2023年本溪市平山區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月20日在平山區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 郭鑫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平山區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年，是新一屆政府的開局之年，是全面落實(shí)區(qū)第十九次黨代會(huì)部署、加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。面對(duì)疫情以來最嚴(yán)峻最復(fù)雜的防控形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展“六個(gè)年”[1]活動(dòng)，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，理舊賬、補(bǔ)短板，防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
預(yù)計(jì)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)3.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降5%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“大部分指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正、個(gè)別指標(biāo)降幅收窄”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大開放，重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)
招商引資取得新成效。扎實(shí)開展“招商引資競(jìng)賽年”活動(dòng)，累計(jì)開展“走請(qǐng)”活動(dòng)131次，簽約項(xiàng)目38個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目49個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金48.4億元?？疾鞂?duì)接深圳萬利加、福建福耀、江蘇耐爾等一批頭部企業(yè)。福耀高端鑄造砂、藍(lán)碧源含烴廢棄物資源化綜合利用等一批項(xiàng)目成功簽約，承德德廈120萬噸鋼渣固廢資源綜合利用、河南鼎鼎高延性冷軋帶肋鋼筋等項(xiàng)目正在洽談中。強(qiáng)化對(duì)外開放與合作，與沈陽(yáng)市渾南區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，主動(dòng)服務(wù)和融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈。
項(xiàng)目建設(shè)取得新成績(jī)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“謀、立、推、建”系統(tǒng)發(fā)力，組建33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)專班，推動(dòng)31個(gè)500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，開復(fù)工率100%。大臺(tái)溝鐵礦建設(shè)項(xiàng)目被列入國(guó)家“基石計(jì)劃”[2]、省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目名單。福耀高端鑄造砂等7個(gè)項(xiàng)目被列為市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。深入實(shí)施“筑巢引鳳”招商戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)完成耐爾應(yīng)急環(huán)保高科裝備孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體工程建設(shè)。遼寧琻晶精細(xì)超白石英砂項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，金橋智能化焊絲項(xiàng)目在全市率先通過節(jié)能審查，本溪銀龍鋼絞線項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)明年5月份試產(chǎn)運(yùn)行。
財(cái)稅收入取得新突破。面對(duì)財(cái)政收支矛盾明顯加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)決克服減稅降費(fèi)、疫情沖擊帶來的諸多不利因素影響，努力增收節(jié)支，全面開源節(jié)流，壓減一般性支出和非急需非剛性支出，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)同口徑增長(zhǎng)。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策取向和資金投向，謀劃包裝項(xiàng)目23個(gè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.13億元，同比增長(zhǎng)147%。大力爭(zhēng)取中央和省轉(zhuǎn)移支付資金4.4億元，同比增長(zhǎng)57%，有效保障疫情、民生等方面支出，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。
（二）轉(zhuǎn)變方式、提檔升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效
商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)華聯(lián)商廈、大商集團(tuán)等限額以上企業(yè)舉辦促消費(fèi)活動(dòng)，釋放潛力、加速回暖。萬達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)功能日臻完善，入駐特色品牌177個(gè)，年?duì)I業(yè)收入5.7億元。大河電商孵化基地建設(shè)成效顯著，遼寧悅農(nóng)文化傳媒有限公司銷售額增長(zhǎng)27.66%。依托5G智能化倉(cāng)庫(kù)，恒達(dá)產(chǎn)業(yè)園管理水平躍升至數(shù)字化管理階層，領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)大宗商品流通行業(yè)，鋼材吞吐量達(dá)260萬噸，入駐貿(mào)易類企業(yè)38戶，年?duì)I業(yè)收入35億元，獲批“中國(guó)首批物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用”試點(diǎn)。
工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。扎實(shí)開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮“服務(wù)秘書”作用，幫助協(xié)調(diào)解決審批手續(xù)辦理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)等問題62個(gè)。本溪福耀浮法汽車玻璃產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，深灰高端汽車玻璃納入特斯拉[3]采購(gòu)訂單，附加值提高10%以上，成功入列2022年遼寧省數(shù)字化車間、智能工廠名單。本鋼“5G+北方恒達(dá)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”入圍中國(guó)貨運(yùn)供應(yīng)鏈數(shù)智化優(yōu)秀案例前50名。強(qiáng)化科技型中小企業(yè)梯度培育和本地成果轉(zhuǎn)化，新增科技型中小企業(yè)6戶、瞪羚企業(yè)[4]1戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶，完成技術(shù)合同成交額1億元。南地退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地被評(píng)為省級(jí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
文旅產(chǎn)業(yè)加速融合。望溪革命烈士紀(jì)念碑入列省級(jí)文物，烈士陵園被評(píng)為本溪市愛國(guó)主義教育基地，永豐文旅步行街代表性景觀建筑“天幕”正式建成，平山區(qū)甲樓保留建筑入列全市首批歷史建筑。啟動(dòng)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，填補(bǔ)平山區(qū)文體場(chǎng)館空白。千金康養(yǎng)基地正在履行地下溫泉勘探審批程序，侏羅紀(jì)主題公園項(xiàng)目已達(dá)成投資意向，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（三）聚焦民生、多點(diǎn)發(fā)力，幸福指數(shù)不斷攀升
社會(huì)保障更加有力。全年民生類支出5.35億元，占一般公共預(yù)算支出73.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1688人，失業(yè)人員再就業(yè)4458人。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)2%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。全面鞏固提升“雙減”[5]成果，作業(yè)公示制度執(zhí)行率、“5+2”課后服務(wù)覆蓋率、學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率均實(shí)現(xiàn)100%，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。區(qū)疾控中心、婦幼保健服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目主體工程竣工。平山街道居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、千金老年人日間照料中心正式投入運(yùn)營(yíng)，26家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)啟動(dòng)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”[6]養(yǎng)老新模式。退役軍人建檔立卡1.25萬人，全年發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)助及各類優(yōu)撫資金3100余萬元。
環(huán)境整治量質(zhì)并提。舉全區(qū)之力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，以“繡花功夫”提升創(chuàng)城精細(xì)化水平，拆除違建1588處，清理小招貼96.2萬張、集束飛線2.3萬米、清理非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施3000余個(gè)。完成新聞社區(qū)“三線入地”[7]，打造市府社區(qū)自助式物業(yè)管理試點(diǎn)。創(chuàng)新開展智慧創(chuàng)城，廣泛推廣使用“隨手拍”小程序，解決受理問題200余件。加嚴(yán)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊經(jīng)營(yíng)管理，占道經(jīng)營(yíng)實(shí)施“退路進(jìn)廳”，北臺(tái)農(nóng)貿(mào)大廳改造項(xiàng)目竣工并投入運(yùn)營(yíng)。
城市建設(shè)成效彰顯。新建續(xù)建4個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金9451萬元。歐洲城甲樓22.8萬平方米樓盤全面竣工并交付使用，平西鍋爐房、朝陽(yáng)正陽(yáng)、千金八組團(tuán)主體工程竣工，完成1393戶回遷安置，基本解決了長(zhǎng)達(dá)10余年之久的“回遷難”問題。光明街片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目取得重大突破，以1.05億元完成凈地出讓，有效化解債務(wù)、信訪等歷史遺留問題。完成1263棟散體樓封閉管理，整改隱患自建房39戶（棟），為17710戶居民解決“不能辦證”問題，新增靜態(tài)交通停車泊位1000余個(gè)。
鄉(xiāng)村振興步伐加快。糧食播種面積穩(wěn)定在1.25萬畝左右，總產(chǎn)量1200萬斤。穩(wěn)步推進(jìn)河?xùn)|村“三變”改革[8]，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快“一村一品”建設(shè)，嶺下村龍城2號(hào)軟棗獼猴桃、河?xùn)|村俄八美早大櫻桃、房身村好味道草莓西紅柿、富家村紅玫瑰特色葡萄實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植。啟動(dòng)橋頭村豆制品加工廠、河?xùn)|村大榛子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固。完成“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)道路7.1公里。困擾百姓多年的若干民生問題得到妥善解決，在軍地雙方共同努力下，興隆村自來水管網(wǎng)工程全面竣工并投入使用，徹底解決388戶、1282人飲水難問題；積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，橋頭村東北溝漫水橋改造工程順利竣工，消除了107戶、390人出行安全隱患，全面解決了村民汛期出行難問題。
（四）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
全力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高質(zhì)量國(guó)土空間布局支撐綠色高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”[9]9.76萬畝，劃定成果上報(bào)省自然資源廳審查。金橋光伏發(fā)電項(xiàng)目全面開工建設(shè)，橋北加氣站即將投入使用，平山危廢產(chǎn)業(yè)園正在實(shí)施“三通一平”[10]前期準(zhǔn)備工作。落實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，完成閉坑礦山治理122畝，北營(yíng)石灰石礦、罕王礦業(yè)納入省級(jí)綠色礦山項(xiàng)目庫(kù)，本溪銀龍預(yù)應(yīng)力材料有限公司獲批省級(jí)綠色工廠。
全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。扎實(shí)推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，本溪福耀浮法汽車玻璃產(chǎn)能置換工作取得突破性進(jìn)展，中央生態(tài)環(huán)保督察24個(gè)信訪案件全部銷號(hào)，省政府重點(diǎn)督辦案件美闌城小區(qū)污水及臭味擾民問題已完成摘牌。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.3%，河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，六項(xiàng)主要污染物均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。成立“碳達(dá)峰”[11]“碳中和”[12]工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)永星建材等3戶重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)。
（五）突出重點(diǎn)、深化改革、發(fā)展活力加速釋放
營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)優(yōu)化。扎實(shí)開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，全力推進(jìn)省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋問題整改，政務(wù)服務(wù)中心改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。深化“放管服”[13]改革，強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，調(diào)整、取消、新增行政職能48項(xiàng)。便民服務(wù)體系進(jìn)一步完善，11項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向街道賦權(quán)，站前街道風(fēng)光社區(qū)被列為第二批省政務(wù)服務(wù)驛站試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管家制度，為企業(yè)解決問題249個(gè)。堅(jiān)決貫徹退稅減稅降費(fèi)政策措施，累計(jì)辦理企業(yè)留抵退稅1億元，制造業(yè)緩稅3224萬元。統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，全年新增市場(chǎng)主體2678戶，存續(xù)市場(chǎng)主體達(dá)到2.87萬戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”102戶。
重點(diǎn)改革成效顯著。扎實(shí)做好改革“后半篇”文章，完成43家事業(yè)單位調(diào)整工作，統(tǒng)籌優(yōu)化街道辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，增加171個(gè)事業(yè)編制，基層治理能力水平得到進(jìn)一步夯實(shí)。完成污水處理廠等3家國(guó)有企業(yè)公司制改革，梯次納入平建集團(tuán)管理；有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，接收本溪鋼聯(lián)等3戶國(guó)有企業(yè)退休人員864人。
（六）強(qiáng)化治理、防范風(fēng)險(xiǎn)，政府效能顯著提升
堅(jiān)決筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線。積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，籌措資金1.95億元用于支付債券利息，全年無新增債務(wù)，未發(fā)生債務(wù)逾期。全力推進(jìn)中小銀行不良資產(chǎn)清收挽損工作，現(xiàn)金清收1.57億元，超額完成市定目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”[14]措施，細(xì)化分解46項(xiàng)具體任務(wù)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。聚焦重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查大整治、“打非治違”[15]專項(xiàng)行動(dòng)，排查整改問題1041個(gè)。圓滿完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全工作，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10%和22%，全區(qū)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深化“法治平山”“平安平山”建設(shè)，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，組織15輪次法律講座，受眾近千人。累計(jì)受理調(diào)解案件496起，調(diào)解成功率100%。橋北街道富家村、河?xùn)|村被評(píng)為第二批遼寧省民主法治示范村。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，深入開展“萬件化訪”“千名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)萬家解民難百日大接訪”等專項(xiàng)行動(dòng)，176件國(guó)家和省交辦的攻堅(jiān)臺(tái)賬和51件省委巡視組交辦的信訪案件，化解率達(dá)到90%以上。圓滿完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)、黨的二十大期間信訪維穩(wěn)工作，全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
持續(xù)深化政府建設(shè)。全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改。高質(zhì)量召開“黨史學(xué)習(xí)教育”“巡視整改”“以案促改”專題民主生活會(huì)，檢視問題32個(gè)，逐一對(duì)照整改。健全完善政府工作規(guī)則，科學(xué)制定“三重一大”集體決策實(shí)施辦法；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，一以貫之糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，受理人大代表建議和政協(xié)委員提案73件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。
國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役、人防、退役軍人服務(wù)工作持續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、督查、政務(wù)公開、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
各位代表，即將過去的2022年，我們經(jīng)歷了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了一場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考，全區(qū)上下眾志成城、共克時(shí)艱，構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線。
我們牢牢把握疫情防控主動(dòng)權(quán)，快速、精準(zhǔn)、高效處置“08?24”疫情，累計(jì)流調(diào)排查密接、次密接人員2009人，轉(zhuǎn)運(yùn)隔離1394人，歷時(shí)3天成功將疫情圍住、撈干、撲滅，在全市涉疫區(qū)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，為全市打贏疫情防控“整體戰(zhàn)”爭(zhēng)取寶貴時(shí)間?？茖W(xué)組建“1+N+M”[16]作戰(zhàn)指揮體系，創(chuàng)新實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用、制定流調(diào)作戰(zhàn)圖、發(fā)放保供兌換券等防控舉措，有效提升應(yīng)急處置效率，得到了省督導(dǎo)組和市防指的充分肯定。
面對(duì)“11?24”疫情逐步擴(kuò)散蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們理順體制機(jī)制，堅(jiān)持柔性防控，第一時(shí)間篩出8000余名風(fēng)險(xiǎn)人員并納入管控范圍，劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)52個(gè)，盡最大努力降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制公布的優(yōu)化疫情防控相關(guān)措施，有效保障人民生命安全和身體健康。
各位代表，過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年，我們?cè)谝咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)下行雙重壓力面前，采取了超常規(guī)舉措，付出了前所未有的艱辛努力?？梢哉f，不平凡之年，我們向全區(qū)人民交出了不平凡的答卷！一年的發(fā)展歷程深深啟示我們：平山之所以能在逆勢(shì)中前行，在困難中攀升，最核心的力量來自區(qū)委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，四大班子凝聚了跨越發(fā)展的共識(shí)，這是引領(lǐng)平山發(fā)展的政治底氣；最有力的支撐來自干部的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)拼搏，全區(qū)上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，這是成就平山事業(yè)的寶貴財(cái)富；最可靠的保障來自區(qū)人大代表和政協(xié)委員的有效監(jiān)督、參政議政，來自社會(huì)各界的同舟共濟(jì)、鼎力支持，這是助推平山發(fā)展的力量源泉。在此，我謹(jǐn)代表平山區(qū)人民政府，向辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的全區(qū)人民，向關(guān)心、支持、參與平山發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意和最誠(chéng)摯的感謝！
成績(jī)令人鼓舞，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到，在過去一年的發(fā)展過程中，仍然存在一些不容忽視的問題：一是財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍處于高位，保障“三?！盵17]和債務(wù)類支出仍然面臨較大壓力；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，規(guī)模以上企業(yè)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，商貿(mào)服務(wù)、文化旅游發(fā)展未能達(dá)到預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待提升；三是全員招商質(zhì)量不高，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多、新開工項(xiàng)目少，投資增長(zhǎng)乏力，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展難以形成有力支撐；四是老城區(qū)、老舊小區(qū)改造的進(jìn)度和力度有待加強(qiáng)，“辦證難”問題尚未得到根治，民生改善與群眾期盼還存在一定差距；五是個(gè)別干部謀發(fā)展、包項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的意識(shí)不強(qiáng)，斗爭(zhēng)精神、擔(dān)當(dāng)精神不夠，狠抓落實(shí)的能力亟待提升。對(duì)此，我們已經(jīng)采取一些措施加以解決，今后必須加大工作力度。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入落實(shí)市第十三次黨代會(huì)和區(qū)第十九次黨代會(huì)決策部署、加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。做好明年工作意義重大，責(zé)任重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興發(fā)展重要講話精神和指示批示精神，以及到遼寧調(diào)研時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展“六個(gè)年”活動(dòng)，在加快“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)興區(qū)”建設(shè)上持續(xù)用力，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)平山高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代振興新篇章。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與全省、全市保持同步；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)不低于3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）在抓項(xiàng)目促發(fā)展上持續(xù)用力，穩(wěn)步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力
堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目促投資。持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)，重點(diǎn)抓好25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和2個(gè)計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)前期工作項(xiàng)目。以大臺(tái)溝鐵礦列入國(guó)家“基石計(jì)劃”為契機(jī)，加快推進(jìn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)推動(dòng)福耀高端鑄造砂、鵬翱水泥窯協(xié)同處置預(yù)處理中心、金橋智能數(shù)字化車間、銀龍鋼絞線、歐洲城10期本溪書院等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保耐爾應(yīng)急環(huán)保高科裝備孵化園、全民健身中心、河北佳振潤(rùn)建筑盤扣等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
千方百計(jì)抓招商上項(xiàng)目。持續(xù)開展“招商引資競(jìng)賽年”活動(dòng)，堅(jiān)持項(xiàng)目化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化思維，依托本鋼、福耀等頭部企業(yè)強(qiáng)鏈延鏈拓鏈招商，重點(diǎn)推進(jìn)山水集團(tuán)固廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、河南鼎鼎高延性冷軋帶肋鋼筋、鄭州鼎盛固廢循環(huán)綜合利用、中建材碲化鎘發(fā)電玻璃、新興際華鑄管等項(xiàng)目簽約落地；依托恒達(dá)產(chǎn)業(yè)園、耐爾高科裝備孵化園以商招商，重點(diǎn)推進(jìn)本溪億森實(shí)業(yè)超白石英砂、礦用濾塵送風(fēng)式防塵口罩、多功能納米管等項(xiàng)目簽約落地；依托文旅康養(yǎng)資源精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)推進(jìn)千金玉楓園溫泉康養(yǎng)基地、侏羅紀(jì)主題公園項(xiàng)目簽約落地；進(jìn)一步主動(dòng)服務(wù)和融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，重點(diǎn)推進(jìn)超大型可組合工位空心錠電渣爐項(xiàng)目簽約落地；依托中科院金屬研究所，“帶土移植”一批“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目。
全力以赴拓渠道增財(cái)源。堅(jiān)持把財(cái)源建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，千方百計(jì)做大“財(cái)政蛋糕”。妥善處置并盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；進(jìn)一步挖掘稅收潛力，摸清稅源底數(shù)，加強(qiáng)征繳力度，確保應(yīng)收盡收；依托省以下財(cái)政體制改革，加大轉(zhuǎn)移支付資金爭(zhēng)取力度，凝聚壯財(cái)合力，提升財(cái)政實(shí)力；堅(jiān)持過“緊日子”，堅(jiān)決壓減一般性、非急需非剛性支出；精準(zhǔn)把握中央政策資金投向，聚焦“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”“一老一小”等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備包裝一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，舉全區(qū)之力爭(zhēng)取政策資金支持。
（二）在抓產(chǎn)業(yè)促提升上持續(xù)用力，全力筑牢發(fā)展根基
全力促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。立足全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)核心區(qū)地位優(yōu)勢(shì)，培育壯大本鋼新實(shí)業(yè)等新興商貿(mào)主體，引導(dǎo)住宿餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)商貿(mào)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加速提檔升級(jí)。加快推進(jìn)本溪悅農(nóng)文化傳媒有限公司電商云倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)和橋北街道房身村農(nóng)產(chǎn)品電商直播平臺(tái)建設(shè)，打造服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)新引擎。
全力提升工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持把橋北經(jīng)開區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，深化鋼地合作，全力打造鋼地共建專業(yè)化特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)工業(yè)污水處理廠、恒達(dá)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、橋北濱河路翻修工程等項(xiàng)目建設(shè)，著力提升5G基站等新基建支撐能力，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)提高園區(qū)承載力。持續(xù)開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng)，將幫扶對(duì)象向規(guī)下企業(yè)延伸，完成“小升規(guī)”企業(yè)5戶，新增科技型中小企業(yè)5戶。聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，深耕細(xì)研智能制造和科技創(chuàng)新領(lǐng)域相關(guān)扶持政策，爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)扶持資金支持企業(yè)發(fā)展。
全力做好“文化+”文章。以華聯(lián)商廈、萬達(dá)廣場(chǎng)為中心，輻射帶動(dòng)周邊教育、文化、商貿(mào)、房地產(chǎn)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展；精準(zhǔn)把握全域旅游發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，推動(dòng)永豐文旅商業(yè)街創(chuàng)建省級(jí)旅游休閑街區(qū)取得階段性成效；積極謀劃推進(jìn)老城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，加速推進(jìn)平山區(qū)甲樓保留建筑活化利用項(xiàng)目建設(shè)，存續(xù)老城區(qū)歷史記憶，不斷彰顯平山文化魅力。
（三）在抓改革添活力上持續(xù)用力，深度厚植發(fā)展?jié)摿?span style="display:none">2023年本溪市平山區(qū)政府工作報(bào)告
聚力攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)橋北經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展。扎實(shí)做好國(guó)有企業(yè)公司制改革“后半篇”文章，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)黨建工作制度化、規(guī)范化。持續(xù)做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等工作。
聚力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，做好市級(jí)下放行政職權(quán)事項(xiàng)的承接工作，全面建成政務(wù)服務(wù)中心并投入使用。常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，全力打造“12345”平臺(tái)與基層社會(huì)治理網(wǎng)格化融合試點(diǎn)，有效提升“政企直通車”平臺(tái)使用率。
（四）在抓整治優(yōu)環(huán)境上持續(xù)用力，不斷擦亮生態(tài)底色
持續(xù)抓好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上，PM2.5[18]年均濃度不高于34微克/立方米，河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，常態(tài)化開展河流“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，全力保障行洪安全和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)查破壞森林資源行為，全力做好森林病蟲害防治工作。 加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠2家。
（五）在抓統(tǒng)籌促融合上持續(xù)用力，精雕細(xì)琢城鄉(xiāng)品質(zhì)
全力做好“改”的文章，精準(zhǔn)提升城區(qū)功能品質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)10個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。充分利用城市更新等政策，采取多元化投資運(yùn)營(yíng)方式，積極探索平麓街片區(qū)開發(fā)模式。深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、露天市場(chǎng)清理整頓，全力打造“平山早市”規(guī)范化試點(diǎn)。
全力做好“管”的文章，靶向推動(dòng)文明城市創(chuàng)建。持續(xù)開展私搭亂建、“空中飛線”、小招貼等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。加快散體住宅樓封閉管理，建立健全物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不斷提升市民文明素質(zhì)。利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”手段，探索實(shí)施數(shù)字城管新模式。
全力做好“建”的文章，著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。以“一村一品”為載體，擴(kuò)面夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快美麗鄉(xiāng)村、文化鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[19]“九個(gè)不變”[20]總體要求，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（六）在辦實(shí)事惠民生上持續(xù)用力，不斷增進(jìn)民生福祉
全面提高教育質(zhì)量。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面深化集團(tuán)化辦學(xué)體制，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到100%。持續(xù)加大教育投入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”[21]。深度鞏固“雙減”成果，高位“嫁接”優(yōu)質(zhì)教育資源，與本鋼新實(shí)業(yè)幼教中心聯(lián)合辦學(xué)，開創(chuàng)“政企聯(lián)合辦園”新模式。
全面提升健康水平。持續(xù)深化醫(yī)療體制改革，穩(wěn)步開展基本公共衛(wèi)生均等化工作。做實(shí)做細(xì)“一老一小”服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)橋頭中心園和區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)附屬園托育項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)三孩生育政策和配套措施，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。扎實(shí)做好食品藥品監(jiān)督管理工作，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”?？茖W(xué)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)優(yōu)化防控措施。
全面促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)為先，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.9%以內(nèi)。加大援企穩(wěn)崗力度，積極創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。實(shí)施高技能人才招引和培養(yǎng)行動(dòng)，著力引進(jìn)高層次、緊缺人才，促進(jìn)高技能人才提質(zhì)增量。
全面落實(shí)保障政策。積極順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)敬老院消防安全設(shè)施改造和護(hù)理能力提升，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。健全完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，筑牢基本醫(yī)療保障“安全網(wǎng)”。健全完善社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，足額發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼、退役軍人各類優(yōu)撫資金。
（七）在抓治理穩(wěn)底線上持續(xù)用力，全力保障大局穩(wěn)定
堅(jiān)決守牢財(cái)政金融的“底線”。規(guī)范政府舉債行為，全力化解政府債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。扎實(shí)推進(jìn)中小銀行不良資產(chǎn)清收挽損工作。繼續(xù)堅(jiān)持過“緊日子”，挖稅源、壓支出、?！叭！?、防風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大信貸支農(nóng)、支企力度，充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等非法金融活動(dòng)，保障金融市場(chǎng)秩序規(guī)范有序。
堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)的“紅線”。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)之弦，牢固樹立“三個(gè)必須”[22]理念，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”措施，不折不扣推動(dòng)我區(qū)46條具體措施落實(shí)落地。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的《安全生產(chǎn)法》，加大對(duì)違法行為的處罰力度，讓違法成本高于守法成本。強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，持續(xù)做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，有效應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故。統(tǒng)籌抓好公共安全、食品安全、校園安全、防汛防火防災(zāi)等工作，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。
堅(jiān)決守牢社會(huì)穩(wěn)定的“防線”。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加快社區(qū)“智慧矯正中心”建設(shè)，構(gòu)建全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。深入開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，夯實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體穩(wěn)控責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)上信訪辦理，著力化解信訪積案和臺(tái)賬案件。深化“平安平山”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，確保平山社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
（八）在抓建設(shè)優(yōu)服務(wù)上持續(xù)用力，全力提升政府效能
提高素質(zhì)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，自覺用黨的二十大精神武裝頭腦。
維護(hù)人民利益，建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持民生至上，健全完善政府與市場(chǎng)主體常態(tài)化溝通機(jī)制，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，著力解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。深化“法治平山”建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作。全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，高質(zhì)量辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案。積極推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，建設(shè)廉潔型政府。切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。
各位代表，當(dāng)前，我們正處于“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，唯有使命在心、責(zé)任在肩、擔(dān)當(dāng)在行，一件接著一件干、一年接著一年干，一任接著一任干，方能不辜負(fù)各位代表和平山人民的深切期盼。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，唯實(shí)惟先、善作善成，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的本溪篇章貢獻(xiàn)平山力量！
名詞解釋
1.六個(gè)年。即“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”“營(yíng)商環(huán)境提升年”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”“招商引資競(jìng)賽年”“人才興市推進(jìn)年”“重點(diǎn)改革突破年”。開展“六個(gè)年”活動(dòng)，是本溪市吃透上級(jí)精神，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w表現(xiàn)。在深刻理解黨中央精神及省委要求的前提下開展工作，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供有效路徑和有力支撐。
2.基石計(jì)劃。即用2-3個(gè)“五年規(guī)劃”時(shí)間，改變中國(guó)鐵資源來源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題，進(jìn)而降低鐵礦石對(duì)外依存度。
3.特斯拉。特斯拉公司（Tesla Inc.）是美國(guó)一家產(chǎn)銷電動(dòng)車的公司，由馬丁·艾伯哈德（Martin Eberhard）工程師于2003年7月1日成立，總部設(shè)在美國(guó)加州的硅谷地帶。
4.瞪羚企業(yè)。是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
5.雙減。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
6.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。就是把專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)檢查和先進(jìn)設(shè)備與康復(fù)訓(xùn)練、日常學(xué)習(xí)、日常飲食、生活養(yǎng)老等專業(yè)相融合。
7.三線入地。是指供電、通信、有線電視等線路。
8.三變改革。是指資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
9.三區(qū)三線?！叭齾^(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間。“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
10.三通一平。是指基本建設(shè)項(xiàng)目開工的前提條件,具體指:水通、電通、路通和場(chǎng)地平整。
11.碳達(dá)峰。就是我國(guó)承諾在2030年前，煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放（也包括因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放）不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值。
12.碳中和。是指在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
13.放管服。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
14. 安全生產(chǎn)十五條。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)制定部署安全生產(chǎn)十五條措施。明確要求深入扎實(shí)開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的，要當(dāng)作事故對(duì)待，引發(fā)事故的要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
15.打非治違。是打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的簡(jiǎn)稱。是以執(zhí)法部門為主體，社會(huì)組織，民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人共同協(xié)助參與的一種清除社會(huì)不安全因素的行為。
16.1+N+M。1即指揮部，N即各工作組，M即前線作戰(zhàn)指揮部。
17.三保。?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
18.PM2.5。是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。
19.四個(gè)不摘。貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。
20.九個(gè)不變。堅(jiān)持各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組不變、堅(jiān)持各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)不變、堅(jiān)持五級(jí)書記抓扶貧不變、堅(jiān)持“雙組長(zhǎng)”責(zé)任制不變、堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任不變、堅(jiān)持已摘帽省級(jí)貧困縣黨政正職相對(duì)穩(wěn)定不變、堅(jiān)持駐村第一書記和駐村工作隊(duì)幫扶機(jī)制不變、堅(jiān)持各級(jí)幫扶力量和幫扶關(guān)系不變、堅(jiān)持各級(jí)扶貧投入力度不變。
21.兩個(gè)只增不減。確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。
22.三個(gè)必須。管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
