2023年通遼市科爾沁左翼中旗政府工作報(bào)告—全文
通遼市科左中旗2023年政府工作報(bào)告
——2023年1月5日在科左中旗第十七屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
科左中旗人民政府旗長(zhǎng) 那日蘇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，是本屆政府履職的開局之年，也是全旗發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，砥礪奮進(jìn)，埋頭苦干，較好地完成了旗十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）筑防線、守安全，疫情防控成效顯著。堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全完善扁平化疫情防控指揮體系，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施，舉全旗之力堅(jiān)決果斷處置了多起輸入性疫情、控制了疫情外溢傳播，最大程度保障了群眾生命安全和身體健康。特別是面對(duì)多輪疫情沖擊，全旗上下聞令而動(dòng)、聽令而行，1.3萬(wàn)名黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者逆行出征、晝夜奮戰(zhàn)，圓滿完成了9151名高校返鄉(xiāng)學(xué)生及返鄉(xiāng)人員轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。先后抽調(diào)596名醫(yī)護(hù)人員組建“先遣隊(duì)”，火速馳援呼市、包頭、二連浩特、赤峰及開發(fā)區(qū)、扎旗、后旗等兄弟旗縣抗擊疫情，在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)了科左中旗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（二）穩(wěn)增長(zhǎng)、保運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全旗經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成141.8億元，同比增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入完成4.4億元，同比增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29億元，同比增長(zhǎng)5%。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，實(shí)施500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目43個(gè)，完成投資29億元、同比增長(zhǎng)35.6%，跑出了項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。加大招商引資力度，新簽約項(xiàng)目83個(gè)，引進(jìn)到位資金26.2億元、同比增長(zhǎng)47%，其中52個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了更多“源頭活水”。精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策，為中小微企業(yè)投放信貸資金12.7億元，落實(shí)減稅降費(fèi)3.14億元，新增市場(chǎng)主體2966戶、總數(shù)達(dá)到2.8萬(wàn)戶，用“真金白銀”幫助市場(chǎng)主體紓困解難。
（三）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.8萬(wàn)畝、總面積達(dá)到233萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上，再奪全區(qū)“產(chǎn)糧第一旗”稱號(hào)。推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植、大豆清種7萬(wàn)畝，建成玉米密植高產(chǎn)全程機(jī)械化綠色生產(chǎn)技術(shù)示范區(qū)23萬(wàn)畝，科左中旗高粱、瓜子、甜菜獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2萬(wàn)畝鹽堿化耕地改良試點(diǎn)示范項(xiàng)目中期考核位居全區(qū)榜首。推進(jìn)肉牛、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，肉牛存欄達(dá)到68萬(wàn)頭，奶牛存欄達(dá)到2.4萬(wàn)頭，日產(chǎn)鮮奶270噸、產(chǎn)量較去年翻番。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資18億元、同比增長(zhǎng)152%，打響了工業(yè)經(jīng)濟(jì)“翻身仗”。華能“風(fēng)光儲(chǔ)+制氫”20萬(wàn)千瓦一體化示范項(xiàng)目獲批，珠日河50萬(wàn)千瓦外送風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展較快，華電代力吉10萬(wàn)千瓦風(fēng)電、國(guó)電中興2萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電、花吐古拉鎮(zhèn)綜合智慧能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到147萬(wàn)千瓦。通瑞達(dá)生物科技項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，科邁化工二期部分投產(chǎn)，科邁化工獲評(píng)自治區(qū)級(jí)綠色工廠。安塔機(jī)電、鑫聚元飼料、新好農(nóng)牧?xí)x級(jí)規(guī)上企業(yè)，江巖建材、鼎越科技等5家企業(yè)獲批自治區(qū)科技型中小企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。東蒙軍政干部學(xué)校復(fù)建完工，哈民考古遺址公園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。?？惮F(xiàn)代綜合物流園區(qū)五金建材市場(chǎng)基本建成。舉辦“網(wǎng)上年貨節(jié)”“首屆錦繡海棠網(wǎng)絡(luò)直銷節(jié)”等活動(dòng)，電子商務(wù)交易額突破2億元。旗信用聯(lián)社不良貸款率降至合理區(qū)間，成功退出“高風(fēng)險(xiǎn)”金融機(jī)構(gòu)行列。
（四）夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，鄉(xiāng)村振興步伐加快。全年整合投入資金3.73億元，統(tǒng)籌做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，成功入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，是蒙東地區(qū)唯一入選旗縣。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象289戶811人口，風(fēng)險(xiǎn)消除108戶318人口，堅(jiān)決防止了返貧現(xiàn)象發(fā)生。京蒙協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶工作取得新成效。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)實(shí)施了舍伯吐鎮(zhèn)鮮食玉米加工、架瑪吐鎮(zhèn)馬鈴薯淀粉加工、花吐古拉鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目25個(gè)，發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)牛項(xiàng)目15個(gè)，巴彥塔拉鎮(zhèn)高粱科技小院獲批國(guó)家級(jí)“科技小院”，希伯花鎮(zhèn)希伯花嘎查成功入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成危房改造89戶、戶廁改造2397戶、美麗庭院建設(shè)2638戶、飲水安全工程48處、嘎查村街巷硬化工程88.9公里，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善。
（五）強(qiáng)功能、增內(nèi)涵，城鎮(zhèn)品質(zhì)提檔升級(jí)。突出民生城建理念，實(shí)施?？垫?zhèn)區(qū)北排水渠改造、寶龍山污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用、省道207北側(cè)綠化工程，完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目15個(gè)，?？垫?zhèn)政務(wù)新區(qū)供水、?？滴鬯幚韽S中水回用工程建成投入使用。實(shí)施城鎮(zhèn)集中供熱“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)，改造供熱管網(wǎng)178公里，保障居民溫暖過(guò)冬。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)“三難”問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)?？垫?zhèn)鑫雅家園、舍伯吐鎮(zhèn)天璽物流園、腰林毛都鎮(zhèn)回遷樓掃爛尾工程，年內(nèi)回遷安置480套、6.8萬(wàn)平方米，長(zhǎng)達(dá)10年之久的“根癥頑疾”逐步得到解決。深入開展物業(yè)管理提升年行動(dòng)，城關(guān)鎮(zhèn)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，省道310線太平川至寶龍山二級(jí)公路基礎(chǔ)工程基本完工，省道304線?？抵辽岵录夹g(shù)改造工程全線通車，徹底打通了全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東西“大動(dòng)脈”。
（六）重保護(hù)、嚴(yán)治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善?！叭齾^(qū)三線”劃定成果正式啟用，全旗國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管到底”。深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，完成林草生態(tài)治理198萬(wàn)畝，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，新建沙棘、錦繡海棠等7萬(wàn)畝，總面積達(dá)到58萬(wàn)畝。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全旗空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在330天以上，西遼河白市斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，化肥、農(nóng)藥、秸稈、地膜等農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，31件群眾信訪舉報(bào)案件全部辦結(jié)銷號(hào)。深入開展“五個(gè)大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，年度任務(wù)全面完成。啟動(dòng)自治區(qū)低碳試點(diǎn)旗縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)全社會(huì)資源全面節(jié)約集約，旗住建局被評(píng)為“全國(guó)節(jié)約型機(jī)關(guān)”。
（七）抓改革、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展活力不斷釋放。深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)，181個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”、117個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，在全市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣暖業(yè)務(wù)“一站式”聯(lián)動(dòng)辦理，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。深化“綜合一窗”改革，42個(gè)部門、1542個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，遠(yuǎn)華環(huán)保設(shè)備、玉河園一期成為全旗首個(gè)實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即備案”和“驗(yàn)收即拿證”項(xiàng)目，“聯(lián)合驗(yàn)收”“驗(yàn)登合一”審批模式實(shí)現(xiàn)零突破。加大電子證照應(yīng)用服務(wù)力度，推行“免證辦”政務(wù)服務(wù)新模式，用證照“減法”做好服務(wù)群眾“加法”。加快推進(jìn)“三集中三到位”改革，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)廳、辦全程事”。辦理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線工單1.1萬(wàn)件，打通了服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革持續(xù)深化，財(cái)政金融、生態(tài)文明、綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革榮獲自治區(qū)先進(jìn)典型。
（八）惠民生、兜底線，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，6件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬(wàn)人，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%。全面落實(shí)“雙減”政策，高考蒙、漢本科上線率實(shí)現(xiàn)雙提升。旗人民醫(yī)院?？敌聟^(qū)分院及傳染病房樓、旗中醫(yī)醫(yī)院病房樓、旗蒙醫(yī)院蒙藥制劑室如期建成，旗人民醫(yī)院成為全區(qū)首家通過(guò)國(guó)家互聯(lián)互通四級(jí)甲等測(cè)評(píng)的二級(jí)醫(yī)院。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等幫扶政策全面落實(shí)，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上、實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站3個(gè)，保康中心敬老院全面建成。發(fā)放平價(jià)煤9.6萬(wàn)噸，惠及農(nóng)牧民5.3萬(wàn)戶。針對(duì)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田內(nèi)澇問(wèn)題，修建排水渠184公里。開展烏蘭牧騎“送文藝下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出200余場(chǎng)次。成功創(chuàng)建全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。旗公安局破獲全區(qū)首起新型（GOIP）網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案。深入開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)化解了一批疑難信訪積案。北京冬奧會(huì)、黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)順利完成。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官。廣播電視、檔案、氣象等工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、紅十字、老年人、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。
（九）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)扎實(shí)有力。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，集中治理黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問(wèn)題。堅(jiān)持依法行政，加大政務(wù)公開力度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，84件人大代表建議、156件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、政府法律顧問(wèn)等制度，扎實(shí)開展涉企規(guī)范性文件清理，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，政府決策科學(xué)化、法治化、規(guī)范化水平不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降3%。建立政府系統(tǒng)“1+21+N”抓落實(shí)工作機(jī)制，國(guó)務(wù)院大督查反饋問(wèn)題整改“清倉(cāng)見(jiàn)底”，國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)移交問(wèn)題線索“銷號(hào)清零”。
各位代表，回顧過(guò)去一年，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全旗上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐旗部隊(duì)、武警官兵、政法干警、白衣衛(wèi)士，向所有關(guān)心、支持、參與科左中旗建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，越是艱險(xiǎn)越向前。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)動(dòng)力不足；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠完備，“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活”問(wèn)題仍是制約我旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群方面，缺少立旗興旗的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐；財(cái)政收支矛盾凸顯，政府化債壓力較大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)還有不少短板，民生保障、社會(huì)治理還有一些弱項(xiàng)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任重道遠(yuǎn)，政府行政效能仍需優(yōu)化提升。對(duì)此，我們一定高度重視、直面問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是開啟現(xiàn)代化科左中旗建設(shè)新征程的起步之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、市委和旗委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以落實(shí)“三穩(wěn)”任務(wù)為重點(diǎn)，以實(shí)施“八大行動(dòng)”為引領(lǐng)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面回歸合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化科左中旗開好局、起好步。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；完成通遼市下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
（一）實(shí)施投資消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤。堅(jiān)持把擴(kuò)投資、促消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，集中精力抓項(xiàng)目招引、抓有效投資、抓消費(fèi)提振，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)“金鳳凰”。深入開展招商引資項(xiàng)目落地年行動(dòng)，實(shí)行“專業(yè)招商、重點(diǎn)招商、全季招商”機(jī)制，聚焦綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品加工、玉米功能食品、氫能產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、裝備制造及一般加工制造等產(chǎn)業(yè)，緊盯東三省、京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主和上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商、脫產(chǎn)招商、駐點(diǎn)招商等方式，積極引進(jìn)一批“鏈主型”“群主型”行業(yè)龍頭企業(yè)，確保全年引進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)，到位資金增長(zhǎng)30%以上。緊盯伊利乳制品加工、海天制藥等重點(diǎn)在談項(xiàng)目，集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)推進(jìn)，確保項(xiàng)目“招得來(lái)”“落得下”“建得快”。深化“鴻雁回通”行動(dòng)，做好鄉(xiāng)賢挖掘和對(duì)接文章，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域搭建交流合作平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多左中籍在外企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
抓牢項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，強(qiáng)化全流程、全要素、全周期“項(xiàng)目管家”服務(wù)，采取專班推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資37.5億元。實(shí)行“投資賽馬、項(xiàng)目晾曬”機(jī)制，以提升項(xiàng)目備案率、開工率、竣工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率“五率”為導(dǎo)向，健全完善“周調(diào)度、月通報(bào)、季總結(jié)、年考核”制度，壓茬推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮，切實(shí)把每一個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的投資。建立立項(xiàng)爭(zhēng)資會(huì)商研判機(jī)制，精心謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù)，加快形成“大項(xiàng)目頂天立地、好項(xiàng)目鋪天蓋地”的生動(dòng)局面。
點(diǎn)燃消費(fèi)市場(chǎng)“煙火氣”。完善現(xiàn)代商業(yè)體系，加強(qiáng)新型商圈、商業(yè)綜合體、社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，支持實(shí)體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)“微循環(huán)”。加快恢復(fù)接觸型消費(fèi)，重點(diǎn)加大對(duì)餐飲、住宿、零售、房地產(chǎn)、旅游等服務(wù)業(yè)扶持力度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，積極開展“樂(lè)享消費(fèi)·惠購(gòu)左中”系列促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)商家通過(guò)折扣優(yōu)惠、發(fā)放消費(fèi)券等方式，大力發(fā)展“周末經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”，切實(shí)把消費(fèi)留在本地。加快培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，精心舉辦“直播達(dá)爾罕”系列活動(dòng)，推廣網(wǎng)紅“直播帶貨”等銷售模式，讓更多人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)左中產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)迭代升級(jí)行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)抓好“糧倉(cāng)”“肉庫(kù)”“奶罐”建設(shè)，在擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量上做文章，加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)大旗向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)旗轉(zhuǎn)變。
夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展根基。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝，實(shí)施耕地輪作15萬(wàn)畝、黑土地保護(hù)性耕作102萬(wàn)畝，完成農(nóng)田鹽漬化治理8萬(wàn)畝，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)豆”，建設(shè)玉米密植高產(chǎn)示范田7萬(wàn)畝、輻射帶動(dòng)45萬(wàn)畝，因地制宜發(fā)展鮮食玉米、雜糧雜豆、露地蔬菜等特色種植40萬(wàn)畝，打造大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范區(qū)15萬(wàn)畝，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。開展智慧農(nóng)牧業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，大力推廣無(wú)人機(jī)、北斗導(dǎo)航、智慧農(nóng)機(jī)、智能灌溉等信息化技術(shù)，開啟農(nóng)牧業(yè)“智慧時(shí)代”。重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，突出抓好肉牛品種改良，牧業(yè)年度肉牛存欄達(dá)到72萬(wàn)頭、育肥牛達(dá)到5萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，深化與伊利、蒙牛等企業(yè)對(duì)接合作，推動(dòng)奶牛示范牧場(chǎng)擴(kuò)容增量，年內(nèi)奶牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭、日產(chǎn)鮮奶450噸。加快發(fā)展民族傳統(tǒng)奶制品加工業(yè)，率先打造一批“小而精、小而優(yōu)、小而強(qiáng)”的奶制品小作坊。
提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣“四控”等標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化繁育和養(yǎng)殖體系，不斷提高農(nóng)牧業(yè)按標(biāo)生產(chǎn)比例，全旗主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到350萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)頭只。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)作用，年內(nèi)培育市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、示范合作社19家、示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)17家，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、流轉(zhuǎn)聘用、托管服務(wù)等方式，讓農(nóng)牧民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展，加大對(duì)錦繡海棠、血麥等農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育力度，年內(nèi)完成地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證2個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)，推動(dòng)從“種得好”“養(yǎng)得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，切實(shí)把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈擴(kuò)群行動(dòng)，挺起工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脊梁。聚焦聚力新型工業(yè)化，在盤活存量、做優(yōu)增量、擴(kuò)大總量上持續(xù)發(fā)力，年內(nèi)實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資25億元、同比增長(zhǎng)30%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超。
打造更高水平產(chǎn)業(yè)集群。錨定“四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、綠色牧業(yè)、綠色生態(tài)等產(chǎn)業(yè)向精深加工領(lǐng)域聚焦，推動(dòng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)向風(fēng)光儲(chǔ)氫氨全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，同步發(fā)展精細(xì)化工、裝備制造及一般加工制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|捷農(nóng)業(yè)、勝澤淀粉、糧行天下農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快千喜鶴數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施建大玉米健康食品產(chǎn)業(yè)園、龍粒源鮮食玉米精加工、物之美速凍玉米等一批玉米功能食品項(xiàng)目，打造全國(guó)最大的鮮食玉米生產(chǎn)基地。聚焦綠色牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全力推動(dòng)伊利、蒙牛養(yǎng)殖基地達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力促伊利乳制品加工等項(xiàng)目落地，推動(dòng)科爾沁牛業(yè)、哈林肉業(yè)復(fù)工投產(chǎn)，打造“雙百億級(jí)”乳肉全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，依托百萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，積極引進(jìn)沙棘精深加工、錦繡海棠初加工等林果加工企業(yè)，開工建設(shè)海天制藥、維仕杰沙棘飲品加工項(xiàng)目，推動(dòng)宇航人沙棘項(xiàng)目盡快落地，開發(fā)“油、茶、藥”等高附加值產(chǎn)品，打造“沙棘之鄉(xiāng)”和“錦繡海棠之鄉(xiāng)”。聚焦現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)引進(jìn)氫能補(bǔ)鏈項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)華能“風(fēng)光儲(chǔ)+制氫”20萬(wàn)千瓦一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)出全市“第一方氫”；推動(dòng)珠日河50萬(wàn)千瓦外送風(fēng)電全容量并網(wǎng)發(fā)電，蒙東珠日河500千伏輸變電工程投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，新能源裝機(jī)規(guī)模突破200萬(wàn)千瓦。聚焦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮寶龍山精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，推動(dòng)恒達(dá)、英秀、京宏、鵬盈等精細(xì)化工項(xiàng)目春季開復(fù)工，確?？七~化工環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、通瑞達(dá)生物科技、博匯生物等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到15億元以上。聚焦裝備制造及一般加工制造產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)支氏環(huán)衛(wèi)設(shè)備、遠(yuǎn)華環(huán)保設(shè)備、承墾農(nóng)機(jī)制造、東蒙節(jié)水設(shè)備等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
打造更高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)花吐古拉園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，同步做好寶龍山、?？祱@區(qū)規(guī)劃工作。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉全旗之力將資源要素向花吐古拉園區(qū)聚集，開工建設(shè)園區(qū)道路、管網(wǎng)、熱源點(diǎn)、供水廠、增量配電網(wǎng)、燃?xì)庹镜裙こ?，確保花吐古拉園區(qū)污水處理廠、水資源綜合利用項(xiàng)目年內(nèi)建成投入使用，打造區(qū)位優(yōu)、要素全的綠色零碳園區(qū)。積極推進(jìn)寶龍山園區(qū)水資源綜合利用項(xiàng)目前期工作，確保寶龍山園區(qū)“三網(wǎng)”、污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用、一般固廢渣場(chǎng)和保康園區(qū)“三網(wǎng)”等工程年內(nèi)建成投入使用。探索構(gòu)建“畝產(chǎn)論英雄”評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米，嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)控制性指標(biāo)，不斷提高園區(qū)承載力和產(chǎn)出效益。
打造更高質(zhì)量企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施工業(yè)企業(yè)培育“四項(xiàng)行動(dòng)”，打好“優(yōu)服務(wù)、拓市場(chǎng)、爭(zhēng)訂單”組合拳，全力保障現(xiàn)有企業(yè)滿產(chǎn)滿銷，鼓勵(lì)企業(yè)加快創(chuàng)建數(shù)字車間、智能工廠、綠色制造示范單位。加大對(duì)通瑞達(dá)生物科技、遠(yuǎn)華環(huán)保設(shè)備等有望晉級(jí)規(guī)上企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)年內(nèi)晉級(jí)4戶以上、總數(shù)突破20戶。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)“僵尸企業(yè)”處置力度，年內(nèi)盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)2家，為更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、企業(yè)開辦“騰籠換鳥”。
（四）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。重點(diǎn)發(fā)展以文化旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端攀升。
推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，組建文化旅游公司，深入挖掘西遼河文明豐富內(nèi)涵，依托旗內(nèi)獨(dú)特的自然風(fēng)光和歷史文化資源，規(guī)劃建設(shè)以孝莊園、哈民遺址為核心的科爾沁文化遺跡尋訪之旅，以珠日河旅游區(qū)為核心的遠(yuǎn)古草原探究之旅，以花吐古拉浩日彥艾勒嘎查為核心的生態(tài)鄉(xiāng)村體驗(yàn)之旅，以科爾沁濕地公園為核心的濕地風(fēng)情休閑之旅，以東蒙軍政干部學(xué)校為核心的紅色基因傳承之旅，連點(diǎn)成線、連線成面，打造城市周邊精品短線游。啟動(dòng)孝莊園創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、哈民考古遺址公園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)考古遺址公園，加快推動(dòng)哈民考古遺址公園提升改造項(xiàng)目年內(nèi)建成投入運(yùn)營(yíng)。積極引入社會(huì)資本，在敖包蘇木打造全市旅游集散中心，建設(shè)3個(gè)農(nóng)旅綜合體項(xiàng)目，全力推動(dòng)浩日彥艾勒等嘎查創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，唱響文化旅游大旗“金字招牌”。
加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。以打造蒙東地區(qū)重要的商貿(mào)物流基地為目標(biāo)，全力推進(jìn)?？惮F(xiàn)代綜合物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)資農(nóng)機(jī)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，確保龍成貨車驛站年內(nèi)建成投入使用。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)五金建材市場(chǎng)，引進(jìn)瓷磚、建材等經(jīng)銷商試運(yùn)行。加強(qiáng)與安徽龍成集團(tuán)、深圳支氏等企業(yè)對(duì)接合作，加快冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)落地冷鏈物流企業(yè)3家以上。加大限額以上企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)晉級(jí)5戶以上，實(shí)現(xiàn)限上零售、住宿企業(yè)“零突破”。
提升金融服務(wù)保障能力。健全常態(tài)化政銀企對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)政銀企交流合作，幫助企業(yè)解決融資難題。加大普惠金融投放力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，大力推廣“繁育貸”“惠農(nóng)e貸”“小微易貸”等金融產(chǎn)品，年內(nèi)投放涉農(nóng)涉牧、中小微企業(yè)貸款突破50億元，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。因地制宜開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)牧民生產(chǎn)生活“保駕護(hù)航”。扎實(shí)開展金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收處置工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
（五）實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)美好家園。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，著力構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)”的一體化發(fā)展新格局。
建設(shè)美麗宜居城鎮(zhèn)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，堅(jiān)持“改、建、管”并舉，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展更有顏值、更有內(nèi)涵、更有溫度。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。加快推進(jìn)如意湖濕地公園、舍伯吐鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完成保康鎮(zhèn)梅林大街道路改造、北外環(huán)技術(shù)改造及北排水渠改造工程。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，啟動(dòng)?？垫?zhèn)非成套住宅、雨污合流管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、燃?xì)鈶魞?nèi)設(shè)施等改造工程，規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾處理場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)，填補(bǔ)我旗餐廚垃圾、建筑垃圾處理“空白”。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，打造群眾期盼的高端精品住宅小區(qū)。全力推動(dòng)保康、寶龍山、舍伯吐、巴彥塔拉、腰林毛都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)掃爛尾工程，力爭(zhēng)全旗回遷安置歷史遺留問(wèn)題全部化解。加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，深入開展城鎮(zhèn)集中供熱“冬病夏治”專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)?？垫?zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化服務(wù)，靶向整治城鎮(zhèn)違建、亂停亂占、噪音擾民、飛線充電等城市頑疾，共建共享美麗城鎮(zhèn)新生活。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，精準(zhǔn)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等措施，深化京蒙協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，整合投入銜接資金3億元，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、鮮食玉米加工、林果產(chǎn)業(yè)基地、肉牛養(yǎng)殖、奶制品加工等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目43個(gè)，加快形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全年改造戶廁3066戶，實(shí)施飲水安全工程74處，完成嘎查村街巷硬化92.3公里，修建排水渠218.9公里，建設(shè)生活垃圾焚燒爐9座，讓鄉(xiāng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全交通網(wǎng)絡(luò)體系，積極爭(zhēng)取建制村通雙車道項(xiàng)目，做好國(guó)道334線?？抵劣诤Ｍ投味?jí)公路、縣道461線?？抵涟蛷┧?jí)旅游公路前期工作，確保省道310線太平川至寶龍山二級(jí)公路、包門艾勒至太平川三級(jí)油路、大辛屯新建橋梁等項(xiàng)目年內(nèi)竣工通車。實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)舍伯吐220千伏變電站擴(kuò)建、66千伏電網(wǎng)基建工程等項(xiàng)目建設(shè)，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)134公里，著力提升城鄉(xiāng)供電保障能力。加大水利工程補(bǔ)短板力度，加快推動(dòng)引綽濟(jì)遼二期、河湖濕地連通工程開工建設(shè)，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力水資源支撐。
（六）實(shí)施綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)美麗左中。
推行綠色低碳發(fā)展方式。嚴(yán)格落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”要求，系統(tǒng)推進(jìn)能源減碳、工業(yè)降碳、生態(tài)固碳、生活低碳。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠電大規(guī)模替代、就地消納轉(zhuǎn)化，提升新能源消納比重。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“兩個(gè)先進(jìn)”審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控企業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快改造提升低端低效產(chǎn)能。推進(jìn)全社會(huì)資源全面節(jié)約集約，不斷提高水、能源、土地、礦產(chǎn)等重要資源節(jié)約集約利用水平。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，全面創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，成功創(chuàng)建自治區(qū)低碳試點(diǎn)旗縣。深入推進(jìn)“五個(gè)大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)讓“沉睡資產(chǎn)”活起來(lái)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染防治，全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，加大重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造力度，推進(jìn)清潔取暖替代工程，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)占比達(dá)到90.7%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)流域水環(huán)境治理、飲用水源保護(hù)區(qū)劃定、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水治理等工作，確保新開河大瓦房斷面、西遼河白市斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，提升工業(yè)固廢綜合利用、危廢醫(yī)廢規(guī)范化管理水平，全力推動(dòng)醫(yī)療垃圾處置中心年內(nèi)建成投入使用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)廢垃圾旗內(nèi)自行收運(yùn)處置。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。高質(zhì)量完成科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，完成林草生態(tài)治理14萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林6萬(wàn)畝、總面積達(dá)到64萬(wàn)畝。鞏固沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，在希伯花、舍伯吐、巴彥塔拉、白音塔拉農(nóng)場(chǎng)各打造一處萬(wàn)畝沙棘提檔升級(jí)項(xiàng)目區(qū)，促進(jìn)沙棘質(zhì)量、產(chǎn)量“雙提升”。嚴(yán)格落實(shí)林草長(zhǎng)制，加大禁墾禁牧執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法開墾放牧行為。加強(qiáng)烏斯吐自然保護(hù)區(qū)、珠日河疏林草原、豐庫(kù)濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與利用，探索創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”基地。
（七）實(shí)施改革創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)持深化改革與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)同發(fā)力，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，集中攻堅(jiān)突破，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批4.0版，全面推行“社會(huì)類投資項(xiàng)目承諾制改革”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“用地清單制”“分階段辦理建筑工程施工許可”“聯(lián)合審圖、聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合驗(yàn)收、驗(yàn)登合一”，持續(xù)優(yōu)化審批流程，助力企業(yè)“拿地即開工”“驗(yàn)收即拿證”。深化公共資源交易改革，大力推行“不見(jiàn)面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)+電子輔助評(píng)標(biāo)”，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、企業(yè)少“跑腿”。深化國(guó)企“三項(xiàng)制度”改革，推進(jìn)城發(fā)、農(nóng)投、文旅、國(guó)資、科建等國(guó)有企業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，支持國(guó)有企業(yè)多領(lǐng)域、深層次參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。深化財(cái)政改革，強(qiáng)化預(yù)算約束、績(jī)效管理和地方政府債務(wù)管理，做活耕地儲(chǔ)備庫(kù)指標(biāo)交易、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易等工作，拓寬財(cái)政收入渠道。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極探索“以電折水”新模式，鞏固自治區(qū)級(jí)西遼河流域“量水而行”以水定需試點(diǎn)成果。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)年行動(dòng)，聚焦群眾反映集中、企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)反映普遍的營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，緊盯自治區(qū)反饋通遼市2022年?duì)I商環(huán)境問(wèn)題整改，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。加快推進(jìn)行政許可“五統(tǒng)一”，健全旗鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系，加強(qiáng)政務(wù)大廳、便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旗鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別受理”。深入推進(jìn)“綜合一窗”改革，拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面推行“24小時(shí)不打烊”自助政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“八小時(shí)”向“全天候”轉(zhuǎn)變。深化“一件事一次辦”改革，做好“蒙速辦·四辦”工作，打造群眾滿意的政務(wù)服務(wù)品牌。全面提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)效，切實(shí)解決一批群眾身邊的“急難愁盼”問(wèn)題。
（八）實(shí)施民生保障暖心行動(dòng)，不斷提高人民生活品質(zhì)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。
健全社會(huì)保障體系。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，加大援企穩(wěn)崗和就業(yè)培訓(xùn)力度，建立“政校企”培訓(xùn)聯(lián)盟，打造“零工市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬(wàn)人、高校畢業(yè)生就業(yè)1400人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人。落實(shí)全民參加醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃，確保特殊人群“應(yīng)保盡?！?，啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員醫(yī)療補(bǔ)助政策。深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)參保計(jì)劃，有效防范化解基金風(fēng)險(xiǎn)，保障各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和居家適老化改造，確保?？抵行木蠢显和度脒\(yùn)營(yíng)。加大社會(huì)救助力度，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、低收入家庭等救助幫扶工作，保障困難群眾基本生活。強(qiáng)化弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)保護(hù)，扶老、助殘、救孤、濟(jì)困，切實(shí)兜牢民生底線。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)普惠性托育示范中心，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，著力辦好人民滿意的教育。實(shí)施健康左中戰(zhàn)略，推進(jìn)公立醫(yī)院編制備案制、薪酬制度改革，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)“分級(jí)診療，雙向轉(zhuǎn)診”制度，提高嘎查村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)“15分鐘急救圈”、農(nóng)村牧區(qū)“30分鐘急救圈”，讓更多群眾“醫(yī)”有所靠。實(shí)施全民健身五年計(jì)劃，高質(zhì)量建設(shè)?？垫?zhèn)工人文化宮項(xiàng)目，新建一批街角公園文體娛樂(lè)設(shè)施，打造“家門口的文體廣場(chǎng)”。實(shí)施文化惠民工程，支持烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“五館”全部開館運(yùn)營(yíng)。
提升社會(huì)治理效能。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。加快構(gòu)建“防抗救”一體化應(yīng)急處突體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立便民、高效、法治的信訪工作制度，充實(shí)基層調(diào)解人員隊(duì)伍，規(guī)范信訪工作秩序，積極穩(wěn)妥化解一批歷史遺留信訪積案。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，扎實(shí)推進(jìn)“石榴籽”行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。深入推進(jìn)“八五”普法，提升全民法治素養(yǎng)。加大電信詐騙、養(yǎng)老保險(xiǎn)詐騙、黃賭毒、盜搶騙等犯罪活動(dòng)打擊力度，始終保持打擊違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。常態(tài)化開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、建設(shè)人民滿意政府
踏上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，使命在前、重任在肩。我們將重整行裝再出發(fā)、砥礪奮進(jìn)向未來(lái)，努力做好科左中旗的事情，向全旗人民交上一份滿意答卷。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造政治型政府。旗幟鮮明講政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，不折不扣推動(dòng)中央、自治區(qū)、通遼市和旗委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
（二）堅(jiān)持依法行政，打造法治型政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，健全完善重大行政決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大法律人才隊(duì)伍培養(yǎng)，加強(qiáng)公職律師配備，不斷提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓厲行法治成為每一名政府工作人員的自覺(jué)習(xí)慣。政府帶頭守信踐諾，新官必須理舊賬，杜絕搞擊鼓傳花。加大政務(wù)公開力度，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)監(jiān)督，全面接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
（三）堅(jiān)持為民勤政，打造服務(wù)型政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把為民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，多站在群眾的角度想問(wèn)題、做決策、辦事情，著力解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，以政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”、市場(chǎng)的“活躍指數(shù)”。今年，我們創(chuàng)新民生實(shí)事產(chǎn)生方式，廣泛征求了全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道、部門和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，初步篩選確定了13項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次大會(huì)票決后組織實(shí)施，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，用心用情用力把每一件民生實(shí)事都辦到老百姓的心坎上。
（四）堅(jiān)持高效施政，打造實(shí)干型政府。牢記“三個(gè)務(wù)必”，做到“七個(gè)摒棄”，嚴(yán)格執(zhí)行政府系統(tǒng)抓落實(shí)工作機(jī)制，實(shí)打?qū)嵔鉀Q“三多、三少、三慢”問(wèn)題。堅(jiān)持一線工作法，政府工作人員要帶頭走出辦公室，深入基層、深入一線、深入企業(yè)、深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，真正撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，讓抓落實(shí)成為政府工作“主旋律”。強(qiáng)化有解思維，革新觀念、創(chuàng)新方法，敢想、敢當(dāng)、敢為，少說(shuō)多做、緊抓快干，定下的事情一刻也不能耽誤，到點(diǎn)交賬、到點(diǎn)交卷，切實(shí)用創(chuàng)新的舉措、改革的辦法開新局。
（五）堅(jiān)持廉潔從政，打造廉潔型政府。全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任要求，政府系統(tǒng)干部要帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這條“生命線”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全覆蓋開展審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵(lì)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫現(xiàn)代化科左中旗建設(shè)新篇章！
