2023年本溪市明山區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2022年12月15日在明山區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 周大慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)十屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義、必將載入史冊的一年，也是明山接續(xù)奮斗、開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的一年。
一年來，我們面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，全區(qū)上下牢記“國之大者”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神實質(zhì)，融會貫通習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上和遼寧考察時的重要講話精神，全面貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”指示批示要求，堅定實施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、人才興市、惠民富市”四大戰(zhàn)略，以“6+1”個年活動為載體，加快推進(jìn)“五個新明山”建設(shè)。
一年來，我們堅持“三個堅定不移”不動搖，全面落實疫情防控第九版方案和國家“二十條”“新十條”、省“三十條”及市防疫措施，在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，投入9300余萬元，妥善完成“8·24”“11·25”等多輪新冠肺炎疫情應(yīng)急處置工作，全區(qū)防風(fēng)險、穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、守底線等各項中心工作均取得扎實成效。預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成141億元，同比增長4%；一般公共預(yù)算收入完成5.8億元，同比下降3.3%（剔除留抵退稅等減稅降費因素影響，同比增長11.7%）；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.5億元，同比增長4%；固定資產(chǎn)投資完成34億元，同比增長10%；社會消費品零售總額完成58.8億元，同比下降3%；人均可支配收入達(dá)到4.33萬元，同比增長4%。
過去一年，我們堅持蹄疾步穩(wěn)，持續(xù)壯大實體經(jīng)濟(jì)，綜合實力顯著增強
——項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以“項目建設(shè)落實年”為載體，立足“謀、立、推、建”，錄入省信息化平臺項目284個，總投資647.8億元，億元以上項目112個。全年推進(jìn)500萬元以上重點項目80個，本桓集（寬）高速等50個重點項目全部實現(xiàn)開復(fù)工，25個項目竣工達(dá)產(chǎn)。吃透上級精神，圍繞保障性安居工程、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方向謀劃包裝項目23個，爭取各類資金1.97億元，同比增長41%。
——三次產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。高質(zhì)量開展“實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實施技術(shù)改造項目14個；加大企業(yè)培育，新增“小升規(guī)”企業(yè)3戶，“規(guī)升巨”、雛鷹、瞪羚企業(yè)各1戶，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇，房地產(chǎn)銷售面積達(dá)9萬平方米、銷售額達(dá)5.7億元；高質(zhì)量規(guī)劃平頂山碉堡群等紅色旅游精品路線3條，青云山景區(qū)、鷺鳴太子河生態(tài)公園已成為網(wǎng)紅打卡地。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過95.8億元，同比增長4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“精、特”發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)品牌提升、創(chuàng)新、整合三大工程，塔峪草莓、歡喜嶺柿子、下牛有機(jī)茄子、大陽軟棗子、韓家山野菜等品牌農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同互補發(fā)展新格局初步形成，農(nóng)業(yè)品牌市場競爭力持續(xù)提升。
——科技創(chuàng)新提速增“智”。全力夯實“產(chǎn)學(xué)研”合作，3家院企實現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟。堅持提升企業(yè)核心競爭力，全年新增高科技型中小企業(yè)3戶、新技術(shù)企業(yè)2戶，完成技術(shù)合同成交額9600余萬元。打造三家子礦業(yè)省級“數(shù)字化”車間，龍山泉啤酒數(shù)字化智能化包裝線建成投產(chǎn)并獲新產(chǎn)品研發(fā)政策扶持。申報省級科技創(chuàng)新、“智造強省”“智能化工廠”“帶土移植”等技術(shù)攻關(guān)類項目12個?？殿D門業(yè)榮獲省級“專精特新”產(chǎn)品和“專精特新”中小企業(yè)稱號。
過去一年，我們堅持破立并舉，深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放
——對外開放成效明顯提升。大力實施“招商引資競賽年”活動，開展“走出去、請進(jìn)來”招商活動141次，高分子材料輻照交聯(lián)、國電投供熱管網(wǎng)工程等60個項目實現(xiàn)簽約，簽約額53.6億元。引進(jìn)國內(nèi)實際到位資金48.4億元，超額完成全年任務(wù)10個百分點，實際利用外資額14.6萬美元。積極融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，與沈陽市和平區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。永磁科技、本新冶金等一批泰本合作項目竣工投產(chǎn)。對口援疆工作有序推進(jìn)。
——營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。秉承“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”營商理念，高位推動“營商環(huán)境提升年”活動。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化簡政放權(quán)，承接、調(diào)整、取消、新增、委托下放行政職權(quán)200項。落實政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”要求，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“互通互聯(lián)”。優(yōu)化審批流程，即辦件、全程網(wǎng)辦比例分別達(dá)到54.6%、70.9%；匯聚電子證照47類、辦理事項1.8萬件，“好差評”機(jī)制實現(xiàn)全覆蓋。開通“政企直通車”，解決企業(yè)發(fā)展難題307個，助力企業(yè)融資8.8億元，落實減稅退稅政策2.8億元，企業(yè)資金壓力明顯減輕。省委巡視及營商環(huán)境專項巡視涉及政府系統(tǒng)反饋問題全部落實整改。
——重點領(lǐng)域改革不斷深入。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三變”試點改革，預(yù)計試點村每戶可增收1000元。村級集體資產(chǎn)管理機(jī)制持續(xù)健全，“三資”監(jiān)管平臺應(yīng)用實現(xiàn)全覆蓋，完成清產(chǎn)核資15項、200余萬元。農(nóng)村集體資源資產(chǎn)網(wǎng)上交易實現(xiàn)新突破，完成掛牌3項，成功交易1項。嚴(yán)守耕地“紅線”，恢復(fù)耕地面積100余畝，糧食安全切實保障。農(nóng)村宅基地管理工作穩(wěn)慎推進(jìn)。深化教育體制改革，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用，組建教育集團(tuán)4個，整合優(yōu)質(zhì)資源，交流教師55名，促進(jìn)區(qū)域教育品質(zhì)不斷提升。深化社會治理改革，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)（村）網(wǎng)格702個，公開招聘171名社區(qū)工作者已成為基層治理中堅力量；投入1100余萬元，封閉散體住宅樓1492棟，圍合封閉區(qū)域268個；“五社聯(lián)動”機(jī)制、“數(shù)字明山智慧政府大數(shù)據(jù)平臺”助力基層治理體系和治理能力不斷提升。深化商事制度改革，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻，新增各類市場主體3000余戶，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”93戶，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
——“人才興市”戰(zhàn)略全面推進(jìn)。實施“溪才回歸”計劃，廣開言路，建立優(yōu)秀域外人才信息庫，成功招引各類人才124人，其中引進(jìn)海外優(yōu)秀人才、高層次人才各2名。開展“智匯本溪·聚力振興”科技特派等專項活動，完成人才項目對接合作10個，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值635萬元，“龍小番”高糖西紅柿等科研成果轉(zhuǎn)化項目相繼落地。暢通人才服務(wù)綠色通道，解決專家人才實際問題62個，助力34名中小企業(yè)人才職稱晉升，申報市級勞模創(chuàng)新、職工創(chuàng)新工作室各1家，人才賦能振興發(fā)展新格局初步形成。
過去一年，我們堅持建管并重，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，美麗畫卷加速繪就
——太子河新城建設(shè)闊步發(fā)展。探索實施“管委會+公司” 運營模式，實施“一體化”管理運作，工作效能全面提升。依托南北園區(qū)，謀劃光伏電站等高質(zhì)量項目8個，銀億金茂學(xué)府等一批高質(zhì)量地產(chǎn)項目進(jìn)場施工。投入2.2億元，持續(xù)完善太子河新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，本溪市高級中學(xué)附屬學(xué)校（高中部）項目主體封頂，太子河新城道路提升以及市工人文化宮項目開工建設(shè)，威寧大街、裕隆路、附中路等一批市政道路通車運行。
——文明城市創(chuàng)建成果顯著。圍繞12項重點工程和“九大行動”，大力實施“文明城區(qū)創(chuàng)建攻堅年”活動。投入1.54億元，改造住宅樓130個、44萬平方米，受益居民9200余戶；組建業(yè)主委員會66個，打造自助化物業(yè)管理小區(qū)23個，建成口袋公園5個。實施城市環(huán)境綜合治理，維修改造道路1.9萬平方米，清理粉刷單元樓道4600余個，拆除違章建筑1500余個，新增停車泊位1480個；建設(shè)新時代文明實踐站、所88個。城市建設(shè)和管理水平不斷改善、市民文明素質(zhì)不斷提高，全省17個文明城區(qū)測評排位第四，全市第一。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全區(qū)建檔立卡脫貧人口99戶、183人全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。投入1370萬元，建設(shè)農(nóng)村道路43.5公里。整合資金532萬元，打造歡喜嶺龍之韻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，銷售收入達(dá)110余萬元。累計培育農(nóng)村養(yǎng)殖種植合作社、家庭農(nóng)場等各類農(nóng)村經(jīng)營主體190家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁。堅持?jǐn)?shù)字賦能農(nóng)村發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村向信息化、科技化發(fā)展。
過去一年，我們堅持厚植政治沃土，實施生態(tài)文明建設(shè)，綠色優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大
——政治生態(tài)風(fēng)清氣正。加強政治建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力全面提高。加強法治政府建設(shè)，完善《明山區(qū)人民政府工作規(guī)則》，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威。出臺《明山區(qū)人民政府“三重一大”集體決策實施辦法（試行）》，有效規(guī)范決策行為。自覺主動接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，高質(zhì)量完成市區(qū)兩級人大代表建議和政協(xié)提案129件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。保持高壓態(tài)勢，立案受理153起，處理違法違紀(jì)112人，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向縱深發(fā)展。加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。積極推進(jìn)“陽光三務(wù)”，公開公示數(shù)據(jù)1.1萬條，堅決打通監(jiān)督壁壘，靶向、綜合、源頭治理基層“微腐敗”。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實施大氣、水、土壤多維同步治理，全年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.5%；同步推進(jìn)“河長制”“林長制”工作，地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例穩(wěn)定在91.7%不降低，主要河流斷面水體質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)；強化森林資源保護(hù)，開展森林督查“清零行動”，完成巡林316次，整改銷號疑似違法圖斑247個；處理疫木6700余株，完成造林413.7畝，森林覆蓋率達(dá)到67.7%，遼東綠色生態(tài)屏障逐步構(gòu)建。“兩公一住”土壤調(diào)查有序?qū)嵤?，土壤安全得到全面保障?23件中央、省級生態(tài)環(huán)保督察群眾信訪案件全部整改完畢。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色低碳。堅決貫徹“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，葛洲壩廢棄物利用項目成功簽約落地，太子河抽水蓄能電站項目前期手續(xù)加速辦理。深入挖掘生態(tài)效益，高質(zhì)量謀劃野生動物生態(tài)保護(hù)區(qū)、濕地水系區(qū)、植物園區(qū)59公頃，已完成建設(shè)15公頃。制定《明山區(qū)2022年度推進(jìn)能源消費“雙控”工作方案》，嚴(yán)格監(jiān)測管理，堅決遏制“兩高”項目，安裝能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)7套，全年能耗同比下降3.2%。
過去一年，我們堅持以人為本，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，幸福指數(shù)明顯提升
——民生保障持續(xù)改善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，錄入創(chuàng)業(yè)帶頭人80戶，帶動就業(yè)731人，全年新增就業(yè)2578人，實現(xiàn)再就業(yè)4804人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)為零，程家社區(qū)、德峪社區(qū)獲“省星級充分就業(yè)社區(qū)”稱號。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，“三?！敝С稣急韧葦U(kuò)大16.7個百分點。發(fā)放社會保險補貼、公益性崗位補貼、低保救助等各類資金2570萬元。投入近700萬元，實施水利工程建設(shè)9處，其中投入300萬元的上牛村飲水工程竣工并網(wǎng)，達(dá)到“四同”標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)供水實現(xiàn)質(zhì)的提升。承諾的農(nóng)村飲水改造工程、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村道路等十件民生實事全部落實。
——社會事業(yè)更加全面。“一老一小”全面保障，投入3000余萬元，實施區(qū)域性養(yǎng)老中心失能失智人員養(yǎng)護(hù)樓及居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造項目；投入1600余萬元，維護(hù)學(xué)校樓本體8棟、操場5500平方米，幼兒園普惠率達(dá)到85%。落實教育“雙減”五項管理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)100%監(jiān)管，開設(shè)特色課堂1345節(jié)。加快省健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)，打造健康場所73處，公共衛(wèi)生委員會實現(xiàn)全覆蓋。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，明山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館成功升級國醫(yī)堂，成為省中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點單位。成功舉辦“喜迎黨的二十大”等系列活動，創(chuàng)作美術(shù)、詩歌、書法、攝影等各類作品630件。清理非法衛(wèi)星天線接收器3660個，更新有線電視線路18.5公里。加強文物保護(hù)，申報革命文物、抗聯(lián)遺跡遺址5處。雙擁工作有序推進(jìn)，發(fā)放優(yōu)撫、優(yōu)待等各類資金2340萬元。人民防空、民族宗教、國防動員、婦女兒童、殘疾人等方面工作均取得扎實成效。
——各類風(fēng)險有效防范。依托區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理12345網(wǎng)格化指揮中心，落實“五辦”要求，暢通訴求表達(dá)渠道，辦理各類訴求1.08萬件。投入1800萬元，化解各類信訪案件267件，化解率97.6%；幫助追討農(nóng)民工工資450余萬元；以基建大院、紅星谷、福林小區(qū)為代表的“三難”問題取得重大突破，切實將各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，審計監(jiān)督政府投資類項目120個，核減資金3000余萬元。嚴(yán)密防范金融風(fēng)險和債務(wù)風(fēng)險，完成清收挽損9.3億元，現(xiàn)金清收超額完成61個百分點，工作成效位列全市前位；化解各類債務(wù)8.82億元，債務(wù)率下降82.1個百分點，債務(wù)風(fēng)險等級由橙色降為黃色。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，專項整治三年行動圓滿收官。持續(xù)鞏固“平安明山”建設(shè)成果，全區(qū)刑事警情、案件數(shù)量雙下降，圓滿完成二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，社會環(huán)境總體和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去的一年，我們走過的道路極不尋常，取得的成績十分不易。這是黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在明山具體實踐的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表明山區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中省直駐區(qū)單位、武警官兵和公安干警，向在明山投資興業(yè)的企業(yè)家朋友們，向所有關(guān)心支持明山振興發(fā)展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全區(qū)實施綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的道路上還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一是高質(zhì)量發(fā)展仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、開放水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、頭部企業(yè)高新技術(shù)項目不多、數(shù)字賦能發(fā)展不強等問題不同程度存在；二是財政收支矛盾依舊突出，政府債務(wù)依然較重，稅源培植進(jìn)程不快，“三?！敝С鰤毫τ性霾粶p；三是民生領(lǐng)域仍有短板，教育、醫(yī)療保障、住房、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等民生領(lǐng)域保障力度參差不齊，公共服務(wù)水平與群眾對美好生活的期盼存在一定差距；四是政府系統(tǒng)自身建設(shè)還需加強，個別機(jī)關(guān)干部大局意識、創(chuàng)新意識、危機(jī)意識不強，缺乏系統(tǒng)思維，敢于斗爭、善于斗爭、斗爭到底的決心和魄力有待增強。對此，我們將采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，高質(zhì)量謀劃好全區(qū)各項中心工作意義重大。2023年，我們工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上和遼寧考察時的重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以市委、區(qū)委“四大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，錨定全區(qū)“十四五”規(guī)劃和第十次黨代會工作目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、防范化解重大風(fēng)險等中心工作，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)“五個新明山”建設(shè)，鞏固提高“6+1”個年活動成效，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
2023年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于省市平均水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%；一般公共預(yù)算收入同比增長10%；固定資產(chǎn)投資同比增長10%；社會消費品零售總額同比增長5%；城鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。
為實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們將牢牢把握五個重大原則，主動作為，全力以赴抓好以下工作。
（一）堅持抓產(chǎn)業(yè)、促融合，全面做大做強經(jīng)濟(jì)總量
——促進(jìn)工業(yè)集群式發(fā)展。優(yōu)化改造升級“老字號”，鼓勵實施工業(yè)技術(shù)改造，激發(fā)存量潛能，支持龍山泉啤酒增產(chǎn)擴(kuò)能，延長啤酒產(chǎn)業(yè)鏈條，推動華興熱電供熱系統(tǒng)技術(shù)升級及智慧供熱建設(shè)項目加快實施；依托鋼鐵資源優(yōu)勢，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)平安車業(yè)與一汽富晟集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟，夯實企業(yè)科技實力。繼續(xù)深度開發(fā)“原字號”，大力實施綠色礦山建設(shè)，重點推進(jìn)臥龍地區(qū)綠色礦山整合，提高牛心臺、高臺子區(qū)域石灰石綜合利用率，提升產(chǎn)品附加值。全面培育壯大“新字號”，堅持南北園區(qū)錯位協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)汽車綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強化要素保障，全力促進(jìn)太子河抽水蓄能電站、華日高分子材料輻照交聯(lián)等項目開工建設(shè)。力爭全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長10%。
——促進(jìn)服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實施線上線下同步發(fā)展，促進(jìn)地工路至太子城等傳統(tǒng)商貿(mào)集聚區(qū)與電子商務(wù)等消費新模式、新業(yè)態(tài)充分融合發(fā)展，并輻射至北地、大峪等區(qū)域，全面拉動社會消費提檔升級。促進(jìn)地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，梯次有序高質(zhì)量推進(jìn)碧桂園三期、冠銘大廈等項目。依托鐵路、公路等交通樞紐資源優(yōu)勢，謀劃集倉儲、配送、運輸為一體的物流中心項目。圍繞全區(qū)豐富的山水自然資源優(yōu)勢，挖掘打造興隆山水庫等一批具有明山特色的區(qū)域旅游康養(yǎng)項目。
——促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)實施“兩藏”戰(zhàn)略，全面鞏固農(nóng)村亂占耕地建房整治成效，確保已劃定永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，全方位筑牢糧食安全根基。堅持一產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展，大力促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)，推動休閑采摘、農(nóng)家樂、民宿、合作社等新業(yè)態(tài)連片發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品注冊“三品一標(biāo)”，有效推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村富裕。
——促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，聚焦新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)分散式風(fēng)力發(fā)電等一批清潔能源和新型能源項目開工建設(shè)，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域，謀劃培育系列5G數(shù)字智能融合應(yīng)用項目，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
（二）堅持抓項目、促發(fā)展，全面夯實高質(zhì)量發(fā)展后勁
——專注提升招商實效。繼續(xù)完善招商地圖，搭建招商平臺，建立健全全周期管理、全鏈條延伸、全方位服務(wù)、全要素保障的工作機(jī)制。堅持實施“雙招雙引”，深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、上門招商、精準(zhǔn)招商、以商招商。堅持待遇同等、政策同等，鼓勵本地企業(yè)擴(kuò)能升級、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，積極引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項目，有效補齊產(chǎn)業(yè)鏈條。
——專注科學(xué)謀劃項目。吃透上級政策精神，盯緊盯實專項資金，用足用好政府專項債券，圍繞重點領(lǐng)域，科學(xué)謀劃包裝項目，全年爭取政策資金不低于往年水平。強化用地保障，全面消化批而未供土地，盤活閑置低效土地，保障項目建設(shè)。嚴(yán)格項目推進(jìn)“亮賽”機(jī)制，高效統(tǒng)籌實施500萬元以上重點項目80個，其中新建項目25個，續(xù)建項目25個，儲備項目30個，總投資289.5億元。
——專注做強實體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)鞏固“營商環(huán)境建設(shè)年”工作成果，打造營商環(huán)境新高地。全面落實助企紓困政策，減輕企業(yè)運行壓力，讓政策真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)兜里的真金白銀。加大企業(yè)培育，做大做強本土企業(yè)，力爭新增“小升規(guī)”3戶、“規(guī)升巨”1戶。繼續(xù)推動延鏈、強鏈工程，促進(jìn)企業(yè)“內(nèi)涵式”發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策扶持引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)強化科技自主創(chuàng)新，培育壯大“專精特新”中小微企業(yè)，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)3戶、科技型中小企業(yè)4戶，培育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、“揭榜掛帥”企業(yè)3戶。
——專注區(qū)域互補發(fā)展。落實“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足“資源互享、優(yōu)勢互補、發(fā)展互惠”原則，密切對接沈陽市和平區(qū)，做好產(chǎn)業(yè)鏈提升謀劃工作，重點推動華日高分子材料輻照交聯(lián)、平頂山旅游（二期）等13個項目融入沈陽現(xiàn)代化都市圈，全面拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升市場競爭力與影響力。
——專注人才賦能振興。堅持人才是第一資源，深入實施“人才興市”戰(zhàn)略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，完善人才戰(zhàn)略布局，加快人才工作和創(chuàng)新高地建設(shè)，著力形成人才比較優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到明山振興發(fā)展的事業(yè)中來。
（三）堅持抓統(tǒng)籌、促管理，全面打造城鄉(xiāng)靚麗顏值
——實施城市更新微改造。促進(jìn)老城區(qū)功能完善，擬投入1.89億元，高效提升城市功能品質(zhì)，下大力氣解決一批城市管理、更新改造等歷史遺留問題；科學(xué)規(guī)劃育龍山、紫金山、大梁山公園建設(shè)，不斷提升城市韻味。堅持疏堵結(jié)合，繼續(xù)規(guī)范市場秩序，促進(jìn)城市管理從末端執(zhí)法向源頭治理轉(zhuǎn)變。完善新城區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，籌措3.67億元，開工建設(shè)太子河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理項目，實施采煤沉陷區(qū)治理和太子河新城道路建設(shè)工程，力爭惠民路、至誠路年底前實現(xiàn)竣工通車。
——實施人居環(huán)境整治。持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)實施施工揚塵、道路遺撒、背街小巷衛(wèi)生臟亂差等“城市病”治理工程，有效提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。堅持實施精細(xì)化管理，抓好城市生活垃圾、建筑垃圾規(guī)范分類減量工作。繼續(xù)做好綠化補植工作，增添更多城市小品，彰顯城市品味。
——實施宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實推動鄉(xiāng)村全方位振興，分層次、分批次完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃?；I措3億元，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和農(nóng)村道路修建等惠民工程。持續(xù)鞏固農(nóng)村垃圾處理、污水處理和廁所革命成效，改建衛(wèi)生廁所100座。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，持續(xù)改善農(nóng)村住房條件，推動農(nóng)村人居環(huán)境水平再上新臺階。
——實施生態(tài)環(huán)境治理。鞏固環(huán)保督察整改落實成果，確保整改實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、長效化，不反彈。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)臥龍河、南沙河、下牛河河道生態(tài)綜合治理，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量；積極爭取政策資金，建設(shè)森林防火指揮平臺，有效提升應(yīng)急處置能力。強化違法打擊力度，鞏固“清零行動”成果，確保全區(qū)森林蓄積量達(dá)到219萬立方米以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在67.7%以上，永久性河流及庫塘（濕地）總面積維持在810.8公頃不減少。創(chuàng)新工作機(jī)制，綜合施策做好秸稈禁燒、城市揚塵治理、散煤替代、土壤污染防治等各項工作，不斷提升空氣、土壤環(huán)境質(zhì)量，全面促進(jìn)人與自然和諧共生，讓明山的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
（四）堅持抓民生、促和諧，全面提升人民生活質(zhì)量
——突出優(yōu)化疫情防控措施。堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅決落實各級優(yōu)化疫情防控措施，繼續(xù)保持定力、堅定信心，認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，因時因勢、科學(xué)精準(zhǔn)完善疫情防控工作，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
——突出提升社會治理水平。完善社會治理體系，持續(xù)鞏固黨建引領(lǐng)基層治理12345網(wǎng)格化改革工作成效，健全共建共治共享的社會治理制度。堅持安全第一、預(yù)防為主，牢固樹立大安全理念，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，全面提高公共安全治理水平，促進(jìn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。繼續(xù)鞏固“平安明山”建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，堅決保持零容忍的高壓態(tài)勢打擊違法犯罪行為，全面維護(hù)社會穩(wěn)定。
——突出發(fā)展社會事業(yè)。落實“立德樹人”根本任務(wù)，辦好人民滿意教育，全面發(fā)揮集團(tuán)辦學(xué)優(yōu)勢，推動教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)鞏固省健康促進(jìn)區(qū)試點建設(shè)成果，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)供給，推動明山區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心如期運行；繼續(xù)鼓勵中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。深入挖掘“本溪社火”非遺及“樊梨花點將”等特色文化，大力豐富拓展群眾文體生活，推動有線電視網(wǎng)絡(luò)“全省一網(wǎng)”整合，在滿足人民日益增長的精神文化需求的同時，傳播好明山聲音、講好明山故事。高質(zhì)量實施好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。全力爭創(chuàng)雙擁模范區(qū)，高質(zhì)量打造紫金路擁軍一條街。繼續(xù)統(tǒng)籌抓好婦女兒童、殘疾人、紅十字會、老齡、關(guān)心下一代等各方面工作。
——突出抓好民生保障。堅持盡力而為、量力而行，最大限度解決好群眾急難愁盼問題。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提升就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，聚焦“兩不愁三保障”，強化返貧監(jiān)測機(jī)制，確保不發(fā)生返貧現(xiàn)象。繼續(xù)完善低保特困供養(yǎng)等社會救助體系，全面保障困難群眾基本權(quán)益。實施更加積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，持續(xù)完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，確保實現(xiàn)高效運行。
另外，為全面提升群眾獲得感和幸福感，繼續(xù)重點謀劃實施好以下民生實事：一是維修改造老舊小區(qū)13個；二是實施燃?xì)夤芫W(wǎng)、供暖管網(wǎng)維修改造28.9公里；三是修建農(nóng)村公路38公里；四是實施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)工程；五是促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；六是創(chuàng)建省級美麗宜居村1個；七是對學(xué)前教育、義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施生活補助；八是對符合條件的婦女實施宮頸癌和乳腺癌免費篩查；九是免費為60歲以上老年人接種流感疫苗；十是實現(xiàn)新增就業(yè)2300人。
（五）堅持抓黨建、促落實，全面提升政府履職效能
——狠抓政治建設(shè)。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決捍衛(wèi)黨的政治權(quán)威。加強自我革命，牢記和踐行“三個務(wù)必”，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。加強黨的思想政治建設(shè)，強化理想信念教育，始終牢記為民服務(wù)宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠誠實踐者。
——狠抓履職盡責(zé)。堅定歷史自信，增強歷史主動，立足崗位，攻堅克難，確保市委、市政府和區(qū)委決策部署落地見效。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，保障和促進(jìn)社會公平正義。
——狠抓工作執(zhí)行。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強化斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，全面提升“兩種能力”和“一種精神”，激勵干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為干勁，確保各項任務(wù)高質(zhì)量完成。牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，真正形成以干成事論英雄的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
——狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅持廉政為本，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，夯實意識形態(tài)領(lǐng)域陣地。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決杜絕區(qū)政府系統(tǒng)“怕拖推懶庸怠”等現(xiàn)象。強化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強審計監(jiān)督，確保干部、資金雙重安全。堅決以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義和官僚主義，堅決破除一切特權(quán)思想和特權(quán)行為。
風(fēng)正時濟(jì)，自當(dāng)破浪前行；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以“逢山開路、遇水架橋”的勇氣、“天道酬勤、力耕不欺”的銳氣和“只爭朝夕、不負(fù)韶華”的豪氣，為實現(xiàn)明山綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動明山振興發(fā)展取得新突破而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1. “6+1”個年活動：即2022年明山區(qū)開展的項目建設(shè)落實年、實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年、招商引資競賽年、營商環(huán)境提升年、人才興市推進(jìn)年、重點改革突破年、文明城區(qū)創(chuàng)建攻堅年7個年活動。
2. “五個新明山”：即活力新明山、實力新明山、美麗新明山、綠色新明山、幸福新明山。
3. “三個堅定不移”：即堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。
4. “三集中三到位”：即指部門許可職能向一個科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項向網(wǎng)上辦理集中，做到事項進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
5. “五社聯(lián)動”：即社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機(jī)制。
6. “四同”：即“同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同管理、同服務(wù)”。
7. “五辦”： 即明山區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理12345網(wǎng)格化指揮中心“網(wǎng)格員領(lǐng)辦、街道首辦、指揮中心交辦、區(qū)直部門承辦、紀(jì)檢督查督辦”辦理機(jī)制。
8. “三難”：即回遷難、入住難、辦證難。
9. 中國式現(xiàn)代化：即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。
10. “五個重大原則”：即堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅持中國特色社會主義道路；堅持以人民為中心的發(fā)展思想；堅持深化改革開放；堅持發(fā)揚斗爭精神。
11. “三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12. “亮賽”考評機(jī)制：即為科學(xué)統(tǒng)籌高效調(diào)度推進(jìn)項目建設(shè)，實施定期亮項目、賽指標(biāo)、曬出成績單的工作機(jī)制。
13. “三個務(wù)必”：即全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
