型醫(yī)共體改革，加快醫(yī)共體信息化建設，在醫(yī)保支付、分級診療、醫(yī)療衛(wèi)生能力提升等方面取得實質(zhì)性進展。依托“組團式”和“三級醫(yī)院”對口幫扶，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，旗域內(nèi)常見病、多發(fā)病就診率提高10個百分點以上。圍繞保健康、防重癥，加快亞定點醫(yī)院和重癥救治能力建設，切實提高新型冠狀病毒感染救治能力。深入實施全民健身五年計劃，豐富全民健身活動，增強全民身體素質(zhì)。
用善治守護和諧。堅持總體國家安全觀，筑牢防線，守住底線。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，穩(wěn)妥化解政府債務。強化社會治安整體防控，堅持掃黑除惡常態(tài)化，依法治理電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動。鞏固基層網(wǎng)格化治理成果，深化信訪積案和矛盾糾紛排查化解，爭創(chuàng)全國信訪工作示范旗。加強國防動員和后備力量建設。深入推進國家級民族團結進步示范旗創(chuàng)建，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，基層消防救援站實現(xiàn)全覆蓋，深化安全風險專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
三、全面提升政府治理水平
各位代表，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。面對新的任務，我們將勇挑重擔、勇往直前、勇攀高峰，抓重點、攻難點、打造創(chuàng)新點，切實提升政府工作效能。
堅決做到忠誠為政。堅持黨的全面領導，持續(xù)學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定自覺做到“兩個維護”，堅決落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務，不折不扣落實黨中央國務院決策部署，認真貫徹自治區(qū)、通遼市和旗委工作要求，讓政治忠誠成為政府的鮮明品格。
堅決做到依法行政。全面落實法治政府建設綱要，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格落實重大行政決策程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，讓厲行法治成為每一名政府工作人員的行動自覺，不斷提高政府公信力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保權力始終在陽光下運行，讓依法行政成為政府的鮮明標識。
堅決做到實干施政。強化擔當實干的鮮明導向，扛牢跨越追趕職責，擔好富民強旗使命，攻堅克難、實干奮進，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實力。認真落實“七個摒棄”要求，發(fā)揚斗爭精神，敢于破難題，挑戰(zhàn)不可能，凡事付出最大努力，爭取最好結果。保持爭先晉位狀態(tài)，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，定一件、干一件、成一件，讓實干擔當成為政府的鮮明底色。
堅決做到高效勤政。緊扣“規(guī)范、精減、提速”目標，實打實解決“三多、三少、三慢”問題，注重項目化推進、精細化操作、清單化管理，讓高效落實成為政府工作的主旋律。做好拿方案、抓具體、交好賬三件事，錨定目標抓落實、放開手腳抓落實、領導干部帶頭抓落實，以提勁、提質(zhì)、提效的滿格狀態(tài)跑出干事創(chuàng)業(yè)的加速度，讓高效執(zhí)行成為政府的鮮明特質(zhì)。
堅決做到廉潔從政。大力發(fā)揚自我革命精神，不斷推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨縱深發(fā)展。堅定自覺落實中央八項規(guī)定精神，常態(tài)化抓好廉政風險防控，靶向整治損害群眾利益、破壞營商環(huán)境行為；堅持精打細算過緊日子，兜牢“三保”底線，把每一分錢都花在刀刃上。堅持剛柔并濟、寬嚴相濟，以主動容、盡量容，促大膽干、放手干，讓嚴管厚愛成為政府的鮮明態(tài)度。
志之所趨，雖艱必克；夢之所引，雖遠必達。再出發(fā)，既有志不改、道不變的堅定，更有一往無前、風雨無阻的意志。讓我們在旗委的堅強領導下，腳踏實地、埋頭苦干，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，一以貫之抓發(fā)展、一腔熱血搞建設、一心為民增福祉，奮力譜寫現(xiàn)代化庫倫建設的精彩華章！
名 詞 解 釋
1.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
2.“萬人千噸”集中式飲用水水源地：實際日供水人口在10000人以上，或實際日供水量在1000噸以上，縣級及以上城市以外的飲用水水源地保護區(qū)。
3.“五個大起底”：深入開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設五個方面的大起底行動。
4.“五統(tǒng)一”：數(shù)量統(tǒng)一、名稱統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、時限統(tǒng)一、收費標準統(tǒng)一。
5.“一會一節(jié)”：全國燕麥蕎麥學術研討會、蕎麥文化節(jié)。
6.“標準地”：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設定控制指標，企業(yè)拿地即可開工建設，且在出讓后按照約定接受監(jiān)管的工業(yè)用地。
7.“兩個先進”：新建及改擴建高耗能項目工藝技術裝備達到國內(nèi)先進水平，能源利用效率達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平或國家能耗限額標準先進值。
8.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
9.“一約五會”：“一約”村規(guī)民約；“五會”紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、孝善理事會。
10.“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
11.“三個一”工程：選樹一批知名校園長、培養(yǎng)一批知名教師、研發(fā)一批教學成果。
12.“雁陣”工程：頭雁領航，選樹一批領導能力強、管理水平高、有示范引領作用的名校長作為頭雁；紅雁助力，發(fā)揮校園班子和黨員教師的示范引領作用；雛雁培優(yōu)，加強對入職三年內(nèi)的新教師培訓培養(yǎng)力度，提升新教師教學能力；歸雁回引，吸引更多崗位需要的旗外優(yōu)秀教師返鄉(xiāng)任教；群雁齊飛，培養(yǎng)一批教育情懷深厚、專業(yè)基礎扎實、勇于創(chuàng)新教學的骨干教師隊伍。
13.“七個摒棄”：摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。
14.“三多、三少、三慢”：會議多、活動多、外出多；調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少；決策慢、行動慢、結果慢。
