2023年通遼市科爾沁區(qū)政府工作報(bào)告—全文
通遼市科爾沁區(qū)2023年政府工作報(bào)告
—— 2023年1月6日在科爾沁區(qū)第十七屆
人民代表大會第二次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 康曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表科爾沁區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟現(xiàn)代化新征程極其重要的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，全面貫徹自治區(qū)、通遼市和區(qū)委工作部署，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值336億元、增長4.5%，三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為14.2:25.3:60.5，社會消費(fèi)品零售總額119億元、增長3.7%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42115元、增長6%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入25403元、增長8%，一般公共預(yù)算收入完成9.9億元，固定資產(chǎn)投資完成80億元、增長75%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們聚焦糧食安全、穩(wěn)產(chǎn)保供，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用水肥一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)130萬畝，完成耕地流轉(zhuǎn)38萬畝，玉米優(yōu)質(zhì)高效增糧示范區(qū)畝產(chǎn)達(dá)1088公斤，創(chuàng)東北地區(qū)單產(chǎn)紀(jì)錄，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。露地蔬菜種植面積完成8.9萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)凈面積突破萬畝，主城區(qū)“菜籃子”供應(yīng)能力顯著提升。經(jīng)濟(jì)林面積增至22萬畝，林藥間種模式推廣擴(kuò)面至5萬畝，生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化。主要農(nóng)作物收割實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，北斗導(dǎo)航、免耕播種等先進(jìn)技術(shù)純熟運(yùn)用，農(nóng)機(jī)發(fā)展向現(xiàn)代智能化方向邁進(jìn)。國家肉牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目全面建成，天利“種養(yǎng)+”設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)投入運(yùn)營，振華種肉羊合作社獲評自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，肉牛存欄達(dá)到32萬頭、生豬存欄42萬口、肉羊存欄35萬只。中國北方科爾沁植物種苗研發(fā)繁育基地主體工程基本完成，國藥健康蒙藥產(chǎn)業(yè)園育苗中心建成投產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)智慧化升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們聚焦集約集聚、延鏈補(bǔ)鏈，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長。成功培育天順風(fēng)能、龍馬裝備、龍城風(fēng)力等企業(yè)晉升規(guī)上，11戶停滯、低效企業(yè)有序出清，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12%，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。梅花生物原料氨技改、蘇氨酸項(xiàng)目進(jìn)展順利，德勝生物D-核糖項(xiàng)目完成中試，晟祥生物玉米蛋白飼料加工項(xiàng)目有效提高末端資源綜合利用率，玉米生物產(chǎn)業(yè)邁向綠色高端。龍馬集團(tuán)裝備制造基地六大板塊20個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目全面開工建設(shè)，天順風(fēng)能風(fēng)電塔架項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，坊洲新材料環(huán)氧樹脂項(xiàng)目主體完工，風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初步形成?，F(xiàn)春食品成功布局自治區(qū)外工廠，金鑼文瑞產(chǎn)能穩(wěn)步提升，綠色食品加工產(chǎn)業(yè)品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)。海天制藥新廠區(qū)有效盤活城東老工業(yè)基地閑置資源，瑪拉沁生物“中蒙藥之都”健康產(chǎn)業(yè)園助推產(chǎn)業(yè)集聚，民族大學(xué)附屬醫(yī)院科技孵化基地首批研發(fā)產(chǎn)品成功下線，中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)種研產(chǎn)銷一體化發(fā)展。國能生物天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、生物發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，金麒麟新能源研發(fā)運(yùn)維中心高效穩(wěn)定運(yùn)行，整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，138萬千瓦風(fēng)電基地開工建設(shè)，齊頭并進(jìn)、多維拓展的新能源產(chǎn)業(yè)格局基本形成。工業(yè)園區(qū)在全市率先完成區(qū)域整體評估，供水、供熱、中水綜合管網(wǎng)一期項(xiàng)目投入使用，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房11.6萬平方米，智慧園區(qū)上線運(yùn)行，平臺載體環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型升級、夯實(shí)體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升。聚力打造15分鐘商貿(mào)服務(wù)圈，便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。萬達(dá)、維多利、歐亞等商貿(mào)綜合體實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合，城市消費(fèi)格局全面優(yōu)化。鴻蒙汽車產(chǎn)業(yè)園建成自治區(qū)最大的二手車交易市場，業(yè)態(tài)集聚、要素齊全、服務(wù)完備的市場環(huán)境為城東注入新的發(fā)展活力。成功引入廣州大澤集團(tuán)建成電子商務(wù)直播基地，本地產(chǎn)品上線渠道持續(xù)拓寬。“直播科爾沁·消費(fèi)促進(jìn)季”系列活動單日最高交易額突破300萬元，“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)加速構(gòu)建。多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心整體竣工，蒙東煤炭物流園區(qū)國家煤炭儲備基地如期運(yùn)營，蒙王醫(yī)藥物流園區(qū)醫(yī)療應(yīng)急物資儲備基地高效運(yùn)轉(zhuǎn)，東北區(qū)域性物流樞紐地位進(jìn)一步鞏固。海伯利昂酒店迎季納客、希爾頓歡朋酒店主體完工，蒙古王獲批國家AAA級工業(yè)旅游景區(qū)，金禾灣田園綜合體成功打造短途親子游樣板，莫力廟水生態(tài)恢復(fù)掀起自駕熱潮，主城區(qū)旅游綜合服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。
一年來，我們聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多點(diǎn)突破，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)嶄新活力。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施65個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、74個(gè)小區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程，群眾居住條件進(jìn)一步提升。林語江南街角公園、廉潔文化公園等口袋公園“兜”起城市微更新，科爾沁大街、霍林河大街等主要街路綠化補(bǔ)植全面提升城市“顏值”。小區(qū)專業(yè)化物業(yè)管理、生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共享單車、臨街商鋪、停車秩序日趨規(guī)范，“創(chuàng)城”成果持續(xù)鞏固，城市建管水平全面提升。高質(zhì)量完成11個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃編制，區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的村莊規(guī)劃體系初步形成。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育等幫扶措施，有效防范重點(diǎn)人群返貧風(fēng)險(xiǎn)，動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制日趨完善。累計(jì)投入鄉(xiāng)村振興銜接資金6047萬元，先后建成設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、冷鏈倉儲等領(lǐng)域項(xiàng)目18個(gè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。建設(shè)養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路310公里，實(shí)施供水保障工程10處，村屯綠化美化完成全年目標(biāo)的200%，農(nóng)村廁所改造年度任務(wù)全部完成，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。
一年來，我們聚焦生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成“三區(qū)三線”劃定，高質(zhì)量辦結(jié)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾環(huán)境信訪案件37件，森林草原整改任務(wù)階段性銷號率達(dá)100%。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90.4%以上，入河排污口規(guī)范化建設(shè)順利收尾，鎮(zhèn)村級集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)整劃定，農(nóng)用地控肥減藥總量同比減少16.3%和3.3%，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。建成鎮(zhèn)村生活垃圾低溫礦化處理站9座，畜禽糞污處理設(shè)施配套率達(dá)90%以上，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。高效完成河湖“清四亂”31處，洪河恢復(fù)河流功能，莫力廟水庫再現(xiàn)碧水，地下水超采區(qū)治理穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草沙與歐投行貸款造林項(xiàng)目，新增綠化造林2萬畝，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)穩(wěn)定向好。華通生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成試車，精工藍(lán)寶石長晶爐技改推動單體能耗降低58%以上，減污降碳實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效。
一年來，我們聚焦深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動能實(shí)現(xiàn)充分釋放。國企改革三年行動全面收官，14家經(jīng)營性國有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。招投標(biāo)改革不斷深化，“不見面開標(biāo)”模式全面推廣。直屬公立醫(yī)院編制備案制改革扎實(shí)推進(jìn)，人員管理、崗位配置、薪資待遇更加均衡。5家區(qū)級醫(yī)院順利完成醫(yī)保DIP支付方式改革，分級診療、因病施治、基金安全實(shí)現(xiàn)全方位保障。堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年專項(xiàng)行動，率先引進(jìn)第三方企業(yè)實(shí)施“綜合一窗”服務(wù)，1289個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無差別辦理?！八霓k”改革持續(xù)深化，1494個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)上線“一網(wǎng)通辦”，“掌上辦”“就近辦”“一次辦”事項(xiàng)整體提升，幫代辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)全覆蓋。社會投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至35個(gè)工作日，全程網(wǎng)辦、并聯(lián)審批模式刷新科區(qū)速度。蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院獲評全市首家外籍院士專家工作站，大林型砂、精工藍(lán)寶石入庫自治區(qū)專精特新企業(yè)，威宇生物獲批自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、科技中小型企業(yè)增至22家。全員全季招商、網(wǎng)絡(luò)云端招商、商會協(xié)會招商全面拓寬項(xiàng)目招引渠道，鴻蒙汽貿(mào)、海鄰生物、吉星雨動漫等12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，全年新簽約千萬元以上項(xiàng)目達(dá)71個(gè)、預(yù)計(jì)到位資金突破60.8億元。
一年來，我們聚焦群眾關(guān)切、民生所向，百姓福祉得到持續(xù)增進(jìn)。累計(jì)發(fā)放援企穩(wěn)崗等各類補(bǔ)助資金6200萬元，推動金融機(jī)構(gòu)投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.04億元、帶動3000余人成功創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化與浙江嘉興、廣東惠州等地區(qū)“點(diǎn)對點(diǎn)”勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出8.15萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)4760人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.98%以內(nèi)。發(fā)放低保金、特困補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)助等各類資金1.96億元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)拓寬。圖書館新館啟動建設(shè)，烏蘭牧騎原創(chuàng)舞蹈《蒼顏換蒼翠》系列作品榮獲國家級獎項(xiàng)。利用集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢成立第四中學(xué)南校區(qū)、第二中學(xué)小學(xué)部，建新學(xué)校綜合樓、中小學(xué)校浴室維修及消防改造等項(xiàng)目交付使用，博程中等職業(yè)學(xué)校建成開課，258名高學(xué)歷高素質(zhì)人才梯次補(bǔ)充教師隊(duì)伍，職稱分級聘任改革落地實(shí)施，教育教學(xué)條件穩(wěn)步提升。統(tǒng)編教材實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全學(xué)段覆蓋，87所學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面清零，“雙減”工作取得顯著成效。成功獲評全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)，百余場校園競賽、職工運(yùn)動會、群眾活動掀起全民健身熱潮。第四醫(yī)院新院區(qū)全面開診，中醫(yī)醫(yī)院綜合樓建成投用，第一醫(yī)院在全市首創(chuàng)放射性粒子植入術(shù)，118萬劑次新冠疫苗接種持續(xù)筑牢全民免疫屏障。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十一進(jìn)”活動深入開展，區(qū)消防救援大隊(duì)獲評第八批自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。
一年來，我們聚焦治理有序、安全穩(wěn)定，發(fā)展與安全實(shí)現(xiàn)良性互動。平安科爾沁建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果鞏固深化，“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)“天眼”全方位守護(hù)，22個(gè)智慧警務(wù)工作站正式運(yùn)行，市域綜合治理能力持續(xù)增強(qiáng)。刑事案件發(fā)案率同比下降33.3%、破案率提升30.3%，連續(xù)攻克5起20年以上積壓命案，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”。創(chuàng)新實(shí)施法律顧問參與信訪接待工作機(jī)制，上級重點(diǎn)包案案件化解率達(dá)100%，黨的二十大等重大節(jié)點(diǎn)期間進(jìn)京赴呼“零非訪”。系統(tǒng)治理工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，食藥安全、交通安全、施工安全實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管控，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動圓滿收官。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這一年，我們從黨的二十大精神中汲取力量。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為政府系統(tǒng)首要政治任務(wù)，感悟新時(shí)代偉大成就，凝聚新征程奮進(jìn)力量，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，以堅(jiān)定的歷史自信奮進(jìn)趕考之路。這一年，我們在化解風(fēng)險(xiǎn)中砥礪斗志。年終歲尾之際，我們遭遇了新冠肺炎疫情發(fā)生以來最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，全區(qū)上下堅(jiān)持人民至上、生命至上，流調(diào)檢測持續(xù)加速，方艙醫(yī)院迅速啟動，隔離安置穩(wěn)妥有序，物資保障充分有力，1.8萬名防疫工作者聽從指揮、毫無畏懼、齊力攻堅(jiān)，生產(chǎn)生活秩序短時(shí)間內(nèi)全面有序恢復(fù)，有力守護(hù)了人民群眾安康和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。這一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中凝聚信心。面對收支縮緊的財(cái)政困局，不遺余力兌現(xiàn)涉企承諾，年度化債任務(wù)順利完成。違法用地集中整治行動扎實(shí)推進(jìn)，53項(xiàng)整改任務(wù)全部落實(shí)到位。聚焦回遷安置的群眾期盼，加速推進(jìn)“三難”項(xiàng)目清零見效，爭取500套優(yōu)質(zhì)房源實(shí)施異地安置，停滯近10年的慧通國際、五洲國際商貿(mào)城項(xiàng)目成功交付使用。這一年，我們在惠企利民中錘煉作風(fēng)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的下行壓力，堅(jiān)決扛起穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤政治責(zé)任，常態(tài)化精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展難題，全年新增減稅降費(fèi)6.2億元，“五個(gè)大起底”行動年度任務(wù)全部完成。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，人大建議和政協(xié)提案全部辦復(fù)，政務(wù)公開全面推進(jìn)，市民服務(wù)熱線“三率”整體提升，累計(jì)發(fā)放6.7萬噸“暖心煤”保障農(nóng)牧民溫暖過冬，退役軍人、醫(yī)護(hù)人員待遇水平全面提高。這一年，我們在正風(fēng)肅紀(jì)中依法行政。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，重大行政決策程序規(guī)范落實(shí)，“八五”普法工作扎實(shí)推進(jìn)，政府公信力、凝聚力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，轉(zhuǎn)政風(fēng)、嚴(yán)政紀(jì)，懲腐敗、建機(jī)制，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，各項(xiàng)舉措更接地氣、更合民意。人民武裝、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、文史檔案、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、文聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代、科協(xié)、老年人、殘疾人、氣象、供銷社等工作均取得喜人成績。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終一心為民利民，就一定能夠把科爾沁區(qū)的事情辦好。
各位代表，發(fā)展成績來之不易、成之惟艱，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、通遼市和區(qū)委決策部署的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關(guān)心、支持和參與我區(qū)發(fā)展的各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，工業(yè)項(xiàng)目支撐尚不充分，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密，服務(wù)業(yè)發(fā)展模式仍然單一；科技研發(fā)平臺和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量相對較少，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然艱巨；改革開放仍需加力，營商環(huán)境尚有優(yōu)化空間；產(chǎn)城融合發(fā)展不夠深入，城鄉(xiāng)建設(shè)還有欠賬，民生領(lǐng)域仍有短板；作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，個(gè)別干部思想解放不夠、斗爭精神不強(qiáng)、干事狀態(tài)不佳、破題能力不足。針對這些問題，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以更大力度切實(shí)加以解決。
二、2023年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，準(zhǔn)確把握、深入落實(shí)中央和自治區(qū)、通遼市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，集全區(qū)之力建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移挺起工業(yè)脊梁，加快推動服務(wù)業(yè)充分發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，持之以恒擴(kuò)內(nèi)需、上項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)保障、促創(chuàng)新，抓實(shí)產(chǎn)城融合，兜牢民生底線，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力、公共服務(wù)供給力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面回歸合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實(shí)以擔(dān)當(dāng)、誠信、開放的姿態(tài)堅(jiān)決扛牢打造區(qū)域中心城市核心區(qū)的重大責(zé)任，努力為全面推進(jìn)現(xiàn)代化科爾沁區(qū)建設(shè)開好局、起好步。
綜合考量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，建議2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增速在8%左右，限額以上固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到100%，社會消費(fèi)品零售總額增速在8%左右，一般公共預(yù)算收入增速在8%左右，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均可支配收入增速分別在6.5%和8.5%左右，完成通遼市下達(dá)的能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)。
為確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在鄉(xiāng)村全面振興上奮進(jìn)突破。做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作具有特殊重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，必須舉全區(qū)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全方位夯實(shí)糧食安全根基，著力打造“五大產(chǎn)業(yè)”基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
穩(wěn)步提升綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)優(yōu)化“智慧大農(nóng)業(yè)”發(fā)展格局，全面推廣水肥一體化、密植高產(chǎn)調(diào)控、復(fù)合式機(jī)械等農(nóng)機(jī)農(nóng)技，推動玉米標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)增至50萬畝，確保農(nóng)作物總播面積、糧食產(chǎn)量只增不減。擴(kuò)增設(shè)施農(nóng)業(yè)凈面積達(dá)到1.5萬畝、露地蔬菜增至10萬畝，持續(xù)豐富主城區(qū)“菜籃子”。重點(diǎn)推動大林、莫力廟、慶和等林果核心基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大錦繡海棠、文冠果、沙地葡萄等經(jīng)濟(jì)林面積，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)林添綠致富。依托國藥健康、海天制藥等龍頭企業(yè)，帶動林間種植優(yōu)質(zhì)中蒙藥材面積增至10萬畝，讓林下“空檔區(qū)”變成經(jīng)濟(jì)“增值區(qū)”。全力推動北牛農(nóng)牧、福成集團(tuán)等肉牛養(yǎng)殖屠宰基地建設(shè)，用好用活肉牛養(yǎng)殖扶持政策，集散并重推動肉牛存欄穩(wěn)固在33萬頭以上，聚力打造集群養(yǎng)殖、精深加工、金融賦能等全要素閉環(huán)發(fā)展格局。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化秸稈全域全量利用，以“糧改飼”擴(kuò)面種養(yǎng)一體化，依托國能生物項(xiàng)目豐富資源化利用路徑，構(gòu)建以原料化為主、飼料化、肥料化為輔的“一主兩輔”格局。全方位培育新型農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社，依托種羊、大蔥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體突破10家，實(shí)現(xiàn)“立體種養(yǎng)”帶動產(chǎn)銷兩旺。全力爭取科爾沁葡萄、黃芪、塞外紅蘋果通過地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，穩(wěn)步提升科爾沁牛、海天沙棘、慶和西紅柿等特色產(chǎn)品溢價(jià)能力，多維推進(jìn)“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展“街道+蘇木鎮(zhèn)”對接合作模式，加速中農(nóng)批冷鏈物流、首農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)項(xiàng)目簽約落地，實(shí)現(xiàn)冷涼蔬菜“出村進(jìn)城、出蒙進(jìn)京”。確保中國北方科爾沁植物種苗研發(fā)繁育基地、國藥健康產(chǎn)業(yè)園高效運(yùn)行，全力打造“接二連三”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。高效運(yùn)用鄉(xiāng)村振興銜接資金，延伸拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖、特色種植等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條，以“小產(chǎn)業(yè)”撬動“大發(fā)展”。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，力爭完成農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)195公里，統(tǒng)籌實(shí)施48處農(nóng)村飲水安全提升改造工程，聚力打造10個(gè)社會主義新農(nóng)村示范村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”“金秋采摘節(jié)”等文化惠民活動，健全完善村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，讓鄉(xiāng)村更美、農(nóng)民更富、民風(fēng)更淳。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在產(chǎn)業(yè)鏈水平提升上奮進(jìn)突破。新型工業(yè)化是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必由之路，必須堅(jiān)持強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)理念，以鏈?zhǔn)剿季S推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以更大力度支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動制造業(yè)綠色化、智能化、高端化發(fā)展，切實(shí)挺起工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“硬脊梁”。
多維度提升助企實(shí)效。大力支持龍馬風(fēng)能、天順風(fēng)能等新入規(guī)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增量，著力保障金鑼食品、明清肉業(yè)、現(xiàn)春食品充分釋放產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上。重點(diǎn)扶持孟和制藥、瑞晟科技、龍馬鑄造、雙瑞葉片等企業(yè)晉升規(guī)上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到45家。穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改升級三年行動計(jì)劃，大力推進(jìn)梅花生物蘇氨酸轉(zhuǎn)產(chǎn)纈氨酸實(shí)現(xiàn)節(jié)能增產(chǎn)提質(zhì)，聚力推動順通生物回收利用二氧化碳打造“工業(yè)森林”。積極推進(jìn)玉米生物、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)探索上線高附加值產(chǎn)品，助推蒙古王、海鄰生物申報(bào)自治區(qū)級創(chuàng)新型中小企業(yè)，以創(chuàng)新活力增添發(fā)展動力。
全鏈條壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。必保梅花生物原料氨、蘇氨酸、淀粉糖項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全力推動年產(chǎn)30萬噸味精、1萬噸核苷酸等項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)晟祥生物玉米蛋白、海鄰生物酵母蛋白等下游項(xiàng)目緊密關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)玉米生物科技產(chǎn)業(yè)向綠色、精深、高端延伸。整體推動龍馬集團(tuán)鑄造車間全面投產(chǎn)、鍛造板塊基本建成、總裝產(chǎn)品全部下線，同步加快水發(fā)豐遠(yuǎn)、遠(yuǎn)景科技等企業(yè)布局發(fā)展，確保坊洲新材料環(huán)氧樹脂深加工等配套項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加速構(gòu)建風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。力爭138萬千瓦風(fēng)電基地、整區(qū)屋頂光伏年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全力推動中船風(fēng)電、天合光能入駐填補(bǔ)制氫儲能空白，聚力打造風(fēng)光熱儲氫多能融合示范區(qū)。全力保障海天制藥新廠區(qū)、瑪拉沁“中蒙藥之都”等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵原料藥向高附加值制劑產(chǎn)品拓展，推動中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張。積極推進(jìn)千喜鶴中央廚房項(xiàng)目入駐綠色食品加工園區(qū)，支持明清肉業(yè)融資擴(kuò)大產(chǎn)能，全面拓展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
高標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū)載體。以打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，全面起底盤活閑置資源要素，為新引進(jìn)企業(yè)發(fā)展騰出空間，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)資源節(jié)約集約高效利用。深入實(shí)施增量配電改革，加快布局源網(wǎng)荷儲新型電力系統(tǒng)，全力打造區(qū)域電價(jià)洼地。推動綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，合理優(yōu)化入園標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)完善退園機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)退有序、園區(qū)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。全面提升智慧園區(qū)平臺應(yīng)用水平，深化鞏固10項(xiàng)區(qū)域評估成果，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米以上，穩(wěn)步提升園區(qū)要素保障和項(xiàng)目承載能力。確保供熱、供水、中水回用管網(wǎng)建成投用，配套完善大氣監(jiān)測、?；愤\(yùn)輸停車場、電子圍欄、消防設(shè)施等綜合保障功能，全力爭創(chuàng)自治區(qū)級化工園區(qū)。
（三）堅(jiān)持多維發(fā)力擴(kuò)大消費(fèi)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提級發(fā)展上奮進(jìn)突破。擴(kuò)大內(nèi)需是推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體全面好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急，必須堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，一體推進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)總量、提升供給質(zhì)量、完善流通體系，推動新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、新動力。
推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)揮“漣漪”效應(yīng)豐富“十五分鐘”消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，加快“首店經(jīng)濟(jì)”布局鐵南高鐵經(jīng)濟(jì)商圈，系統(tǒng)提升向陽步行街等老舊街區(qū)消費(fèi)環(huán)境，以供給環(huán)境改善激發(fā)消費(fèi)新活力。加快“觸網(wǎng)破圈”豐富消費(fèi)場景，推動沉浸式體驗(yàn)、夜間經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制等新模式加速發(fā)展，助力萬達(dá)、維多利、歐亞等商貿(mào)綜合體擴(kuò)大“粉絲圈”。加碼傳統(tǒng)消費(fèi)扶持力度，推動餐飲住宿、康養(yǎng)娛樂、文旅體育、養(yǎng)老家政等業(yè)態(tài)優(yōu)化服務(wù)模式，全面提升服務(wù)消費(fèi)水平。加速市場主體培優(yōu)步伐，全面優(yōu)化升規(guī)晉級獎勵政策，力爭全年新增限額以上企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)“培、穩(wěn)、優(yōu)”同步發(fā)力。
夯實(shí)現(xiàn)代服務(wù)體系。加快出臺支持物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)惠政策，推動物流產(chǎn)業(yè)向智慧化、規(guī)?；⒕G色化邁進(jìn)。圍繞主城區(qū)物流聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，引入社會資本布局建設(shè)多功能“大車驛站”，進(jìn)一步優(yōu)化“大進(jìn)大出”“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”流通格局。力爭中歐班列多式聯(lián)運(yùn)智能化管理提質(zhì)增容項(xiàng)目落地實(shí)施，全力暢通跨境貨運(yùn)通道。多渠道支持豐盛農(nóng)產(chǎn)品物流園拓寬業(yè)務(wù)范圍，以差異化發(fā)展模式破除傳統(tǒng)經(jīng)營“藩籬”。力促申通物流園滬通云倉項(xiàng)目破土動工、京東智慧農(nóng)業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地實(shí)施，讓智慧物流引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)遼代“龍化州”遺址活化利用，全力推動四季冰雪文體樂園、不夜星河文旅綜合體項(xiàng)目落地實(shí)施，持續(xù)豐富主城區(qū)旅游集散樞紐功能。扎實(shí)推進(jìn)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力引入京東金融等金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐投放金融產(chǎn)品，提升企業(yè)融資便利度、降低融資成本。
加快培育新興業(yè)態(tài)。聚力建設(shè)“科爾沁臻品城”展播平臺，多渠道吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園，精心扶持本土企業(yè)、商貿(mào)綜合體復(fù)制推廣線上交易模式，力爭直播銷售額突破1億元。加速推動蒙東青年夢工廠投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域資源對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、人才培育輸出”同頻共振，打破現(xiàn)有專業(yè)人才瓶頸，構(gòu)建人力資源服務(wù)交易新模式。推動科爾沁劇院對接知名演藝團(tuán)隊(duì)開展巡演，培育壯大沉浸式演藝小劇場，促進(jìn)文化消費(fèi)成為新增長點(diǎn)。全力保障鴻蒙汽車產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)大規(guī)模，拓展在線選車、遠(yuǎn)程驗(yàn)車、跨境交易等新興業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場環(huán)境持續(xù)凈化、消費(fèi)潛力充分釋放，打造東北地區(qū)最具影響力的二手車“生態(tài)圈”。
（四）堅(jiān)持城市建設(shè)管理并重，在提升主城區(qū)宜居品質(zhì)上奮進(jìn)突破。城市發(fā)展是軟、硬環(huán)境的全方位發(fā)展，必須按照建設(shè)好“城”、培育好“市”的思路，堅(jiān)持升級改造與開發(fā)建設(shè)同步實(shí)施、“雙輪驅(qū)動”，完善設(shè)施、增強(qiáng)功能、提升品質(zhì)，全力拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，打造宜居韌性城市。
更大力度拓展城市空間。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大理念，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城東、城南片區(qū)開發(fā)方案設(shè)計(jì)，構(gòu)建產(chǎn)城融合、疏密有度的空間格局。加快推動新工二路開工建設(shè)，強(qiáng)化城東片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐，以改善交通基礎(chǔ)設(shè)施助推都市工業(yè)發(fā)展。多方位保障香格里拉、金燦御園等住宅小區(qū)年內(nèi)竣工，打造城東、城南品質(zhì)人居新典范。
更高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)。集中力量攻堅(jiān)房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”問題，加快啟動書香園項(xiàng)目回遷安置，力爭五金建材城二期、沁園小區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)交付使用。全面優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加速建設(shè)紅光大街、新工一路等市政主干道路暢通工程，暢通城市道路“微循環(huán)”。大力開展城市更新行動，穩(wěn)步推進(jìn)53個(gè)老舊小區(qū)改造工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大興棚戶區(qū)改造項(xiàng)目主體完工。聚焦群眾獲得感、幸福感雙提升，重點(diǎn)推進(jìn)供熱二次管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、雨水管網(wǎng)改造工程，不斷提升城市韌性和宜居水平。
更實(shí)舉措塑造城市形象。以“創(chuàng)城”成果鞏固提升為抓手，深化老舊小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理，加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)和園林管護(hù)，強(qiáng)化行道樹、綠化帶藝術(shù)造型，不斷提升城市形象。全面鋪開生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)處置，加快推進(jìn)建筑、裝修垃圾統(tǒng)一收處，扎實(shí)做好餐廚垃圾規(guī)范清理，不斷凈化城市環(huán)境。深入推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、規(guī)范化管理，加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治力度，大力整治城區(qū)亂停亂放、私搭亂建、違規(guī)占道等不文明行為，不斷規(guī)范市容秩序。
（五）堅(jiān)持改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢上奮進(jìn)突破。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)減污、降碳、擴(kuò)綠、增長，讓綠色成為科爾沁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。
加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)。推動通遼熱電超低排放改造、國能生物二氧化碳捕集利用項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭奧鑫化工和海天制藥“煤改氣”、通遼機(jī)場清潔能源取暖項(xiàng)目落地實(shí)施，穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量。積極推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，著力實(shí)施大林鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造等一批農(nóng)村生活污水綜合治理工程，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾綜合治理，全力提高華通生活垃圾“無害化、資源化”利用能力，推動工業(yè)園區(qū)固廢渣場“封場披綠”，確保土壤環(huán)境安全可控。
筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)決落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，完成“五個(gè)大起底”行動階段任務(wù)，深入推進(jìn)“三區(qū)三線”“三線一單”成果共享共用，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。全力爭取1.09萬畝耕地儲備庫指標(biāo)，同步優(yōu)化耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮耕地資源最大經(jīng)濟(jì)效益。高質(zhì)量完成山水林田湖草沙、歐投行貸款造林項(xiàng)目，實(shí)施退化林分修復(fù)、中幼林撫育、生態(tài)廊道建設(shè)5萬畝，打造羊草種植基地1.2萬畝。堅(jiān)決落實(shí)“四水四定”原則和“量水而行”要求，持續(xù)實(shí)施壓采地下水行動，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。推深做實(shí)林草長制、河湖長制，深化破壞草原林地違法行為整治，全方位推進(jìn)河道四亂治理，讓林草恢復(fù)生命、河流重現(xiàn)生機(jī)。
全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略。嚴(yán)格“兩高”行業(yè)硬約束，扎實(shí)推進(jìn)能耗雙控和碳達(dá)峰碳中和有序銜接，助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)玉米生物科技等重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，支持低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。加速推動新能源發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，全力推進(jìn)儲能制氫產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。多渠道引導(dǎo)社會公眾增強(qiáng)節(jié)約意識，推行簡約適度、綠色低碳的生活方式，凝聚起全社會資源節(jié)約集約的強(qiáng)大力量。
（六）堅(jiān)持增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，在深化改革開放創(chuàng)新上奮進(jìn)突破。改革開放是破解發(fā)展難題的必經(jīng)之路，科技創(chuàng)新是拓展發(fā)展空間的關(guān)鍵支撐，必須堅(jiān)持以更深層次改革、更寬領(lǐng)域開放、更大力度創(chuàng)新，激發(fā)市場活力、發(fā)展動力。
全面深化改革開放。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，多維度拓寬民營企業(yè)發(fā)展渠道，激勵所有市場主體干事業(yè)、敢創(chuàng)新、有作為。持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步整合行政審批和政務(wù)服務(wù)職能，著力構(gòu)建最優(yōu)服務(wù)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，全面開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。深入推進(jìn)供銷社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。全方位支持外向型企業(yè)提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，鼓勵企業(yè)通過投洽會、進(jìn)博會等國內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口量，持續(xù)壯大開放型經(jīng)濟(jì)。全面優(yōu)化專業(yè)、定點(diǎn)、全季招商格局，加快組建專業(yè)招商組、顧問團(tuán)、駐點(diǎn)招商隊(duì)、保障服務(wù)專班，靈活運(yùn)用協(xié)會招商、以商招商等形式拓展招商渠道，狠抓投資強(qiáng)度、到位資金等關(guān)鍵指標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)招引項(xiàng)目100個(gè)、開工建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)、到位資金增長30%以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念，對標(biāo)一流開展優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年行動，打響“沁快辦”品牌。堅(jiān)持優(yōu)惠政策“直達(dá)快享”、涉企承諾全力兌現(xiàn)，統(tǒng)籌落實(shí)減稅降費(fèi)、融資支持、獎勵補(bǔ)貼等惠企措施，助力企業(yè)輕裝上陣、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。加快完善智慧政務(wù)建設(shè)，深化工程項(xiàng)目審批改革，持續(xù)保持“不見面開標(biāo)”全覆蓋，暢通群眾滿意、企業(yè)放心的服務(wù)審批便捷通道。確保政務(wù)服務(wù)大廳完成擴(kuò)建改造，鞏固拓展“綜合一窗”辦事質(zhì)效，著力加強(qiáng)幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)溫度、速度。優(yōu)化企業(yè)開辦、注銷服務(wù)流程，協(xié)同推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管和涉企信息歸集，保障各類市場主體公平競爭，聚力打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。
加快科技創(chuàng)新步伐。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，培育認(rèn)定入庫科技型中小企業(yè)5家。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高新技術(shù)人才、優(yōu)質(zhì)高校畢業(yè)生1400人，匯聚科技發(fā)展新動能。確保通遼科技大市場開工建設(shè)，健全科研人員收入分配、科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，認(rèn)定各類研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，實(shí)現(xiàn)科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。加大科技金融支持力度，引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，帶動研發(fā)投入持續(xù)提升，營造科技興業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。
（七）堅(jiān)持共建共享發(fā)展成果，在增進(jìn)民生福祉上奮進(jìn)突破。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心、解民憂舉措，增強(qiáng)基本公共服務(wù)的均衡性和可及性，在新征程上扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。大力推動通遼市人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度，著力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。圍繞政府引導(dǎo)、資源整合、能人帶動，強(qiáng)化季節(jié)性、階段性勞務(wù)輸出，形成農(nóng)閑與季節(jié)性務(wù)工相互銜接、短期務(wù)工與穩(wěn)定就業(yè)相互結(jié)合、外出務(wù)工和就地就近就業(yè)相互補(bǔ)充的就業(yè)模式，確保農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬人以上。持續(xù)提升大學(xué)生零成本創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)能力，推動通遼市物流創(chuàng)業(yè)園爭創(chuàng)自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)園區(qū)，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新活力。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，以城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展深化道德風(fēng)尚高地建設(shè)。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”“四個(gè)與共”更加深入人心。深入挖掘優(yōu)秀特色文化資源，確保圖書館新館建成投用，全力爭創(chuàng)一批自治區(qū)級非遺項(xiàng)目及傳承人，扎實(shí)做好烏蘭牧騎歌舞劇編排和惠民演出，全面提升文化供給能力。
辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)第六中學(xué)、第四幼兒園、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)恒大分校項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃鐵南片區(qū)義務(wù)教育、城東片區(qū)高中職業(yè)教育布局，持續(xù)加強(qiáng)教育城鄉(xiāng)一體化、布局均衡化。進(jìn)一步提升公辦園在園幼兒占比，全面鞏固義務(wù)教育“雙減”成效，妥善做好高考綜合改革與推行使用統(tǒng)編教材有效銜接，加強(qiáng)高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)，形成教育事業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進(jìn)的良好局面。加快推進(jìn)全民健身中心、通遼市體育公園建設(shè)，充分發(fā)揮“遼河杯”等品牌賽事的輻射帶動作用，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。
推進(jìn)健康科爾沁建設(shè)。加快完成第一醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療綜合樓選址建設(shè)，力爭第四醫(yī)院醫(yī)療養(yǎng)老綜合項(xiàng)目年內(nèi)開工，確保第三醫(yī)院?？茦侵黧w完工，重點(diǎn)實(shí)施一批基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目，全面優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。著力強(qiáng)化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)生雙向流動、患者雙向轉(zhuǎn)診途徑，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療資源儲備、穩(wěn)定藥物供應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人群疫苗接種，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到保健康、防重癥上來。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與健康信息平臺系統(tǒng)對接，構(gòu)建涵蓋遠(yuǎn)程會診、智慧急救、鄉(xiāng)村“30分鐘急救圈”的信息化服務(wù)體系，助力智慧醫(yī)療擊破發(fā)展“桎梏”。
織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高各類困難群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全分層分類的社會救助體系。探索建立跨區(qū)域就醫(yī)協(xié)議管理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，守好用好人民群眾的“救命錢”。全面落實(shí)婦女兒童“兩綱”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步做好未成年人保護(hù)工作。加快推進(jìn)敖力布皋鎮(zhèn)敬老院建成投用，推動16個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）規(guī)范運(yùn)營，滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
（八）堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上奮進(jìn)突破。安全是發(fā)展的重要基石，是人民的根本利益所在，必須堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提高社會治理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，堅(jiān)決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌用好資產(chǎn)抵頂、審計(jì)核銷核減等方式化解政府債務(wù)，堅(jiān)決取消無效或不必要支出、壓減非剛性支出、嚴(yán)控新增支出，將更多財(cái)力用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算單位資金系統(tǒng)管理，堅(jiān)決杜絕財(cái)政資金在各流經(jīng)環(huán)節(jié)沉淀，全面提高資金使用效率。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)債“借用管還”全流程管理，切實(shí)發(fā)揮金融杠桿作用。有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，完善“線索推送、風(fēng)險(xiǎn)初查、反饋研判、集中核查”防非處非機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
創(chuàng)新推動社會治理。健全“五治”相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，推動社會治理和服務(wù)重心向基層延伸。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，充分發(fā)揮“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行作用，深入開展“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”行動，打造具有科爾沁區(qū)特色的立體化、信息化社會治安防控體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極開展專項(xiàng)行動、集中攻堅(jiān)、公開聽證，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，一體推進(jìn)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)難點(diǎn)信訪事項(xiàng)排查化解，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。
堅(jiān)決守住安全底線。持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成果，不斷加大?；贰熁ū?、工礦商貿(mào)、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)消除安全隱患。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”“安全評估+執(zhí)法”模式，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。高效運(yùn)用全國第一次自然災(zāi)害普查成果，全面做好極端天氣預(yù)警和洪澇旱情災(zāi)害預(yù)防，健全完善防滅火工作體系，加強(qiáng)基層末端消防力量建設(shè)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓緊抓實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神
面對新時(shí)代新使命新征程，我們必須以更高站位、更實(shí)舉措、更優(yōu)效能、更嚴(yán)作風(fēng)，不斷推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力開創(chuàng)政府工作新局面、展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績、交出新答卷。
以學(xué)為先，始終踐行忠誠從政。堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，筑牢意識形態(tài)陣地，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，不折不扣落實(shí)黨中央、自治區(qū)、通遼市和區(qū)委決策部署，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，強(qiáng)化“有解思維”“交卷意識”，始終做到堅(jiān)決貫徹不走樣、忠實(shí)執(zhí)行不打折、狠抓落實(shí)不懈怠，用實(shí)干實(shí)績詮釋對黨絕對忠誠，以政治引領(lǐng)提站位、強(qiáng)定力、聚合力。
以法為綱，全面推進(jìn)依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、施政有信、監(jiān)督有效。健全重大行政決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面深化政務(wù)公開，主動接受人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上陽光運(yùn)行，以依法行政轉(zhuǎn)職能、優(yōu)治理、正風(fēng)氣。
以民為本，堅(jiān)定不移實(shí)干勤政。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，主動深入基層、扎根鄉(xiāng)野、貼近百姓，以過硬能力支撐實(shí)干、以務(wù)實(shí)作風(fēng)砥礪實(shí)干、以一流業(yè)績彰顯實(shí)干，用心用力便民惠民，全情全意扶企暖企。緊盯產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、市場主體紓困、遺留問題化解等痛點(diǎn)難點(diǎn)，建立重點(diǎn)工作清單制度，明確推進(jìn)時(shí)間表、路線圖、施工圖，做到有督查、有考核、有問責(zé)，確?！罢卟凰X、落地見實(shí)效”，以攻堅(jiān)之志抓發(fā)展、迎大考、打硬仗。
以廉為基，持之以恒從嚴(yán)治政。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，著力糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”，剎歪風(fēng)、樹正氣，懲貪腐、肅流毒，治庸懶、提效率。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)密制度、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)懲腐敗，以鐵律和禁令立起“指路標(biāo)”、劃明“紀(jì)律線”、扎牢“籬笆墻”，始終做到為民用權(quán)不謀私、依法用權(quán)不任性、謹(jǐn)慎用權(quán)不放縱、擔(dān)責(zé)用權(quán)不失職，以嚴(yán)規(guī)明紀(jì)強(qiáng)作風(fēng)、守底線、樹新風(fēng)。
各位代表，時(shí)局日新催人奮進(jìn)，藍(lán)圖繪就唯有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，牢記囑托、堅(jiān)定信心，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)科爾沁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
名 詞 解 釋
1.“15分鐘商貿(mào)服務(wù)圈”：指社區(qū)居民從居住地出發(fā)，5分鐘可到達(dá)便利店、食雜店、早餐店等，10分鐘可到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、社區(qū)超市、餐飲店、美容美發(fā)店等，15分鐘可到達(dá)綜合購物中心。主要采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的形式分部到位，為群眾創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。
2.“口袋公園”：指面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。
3.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
4.“醫(yī)保DIP支付方式”：指在一定區(qū)域內(nèi)，把醫(yī)療項(xiàng)目、病種、床日等轉(zhuǎn)換為一定的點(diǎn)數(shù)。即將現(xiàn)在的定價(jià)改為對應(yīng)的點(diǎn)數(shù)，最后根據(jù)該區(qū)域所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的總點(diǎn)數(shù)，再對應(yīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)?；鸬闹С鼋痤~，計(jì)算出來每個(gè)點(diǎn)數(shù)代表的價(jià)值，然后得出每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)最后實(shí)際獲得的金額。
5.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
6.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
7.電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“兩升兩降”：破案數(shù)、抓獲人數(shù)上升，發(fā)案數(shù)、群眾損失數(shù)下降。
8.“五個(gè)大起底”：待批項(xiàng)目大起底，開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底，沉淀資金大起底，“半拉子”工程大起底，批而未供、閑置土地大起底。
9.市民服務(wù)熱線“三率”：響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率。
10.“五大產(chǎn)業(yè)”基地：綠色玉米生產(chǎn)加工基地、北方冷涼蔬菜基地、育肥牛養(yǎng)殖基地、中蒙藥材基地、特色林果基地。
11.“增量配電”：指以工業(yè)園區(qū)為主的局域電網(wǎng)，電壓等級110千伏或220千伏（330千伏）及以下，除當(dāng)?shù)貒W(wǎng)電力公司現(xiàn)有存量配電資產(chǎn)以外的新增負(fù)荷，由地方政府能源管理部門制定區(qū)域配電的整體規(guī)劃，并由符合售電公司準(zhǔn)入條件的，擁有新增配電網(wǎng)資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，開展的售電業(yè)務(wù)。
12.“首店經(jīng)濟(jì)”：指一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
13.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
14.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
15.“兩個(gè)毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
16.鄉(xiāng)村“30分鐘急救圈”：依托主城區(qū)醫(yī)療資源，配合大林鎮(zhèn)、慶和鎮(zhèn)等衛(wèi)生院急救站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)急救患者30分鐘內(nèi)就診。
17.“五治”：政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐。
